临武县建设局行政执法依据.docx
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临武县建设局行政执法依据
临武县建设局行政执法依据
一、行政执法机关
单位名称：
临武建设局
单位类别：
法定行政机关
法律依据
1、《中华人民共和国建筑法》
第六条
2、《中华人民共和国招标投标法》
第七条
3、《中华人民共和国安全生产法》
第九条
4、《建设工程质量管理条例》
第四条
5、《建设工程安全生产管理条例》
第四十条
6、《建设工程勘察设计管理条例》
第五条
7、《湖南省建设工程监理条例》
第四条
8、《湖南省建筑市场管理条例》
第五条
9、《湖南省建设工程勘察设计管理条例》
第四条
10、《湖南省建设工程质量管理条例》
第四条
11、《湖南省风景名胜区管理条例》
第五条
12、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》
第四条
13、《湖南省建设工程造价管理办法》
第三条
二、行政执法依据
1、中华人民共和国建筑法全国人大常委会
1998.3.1
2、中华人民共和国招标投标法
全国人大常委会
2000.1.1
3、中华人民共和国安全生产法
全国人大常委会
2002.11.1
行政法规
4、建设工程质量管理条例
国务院
2000.1.30
5、建设工程安全生产管理条例
国务院
2004.2.1
6、建设工程勘察设计管理条例
国务院
2000.9.25
7、中华人民共和国注册建筑师条例
国务院
1995.9.23
8、安全生产许可证条例
国务院
2004.1.13
9、住房公积金管理条例
国务院
2002.3.24
10、湖南省建设工程监理条例
省人大常委会
1999.1.1
11、湖南省建筑市场管理条例
省人大常委会
1995.1.1
12、湖南省建设工程勘察设计管理条例
省人大常委会
2000.3.1
13、湖南省建设工程质量管理条例
省人大常委会
2002.5.1
14、湖南省风景名胜区管理条例
省人大常委会
1997.4.2
15、湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
省人大常委会
2002.1.1
16、建筑工程施工许可管理办法
建设部
1999.12.1
17、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
建设部
2001.6.1
18、建筑工程设计招标投标管理办法
建设部
2000.10.18
19、建筑业企业资质管理规定
建设部
2001.7.1
20、建设工程勘察设计企业资质管理规定
建设部
2001.7.25
21、工程监理企业资质管理规定
建设部
2001.8.29
22、工程建设项目招标代理机构资质认定办法
建设部
2000.6.30
23、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法
建设部
2000.4.7
24、造价工程师注册管理办法
建设部
2000.3.1
25、超限高层建筑工程抗震设防管理规定
建设部
2002.9.1
26、建筑安全生产监督管理规定
建设部
1991.7.9
27、建设工程施工现场管理规定
建设部
1992.1.1
28、房屋建筑工程质量保修办法
建设部
2000.6.30
29、实施工程建设强制性标准监督规定
建设部
2000.8.25
30、建筑工程质量检测管理办法
建设部
2005.11.1
31、建设工程勘察质量管理办法
建设部
2003.2.1
32、建筑施工企业安全生产许可证管理规定
建设部
2004.7.5
33、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查办法
建设部
2004.8.23
34、房屋建筑工程抗震设防管理规定
建设部
2006.4.1
35、民用建筑节能管理规定
建设部
2006.1.1
36、工程造价咨询企业管理办法
建设部
2006.7.1
37、注册监理工程师管理规定
建设部
2006.4.1
38、注册建造师管理规定
建设部
2007.3.1
39、关于评标委员会和评标方法暂行规定
国家计委等七部委
2001.7.5
40、工程建设项目施工招标投标办法
国家计委等七部委
2003.5.1
41、工程建设项目勘察设计招标投标办法
国家发改委等八部委
2003.8.1
42、湖南省建设工程造价管理办法
省政府
2005.1.1
三、行政执法职权
（一）行政许可（共4项）
1、建筑工程施工许可
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条
2、建设工程初步设计审批
法律依据：
《湖南省建设工程勘察设计管理条例》第二十九条、三十条
3、建设工程施工图设计文件审批
法律依据：
（1）《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条
（2）《建设工程质量管理条例》第十一条
4、风景名胜区建设项目选址审批（市城市规划区内由市城管局审批）
法律依据：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
（二）行政处罚（共128项）
1、必须进行招标的项目而不进行招标，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
处罚种类：
罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
2、招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的
处罚种类：
罚款、没收违法所得、暂停或取消代理资格、影响中标结果的中标无效
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十条
3、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间竞争的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十一条
4、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的
处罚种类：
警告、罚款、影响中标结果的中标无效
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十二条
5、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的
处罚种类：
中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条
6、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
处罚种类：
中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十四条
7、依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的
处罚种类：
警告、影响中标结果的中标无效
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十五条
8、评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的
处罚种类：
警告、没收收受的财物、罚款、取消担任评标委员会成员资格并不得再参加评标
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十六条
9、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的
处罚种类：
中标无效、罚款
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十七条
10、中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人，或者分包人再次分包的
处罚种类：
罚款、没收违法所得、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十八条
11、中标人不按照与招标人订立的合同履约义务，情节严重的
处罚种类：
取消2年至5年投标资格并予以公告
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第六十条
12、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第五十四条
13、招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十二条
14、评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的
处罚种类：
警告、取消评委资格、罚款
法律依据：
《关于评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条
15、招标人迟迟不与中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的
处罚种类：
警告、罚款
法律依据：
《关于评标委员会和评标办法暂行规定》第五十五条
16、招标人没有正当理由在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的
处罚种类：
警告、罚款
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条
17、招标人或者招标代理机构未在指定的媒介发布招标公告；邀请招标不依法发出投标邀请书的；自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；应当公开招标而不公开招标的；不具备招标条件而进行招标的；应当履行核准手续而未履行的；不按项目审批部门核准内容进行招标的；在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；投标人数量不符合法定要求不重新招标的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条
18、使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为且影响评标结果的
处罚种类：
评标无效、罚款
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条
19、招标人不按规定期限确定中标人，或者中标通知书发出后，改变中标结果，无正当理由不与中标人签订合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的
处罚种类：
警告、罚款
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十九条
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条
20、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的
处罚种类：
责令改正、罚款
法律依据：
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十三条
21、工程建设项目招标不具备下列条件的：
可行性研究报告或者初步设计已获批准，建设用地征用手续已经办妥；有相应资金来源已经落实；有满足需要的技术资料
处罚种类：
责令停止招标活动
法律依据：
《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四十一条
22、工程招标代理机构在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的
处罚种类：
退回其资格认定、收回已发的资格证书、3年内不受理其资格申请
法律依据：
《工程建设项目招标代理机构资质认定办法》第二十一条
23、未取得资格认定承担工程招标代理业务的
处罚种类：
代理无效、罚款
法律依据：
《工程建设项目招标代理机构资质认定办法》第二十二条
24、工程招标代理机构超越规定范围承担工程招标代理业务的
处罚种类：
罚款、收回招标代理资格证书、3年内不受理其资格申请
法律依据：
《工程建设项目招标代理机构资质认定办法》第二十三条
25、工程招标代理机构出借、转让或者涂改资格证书的
处罚种类：
罚款、收回招标代理资格证书、3年内不受理其资格申请
法律依据：
《工程建设项目招标代理机构资质认定办法》第二十四条
26、建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第七十二条
27、建设单位将建设工程肢解发包的
种类：
罚款、暂停项目执行、暂停资金拨付
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第五十五条
28、建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标的；任意压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未按国家规定办理工程质量监督手续的；明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第五十六条
29、建设单位未按规定组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第五十八条
30、建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第五十九条
31、建设单位未提供建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的
处罚种类：
停止施工
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条
32、建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案
处罚种类：
警告
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条
33、建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的；将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条
34、建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条
35、建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的
处罚种类：
责令停止使用、罚款
法律依据：
《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第十条
36、建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的
处罚种类：
备案无效、罚款
法律依据：
《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第十一条
37、未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的
处罚种类：
罚款
法律依据：
（1）《中华人民共和国建筑法》第六十四条
（2）《建设工程质量管理条例》第五十七条
（3）《建筑工程施工许可管理办法》第十条、第十三条
38、为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的
处罚种类：
责令停止施工、罚款
法律依据：
《建筑工程施工许可管理办法》第十条、第十三条
39、采用虚假证明文件骗取施工许可证的
处罚种类：
收回施工许可证、停止施工、罚款
法律依据：
《建筑工程施工许可管理办法》第十一条
40、伪造施工许可证的
处罚种类：
施工许可证无效、停止施工、罚款
法律依据：
《建筑工程施工许可管理办法》第十二条
41、涂改施工许可证的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建筑工程施工许可管理办法》第十二条
42、超越本单位资质等级承揽工程的
处罚种类：
罚款、停业整顿、没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十五条
43、未取得资质证书承揽工程的
处罚种类：
予以取缔、罚款、没收违法所得
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十五条
44、以欺骗手段取得资质证书的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十五条
45、建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的
处罚种类：
没收违法所得、罚款、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十六条
46、承包单位将承包的工程转包，或者违反规定进行分包的
处罚种类：
没收违法所得、罚款、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十七条
47、承包单位在工程承包中行贿的
处罚种类：
罚款、没收贿赂财物、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第六十八条
48、建筑施工企业对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的
处罚种类：
罚款、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第七十一条
49、建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的
处罚种类：
罚款、停业整顿
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第七十四条
50、建筑施工企业不履行保修义务或者拖延履行保修义务的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第七十五条
51、施工单位未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测的
处罚种类：
罚款、停业整顿
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第六十五条
52、施工单位未设立安全生产管理机构、配备专职生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的
处罚种类：
停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
53、施工单位违反工程建设强制性标准的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《实施工程建设强制性标准监督规定》第十八条
54、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十三条
55、施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的
处罚种类：
停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
56、施工单安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的
处罚种类：
停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条
57、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的
处罚种类：
停业整顿、罚款
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十六条
58、施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的
处罚种类：
停业整顿
法律依据：
《建设工程安全生产管理条例》第六十七条
59、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事建筑施工活动的
处罚种类：
责令停止施工、没收违法所得、罚款
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条
60、建筑施工企业转让安全生产许可证的
处罚种类：
没收违法所得、罚款
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条
61、安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；不按照建筑安全生产技术标准施工或者构配件生产存在着严重事故隐患或者发生伤亡事故的；不按照规定提取和使用安全技术措施费，安全技术措施不落实，连续发生伤亡事故的；连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标，或者发生重大死亡事故的；对发生重大伤亡事故抢救不力，致使伤亡人数增多；对于伤亡事故隐匿不报或者故意拖延不报的
处罚种类：
警告、限期不准承包工程、停业整顿
法律依据：
《建筑安全生产监督管理规定》第十一条
62、施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；
施工现场的生活设施不符合卫生要求的
处罚种类：
警告、停业整顿、吊销施工许可证、罚款
法律依据：
《建设工程施工现场管理规定》第三十四条
63、施工单位在工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书或者质量保修的内容、期限违反规定的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条
64、施工单位违反工程建设强制性标准，造成建设工程质量不符合规定的质量标准
处罚种类：
停业整顿
法律依据：
《实施工程建设强制性标准监督规定》第十八条
65、涂改、伪造或者采取不正当手段骗取《建筑业企业资质证书》的
处罚种类：
没收违法所得
法律依据：
《建筑企业资质管理规定》第三十二条
66、未在规定期限内办理资质变更手续的
处罚种类：
罚款
法律依据：
《建筑业企业资质管理规定》第三十六条
67、取得安全生产许可证的建筑施工企业发生重大安全事故的
处罚种类：
限期整改
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十二条
68、建筑施工企业不再具备安全生产条件的
处罚种类：
暂扣安全生产许可证、限期整改
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条
69、施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，或者冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的
处罚种类：
暂扣安全生产许可证、责令停止施工、没收违法所得、罚款
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条
70、施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的
处罚种类：
警告、一年内不得申请安全生产许可证
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十七条
71、建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的
处罚种类：
撤销安全生产许可证、三年内不得申请安全生产许可证
法律依据：
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十七条
72、勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的
处罚种类：
罚款、停业整顿、没收违法所得
法律依据：
《建设工程质量管理条例》第六十条
73、勘察、设计、施工、工程监理单位未
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