群众工作目标考核细则.docx
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群众工作目标考核细则
2014年群众工作全覆盖活动目标考核细则
目标项目
目标要求
评分标准
基本分值
结对认
亲活动
巩固“结对认亲”成果，全面推行“背包进驻、定期轮换”的认亲方式，建立“结对认亲”常态化工作模式，建立健全群众困难问题会商、群众诉求办结反馈、舆情监测、共担共享等工作机制，增强群众工作能力，深化群众宣传教育，服务农牧民群众，提咼与群众情感交流的有效率和群众诉求的解决率，进一步密切党同群众的联系，促进党群干群关系的融洽。
未建立常态化结对认亲模式，无年度活动方案或方案不切实际的，扣0.1
分；县级机关企事业单位公职人员（小分队模式或公职人员本人）每年到每户结对户家中开展工作少于4次的，每例扣0.01分；乡镇公职人员每月到每户结对户家中开展工作少于1次的，每例扣0.01分。
未按要求撰写民情日记或无结对认亲工作档案台账的，扣0.1分；未更新、充实、完善结对认亲台账，未实行动态官理的扣0.1分；母缺一项扣0.01分；工作机制未运行或运行不畅的，视其情况，扣0.01—0.05分。
群众工作站未履行职责、运转不畅的，每起扣0.05分；未建立县、乡、
村群众困难诉求管理台账，群众诉求能办理未办理或办理不力的，视其情况，扣0.2—0.6分；群众诉求办理情况未公示的，扣0.1分，未按要求上报信息等材料被通报的每次扣0.05分。
未组织干部职工学习或未开展群众工作技能培训、藏语口语培训的，每缺一项扣0.1分；未按要求推进特殊群体等交叉结对认亲全覆盖的，视其情况，扣0.1—0.5分。
1
从未到结对地认亲的，每例扣0.1分；出现有农牧民户没有公职人员结对或公职人员没有结对农牧民户的，每起扣0.5分；因宣传不到位、反应不及时，导致结对地发生群体性事件、聚众上访事件、危安案件等的每起扣0.5
分，影响特别严重的扣2分；结对干部在活动中违反纪律，有损党委政府和国家公职人员形象，造成不良影响的，每起扣0.5分。
群众工作信息平台建
设未完成的视其完成情况扣0.1-0.5分。
目标项目
目标要求
评分标准
分值
党支部结
对共建共
创活动
以建强组织、建强队伍、发挥作用为重点，统筹部署，着力抓好结对村社区）建设，着力建设一支为民、务实、清廉党员干部队伍，着力把基层党组织建成引领发展、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的坚强战斗堡垒，实现共建共创由帮扶引领向自我提升转变。
未对帮带结对的先进村（社区）党组织巩固提高、一般村党组织提档升级、后进村党组织整顿转化的，扣0.1分；未按要求，每月至少组织开展1次“双报到和党员义工日活动的，扣0.1分；未帮带结对村党支部建立兀善二会一课”、“四议两公开一监督”、村务党务公开、村干部轮流坐班、党员干部外出请假、“N+1、1+N”等相关制度并督促落实的，扣0.1分；未开展2次以上支部联谊活动、为农牧民党员上党课（重点党课内容：
“三反三珍”、“三学二强”、法律法规、民族宗教政策、群众工作方法、处理突发事件、宗教寺庙管理等）的，扣0.1分。
未会同乡（镇）党委对结对村（社区）党组织运行现状和班子成员发挥作用情况进行一次定性分析，形成分析报告，并对症实施整顿的，扣0.1分；未组织结对村（社区）党员开展重温入党誓词和村干部重温“双承诺”活动的，扣0.1分；未按“3512”任务、“5+1”模式帮带结对村党支部培养入党积极分子和发展党员的，扣0.1分；未协助结对村党支部为农牧民党员划分责任片、无职党员设岗定责的，扣0.1分；未协助结对村党支
部规范村级活动室管理、促进作用发挥的，扣0.1分；无相关会议记录、图片资料、信息材料和档案不规范的扣0.1分。
1分
目标项目
评分标准
基本分值
爱心帮扶活动
制度建设
按照爱心帮扶活动要求，及时成立领导小组，负责带领指导本辖区、本行业推进爱心帮扶工作，需具备较完善组织体系，且日常有分管领导和专人负责协调办理此项工作，上述每缺1项，扣取相应平均分值（0.1分）；
制定实施本辖区、本行业爱心帮扶方案情况，制定实施“定期轮换、背包驻村”活动方案情况；制定实施“推行学说臧语行动情况；建立群众困难会商机制情况；建立群众诉求办理反馈机制情况；建立健全舆情监测机制情况；建立奖惩共担共享机制情况；对《ZZ县干部职工爱心帮扶基本情况登记表》是否按要求进行建档管理、修改完善；对本单位、本部门干部职工是否建立相应考核办法，上述每缺1项，扣取相应平均分值0.1分。
1分
考勤及材料上报
安排爱心帮扶时，如下派驻村工作人员缺岗位1天，扣0.01分；按每月至少10个工作日记载工作日志，
缺1次的扣0.01分；每月20日前向县结对办上报月报表情况。
缺报1次,扣0.01分,每迟报一次，扣0.1分。
每一季度须报送《季报表》、每月须报送《月报表》、每星期须报送《民情日志》和信息1条，缺一项扣0.1分。
报送资料中还包括全年工作计划、年中、年终工作总结，缺1项扣0.1分。
工作
宀
兀成情
况
结对认亲卡走访记录，缺1人/次，扣1分（自去年7月来应有3次以上记录）；未按要求将新干部纳入结对范畴的，缺1人，扣0.01分；未参与结对群众信访矛盾调查处理的，每案扣0.5分，参与所在地信访冋
题调查处理但未终结息访的，每案扣0.02分；结对户群众有正常政务事项代办未代的，每件次扣0.5分。
群众代
表评价
以各单位、部门及工作人员坐堂接待、入户走访、结对联户、信访代理、矛盾问题处理、办理实事、干群关系融洽等方面工作为主要内容，在结对辖区所在村抽冋5-10名村民代表，测评所在地村民对该单位、部门
及工作人员结对认亲工作满意度。
测评结果仅为基本满意的，扣0.02分，不满意的扣0.1分。
目标项目
目标要求
基本分值
备注
“爱国守法感恩
团结”群众宣传
教育活动
高度重视“爱国守法感恩团结”群众宣传教育工作，将爱国守法感恩团结工作纳单位重要议事
0.05
切实加强对“爱国守法感恩团结”群众宣传教育工作的领导，成立群众宣传教育活动领导小组，
0.05
结合各单位实际情况制定第三阶段“爱国守法感恩团结”群众宣传教育活动实施方案或工作要
0.09
群众宣传教育长效管理机制的建立健全情况。
0.05
中央、省、州、县重要会议精神及相关部门发放的各类“爱国守法感恩团结”宣传资料的宣传学习贯彻情况，收集掌握群众反响、建议、意见等舆情信息并及时上报的情况。
0.07
建立有乡村宣讲人才队伍，乡级宣讲团及村级宣讲队组建情况及工作开展情况；乡对村宣教人才（包括读报员、走基层政策宣讲员）培训每年不得少于1次。
0.08
主题宣讲、典型宣讲、“1+N”宣讲、面对面宣讲活动开展及进程情况，各类宣讲统计表留存
0.08
对开展的各种旦传教冃和一村一寺一校一月一读报活动有详细的记录和原始稿件；母月读报学
0.07
大力弘扬“ZZ精神”，积极开展学习毕世祥、菊美多吉先进典型，乡村“好人榜”等活
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0.06
动，引导丿大群众枳极践仃社会土乂核心价值体糸；宫造见贤思齐、惩恶扬善的艮好社
职能部门组织开展好“四下乡”活动，各相关部门、乡镇积极主动全力配合县上开展的“四下
0.07
乡活动；各乡镇组建乡村乂乙表演队伍，开展丰富多彩、经常性的群众乂化活动。
适时开展爱国主义、集体主义、社会主义教育、民族团结教育和普法宣传教育情况。
0.06
爱国歌曲大家唱工作开展情况；“四个一”活动进学校活动开展情况。
0.05
各单位宣传橱窗、宣传墙及幺镇农家书屋、村级活动室.寺庙书屋等基层宣传阵地建设及使用
006
召开“爱国守法感恩团结”群众宣传教育活动会议的记录，向县群工办和县“爱国守法感恩团结”群众宣传教育活动领导小组办公室报送信息每月一期，全年不少于12期。
0.06
提炼爱国守法感恩典型工作作法及经验，推广先进；每年至少完成一篇高质量有深度的群众思
0.05
群众宣传教育活动影像资料的收集留存及上报情况；“爱国守法感恩团结”群众宣传教育活动
0.05
2014年“同心同向”活动考评细则（总分1分）
序号
工作内容
工作要求
评分标准
1
落实联系制度（0.2
分）
县级联系领导每年深入联系寺庙开展“同心同向”相关工作至少2次；
县级机关各部门负责人每年深入寺庙至少4次；各区乡镇、寺管会（局）负责人每年深入寺庙至少10次。
（0.1分）
未达到规定次数的县级领导少一次扣0.05分；县级各部门主要负责人少一
次扣0.025分；各区乡镇及寺管会（局）负责人少一次扣0.01分。
县级联系领导每年与联系寺庙代表人士交友谈心至少5人次；县级各部
门主要负责人与联系寺庙僧尼交友谈心至少10人次；各区乡镇、寺管会
（局）负责人与寺庙僧尼交友谈心至少20人次。
（0.06分）
未达到规定次数的县级领导少1人次扣0.02分；县级各部门主要负责人
少1人次扣0.01分；各区乡镇、寺管会（局）负责人少一人次扣0.005
分。
每次开展工作要记录在案，建立工作台帐，经寺管会及寺庙所在乡村签章后于10日内抄送同心同向领导小组办公室备案（0.004分）
无台帐或台帐不真实扣4分；迟报、漏报、虚报1次扣0.001分。
（基本分扣完后在总分中扣）
2
解决困难问题（0.2分）
各寺庙联系人每年解决联系寺庙的困难问题至少1次。
（0.2分）
未完成当年基本任务的扣0.2分；完成基本任务的根据投入资金量的大小和寺庙满意度加减分，满意的加0.06分，基本满意的得基本分，不满意的
扣0.06分。
3
完成重大工作（0.2
分）
督促指导联系寺庙配合本县主管部门完成年度重大工作部署。
（0.2分）
寺庙长效机制建设有专题部署、专门工作人员、专门实施细化方案、具体完成时限及最终工作成效以及寺庙完成僧尼信息采集、寺庙依法管理制度创新工作，得0.2分，否则视完成情况酌情扣0.01分至0.05分。
4
宣讲法律法规（0.2
分）
在寺庙僧尼中开展《ZZ藏族自治州藏传佛教事务条例（实施细则）》、县
委13号文件、“五二三”活动等政策法规的学习宣传工作，随机抽查知晓率不低于80%。
（0.2分）
在僧尼中随机调查问卷合格率达80%及以上的得0.2分。
每少10个百分
点扣0.04分，低于50%的该项工作不得分。
5
规范寺庙管理（0.1
分）
寺庙佛事活动规范有序，无违规举办佛事活动的情况。
（0.025分）
凡发生违规举办佛事活动的视情1次扣0.005至0.01分，基本分扣完为
止。
寺庙建设规范有序，无擅自迁建、扩建、新建及乱建滥塑露天宗教造像、佛塔等违规情况。
（0.025分）
对管理无序，违反前款所列内容中任何一项的视情1次扣0.005至0.01
分，违反多项的按1次0.01分累积增扣，基本分扣完为止。
寺庙安全管理工作到位，未发生寺庙文物被盗、损毁以及火灾、爆炸、中毒、交通安全、垮塌等重大安全事故。
（0.025分）
根据事故的损失、影响、后果及处置情况，每发生1起视情扣0.005至0.01分。
寺庙僧尼管理规范有序，无新增非法岀境僧尼，无新增未成年人入寺，无新增超员吸收僧尼情况。
（0.025分）
凡新增加僧尼非法出境或新增加未成年人入寺的，每新增加1人扣0.005
分，基本分扣完为止。
6
维护寺庙稳定（0.1
分）
联系寺庙和僧尼未参与煽动民族分裂、破坏民族团结和祖国统一的违法活动。
（0.04分）
根据寺庙和僧尼参与的规模、影响及事后处置情况，发生1起视情扣0.05至0.01分，基本分扣完为止。
联系寺庙和僧尼未参与影响社会稳定的群众性闹事事件。
（0.04分）
根据寺庙和僧尼参与的规模、影响及事后处置情况，发生1起视情扣0.01至0.03分，基本分扣完为止。
联系寺庙和僧尼未发生利用宗教干扰群众正常生产生活、干预经济发展和社会管理情况。
（0.02分）
根据寺庙和僧尼干扰程度、造成的影响及事后处置情况，发生1起视情扣
0.005至0.01分，基本分扣完为止。
目标项目
目标要求
基本分值
备注
幸福
工程
大力实施“百姓安居、劳务增收、全民保障、教育助学、健康关爱、文化共享、农村‘甘露'远村点亮、交通便民、新村示范”十大行动，强化项目资金保障，加大监督检查，确保圆满完成《关于分解下达2013年幸福工程十大行动目标任务的通知》（甘幸福工程办〔2013〕3号）确定的各项工作任务。
未按要求报送实施情况的，每次扣0.1分；未按要求及时拨付资金的，扣0.1分；宣传报道工作不到位，基层干部、农牧民不知晓、不清楚幸福工程的，扣0.4分；发生
质量、安全等问题的，每项次扣0.4分；对督促检查和审计监督中发现的问
题未进行整改，每项次扣0.4分；发生弄虚作假、被群众投诉、违规使用资金等情况，视其情节，每次扣0.2-0.4分；被通报批评或媒体曝光批评，按中央、省、州级每项次分别扣0.5、0.3、0.2分；未完成年度目标任务，每项扣0.5分；未按要求完成其他相关工作的，视其情况，扣0.1—0.2分。
2014年社会管理创新目标绩效考核细则
（各片区工委、乡镇党委政府）
考核项目：
社会管理管理创新工作
目标项目
目标要求
评分标准
分值
组织机构
1.加强和创新社会管理的领导组织机构健全，明确主要领导，分管领导的责任。
2.主要领导亲自组织研究本部门单位的社会管理创新工作，并提出具体的管理意
见和建议，研究工作有明确的记录。
1.一项未达到标准的扣5分。
2.未按要求贯彻落实的扣3分；
30
责任落实
1.按照中共ZZ县委办公室、ZZ县人民政府办公室《关于推进群众工作全覆盖
加强和创新社会管理的实施意见》（ZZ委办发〔2012〕86号）文件和《关于印发结对认亲等七大活动提升阶段实施方案的通知》（ZZ委办发〔2013〕66号）
文件要求，细化了具体的工作方案和意见，加强和创新社会管理工作措施有力，
成效明显，提升阶段的落实到位率分别达100%o
2.认真贯彻落实ZZ县社会管理综合治理委员会《2013年综治工作要点》及省州相关工作要求，深入推进各项重点工作，按时保质报送工作情况、信息动态。
3.年度有工作计划、年（中）终有工作总结，积极支持和配合社会管理综合治理办公室工作。
4.在牧区、农区、半农半牧区、城镇社会管理创新工作中，实有人口、流动人口、特殊人群等的服务和管理到位率达100%o
1.一项未达到标准的扣2分。
2.未有工作方案意见的每缺一项扣3分。
3.工作信息和动态每缺报一次工作扣2分。
4.无工作计划和工作总结的每项扣3分。
50
目标任务
1.在社会管理创新工作中按照相关要求，结合实际建立健全各项管理工作机制。
2.大力宣传社会管理创新工作中好的经验和做法，学习昔色经验有具体措施和工作意见。
3.群众对社会管理创新的知晓率参与度分别达100%o
4.对辖区内社会管理工作及时提出有效的管理办法和措施，确保不因管理不到位
而发生一些涉稳的事件。
1.一项未达到标准的扣4分。
2.群众对辖区内的社会管理工作知晓率和参与度不高的扣5分。
3.社会管理工作经验被省州县采用和推广的每项加10分。
20
备注：
实行百分制考核（每栏分值扣完为止），得分按2分的分值权重折合计入综合目标。
2014年社会管理创新目标绩效考核细则
（涉及项目工作的单位）
考核项目：
社会管理管理创新工作
目标项目
目标要求
评分标准
分值
组织机构
1.加强和创新社会管理的领导组织机构健全，明确主要领导，分管领导的责任。
2.主要领导亲自组织研究本部门单位的社会管理创新工作，并提出具体的管理意
见和建议，研究工作有明确的记录。
1.一项未达到标准的扣5分。
2.未按要求贯彻落实的扣3分。
30
责任落实
1.按照中共ZZ县委办公室、ZZ县人民政府办公室《关于推进群众工作全覆盖
加强和创新社会管理的实施意见》（ZZ委办发〔2012〕86号）文件和《关于印发结对认亲等七大活动提升阶段实施方案的通知》（ZZ委办发〔2013〕66号）
文件要求，细化了具体的工作方案和意见，加强和创新社会管理工作措施有力，
成效明显，提升阶段的落实到位率分别达100%o
2.认真贯彻落实ZZ县社会管理综合治理委员会《2013年综治工作要点》及省州相关工作要求，深入推进各项重点工作，按时保质报送工作情况、信息动态。
3.年度有工作计划、年（中）终有工作总结，积极支持和配合社会管理综合治理办公室工作。
4.在项目建设中各项管理规范，各牵头单位、责任单位目标任务清楚，责任落实明确，积极主动配合牵头单位开展相关工作。
1.一项未达到标准的扣2分。
2.未有工作方案意见的每缺一项扣3分。
3.工作信息和动态每缺报一次工作扣2分。
4.无工作计划和工作总结的每项扣3分。
50
目标任务
1.在社会管理创新工作中按照相关要求，结合实际建立健全各项管理工作机制。
2.大力宣传社会管理创新工作中好的经验和做法，学习昔色经验有具体措施和工作意见。
3.群众对社会管理创新的知晓率参与度分别达100%。
4.对辖区内社会管理工作及时提出有效的管理办法和措施，确保不因管理不到位
而发生一些涉稳的事件。
1.一项未达到标准的扣4分。
2.群众对辖区内的社会管理工作知晓率和参与度不高的扣5分。
3.社会管理工作经验被省州县采用和推广的每项加10分。
20
备注：
实行百分制考核（每栏分值扣完为止），得分按1分的分值权重折合计入综合目标
2014年社会管理创新目标绩效考核细则
（政法系统各部门）
考核项目：
社会管理管理创新工作
目标项目
目标要求
评分标准
分值
组织机构
1.加强和创新社会管理的领导组织机构健全，明确主要领导，分管领导的责任。
2.主要领导亲自组织研究本部门单位的社会管理创新工作，并提出具体的管理意
见和建议，研究工作有明确的记录。
1.一项未达到标准的扣5分。
2.未按要求贯彻落实的扣3分；
30
责任落实
1.按照中共ZZ县委办公室、ZZ县人民政府办公室《关于推进群众工作全覆盖
加强和创新社会管理的实施意见》（ZZ委办发〔2012〕86号）文件和《关于印发结对认亲等七大活动提升阶段实施方案的通知》（ZZ委办发〔2013〕66号）
文件要求，细化了具体的工作方案和意见，加强和创新社会管理工作措施有力，
成效明显，提升阶段的落实到位率分别达100%o
2.认真贯彻落实ZZ县社会管理综合治理委员会《2013年综治工作要点》及省州相关工作要求，深入推进各项重点工作，按时保质报送工作情况、信息动态。
3.年度有工作计划、年（中）终有工作总结，积极支持和配合社会管理综合治理办公室工作。
4.在社会管理创新工作中政法部门结合自身实际重点突出，依法管理措施有力。
1.一项未达到标准的扣2分。
2.未有工作方案意见的每缺一项扣3分。
3.工作信息和动态每缺报一次工作扣2分。
4.无工作计划和工作总结的每项扣3分。
50
目标任务
1.在社会管理创新工作中按照相关要求，结合实际建立健全各项管理工作机制。
2.大力宣传社会管理创新工作中好的经验和做法，学习昔色经验有具体措施和工作意见。
3.群众对社会管理创新的知晓率参与度分别达100%o
4.对辖区内社会管理工作及时提出有效的管理办法和措施，确保不因管理不到位
而发生一些涉稳的事件。
1.一项未达到标准的扣4分。
2.群众对辖区内的社会管理工作知晓率和参与度不高的扣5分。
3.社会管理工作经验被省州县采用和推广的每项加10分。
20
备注：
实行百分制考核（每栏分值扣完为止），得分按1分的分值权重折合计入综合目标
2014年社会管理创新目标绩效考核细则
（省州县属单位及其它机关单位）
考核项目：
社会管理管理创新工作
目标项目
目标要求
评分标准
分值
组织机构
1.加强和创新社会管理的领导组织机构健全，明确主要领导，分管领导的责任。
2.主要领导亲自组织研究本部门单位的社会管理创新工作，并提出具体的管理意
见和建议，研究工作有明确的记录。
1.一项未达到标准的扣5分。
2.未按要求贯彻落实的扣3分；
30
责任落实
1.按照中共ZZ县委办公室、ZZ县人民政府办公室《关于推进群众工作全覆盖加强和创新社会管理的实施意见》（ZZ委办发〔2012〕86号）文件和《关于印发结对认亲等七大活动提升阶段实施方案的通知》（ZZ委办发〔2013〕66号）
文件要求，细化了具体的工作方案和意见，加强和创新社会管理工作措施有力，成效明显，提升阶段的落实到位率分别达100%o2.认真贯彻落实ZZ县社会管理综合治理委员会《2013年综治工作要点》及省州相关工作要求，深入推进各项重点工作，按时保质报送工作情况、信息动态。
3.年度有工作计划、年（中）终有工作总结，积极支持和配合社会管理综合治理办公室工作。
4.各牵头单位、责任单位目标任务清楚，责任落实明确，积极主动配合牵头单位开展相关工作。
1.一项未达到标准的扣2分。
2.未有工作方案意见的每缺一项扣3分。
3.工作信息和动态每缺报一次工作扣2分。
4.无工作计划和工作总结的每项扣3分。
50
目标任务
1.在社会管理创新工作中按照相关要求，结合实际建立健全各项管理工作机制。
2.大力宣传社会管理创新工作中好的经验和做法，学习昔色经验有具体措施和工作意见。
3.群众对社会管理创新的知晓率参与度分别达100%。
4.对辖区内社会管理工作及时提出有效的管理办法和措施，确保不因管理不到位
而发生一些涉稳的事件。
1.一项未达到标准的扣4分。
2.群众对辖区内的社会管理工作知晓率和参与度不高的扣5分。
3.社会管理工作经验被省州县采用和推广的每项加10分。
20
备注：
实行百分制考核（每栏分值扣完为止），得分按1分的分值权重折合计入综合目标
2014年社会管理创新目标绩效考核细则
（寺管会、局）
考核项目：
社会管理管理创新工作
目标项目
目标要求
评分标准
分值
组织机构
1.加强和创新社会管理的领导组织机构健全，明确主要领导，分管领导的责任。
2.主要领导亲自组织研究本部门单位的社会管理创新工作，并提出具体的管理意
见和建议，研究工作有明确的记录。
1.一项未达到标准的扣5分。
2.未按要求贯彻落实的扣3分；
30
责任落实
1.按照中共ZZ县委办公室、ZZ县人民政府办公室《关于推进群众工作全覆盖
加强和创新社会管理的实施意见》（ZZ委办发〔2012〕86号）文件和《关于印发结对认亲等七大活动提升阶段
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