公务员考试申论模拟试题.docx
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公务员考试申论模拟试题
公务员考试申论模仿试题
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来源：
考试大 【考试大：
中华人民共和国教诲考试第一门户】 9月7日
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给定资料
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作答规定
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答案及评分原则
注意事项
1、本试卷重要测查报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2、请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论规定”在给定答题卡上作答。
3、请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答，一律无效。
4、不准折叠答题卡！
给定资料
1、2月28日起《国家中长期教诲改革和发展规划纲要》（如下简称《纲要》）开始公开向社会征求意见，这部酝酿数年、历经十多次易稿规划纲要完整文本初次面世。
一如许多专家事先预估那样，“纲要”把增进教诲公平摆在了非常突出位置。
在两会上，《纲要》问计于民，再度成为广大网民热切关注焦点话题。
有网民表达，“教改”应从教诲公平下手，打破潜规则，斩断利益链。
7月18日，一场以贯彻《纲要》为主题研讨会在京召开。
中华人民共和国教诲学会会长顾明远以为，由于国内既有教诲质量总体还不高，只有少某些小朋友可以享有到优质教诲，因而要增进教诲公平就是要使人人都享有到高质量教诲。
“一方面要大力改造薄弱学校，扩大优质教诲资源；另一方面要加强教诲教学改革力度，变化人才培养模式。
要变化关于优质资源错误观念，虽然名牌学校也需要改革创新。
”
对于《纲要》中提出到教诲经费支出占GDP比例达到4％目的，有专家指出，贯彻4％目的需要在机制与办法方面推出贯彻办法。
由于国内实行分级财政体制，详细贯彻4％目的需要中央、省、地市、县及乡镇五级政府共同努力。
专家建议，建立每一级政府教诲投入努力限度评价机制，达不到法定增长，实行一票否决制。
同步，财政超收某些要体当前对教诲投入法定增长，并明确政府性基金收入一定比例用于教诲。
与会专家还就教师队伍建设，特别是对农村教师队伍建设难点问题刊登了看法。
她们以为，应将师资队伍建设摆在教诲事业发展最为优先战略地位，切实提高农村教师待遇、吸引先进人才到农村学校长期从教、建立有助于农村教诲发展教师任用和管理体制是实现城乡教诲均衡发展核心。
2、新中华人民共和国成立初期，国家就对工农子女、退役军人、烈士子女、少数民族学生、华侨、港澳台学生实行优先录取照顾性加分政策。
改革开放后，为了加大人才选拔力度，国家增长了对德、智、体绩优生实行加分录取勉励性加分政策。
本意是出于保护社会弱势群体和弥补高考选才制度缺陷需要高考加分政策，却从20世纪80年代中后期开始，许多部门和地区为了自身利益，出台了各种各样部门性、区域性、暂时性高考加分政策，这些加分项目多达几百种！
据《长江日报》报道，3月21日，在湖北省普通高校招收高水平运动员测试时，一名有国家二级运动员证书女考生，拳术分数比两名有全国冠军头衔考生还高，受到现场家长和教练质疑。
报道说，这名女考生在武术套路拳术测试出场后，几种招式下来，多名观战教练连连摇头。
一名不肯透露姓名教练说：
“这还不如晨练老太太。
”以为这名女考生踢腿高度连腰部都达不到，整套动作软绵绵，没有一点练武架势。
此外一名资深武术教练边看测试，边点评说：
该女生顶多也就是一种刚入门水平。
然而，拳术测试结束，该女考生以8．8分高分排名第二，两名曾获全国冠军考生竟以8.76分和8.7分排在其后。
而依照规则，考生通过测试，就能获得高考降分录取资格，这名女考生总分排在前3名，如愿以偿获得资格。
6月26日，湖南省高考成绩揭晓。
令人惊讶是，某些考生和家长发现，各种名头“高考状元”中，有不少人是“武林高手”，她们都因武术项目获得了10到20分高考加分。
“武术评分主观性非常强。
”湖南省某高校一位体育教师对中华人民共和国青年报记者说，武术项目属于“评估打分类”，对于武术项目而言，套路占了大某些，拳、棍、刀等都是表演类，“怎么打分都由裁判掌握，她们说是几分就是几分”。
这位教师说，再加上中华人民共和国武术流派众多，没法像田径项目那样有硬性指标，因此很容易玩猫儿腻。
正由于“评估打分类”项目容易出猫儿腻，因此，此类项目陆续被某些省市自治区取消，虽然保存下来，也减少了加分分值。
然而，这个项目在湖南仍可最高加到20分。
湖南省某职业学校一位体育教师以为，虽然要保存武术这一加分项目，也应当引入更多技术手段，并保持测评公开透明，例如，可以全过程摄像，然后发布在湖南省教诲考试院网站上，供公众监督。
否则，在当前这种社会环境和高考生态下，很难避免弄虚作假和加分腐败问题产生。
“这个加分项目裁量自由度太大了，当前选拔程序公信力又非常低，这种状况下，加分项目必然会沦为腐败通道，加剧教诲不公平。
”
3、据记录，，全国普通高校在校生总人数2285.15万人，其中，家庭经济困难学生人数527万人，占所有在校生总人数23.06%；家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占所有在校生总人数7.27%。
湖北师范学院是一所建在地方省属本科师范院校，既有本专科学生近1．4万人，经济困难学生比例高达25.19％，比全国平均比例高出5个百分点。
当前，湖北师范学院有70％在校生可拿到奖学金。
面向全体学生奖学金有先进学生奖学金、特殊贡献奖、新生奖学金、国家奖学金；中华人民共和国人寿助学金、国家励志奖学金、湖北省政府奖学金则面向品学兼优经济困难学生。
除奖学金外，学校已经形成“奖、贷、助、补、减”五位一体资助体系。
，学校国家助学贷款实现了零突破，后来逐年增长，在—，已发放国家助学贷款1378人，订立生源地信用助学贷款合同1591人。
学校通过募集校内外款物，开办了“爱心超市”，特困生凭爱心卡可免费领取学习、生活用品，搭建起一种捐赠和受赠爱心平台，使贫困生可以有尊严地接受资助。
家庭经济困难学生是学校弱势群体，她们不但经济困难，某些学生还存在着学习困难、心理困惑和就业困难。
针对这些状况，湖北职业技术学院在大力开展贫困生资助工作同步，努力完善受助学生帮扶体系建设，协助她们树立远大抱负，克服心理障碍，圆满完毕学业，顺利走上工作岗位。
学校团委在贫困生中成立感恩励志协会，把家庭经济困难学生团结在社团周边，组织协会成员到福利院、客运中心、火车站开展志愿服务，让她们在活动中传播爱心，回馈社会。
每次学校在国家奖助学金拨款到位时，都会组织专门发放典礼，颁发获奖证书，并挑选获得国家奖学金学生作先进事迹报告，勉励受助学生勤俭节约、刻苦学习、努力工作，不忘党和政府关怀。
同步，学校毕业生就业指引中心狠抓贫困毕业生就业工作，把它作为资助工作重要构成某些，学校设立了华东毕业生就业指引工作站，积极开拓就业市场，对家庭经济困难学生就业实行简化手续、优先推荐、免费安排方针。
，湖北职业技术学院贫困毕业生就业率达93％，其中，四川地震灾区学生就业率达96％，高于学校毕业生平均就业率。
长期以来，社会力量在资助家庭经济困难学生就学方面也发挥了重要作用。
例如，但愿工程实行来，募集资金超过56亿元，援建但愿小学15900多所，资助失学孩子340多万名。
“不让一种孩子因家庭经济困难而失学”，是教诲公平重要体现，是切实保障全体人民特别是困难群体受教诲权利必然规定。
由于各种因素，国内城乡尚有某些学生家庭经济比较困难。
近年来，国家资助政策体系不断完善：
在义务教诲阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难寄宿生提供生活补贴；在中档职业学校，建立了较为完善保障制度，国家助学金每年资助近1200万人，总资助面达在校生90%，同步从秋季学期起，对中档职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度，每年资助约450万人，总资助面超过20%。
家庭经济困难学生资助政策体系，是国家对困难学生资助强度最大制度安排，要不断完善这一政策体系，需要把各项资助办法落到实处，保证每一种学生接受教诲基本权利，无论哪个教诲阶段，都不能让学生因家庭经济困难上不起学。
4、随着都市化进程成为一股不可逆转潮流，老式乡土社会不复存在，国内进城农民工数量已超过２亿人。
这2亿人背后，有7000多万她们孩子，这其中涉及跟随父母在她乡1400多万随迁子女，5800多万留守小朋友，其中4000多万年龄在14周岁如下。
她们一边连着乡村，一边连着都市；一边连着艰辛，一边连着但愿；一边连着昨天，一边连着明天……
农民工服务公益组织新公民组织总干事刘文华说：
在首都北京共有300所打工子弟学校，获得政府审批仅有60所左右。
别的学校属于“非法”范畴，极其不稳定。
义务教诲经费本来是国家承担，但是大量未经审批打工子弟学校是享有不到这笔款项，孩子都要缴纳学费，这对收入微薄农民工家庭来说也是一笔不小支出，不是所有农民工都能支持这些孩子读书。
北京外来人口重要集中在房租便宜城乡接合部，这些地方公办小学涌入了诸多农民工子弟。
北京学生家长面对这种状况抱有很复杂心态。
往往会想方设法地将孩子送入其她地区学校读书。
“在某些都市家长眼里，自己孩子是不能和打工子弟一起读书。
”刘文华表达。
一所公办校教师告诉记者，班上少数外来务工人员子女更难以融入学生群体，她们感到被教师、同窗歧视，心理上压抑，严重有很强自卑心理，性格大多内向，不容易与同窗和教师沟通。
并且，农民工子女绝大多数学习成绩处在“弱势”地位，也使她们在公立学校处境尴尬，某些人不得不选取“高兴进入，无奈退出”，相称一某些农民工子女距离公立学校渐行渐远。
一位农民工表达：
“虽然如此，我也理解她们。
如果我是一种北京家长，也不乐意让孩子在打工子弟为主学校读书。
”她以为，外来打工人员普遍生活压力很大，在都市打拼已属不易，在家中普遍对孩子缺少管理，不经意间会形成某些坏习惯，孩子学习状况也不太抱负。
在北京东部将台乡雍家村东北亚学校，记者看到一篇学生作文，上面写着：
“我老是换学校，经常有人从车上下来拆咱们屋子，教师哭，咱们也哭，什么时候才干安稳地在学校里读书。
”一种地方要被开发，往往意味着在那里蜗居农民工就要离开，学校也会被拆除，孩子就要到更远更偏僻地方上学。
位于北京北五环外奶西村，东北人崔克中在这里办了一家名叫文德打工子弟学校。
和大某些打工子弟学校同样，周边是大片拆迁地。
从这个地方到北苑城铁站要通过一大片没有柏油路荒地。
当前她学校仅有200多名学生，这在打工子弟学校里规模不大。
她对记者表达，办学校校长未必都懂教诲，赚钱是第一位。
正是由于大量农民工子女无法顺利入学，这就带来了一定赚钱空间。
某些人从老家带来了老乡亲戚就开始办学，资质很差。
令她们头疼是拆迁问题，由于没有合法办学资质，她们随时有被取缔风险，普通来说，她们不会被取缔，只有在这片需要征地时候才会被轰走。
对于某些抱有短期眼光地方政府来说，经营征地是创收，而留着这些学校则是承担。
在她看来，打工学校师资力量也参差不齐，有是有几十年教龄退休教师，也有从未有任何教学经验地方师范学校毕业应届生，尚有某些是曾经代课教师，由于无法转正或工资太低而外出打工。
对于她们来说教书工作只是一种权宜之计，流动不久，教学质量问题十分突出。
在广东东莞，外来务工人员约等于本地人口5倍，接近1000万人，地方公办中小学满足不了真正农民工需求，诸多农民工还只能把子女留在故乡读书。
有一某些农民工虽然把第二代带在身边读书，但也大多只能进民办中小学就读。
这里为农民工服务民办学校接近200所，但学校条件同公办中小学差诸多。
公办学校教师工资一年10-12万元，而民办学校教师工资一年仅2万多元。
收入如此悬殊，农民工子女所享有教诲质量也必然与公办学校导致巨大差距。
至，深圳非户籍学生56.8万人，公办学校只接纳25.3万人，不到一半。
那些在非公办学校就读非户籍小朋友，还要交纳很高学杂费才干入学，无法享有法律规定免费义务教诲。
那些没有进入公办学校非户籍小朋友，大多数不是不想进入，而是由于不能满足很高门槛而无法进入。
在广东，深圳号称非户籍学生就读公办学校“门槛”最低，但也需要父母出示深圳房产证明等5种材料才可以入学。
广州、东莞等地状况也差不多。
令人高兴是，上海已经获得了这样大进步。
在上海，不但公办学校减少门槛（只要两个证件），大力接纳非户籍小朋友并实行免费义务教诲，还通过政府出资购买服务方式（政府拨款），使绝大多数在民办学校和民工子弟学校就读非户籍小朋友享有到了免费义务教诲。
这样举措，不但实实在在地推动了教诲公平，也纾解着取消义务教诲“借读费”后忧虑：
经费投入保障问题、公办学校教学资源紧缺问题。
5、《求是》杂志报道过20个地市农民人均收入，上海浦东和江苏昆山是1元，甘肃定西是1800元，仅农民之间收入就差7倍以上。
据理解，某些地市之间人均财政收入差高达10-50倍左右，在义务教诲“以县为主”状况下，因县财政困难，无疑将导致教诲困难。
，国务院参事在湖南某市调查时发现，在中央明确规定为公检法每人增4万元办公费状况下，由于本地是“吃饭财政”，通过把教诲和农业财政支出降下来解决政策规定。
在河南调查时发现，在紧临京珠高速、京广铁路一种非贫困县，有一种县城内老初中全校4000多人，仅有两个多媒体教室。
全县95%学校师生共用一种旱厕所，厕所里没有上下水。
下雨天，教师、学生要冒雨入厕。
由于县财政投入困难，有学校教师办公场合还在国家禁用石棉瓦小房子里。
财政困难还导致教师工资偏低，几种工作八、九年中学教师，月收入才只有八、九百元，导致教师流失严重。
诸多中小学没有本科毕业教师，教学质量甚差。
某些县财政投入困难还导致诸多小学不能按国家规定在三年级开电脑课和英语课，直至小学毕业某些学生还没接触过外语和电脑。
有学校没有音乐、美术教师，此类课程也不能开课，导致某些地区孩子在起跑线上就同发达地区和都市孩子拉开了差距。
在国内，某些大都市学校是在过去筹划经济时代通过剪刀差，从农村聚钱、借助全国一盘棋发展起来，尚有些名校是老祖宗留下。
但是，当前招生制度并非凭分数择优录取。
而是给各地方发放名额，在分派名额时，又不考虑人口和生源多少。
这种招生设计给某些地方高中生升大学导致困难。
例如河南近1亿人口，每年高中毕业人数96万，可以升省外去学习只有6000人，北大、清华在全国招生指标是8.3‰，在河南却是0.1‰，导致极大不公平。
本地学生动情地说，高考对全国考生是走独木桥，对咱们省考生则是走钢丝绳。
仍以河南为例，全国每1000万人拥有普通高校14.22所，河南却不到9所；全国本科与专科在校生之比为6：
4，而河南仅为4.5：
5.5，本科在校生，同全国差距甚大。
从重点学校布局看，河南9800万人口，只有一所211院校（郑州大学）。
985院校河南没有一座。
省内学校少，外边重点学校又招少，因此她们以为只得在走钢丝中互相挤压，或花大钱到大都市去读那些公办学府兴办收费学校了。
6、安徽省铜陵市治理“择校费”是在全国“择校风”盛行大环境下，逆势而动，积十年之功，创造了一种义务教诲均衡发展范例，成为国内唯一义务教诲阶段没有择校都市。
1987年，铜陵市按照《义务教诲法》精神，取消了小学及初中重点学校，同步也取消了初中升学考试，在小学和初中实行“划片招生，就近入学”政策。
成果，抽去了升学考试这块挡板之后，向来注重教诲铜陵人，都开始挖空心思地往被取消了“重点”称号重点学校挤。
“重点是取消了，但学校差别明摆着。
”
1992年，铜陵市由纪委、教委、公安局、监察局四部门联合就市一中初中招生问题出台文献，明确禁止“挂户”等行为。
但文献出台之后，择校之风并未应声而止。
某些或者精明、或者有“关系”家长，依然能挤进当时市一中。
政府尽管办法不断，例如，为了规避过多“投亲靠友”现象，规定只有小孩与父母同住才算在“片”内，此外还规定户口在升学前某时间段内变迁无效等等，但是，来势汹汹择校风仍难以遏制。
1995年，为理解决市民反映比较强烈“择校”问题，铜陵市对全市教诲布局进行了整体规划，优化教诲资源配备，重点扶持、改造和建设薄弱学校。
从1996年起，铜陵市教委陆续从市区中学及教委机关调骨干到周边薄弱学校任职。
近年来，铜陵先后将30多位市区教学骨干派至薄弱学校。
1997年开始,铜陵市取消了“小学升初中”入学考试,实行“划片招生、就近入学”政策。
为了使这一政策得到更多家长理解和认同,在全市开展更新教诲观念大讨论同步,教诲局会同纪检监察部门对小学毕业生户口、实际住址状况进行严格审核,保证较为薄弱学校优质生源不“流失”。
从1997年起,铜陵市就把辖区内省级示范高中招生筹划提取出来定向分派,每所学校按照初三毕业生人数一定比例获得定向指标,指标比例逐年提高,从10%到20%到30%……铜陵市教诲局更是把当年省级示范高中招生筹划65%拿出来定向分派给各初中学校,这使得各校内部考取省示范高中分数线,最多能差到40分。
作答规定
一、认真阅读给定材料简要回答下面两题。
（20分）
依照给定材料，概括国内教诲不公平详细体现（10分）
规定：
精确、全面。
不超过200字。
请结合给定材料详细事例，谈谈你对“武术项目高考加分”现象看法。
（10分）
规定：
精确、简要。
不超过150字。
二、针对国内在农民工子女教诲方面存在详细问题，参照给定资料，提出解决这些问题详细建议。
（20分）
规定：
1、精确全面，切实可行；2、条理清晰，表达简要。
不超过300字。
三、在新学期来临之际，市政府准备大力宣传推动资助贫困学生工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员身份，草拟一份宣传纲要。
（20分）
规定：
1、对关于宣传内容要点进行提纲挈领地陈述；
2、体现政府精神，使全市各界关怀、支持贫困学生资助工作；
3、通俗易懂。
不超过400字。
四、结合给定材料中详细事例，以“教诲公平”为题目，自选角度，写一篇文章。
（40分）
规定：
1、中心明确，事实与观点紧密结合；
2、语言畅达，条理清晰
3、总字数800-1000字。
答案及评分原则
一、认真阅读给定材料简要回答下面两题。
（20分）
1、依照给定材料，概括国内教诲不公平详细体现（10分）
规定：
精确、全面。
不超过200字。
参照答案：
当前国内教诲不公平详细体当前如下几种方面：
一方面，高考过程中存在弄虚作假和加分腐败现象；另一方面，不同地区考生接受高等教诲机会不公平，某些地区学生入学机会偏少；第三，学校间教诲不公，某些地区存在“择校”现象；第四，不同地区、区域内教诲投入不同，导致教学环境、教师水平差距巨大；第五，家庭经济困难学生面临学习困难和心里困惑，外来务工人员子女无法享有同等国家教诲政策。
赋分阐明：
共5个点，每个点2分，多20字扣1分，最多扣2分。
2、请结合给定材料详细事例，谈谈你对“武术项目高考加分”现象看法。
（10分）
规定：
精确、简要。
不超过150字。
参照答案：
对此现象应当辩证看待。
（2分）
一方面，高考武术等加分项目存在可以增进学生全面发展，弥补高考选才制度缺陷。
（3分）
另一方面，由于武术评分主观性强，在当前社会环境和高考生态下，存在弄虚作假现象，加剧了教诲不公平。
因而要减少武术项目加分分值，同步引入更多技术手段，保证检测公开透明，加大民众监督。
（5分）
赋分阐明：
详细参见括号内分值赋分，多10字扣1分，最多扣2分。
二、针对国内在农民工子女教诲方面存在详细问题，参照给定资料，提出解决这些问题详细建议。
（20分）
规定：
1、精确全面，切实可行；2、条理清晰，表达简要。
不超过300字。
参照答案：
针对国内在农民工子女教诲方面存在详细问题，咱们应当从如下几种方面提出建议：
一方面，公办学校要减少门槛，大力接纳外来务工人员子女，同步政府要加大对公办院校资金支持，保证外来务工人员子女享有同样免费义务教诲。
另一方面，政府要加大对非公办院校支持，严格审批和管理打工子弟院校，提高学校办学质量，规范授课教师水平，保证授课教师待遇，使打工子弟学校学生能享有同等免费教诲。
第三，加强宣传引导，营造全社会关怀和支持外来务工人员子女义务教诲工作良好氛围，积极协助外来务工子女融入到学校环境中，避免同窗、教师、学生家长对外来务工子女歧视。
第四，外来务工人员自己父母加强对子女教诲和管理。
赋分阐明：
共4个点，每个点5分，提到相应观点2分，阐述阐明清晰再赋1-3分。
多30字扣1分，最多扣2分。
三、在新学期来临之际，市政府准备大力宣传推动资助贫困学生工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员身份，草拟一份宣传纲要。
（20分）
规定：
1、对关于宣传内容要点进行提纲挈领地陈述；
2、体现政府精神，使全市各界关怀、支持贫困学生资助工作；
3、通俗易懂。
不超过400字。
参照答案：
关于资助贫困学生工作宣传纲要（2分）
一、由于各种因素，国内城乡尚有某些学生家庭经济比较困难。
这些学生是学校弱势群体，她们存在经济、学习、心理、就业各方面困难，需要政府、学校、社会共同努力对其进行资助。
（3分）
二、近年来，国家资助体系不断完善，在义务阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为贫困学生提供补贴；中档职业学校，建立了完善保障制度，对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全了国家奖助学金制度和国家助学贷款制度。
（5分）
三、资助工作也需要学校和社会共同努力。
学校要形成完善公平“奖、贷、助、补、减”资助体系，完善受助学生帮扶体系建设，解决她们面临心理、就业方面困惑和困难。
社会各界也需积极踊跃捐款捐物，加大对贫困学生协助。
（5分）
四、完善贫困学生资助工作，有助于增进教诲公平。
（2分）
五、充分运用报纸、电视、网络等各种媒体，营造氛围，保证宣传工作有效性和持续性。
（3分）
赋分阐明：
详细参见括号内分值赋分，多40字扣1分，最多扣2分。
四、结合给定材料中详细事例，以“教诲公平”为题目，自选角度，写一篇文章。
（40分）
规定：
1、中心明确，事实与观点紧密结合；
2、语言畅达，条理清晰
3、总字数800-1000字。
写作思路：
给定材料重要环绕“教诲公平”这个主题展开，考生可依照对材料分析，以“多策并举多管齐下增进教诲事业公平发展”为中心论点，以“如何增进教诲公平”为内容重点，写作一篇重在提出对策策论性议论文。
可以按照“提出问题——分析问题——解决问题”思路和“总—分—总”构造来安排写作。
内容方面，一方面可从增进教诲公平发展重要性入手，概括材料中所反映出来教诲不公平问题，提出中心论点；另一方面简要分析导致当前教诲不公平问题因素，揭示增进教诲事业公平发展必要性；第三，就“如何增进教诲公平”提出对策建议，如从“加大财政投入，加大教诲投资”、“深化教诲体制改革，完善多元化办学形式”、“建立健全教诲法律法规体系，加强教诲立法、执法”、“切实缩小教诲差距，着力解决择校问题”等方面提出对策。
赋分阐明：
内容：
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