武汉就业景气指数及分析报告.docx
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武汉就业景气指数及分析报告
2016年武汉就业景气指数及分析报告
（2017年3月）
2016年，武汉就业景气指数109.94。
就业扩张能力指数107.58；
人力资源市场运行景气指数107.92；
大众创业景气指数114.25；
就业质量景气指数108.54；
重点人群就业景气指数113.05；
就业服务与环境景气指数114.2。
图1：
2016年武汉市就业景气指数及六个支撑指数情况
一、总体来看，2016年武汉就业景气指数相比于2015年有所减弱，但仍处于较为稳定的区间；年度内4个季度就业景气指数呈现出先抑后扬的态势
2016年，武汉市遭遇了近年来最为严峻的开局形势，在开局不利和错综复杂的内外环境下，全市加快推进各项改革工作，积极鼓励创新创业，保持了经济的平稳和就业的稳定，相比于2015年，2016年就业景气指数从111.85下降至109.94，虽有所减弱，但仍处于稳定区，接近扩张区。
从当年来看，1-4季度的就业景气指数分别为108.73、108.69、109.84和109.94，呈现出先抑后扬的态势（如图2）。
支撑景气指数的大众创业、重点人群就业、就业服务与环境等3个分项景气指数均处于扩张区；就业扩张能力、人力资源市场运行以及就业质量3个分项景气指数处于稳定区（如图1）。
虽然与2015年相比，我市地区生产总值、规上工业增加值、社零总额等主要经济指标出现增长放缓，甚至负增长，对稳定就业造成了一定压力，但总体来看，2016年的就业局势仍然保持较为稳定的状态，全市就业形势稳中向好。
图2：
武汉市2016年全年就业景气指数走势图
图3：
近几年武汉就业景气指数走势图
二、具体分析，新产业新业态、大项目大企业以及创新创业对就业的拉动力不断加大，市场供求趋于平衡，就业政策深入落实，重点人群就业率持续增长，就业质量继续提升；但小微企业就业压力依然很大，人岗匹配率不高，吸纳大学生创新创业的力度还不够，“双创”扶持资金不足、层次不高，大学生群体对薪酬的满意度偏低，就业服务能力和水平还有待进一步提升
2016年，从支撑就业景气指数的六个分项指数来看，武汉市就业形势呈现出如下六个特征。
（一）新产业、新业态特别是大项目、大企业就业活力凸显，但小微企业就业压力持续加大
2016年就业扩张能力指数为107.58，相比2015年的108.65稍有下降，仍处于稳定区较高区间。
2016年，全市城镇新增就业达18.1万人，城镇登记失业率降至2.94%，是近20年来最好水平。
在供给侧改革和创新改革试验的大环境下，服务业、高新技术产业等对就业的拉动明显增强。
数据显示，第三产业岗位需求占比由2015年的62.2%上升至62.9%，第三产业就业人数占比由2015年的71.9%上升至75.7%。
对全市391家企业监测的结果显示，企业就业人数的增量也主要来自第三产业中高新技术产业，信息传输、软件和信息技术服务业吸纳就业人数同比增长17.61%。
“互联网+”新型服务领域、创意设计、网络约车、电子商务、快递业等新领域、新业态成为就业的新渠道，灵活就业的群体在壮大。
从享受灵活就业人员社保补贴的人数看，2016年全市共有8.31万人，比2015年（7.87万人）增加了5.68%，反映出有更多的劳动者选择从事非全日制、临时性、季节性的工作，实现灵活就业。
与新产业、新领域形成对比的是，传统产业、实体经济等发展较为困难，重点产业对全市支撑点力度减弱，造成了一些行业，尤其是制造业就业压力持续加大，监测显示，2016年失业率达到4.0%，为历年来最高水平，尤其是制造业减员幅度达到7.46%，且受钢铁行业化解产能过剩影响，去产能下岗分流人员增多，我市领取失业保险金人员较上年增长26.05%。
大项目大企业的建设和发展也拉动和扩大了就业。
2016年以来，国家存储器基地、格力智能装备产业园、金龙新能源汽车产业园等投资50亿元以上项目开工建设，华星光电T3、东风雷诺整车、东风格拉特变速箱等项目正式投产，全市13条轨道交通线同步推进建设，汽车、电子信息等领域的骨干企业增势强劲，带来了大量就业岗位和大批从业人员。
但在经济下行压力下，小微企业抗风险能力较弱，运营相对困难，人员流失相对较多。
从今年监测情况看，大、中、小型企业就业人数都在减少，但小微企业减员幅度明显高于大、中型企业，且企业规模与净减员幅度呈明显反比关系，反映出当前我市小微企业面临的困难和压力更大。
在小微企业已成为就业主渠道的今天，小微企业就业压力的加大也是整体就业压力持续加大的重要反映。
表1：
2015-2016年武汉市主要经济指标
指标
增长率
2015年
2016年
地区生产总值
%
8.8
7.8
全社会固定投资
%
10.3
-2.6
社会消费品零售总额
%
11.6
10
地方财政一般预算收入
%
12
10.1
城镇居民人均可支配收入
%
9.5
9.1
表2：
武汉市2015年与2016年就业创业重点指标完成情况
指标
单位
2015年
2016年
城镇登记失业率
%
3.08
2.94
城镇新增就业人数
万人
18.8
18.1
武汉户籍农村劳动力转移就业人数
万人
5.09
5.05
新增工商登记注册市场主体
万户
12.95
14.3
新增创业人数
万人
2.73
2.66
创业带动就业人数
万人
12.07
12.83
（二）人力资源市场供求情况趋于平衡，但供求双方总量均有所下滑，人岗匹配率还需进一步提高
2016年人力资源市场运行景气指数为107.92，相比2015年的111.76有所下滑，处于稳定区较高区间。
求人倍率为1.30，与2016年前三季度基本持平，与2015年（1.37）相比有所下降，表明供大于求的状况有所改善，人岗匹配率有小幅提高。
但监测人力资源市场的求职人数和岗位需求数分别为14.23万人和18.49万人，相比2015年的18.8万人和25.8万人，同比下降24.3%和28.3%，下降幅度均超过两成，尤其是劳动密集型行业的招工减少和人员流失很大。
在经济下行压力加大的宏观环境下，企业用工普遍较往年更加谨慎，有的压缩用人，有的减少储备岗位，进入人力资源市场招工的频率也相应减少。
供需结构性矛盾依然突出，企业招聘成功率和市场求职成功率均不超过50%，“招工难”“就业难”同时存在，尤其是阶段性、季节性招工难、用工难矛盾凸显，年底依然有四成以上调查企业反映存在不同程度的招工难，一半以上的调查企业存在岗位空缺，空岗率达到2.42%，制造业的空岗率接近3%。
图4：
2015-2016年人力资源市场岗位需求与求职人数情况
（三）创新创业对就业的带动作用更加明显，但资金扶持力度不够，创新创业的层次还有待提高
2016年大众创业景气指数为114.25，相比2015年的113.89略有提高，处于扩张区。
全年新增工商登记市场主体14.3万户，新增创业人数2.66万人，带动就业人数达12.83万人，即1人创业带动4.8人就业，较2015年增加0.2人，创业对就业的带动作用更加明显。
在全市范围内，创谷、创业孵化基地建设加速推进，完成科技企业孵化器建设1000万平方米，全市孵化器数量达到220家，国家级孵化器25家，在孵企业近9000家，建成各类众创空间120余家，其中国家级众创空间35家，建成大学生创业特区73家，全部驻满，初步形成高校密集的鲁巷、街道口2个连片创业街区。
创业政策的宣传力度不断加大，创业扶持政策落实也取得新进展，全年发放创业担保贷款5.05亿元，同比增长4.77%，组织创业培训1.2万人，累计举办青桐汇45期，为众多大学生创业项目搭建平台、吸引天使投资机构，服务创新创业者达24235人次。
应届大学毕业生创业人数达1600人，与往年相比有较大幅度提升，全市新增大学生创业企业达2100余家。
武汉市大学生电子商务创新创业项目大赛、江夏区首届创新创业大赛等成功举办，也营造了鼓励创新创业的良好氛围。
由于创业项目数量增长很快，企业经营成本也在不断攀升，创业担保贷款、创业扶持基金、创业补贴等尚无法满足企业创新创业的资金需求。
同时武汉市的风险投资基金相对较少，大多数产业投资基金都将资本投向了成熟产业，众多创业项目仍然得不到充分支持，企业成长较慢，创业成功率不高。
另外，与深圳等地相比，在武汉生存型创业较多，技术类、新业态等创业仍有待加强，创业对就业的拉动也有待加强。
（四）就业质量有所提升，特别是工资薪酬等收入增幅加快，但大学生群体对薪酬的满意度仍然偏低
2016年就业质量指数为108.54，相比2015年107.86有所提高，处于稳定区较高区间。
工资、薪酬等收入与去年同期相比增幅加快，薪酬满意度、工作环境满意度以及社会保障、劳动关系、劳动维权等方面也有不同程度的改善。
值得一提的是，2016年我市开启了由政府、企业、职工共同制定市场工资指导价位的新模式，据统计，全年开展工资集体协商、订立集体合同的企业有4.69万家，涉及人数69.68万人，和2015年（3.85万家、62.6万人）相比，企业数及涉及人数分别增加了21.9%和11.3%。
今年，市场调查的大学生薪酬满意度为28%，与去年同期相比满意度有所改善，但仍有较大的提升空间。
且随着工作年限的增长，就业者对薪酬的期望值也不断提高。
目前武汉处在产业结构调整、培育新的经济增长点的关键时期，对大学生、高学历人才的需求也在扩大，薪资待遇、工作环境等直接决定人才去留的关键环节还有待改进。
表3：
2015-2016年武汉市就业质量情况
指标
单位
2015年
2016年
在岗职工年平均工资增幅
%
9.2
9.4
人力资源市场调查薪酬增幅
%
8.4
8.7
职工工作环境满意度
83
84
社会保险综合参保率
%
98
98
企业劳动合同签订率
%
92
92
职工劳动维权调查满意度
100
96
职工薪酬调查满意度
大学生
25
28
农民工
57
58
在岗工作一年以内的员工
70
71
在岗工作一年以上的员工
56
57
制造业
41
42
服务业
37
40
（五）重点人群就业率持续增长，但吸纳大学生创新创业的力度还需加大
2016年重点人群就业景气指数为113.05，相比2015年的112.96有所提高，处于扩张区。
2016年，我市共帮扶就业困难人员实现就业3.29万人，困难人员就业率达到68%，相比2015年的不到50%有大幅提升，特别是“就业援助月”、“为百姓送岗位社区行”等专项活动颇有成效，直接帮助近3000名困难人员实现就业。
积极开展“春风行动”，鼓励和引导农村劳动力转移就业，举办专场招聘会198场，推荐8.5万人实现就业。
近几年来，外来务工人员都保持在每年8%左右的增速。
这反映出武汉市用工环境与长三角、珠三角、环渤海等地区越来越接近，对外来务工人员的吸引力进一步增强。
2016年，应届大学生留汉人数达到15万，数量较往年有较大幅度增长，但是与北京、深圳、杭州等城市相比，武汉市对大学生吸引力还不强。
近期，武汉实施“百万大学生留汉创业就业计划”，提出5年内留住100万大学生的目标，加大大学生就业工作力度，加快产业结构调整，发展适合大学生职业成长的岗位，任重而道远。
（六）就业创业政策落实力度不断加大，但就业服务能力和水平还有待进一步提升
2016年就业服务与环境景气指数为114.2，相比2015年的113.7有所提高，处于扩张区。
2016年，就业政策落实力度持续加大，全面落实《市人民政府关于进一步做好新形势下全市就业创业工作的意见》文件精神，制定完善了创业担保贷款、创业孵化基地认定和资金扶持、就业培训补贴、职介补贴等10个配套操作办法。
就业帮扶力度也在不断加大，基层就业服务平台建设不断加强，就业信息化建设有序推进，培训补贴、稳岗补贴等规模也在逐步加大。
2016年，我市人力资源服务机构数量及其从业人员数量相较于2015年都将近翻一番，但劳动者对就业政策和服务的满意度几乎没有变化（如表4），人力资源服务机构服务层次和服务能力还有待提升。
表4：
2015-2016年就业服务与环境景气指标完成情况
分类
指标
单位
2015年
2016年
就业创业培训
参加职业技能培训人数增幅
%
12.86
12.86
政策资金扶持
就业补助资金预算额
亿元
16.06
就业补助资金实际支出额
亿元
15.59
15
人力资源服务机构建设
人力资源服务机构数量
个
403
786
人力资源服务机构从业人员总数
人
11811
21500
人力资源服务机构帮助实现就业人数
万人
77.1
45
人力资源服务机构服务用人单位数
万家
5.36
3.1
创业扶持
当期创业担保贷款金额增幅
%
-3.6
就业帮扶
就业困难人员就业人数增幅
%
4.9
5.8
就业政策环境满意度调查
就业政策调查满意度
%
90
90
就业服务调查满意度
%
82
82
三、确保武汉就业景气度，必须持续强化经济增长新动能，加大双创工作扶持力度，完善就业政策和服务，促进稳定就业和扩大就业
2016年，虽然我市就业景气指数总体保持在稳定区内，其中有3个支撑指数处于扩张区，3个支撑指数处于稳定区。
但经济下行压力对就业拉动有所减弱；招才引智工作步伐仍需加快；新经济新业态总体实力还需增强；创新创业带动就业的能力也需要进一步提升。
针对这些困难和问题，建议重点抓好以下几个方面的工作：
（一）大力发展新经济新业态，进一步拓宽就业空间
从当前的经济形势来看，新经济新业态对就业拉动的效果十分明显。
下阶段，要大力发展新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业，拓展产业发展新空间，创造就业新领域。
积极探索和创新监管方式，创造更加宽松的环境，加快发展平台经济等新经济形态，通过放宽市场准入等优化环境，促进共享经济健康发展。
积极发展吸纳就业能力强的产业和企业，创造更多就业机会。
鼓励发展家庭手工业，创造更多居家灵活就业机会。
开展加快发展现代服务业行动，不断拓展服务业发展广度和深度，鼓励发展就业容量大、门槛低的家政护理等生活性服务业。
扩大市场准入范围，落实降税减负等扶持政策，促进中小企业加快发展，培育特色产业集群，带动更多就业。
（二）加大对双创工作扶持力度，充分发挥创新创业带动就业的作用
武汉作为全国五大双创基地之一，是区域创新创业格局中的重要一极。
下阶段要以东湖新技术开发区国家区域双创示范基地建设为重点，加快“创谷”建设，加快打造大学生创业街区园区、环高校创新带，鼓励吸引更多的大学生在汉创新创业。
搭建新型研发机构、新型孵化器、共性技术服务平台，建设人才公租房、人才公寓，支持举办创新创业赛事活动，加强我市创业导师师资队伍建设，开展创业导师进孵化基地、进高校、进创业学院等活动，定期开展教学交流活动，健全创业产业链，打造全国低成本创新创业中心，让武汉成为更多科研人员的创业家园、创新乐园。
积极支持和引进科技含量高、投资力度大、就业带动力强的创业项目，积极出台创业孵化示范基地认定和管理服务办法，研究出台《武汉市创业孵化示范基地扶持资金管理暂行办法》。
积极推进创业担保贷款工作，逐步完善城市社保制度，解决创业者的后顾之忧。
（三）完善就业制度和政策措施，促进创业就业稳步发展
运用多种手段，加强对劳动力流动的合理引导、调配，提高劳动力资源社会配置效率。
扎实做好化解过剩产能中职工安置工作，在供给侧结构性改革中引导地方和企业分类施策，稳妥有序地多渠道分流安置职工。
鼓励企业内部挖潜，采取灵活工时、培训转岗等方式消化安置，支持有技术、有能力的职工走出企业就业创业。
探索建立就业人才预警社会发布制度，引导企业建立健全就业人才储备制度，努力化解就业结构性矛盾。
落实拓宽技能人才发展上升通道的实施意见，启动企业新型学徒制试点，推进技工院校学生就业见习基地建设，加快培养符合先进制造业和现代服务业的技能人才。
创新职业培训政策，探索实行以结果管理取代过程管理的培训补贴资金管理办法，建立健全符合超大城市特征的企业订单、培训机构列单、劳动者选单、政府买单的职业技能培训新模式。
启动大龄困难人群就业“护航”行动，做好“零就业”家庭的就业援助工作，积极促进困难人员就业。
（四）加大招才引智和人才培养力度，提升创新创业的规模和层次
青年是国家复兴的希望，同样也是城市发展的希望。
深化实施“城市合伙人”计划，加快集聚一批世界顶级产业科学家、创新就业领军人才和投资人，努力打造国际人才高地。
探索建立体现行业特点的高校、科研机构薪酬调查比较制度，加快出台事业单位专业技术人员兼职兼酬管理办法，积极完善体现增加知识价值的收入分配机制，初步建成具有全国影响力的人才发展改革试验区。
“刻意人为”留住大学生，积极实施“百万大学生留汉创业就业计划”，实施大学生就业促进计划和大学创业引领计划，继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位。
积极创新出台一系列大学生留汉举措，不断开展“就业创业服务校园行”活动，加大大学生就业培训补贴政策宣传力度，搭建我市校企合作平台，开展定单、定向、定岗式培训。
加快转变经济发展方式和调整经济结构，多渠道拓展高校毕业生就业领域，创造更多适合高校毕业生的就业岗位。
针对就业主力人群的90后年轻人，要指导企业方面进一步转变用人思路，积极提高薪资待遇、缩短工作时间、改善工作环境、塑造企业文化，营造拴心留人的环境，逐步促进更多人才了解武汉、亲近武汉、留在武汉、干在武汉，增强武汉的城市活力。
（五）提升就业服务水平，促进就业创业再上新台阶
积极打造就业服务品牌，增强就业工作的时效性和影响力。
我市大学生资源众多，但是针对大学生就业的公共服务机构较少，下一步要加快大学生公共就业服务机构的建设和完善，打造大学生就业公共服务立体化平台，将各类生源信息、招聘信息、企业动态、政策解读、指导培训等资源纳入其中，引导企业空缺岗位与大学生资源有效对接，形成武汉大学生就业服务品牌。
加强基层公共就业服务平台建设，深化“充分就业社区”创建成果。
加大就业宣传力度，实行就业政策清单化，编印就业政策指南，创新宣传手段和形式，提升宣传效果。
借助公共就业服务平台、“15分钟公共就业服务圈”、各种大众传媒以及多种交通设施，不断扩大就业政策宣传力度以及覆盖面。
充分发挥“线上辅助线下”作用，打造现场招聘、微信招聘、网络招聘相结合的立体化招聘服务模式。
加快人力资源服务业发展，同步开展省级和国家级武汉人力资源服务产业园创建活动，充分发挥好人力资源服务机构促进就业的重要作用。
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