高中政治 第四节课我国基本经济制度教学详案 新人教版必修1.docx
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高中政治第四节课我国基本经济制度教学详案新人教版必修1
2019-2020年高中政治第四节课我国基本经济制度教学详案新人教版必修1
★本框内容在教材中的地位和作用
本框的内容是对上一节教学内容的延续，在上节课中学生已经学习了社会再生产的四个环节：
生产、分配、交换与消费，以及他们之间的关系，这属于生产关系的范畴。
经济就是人们在生产资料所有制的基础之上进行的生产、分配、交换与消费的活动，以及在此过程中形成的人与人之间的关系。
我国的所有制结构构成了我国的基本经济制度，这一制度为本单元生产与经营提供了一种制度上的保障。
因此本框题具有承上启下的作用。
生产关系要适应生产力的发展这是人类社会发展的客观规律，我国的基本经济制度是符合生产力的发展要求，符合我国国情的。
本框题的逻辑结构主要是由一条主线构成的：
我国的基本经济制度是什么（以公有制为主体，多种所有制共同发展）→公有制为什么是我国经济制度的主体，其地位如何体现，它的实现形式怎样→我国实行这一基本经济制度的必然性。
这一节内容主要是一个总—分—总的逻辑结构顺序，因此本课教学采用总分总顺序。
★说学法
高一年级的学生已具备了一定的知识基础和能力基础。
首先，在初中，学生已经初步了解了我国初级阶段的国情，“一个中心两个基本点”的基本路线和我国初级阶段基本经济制度的相关知识，以及生产关系与生产力的辨证原理的基本内容，学生应该能够掌握本课的内容。
其次，在能力上，这一阶段的学生已经具有了一定的理论概括能力，抽象思维能力，能够理解教材当中的知识与内容。
引导学生掌握学习政治的基本方法，从“是什么—为什么—怎么办”角度加以把握。
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记我国的基本经济制度的具体内容、各种经济成分、公有制实现形式及其主体地位。
2、理解坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义。
3、运用所学知识，区分各种经济成分，并说明他们的作用。
（二）能力目标
通过大量实例，理解基本经济制度符合我国基本国情，符合三个有利于标准。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，使学生认识到基本经济制度符合我国基本国情，有利于促进我国生产力发展。
★教学重点、难点
1、公有制的主体地位
2、国有经济的主导作用
3、公有制的实现形式以及我国实行这一基本经济制度的必然性
★教学过程
（一）导入新课
教师活动：
在政治课的学习过程中，我们要从以下三个方面进行把握，即“是什么？
为什么？
怎么办？
”“是什么”主要从“概念”角度进行把握，“为什么”主要从“原因”“意义”（包括积极和消极）的角度进行把握，“怎么办”即“如何做”。
现在我们从以上三个方面来把握本框《我国的基本经济制》的内容。
、多种所有制经济共同发展
导入：
李明家有六口人，读下面的材料回答：
他们工作企业的性质
1、爸爸在中石油上班
2、爷爷在村委拥有一家煤厂工作
3、奶奶自己开了一家烟花厂，雇有20个工人
4、妈妈自己开了一家理发店
5、姐姐在苏州三星电子电脑有限公司采购部工作（该公司为韩国三星集团独资）
6、李明在上海电器集团有限公司工作（国有资金占80%，非公有资金占20%）
师：
请6位同学回答一下，李明家有六口人，他们工作企业的性质是怎样的？
生1：
爸爸工作企业性质属于公有制中的国有企业
生2：
爷爷工作企业性质属于公有制中的集体企业
生3：
奶奶工作企业性质属于多种所有制中的私营企业
生4：
妈妈工作企业属于多种所有制中的个体工商户
生5：
姐姐工作企业性质属于多种所有制中的外资企业
生6：
小明在混合所有制企业工作
师：
上述同学回答得是否准确呢？
等我们学完本框内容之后，再来检验一下。
（二）讲授新课
一、我国的基本经济制度
材料一：
“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
”
——引自十七大报告
师：
上述报告哪句话展现了我国社会主义初级阶段的基本经济制度？
生：
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
二、公有制为主体
师：
公有制为主体，那么社会主义初级阶段的公有制经济包括哪些内容？
为什么要以公有制为主体？
请同学们看下书本第二段P31。
请一位同学来回答一下……
生：
公有制经济包括国有经济、集体经济及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
因为生产资料是社会主义的根本经济特征，是社会主义制度的基础……
（1）国有经济
师：
请同学们仔细阅读课本31页的三、四两段，回答什么是国有经济？
国有经济在国民经济中处于怎样的地位？
发展壮大国有经济有何意义？
（一分钟后），请第一组的三位同学来回答一下。
生1：
国有经济指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。
生2：
地位：
国有经济是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
生3：
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
生4：
意义：
发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
材料一：
行业
国有企业市场占有率
石油和天然气开采业
97.68%
木材及竹材开采业
96.72%
烟草加工业
96.86%
石油加工及炼焦业
88.93%
煤气的生产和供应业
86.37%
自来水生产和供应业
84.58%
师：
一、结合表格说明国有经济在我国国民经济中的地位及发挥的作用。
二、公有制主导作用的体现
（2）集体经济
材料二：
作为社会主义新农村建设的典范，江阴市华西村走的是一条发展集体经济、实现共同富裕的道路。
目前，江苏华西集团公司下辖冶金、建材、纺织、旅游等多家分公司，xx年实现销售收入307.8亿元，村人均交税超过40万元，人均收入超过10000美元。
经济实力增强了，环境建设的投入就增多了，人民生活水平就提高了。
”
师：
阅读课本P32页第一、二段，结合材料说明集体经济的含义、地位、意义。
（一分钟后），请第二组的三位同学来回答一下。
生1：
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。
师：
国有经济与集体经济的区别在于？
生：
社会全体劳动者共同占有和部分劳动者共同占有。
师：
农村主要是集体经济，城乡的工业、服务业有很多是集体经济，如：
各种形式的合作社，县、乡镇、村办工业企业，商贸企业，股份合作制企业等等。
集体经济虽然不如国有企业规模大，在国民经济的重要行业和关键领域也不如国有经济的比重大，但是，也是我国重要的公有制形式，在国民经济中有其重要的地位和作用。
它的地位作用是怎样的？
生2：
……社会主义公有制经济的重要组成部分
生3：
体现共同富裕原则，吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。
师：
同学们都应该或多或少的了解到面前严峻的就业形式，将社会资金吸收起来如开办书本中提到的街道办的食品厂或加工厂，一方面有利于缓解就业压力，另一方面有利于增加公共积累和国家税收，体现了共同富裕的原则。
（3）混合所有制经济
师：
请同学们从含义、地位、意义角度来看一下混合所有制经济。
（一分钟后），请第三组的三位同学来回答一下。
生1：
是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。
师：
所有的混合所有制经济都属于公有制经济吗？
生1：
不是，仅混合所有制中的国有成分和集体成分。
生2：
混合所有制中的国有成分和集体成分是公有制经济的重要组成部分。
生3：
随着……
师：
好的，现在请大家看一下混合所有制经济上面方框内的材料：
回答书本上的问题。
生1：
混合所有制企业；公有制。
师：
我们已然了解了什么是公有制经济，为什么坚持公有制为主体。
那接下来我们要知道如何增强公有制的主体地位？
即怎么做。
生：
为了增强公有制企业的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。
必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
师：
公有制的主体地位体现在哪几个方面？
是否在所有行业中，公有资产总应占主体地位？
国有经济的主导作用主要体现在哪里？
请同学们看一下下一段文字。
生1：
一、公有制在社会总资产中占优势。
就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。
二、国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
三、多种所有制经济共同发展
导入：
李明家有六口人，读下面的材料回答：
他们工作企业的性质
1、爸爸在中石油上班
2、爷爷在村委拥有一家煤厂工作
3、奶奶自己开了一家烟花厂，雇有20个工人
4、妈妈自己开了一家理发店
5、姐姐在苏州三星电子电脑有限公司采购部工作（该公司为韩国三星集团独资）
师：
请同学们阅读课本P33---34页（3分钟后）
生1：
爸爸工作企业性质属于公有制中的国有企业
生2：
爷爷工作企业性质属于公有制中的集体企业
生3：
奶奶工作企业性质属于多种所有制中的私营企业
生4：
妈妈工作企业属于多种所有制中的个体工商户
生5：
姐姐工作企业性质属于多种所有制中的外资企业
师：
现在我们可以知道前两位同学的回答是否正确了，（简单的分析）
那么接下来四位同学的答案是否正确呢？
让我们一起进入多种所有制经济共同发展一框。
现阶段我国除公有制经济外，还有哪些非公有制成分？
生：
现阶段我国除公有制经济外，还有大量的个体经济、私营经济、和外资经济等非公有制经济。
（1）个体经济
师：
个体经济的含义？
有什么特点？
发展个体经济有什么意义？
生1：
个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配的经济形式。
生2：
劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。
以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经营灵活等。
生3：
发展商品生产、促进商品流通、扩大社区服务、方便人民生活、增加就业等。
（2）私营经济
师：
私营经济的含义？
与个体经济相比，私营经济有什么特点？
发展私营经济有什么意义？
生1：
私营经济是以生产资料私有和雇用劳动为基础，以取得利润为目的的经济形式。
生2：
私营经济规模较大，设备先进，劳动生产率比较高。
师：
个体经济以劳动者自己劳动为基础，私营经济以雇用劳动为基础。
生3：
意义可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务；可以吸收劳动者就业，增加个人收入和劳动者收入。
（3）外资经济
师：
外资经济的含义？
发展外资经济有什么意义？
生1：
外资经济是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律法规，在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分。
生2：
他有利于引进外资和先进技术，学习境外先进管理经验，有利于扩大就业、扩大出口，增加财政收入。
师：
中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分，不是指中外合资企业、中外合作企业全部资产。
生：
不是……
师：
现在，我们来看一下剩下四位同学关于“李明家有六口人他们工作企业的性质”的回答是否正确。
（简单的提问和分析）
总
师：
前面我们是从“是什么”角度阐述的，那为什么要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”呢？
如何“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”？
请同学们先浏览下本框的最后一段P35（1分钟后），下面请几位同学来回答一下“我国为什么要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”？
生1：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段发展力不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
实践证明，它有利于促进……
师：
（好的，我们来简单的将这段话分析一下）生产力决定生产关系。
“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”属于生产关系，由社会主义初级阶段生产力发展的不平衡、多层次的状况。
这是本段的第一层意思，即生产力决定生产关系。
社会主义经济制度与资本主义经济制度的区别是公有制与私有制的区别。
由于我国处于社会主义初级阶段，“社会主义初级阶段生产力发展的不平衡、多层次的状况”决定了初级阶段“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。
即社会主义性质决定了“公有制为主体”，初级阶段“决定了”多种所有制经济共同发展”。
（从必要性角度）
师：
那么“社会主义初级阶段的经济制度”与“社会主义的经济制度”一样吗？
生1：
不一样……
师：
本段的第二层则从实践角度阐述了坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的意义：
生产力、综合国力和人民生活水平的提高角度。
即本段回答的是：
从重要性角度阐述为什么要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。
师：
如何“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”？
生：
必须坚持和完善这一基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
★（三）课堂总结、点评
这节课我们重点学习了公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度。
我们在把握本节课内容时主要从是什么，为什么，怎么办角度来学习本节课内容，现在让我们来简单回顾一下。
★板书：
（四）小试牛刀
［例1］下列说法不正确地是（）
A．公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济
B．国有经济是与我国比较高的生产力水平相适应的
C．国有经济掌握国民经济命脉，在国民经济中起主导作用
D．国有经济的发展壮大，是充分发挥社会主义优越性的关键
答案：
A
［例2］对公有资产在社会总资产中占优势的理解不正确地是（）
A．公有资产要在社会总资产中占据多数
B．在有的地区可以占优势，有的地区也可以不占优势
C．在关键行业要占优势，非关键行业可以不占优势
D．在社会的各个地区、行业都要占优势
答案：
D
［例3］非公有制经济在我国国民经济中的地位是（）
A、社会主义市场经济的重要组成部分B、社会主义公有制经济的重要组成部分
C、我国国民经济的支柱D、扩大就业，增加国家收入的重要途径
答案A
★布置作业
★教学体会
本节内容是与学生生活实际密切联系的内容，在教学中一定要引导学生通过生动的感性材料去理解抽象的理论知识，切忌让学生死记硬背。
引导学生在积极思考与讨论中，在社会实践中，自主探索、领会有关经济生活中包含的经济学道理，学会独立分析，增强参与经济生活的能力。
公有制经济的实现形式
公有制经济主体地位的表现
多种所有制经济共同发展
坚持和完善社会主义基本经济制度的必然性
生产资料公有制的范围、地位、作用
公有制为主体
我国基本经济制度的内涵：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
2019-2020年高中政治第四课我国政府受人民监督教案新人教版必修2
【生活情境链接】从郑州别墅事件、上海“倒楼”
事件，到湖北麻城“官场地震”，近期发生的一系列事件
和案件中，我们都能看到官员介入房地产市场与房企老板
勾结腐败的踪迹。
如今，媒体在追问，网友在思考，真相
在逼近，究竟在“官房”中有多少勾结的“剧本”，这不
能不让公众对楼市的公信力产生深度怀疑。
监察部副部长
郝明金近日强调，对房地产开发中滥用职权、玩忽职守以
及利用规划审批权索贿受贿、权钱交易的腐败行为，要发
现一起，查处一起，决不手软。
政府的权力该怎样行使？
权力如果被滥用会导致什么结果？
应如何斩断房地产市场权力寻租的黑手，铲除腐败细胞滋生的温床？
【名师说课要点】（教师用书独有栏目）
我国的政府是人民的政府，人民政府在行使权力时要受人民的监督。
基于课程标准的要求，本课从政府的权力如何行使，即依法行政入手，了解依法行政的有关知识，掌握对政府权力进行监督的改革措施，理解“阳光工程”，层层深入，让学生逐步探讨我国的政府是怎样收人民监督的。
由于本课知识比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，依法行政，可以从含义、原因（必要性和重要性）具体要求、基本要求等角度展开。
学习本课时，可以通过撰文的方式针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。
第一课时政府的权力：
依法行政
【学习目标导航】
内容目标
提示与建议
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
1.撰文：
针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。
2.讨论：
“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。
【课前自主预习】
一、政府依法行政
1．含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
这就是依法行政。
2．必要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则。
3．重要意义
（1）有利于保障人民群众的权利和自由；
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
4．具体要求
合法行政，合理行政、程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
5．提高政府依法行政的水平的要求
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责—致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
[思考]
政府依法行政的根本目的是什么？
提示：
政府依法行政的根本目的是维护人民当家作主的地位。
我国是人民当家作主的社会主义国家，宪法和法律是人民意旨的体现，政府依法行政体现了对人民负责原则，目的在于维护人民当家作主的地位。
二、审慎行使权力科学民主决策
1．原因：
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府的决策是否科学，关系着国计民生。
2．我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。
[讨论]
政府怎样才能做到民主决策、科学决策？
提示：
①政府应审慎行使权力。
②政府应增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
③政府应不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
【课堂合作探究】
一、依法行政
【情境创设】倒钩是上海方言，意为布下诱饵，卖个破绽，将对方引入圈套中。
“放倒钩”，就是设圈套。
xx年10月14日晚7点多，来自河南的司机孙中界驾驶面包车却遇“倒钩”，被原上海南汇区交通行政执法大队（现为上海浦东新区城市管理行政执法局）指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。
为表清白孙中界回家砍断自己的小指。
这种“钓鱼执法”执法方式引起舆论的广泛关注，lO月26日，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，向社会会众作出公开道歉。
并启动问责程序，对直接责任人追究相应责任。
12月7日，浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康均被给予行政警告处分。
上海浦东的“钓鱼执法”是否正确?
为什么?
提示：
不正确。
因为违背来了政府依法行政的要求。
【知识归纳】1.依法行政的含义：
依法行政就是政府及其公职人员的权力由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.全面理解政府依法行政的原因
（1）必要性
①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。
因此，依法行政是由我国的国家性质和政府的宗旨、工作原则决定的。
②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（2）重要性
政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
注意：
以上四个方面意义各有侧重。
第一个方面是从人民的角度来讲的，第二、三个方面是从自身建设的角度来讲的，第四个方面是从整个国家的民主法制建设角度来讲的。
3.依法行政的具体要求：
（1）合法行政。
合法行政是行政法中最基本的理念。
它明确要求行政机关实施行政管理，应当依照法律．、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
（2）合理行政。
行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。
要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
（3）程序正当。
程序正当是现代行政法中实现形式正义的核心原则。
它明确要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
（4）高效便民。
公正与效率是政府追求的两大价值目标。
高效便民明确要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
（5）诚实守信。
诚实守信是政府应当遵循的基本理念，它明确要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
（6）权责统一。
权利与义务统一、职权与职责统一，是依法行政的基本原则。
它明确要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。
行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。
依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
4.政府提高依法行政水平的基本要求：
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责—致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
注意：
第一个方面强调的是行政立法，第二个方面强调的是行政执法，第三个方面强调的是行政执法。
〔辨别比较〕
依法行政与依法治国的关系
依法行政
依法治国
区别
含义不同
是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理社会事务、管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
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