防灾减灾应急处置预案草.docx

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防灾减灾应急处置预案草

××区××街道××社区防灾减灾应急预案（草案）

1.总则

1．1编制目的

为了使本社区在突发公共事件来临时各项应急工作能够快速、有序、高效地实施，最大限度地减少人员伤亡、减轻灾害损失和社会影响，维护社会稳定，社区成立应急抢险指挥机构，统一开展防灾减灾工作。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《××区突发事件总体应急预案》等，结合本社区实际，特制定本应急预案。

1.3适应范围

本行动方案适用于本社区处置突发应急事件的应急活动，主要内容包括：

在辖区内发生的气象灾害（台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电等）、地质灾害（地震、山体滑坡等）、生物灾害、重大卫生疫情防疫等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件。

2．辖区概况

2.1辖区基本情况：

社区成立于××××年××月，东抵××路、南靠××路、西至××街、北接××路，总面积约××万平方米，户籍人口××××人，暂住人口约×××万人。

社区有××、××、××、××、××等×个物业小区。

社区区现有××所幼儿园、××所小学、××所社区服务中心、××所社康中心、××个商场。

社区现有社区工作站、居委会、物业管理处等社区组织，共组成××支社会志愿队伍。

2.2辖区避险场地

辖区避险场所位于×××，面积共约×××平方米，可容纳×××人左右，储备有应急救助物资××，救灾器材××等，避难场所安装有相关标识。

3.组织机构和职责

3.1领导小组及职责

3.1.1领导小组

成立本社区防灾减灾领导小组，在××街道防灾减灾指挥部统一领导下，开展辖区突发灾害事件的应急工作。

总指挥、组长：

××

联系电话：

××××××××××

职责：

负责全面组织防灾减灾应急救助工作

副指挥、副组长：

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

职责：

负责具体组织、执行防灾减灾应急救助工作。

成员：

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

××××（职务××××）联系电话：

×××××

防灾减灾领导小组下设综合协调组、抢险救灾组、交通疏导组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组、物资保障组、善后工作组、

3.1.2领导小组职责

3.1.2.1灾前预防阶段

（1）制定本社区应急预案，落实任务，责任到人；

（2）负责本辖区防灾减灾工作，部署和落实防灾减灾应急措施；

（3）宣传普及防灾减灾知识，增强居民的防灾减灾意识及自救互救能力；

（4）制定灾害发生时人员疏散方案，规划居民区人口疏散路线及场地；

（5）组建社区志愿者队伍，落实抢险救灾人员，储备必需的救助工具和物资食品；教育居民主动储备24小时应急所需干粮、饮用水等生活必需品。

3.1.2.2灾害发生后

（1）组织社区居民开展抢险自救互救工作；组织社区居民紧急疏散到安全场地；

（2）协调社区内各物业管理部门开展抢险疏散工作；

（3）开展灾情调查，及时掌握灾情、险情及其发展趋势，上报街道防灾减灾指挥部办公室,在形势紧急时向上级部门请求支援；

（4）组织社区社康中心开展救护和卫生防疫工作；

（5）协助社区公安民警做好本社区的治安防范工作；

（6）组织居民做好防火、防毒、防爆等工作；

（7）负责救灾物资的接收、登记、发放工作；

（8）负责上级部门交办的其它工作。

3.2各工作组及职责

3.2.1综合协调组

组长：

×××××联系电话：

×××××××

成员：

×××××、×××××、××××××

主要职责：

负责迅速了解、收集和汇总灾情、险情，及时向区、街道防灾减灾指挥部报告；传达、贯彻、落实街道防灾减灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；按照有关规定，及时向公众发布灾情、险情等有关信息。

3.2.2、抢险救灾组

组长：

××××××联系电话：

××××××××

成员：

×××××、×××××、×××××、×××××

主要职责：

立即集结抢险救灾人员和器材，根据指挥部的命令迅速开展抢险救灾先期处置；按照先人后物的原则，及时抢救受灾的人员；协助医疗救护组及时运送重伤员；协助公安应急救援队伍开展扑灭火灾、排除险情，防止次生灾害的发生；协助抢修道路等设施；恢复供电、供水、供气、通讯等。

3.3.3交通疏导组

组长：

×××××联系电话：

××××××

成员：

×××××、×××××、×××××、×××××　

主要职责：

协助迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、公安（交警）等部门（单位）应当保证紧急情况下抢险救援交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时安全送达。

3.3.4治安保障组

组长：

××××联系电话：

××××××××

成员：

×××××、×××××、××××××

主要职责：

协助加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动护社区社会治安；协助负责抢险救灾的治安保卫；协助维护交通和社会秩序，加强对政府机关、救济物资集散点等重要目标的警戒。

3.3.5医疗救护组

组长：

××××联系电话：

××××××××××××

成员：

××××、××××、××××、××××、××××

主要职责：

协助积极组织社区卫生所开展救护工作，保证伤员及时得到救治；协助加强灾区卫生防疫，检查、监测水源和食品，防止和控制疫情的发生蔓延；协助组建临时包扎所，抢救、转运、医治伤员；协助调拨药品和医疗器械。

3.3.6疏散安置组

组长：

××××联系电话：

××××××××××××

成员：

××××、××××

主要职责：

组织居民按照预定的疏散通道及路线疏散到避难场所，组织营救和救治受伤人员，搜寻、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员；组织群众做好各类次生灾害的防范工作。

3.3.7物资保障组

组长：

××××联系电话：

××××××××××××

成员：

××××、××××、××××

主要职责：

及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障救灾所需各项物资和资金的管理；协助有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作；接收社会援助，统筹安排；为指挥部及救灾人员做好后勤安排。

3.3.8善后工作组

组长：

××××联系电话：

××××××××××××

成员：

××××、××××、××××

主要职责：

协助做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的孤儿和老人；协助灾情调查统计工作，尽快按程序申报和开展灾后恢复重建工作，组织对受灾区域损坏的各种设施、设备、器材、房屋展开规划重建和修复；协助做好群众心理重建工作，尽量消除灾害后果和影响。

4．防灾应急

4.1临灾应急反应

接到上级政府发布的灾害预报后，即可宣布进入临灾应急期。

主要措施是：

4.1.1社区防灾减灾领导小组立即召开会议通报灾情，安排部署防灾应急工作。

4.1.2检查各居民区防灾救灾措施的落实情况，必要时按上级要求通过短信、广播系统、拉响警报器等方式发布避险通知，组织辖区居民按预定的疏散路线避险。

需要转移安置人员，应事前告知，通过“明白卡”等办法，让这些人员知道前往具体避难场所。

4.1.3辖区内物业小区的管理处配合有关部门对辖区内的水、气、电灯生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，确保灾时不受大的破坏。

4.1.4掌握弱势群体信息，灾时启动社区应急状态弱势群体保护机制，通过一对一帮扶方式，对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体，明确社区工作责任人，采取适当保护措施，切实保证弱势群体能够及时得到救助和妥善安置。

4.1.5加强社区居民灾害科普知识的宣传，防止发生灾害谣传或误传，维护社会安定。

4.2灾后应急响应

灾害发生后，社区防灾减灾领导小组立即转为防灾救灾指挥部，社区工作站站长为指挥部指挥长，指挥部全体成员应立即到指定地点集中，并根据街道防灾救灾指挥部的要求，立即组织开展应急救援工作。

社区工作站值班领导必须在20分钟内赶到现场，做好先期救援工作，并对现场实时动态监测，采取必要防护措施，适时向街道应急指挥中心报告现场的动态信息。

4.2.1社区灾害信息员迅速了解灾情，将人员伤亡，房屋受损情况及时上报街道防灾救灾指挥部办公室，并传达上级部署工作相关指示。

4.2.2疏散安置组负责立即组织社区居民疏散转移到应急避难场所，防止灾害造成人员伤亡。

4.2.3交通疏导组立即疏导交通，做好应急救援队伍的主要指引，协助区、街交通单位维持交通秩序，避免交通不畅阻碍应急救援工作。

4.2.4抢险救灾组引导、配合应急救援力量共同受灾人员，并做好死难者的善后工作，负责组织社区防灾减灾志愿队伍、社区减灾物业安保志愿者队伍、社区防灾减灾义工志愿队伍等社会志愿救援队伍开展抢险救灾和救助活动。

4.2.5医疗救护组负责设立救护区，组织社康中心或协助区卫生部门开展救护工作，保证轻微伤员及时得到救治；如遇重伤者应及时送往最近医院展开救护；死亡尸体送往医院，经院方同意即送往殡仪馆火化处置，积极做好卫生防疫措施。

4.2.6治安保障组协助社区公安民警做好社区的治安防范工作，严厉打击趁火打劫及其它犯罪活动，并做好防火、防毒、防爆等工作，防止次生衍生灾害。

4.2.7物资保障组积极争取、调度救灾物资，如有需要，可从社区附件商场超市进行采购物资，安排好群众生活。

4.2.8组织物业管理服务中心配合有关部门尽快恢复供水、供电、供气，保证居民用水、用电、用气。

4.3灾害应急终止

在突发事件紧急处置工作完成，次生衍生灾害后果及隐患基本消除，经过灾情趋势判断，灾区基本恢复正常社会秩序的情况下，应急救援行动结束。

5、应急保障

5.1应急队伍保障

社区社区建立由党员、工作站工作人员、股份公司安保、社区居民组成的志愿者队伍，形成各支志愿者队伍，定期开展培训和演练工作，通过培训和演练，鼓励社会居民参与，形成人人极互助的良好氛围。

5.2信息保障

灾害中，社区应急领导小组应向街道应急指挥中心实时口头报告灾区情况，并在1小时内书面报告灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失情况，包括受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口、因灾受损的物品等。

灾后社区应急领导小组会同街道社会事务办及其他有关部门核实和统计管辖地区的突发事件灾情，按时报区上级部门、街道社会事务办。

5.3避险场所保障

开展应急避险场所设施维护，保证避险场所的正常运作和使用，使之成为面向公众的应急避险主要宣传阵地。

5.4物资保障

采取实物储备和商业签订方式，根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资。

配合街道防灾救灾指挥部做好救灾物资准备和接收其安排的救灾物资。

6、附则

6.1本行动方案由街道办事处批准发布实施。

各条款由本社区负责解释，报街道备案。

6.2行动方案实施时间

本行动方案自印发之日起实施。

社区防灾减灾应急领导小组办公室值班电话：

××××××××××××。