宣州区国家农业综合开发高标准农田建设程责任监察工作报告.docx
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宣州区国家农业综合开发高标准农田建设程责任监察工作报告
个
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目
工程建设监理工作报告
宣城市三江水利水电工程监理有限责任公司
二0一一年五月
1工程概况
1.1工程位置及布置
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目分为三个标段，主要工程项目在洪林镇的三个行政村实施。
Ⅰ标在施村行政村和洪林行政村,Ⅱ标在施村行政村和鸽子山行政村，Ⅲ标在大青山行政村。
Ⅰ标主要工程项目为渠道清淤、斗沟衬砌、渠系建筑物、机耕路、机耕桥、土地平整、渠系水利设施配套等；Ⅱ标在鸽子山行政村和施村行政村部分村民组，主要工程项目为机耕道路、机耕桥、一座提水灌溉站等；Ⅲ标在大青山行政村，主要工程项目为月亮湾大唐、沙河大桥、两座提水泵站等。
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目划分为3个单位工程，Ⅰ标段单位工程5个分部工程;Ⅱ标段1个单位工程4个分部工程;Ⅲ标段1个单位工程5个分部工程。
1.2工程建设主要内容
Ⅰ标在施村行政村和洪林行政村主要工程项目为渠道清淤、斗沟衬砌、渠系配套建筑物、机耕路、机耕桥等、土地平整；Ⅱ标在鸽子山行政村和施村行政村部分村民组，主要工程项目为机耕路、机耕桥、二座提水灌溉站等；Ⅲ标在大青山行政村，主要工程项目为月亮湾大唐除险加固、小塘村沙河大桥、两座提水泵站等。
1.3建设工程投资
建安投资施工单位中标价格为壹仟肆佰万元（￥：
1400万元）。
1.4项目建设总目标
确保工程质量合格。
2监理规划
根据工程监理合同和施工承包合同，结合本工程的实际情况编写编《宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理规划大纲》、《宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理实施细则》，于2010年11月份上报项目法人，并抄送施工单位。
2.1监理服务范围与内容
2.1.1监理服务期
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理合同服务期为六个月，自2010年9月26日至2011年4月30日。
2.1.2监理服务内容
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理工作内容，依据监理合同施工控制，即在工程施工期间对工程建设进行投资、质量、进度控制，合同、信息管理及组织协调。
⑴组织设计交底和图纸会审，审查不涉及变更初步设计原则的设计变更；
⑵审查施工单位提出的施工技术措施、施工进度计划、施工组织设计、测量复核成果和资金、物资、设备计划等；
⑶督促施工单位执行工程承包合同，按国家和水利水电行业技术标准和批准的设计文件施工；
⑷监督工程进度和质量（包括材料、设备构件等的质量），检查安全防护设施，定期向建设单位汇报；
⑸核定完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算；
⑹整理合同文件和技术档案资料；
⑺协调建设单位和施工单位的关系，处理违约事件；
⑻协助建设单位进行工程各阶段（中间）验收及竣工验收的初验，提出竣工验收报告。
2.1.3监理工作目标
⑴工期目标：
按施工合同要求工期。
⑵质量目标：
安全生产，文明施工，确保合格工程，争取优良工程。
⑶投资目标：
按合格工程数量计量审核签证，合同内工程按单价承包，临时工程按总价承包；工程完工后总投资控制在合同总价或批复核定投资范围内。
2.2项目监理的组织、工作程序及主要监理工作方法
2.2.1监理机构与建设各方的关系
⑴与建设单位宣州区国家农业综合开发办公室是合同委托关系；
⑵与施工单位是监理与被监理关系；
⑶与设计单位是平等协作关系；
2.2.2监理工作程序
⑴参与商签委托监理合同；
⑵组建项目监理组织；
⑶收集为开展监理工作的资料；
⑷制定监理规划；
⑸制订监理实施细则；
⑹开展监理活动；
⑺编写监理工作总结。
监理工作程序流程图见图2.2.1。
2.2.3主要监理工作方法
为使宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目施工保质、保量按时完成任务，以期达到项目建设总目标，监理工作将以进度、质量、投资控制贯穿于工程施工全过程，监理人员进驻现场，及时签发开工令；工程施工中，监理人员实施全过程旁站、巡视、抽检和抽查的监理手段，以切实控制工程质量、发现和及时处理存在的问题。
质量控制过程中首先严把原材料进场关，并在施工中跟踪检测；其次严把操作关，以确保设计意图的实现。
投资控制方面主要是严把计量关与签证关。
进度控制方面依据合同文件做好管理、协调、服务工作，及时进行单元（工序）质量评定与验收工作。
总结起来主要有以下几点：
⑴旁站监督与检查、抽查相结合；
⑵目测与试验相结合；
⑶实行工序签证制；
⑷书面指令与文件手段；
⑸巡视与口头指示相结合；
⑹规范工作程程序。
2.2.4监理机构及监理人员
⑴监理机构见图2.2.2。
⑵监理成员见表2.2.3。
2.2.5监理人员进场计划
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理人员于2010年9月28日全部进场。
表2.2.3监理成员表
职务
姓名
职称
备注
总监
郝思隆
工程师
现场监理工程师
陈祥华
助理工程师
现场监理工程师
昂志远
助理工程师
2.2.6监理机构及监理人员职责
⑴总监理工程师职责
①保持与建设单位的密切联系，弄清其建设意图和对监理工作的要求，协助业主签订工程建设合同；主持制订详细的项目《监理规划》。
②负责组建项目的监理班子，明确相应的职责分工和主持制订监理工作的运行制度；负责与各承建单位负责人联系，确定监理工作中的相互配合问题及提供的各项资料。
③审核和签证施工设计图纸及设计文件并组织设计单位向承包单位技术交底；负责建立项目的合同管理制度，严格履行合同管理任务。
④审查承包单位提出的施工组织设计、施工措施、施工计划、施工技术方案和安全防护措施等，提出改进意见；审查分包单位（供货单位）资质。
⑤审查承包单位提出的材料和设备清单及其规格质量；按合同要求检查进场材料、设备的质量；协助建设单位编写开工报告，经同意后，审核、签署工程开工许可证、停工令和复工令；组织有关方面处理工程中发生的质量、安全事故。
⑥组织检查工程进度和施工质量，审核、签署申请工程款支付凭证；调解建设单位与承包单位之间的合同争议与纠纷。
⑦组织处理重大索赔事务，向建设单位提供所有索赔和争议的资料，提出监理方的意见；组织设计单位和施工单位进行单项工程、分期交付工程和项目的完工验收，并签署相应质检报告和验收报告。
⑧组织审核完工结算书，查明各项合同完成工作的最终价值；定期向委托单位提交项目实施的情况报告。
⑨组织项目实施中有关方面（设计、施工、材料供应部门等）之间的综合协调工作；督促并审定承包人及时整理工程技术资料，工程完工后交建设单位归档。
⑩签署完工资料（竣工图、技术资料），并编写监理工作报告。
⑵监理工程师（监理员）职责：
①在授权分管的工程项目和部位监督检查承包单位的施工程序和方法，掌握和了解施工进度、工程质量与安全，以及设备材料和劳动力使用等各项施工活动情况，并作出尽可能详细的值班记录，填写监理日记，将所掌握的详细情况及时向总监理工程师代表报告；按合同文件、图纸和有关规程规范检查控制各工程部位的工程质量，审查施工单位的自检报告。
②参加审查承包单位建筑材料中间产品等试验报告，督促施工单位按规定取样送检，必要时监理应随时抽检；参加工程质量评定和检查验收，并负责施工情况说明。
③核对承包单位的月进度支付申请，包括工程量收方与计算，计日工计算和合同外工程项目完成工程量收方和计算，提出所分管的工程部位工程质量评价意见，作为月进度支付的依据。
④签发工地现场指示，但应征得总监理工程师代表的同意和认可。
⑤参加索赔、争议和违约等事件的调查，提出证明材料，并提出处理的建议意见。
⑥参加生产协调会和承包单位召开的有关生产与安全会议，与承包单位现场施工人员密切配合和联系，做好现场工作。
⑦做好分管工程项目和部位的技术资料收集整理和信息管理工作，参加编写单项工程和阶段技术与管理总结。
2.3监理工作制度
2.3.1进度控制制度
本工程工期紧、工程量较大、工程项目多。
因此进度控制十分重要。
监理部将十分重视，通过经济、合同、技术和组织措施加强控制，按照“以总进度目标为里程碑，抓住关键线路和关键工序，以阶段和项目进度目标为基础，以技术措施和资源投入做保证”的原则，确保主体工程和全部工程按合同工期完成。
主要进度控制制度有施工总进度计划审批制度和月进度计划审批制度。
2.3.2质量控制制度
⑴图纸审查和技术交底制度
监理工程师收到施工设计文件、图纸和设计修改通知后及时审查并签发设计图纸。
协助和组织设计人向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等），并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计人和施工单位执行。
⑵材料检验制度
分部工程施工前，监理工程师审阅进场原材料和中间产品的出厂合格证、材质证明、试验报告，要求施工单位按规定取样试验，并将试验报告和原始记录报送监理工程师。
必要时监理工程师直接进行抽样复查，对不合格材料不准使用。
⑶设计变更制度
如因施工设计图纸错漏，或发现实际情况与设计不符时，由施工单位提出设计变更申请，经建设单位和监理单位会审同意后由设计单位进行变更设计，监理部审核后签发《设计变更通知单》。
⑷工程质量检验制度
单元工程或工序完成后，施工单位首先进行自检和质量自评，合格后向监理工程师报送检测评定资料，监理工程师及时进行抽检和质量评定，合格后才允许下一单元或工序继续施工。
隐蔽工程或工程关键部位完成，施工单位根据质量标准自检合格后，将检验和评定资料报送监理工程师，监理部组织建设单位、质量监督、施工单位和设计单位进行联合验收，并签署联合验收证书。
分部工程全部工程完工，施工单位自检和自评合格后，填写工程验收申请单并附检验评定资料，经监理工程师检验和复核工程质量等级，合格后组织有关单位进行验收。
⑸工程质量事故处理制度
工程质量事故发生后，施工单位必须及时通知并以书面形式上报监理单位和建设单位。
对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，发生质量事故的部分以及受事故影响的部分都将视为不合格工程，不予计量支付。
待处理并经验收合格后，质量等级评定为合格，再予计量支付。
对一般工程质量事故，由施工单位研究处理方案和措施报监理部批准后处理，并填写事故报告一份报送监理部；对较大质量事故，施工单位填写事故报告一式二份，由监理单位组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，由监理部组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。
事故处理结束后，经监理单位复验签认后方可继续施工。
2.3.3投资控制制度
施工阶段投资控制的主要内容是：
审查施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划并提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程施工承包合同，调解建设单位与施工单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告。
投资控制流程图见2.3.2。
2.3.4合同信息管理及组织协调工作制度
⑴合同跟踪管理制度；
⑵技术、经济资料及档案管理制度；
⑶建立监理工作日志制度；
⑷监理月报制度；
⑸现场协调会及会议记录签证制度；
⑹施工现场紧急情况处理制度；
⑺施工备忘录签发制度。
2.3.5安全监督工作制度
⑴ 安全生产制度；
⑵文明施工制度。
2.3.6监理文件的收集、整理、编目、保管和查阅工作制度
按监理部规定的监理文档资料目录，即监理综合类、往来文件类、开工报审类、质量控制类、进度控制类、投资控制类、工程竣工类共七大类进行文件的收集、整理、编目、保管。
工程完工后交监理部审查装订成册备查。
2.3.7监理机构内部管理制度
⑴监理组织工作会议制度；
⑵对外行文审批制度；
⑶监理人员考勤制度；
⑷监理人员休假制度；
⑸监理人员公正廉洁制度。
2.4监理实施细则
宣城市三江水利水电工程监理有限责任公司，根据工程监理合同和施工承包合同，结合本工程的实际情况编写《宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目建设监理实施细则》（以下简称《监理细则》），于2010年11月份后陆续上报项目法人，并抄送施工单位。
有关本工程的各项监理制度在《监理细则》中都有较为详细明确规定。
2.5检测实验和仪器设备
2.5.1检测实验的方法
⑴原材料检测试验：
块石、碎石、瓜子片、黄砂、水泥、等原材料送宣城市工程质量检测有限公司实验，监理单位按水利水电工程要求，进行见证取样和送检，取样随机抽取，并力求具有一定的代表性。
⑵试块试验：
混凝土试块抗压、抗折试验送到有资质（CMA）实验室试验，石灰稳定土、水泥稳定层试块无侧限抗压强度，由具备资质专业实验室试验。
⑶配合比试验：
混凝土及砂浆配合比由宣城市工程质量检测有限公司试验室根据送试的原材料按设计要求进行试配。
⑷长度、宽度、厚度用3～5m钢卷尺量测，平整度用3m钢卷尺配合2m直尺测量，长度用50m的皮尺或钢尺量测，高程用水准仪、经纬仪作闭合测量，轴线偏差用经纬仪测量，坡度用水准仪、塔尺、标杆、钢卷尺配合或全站仪检测。
2.5.2检测实验和仪器设备
检测实验和仪器设备见附表2.5.1。
表2.5.1检测实验和仪器设备表
序号
类型
名称
型号
数量
性能状况
进工地时间
1
测量
水准仪
DS3
2
良好
2010年10月
2
经纬仪
J6
2
良好
2010年10月
3
钢卷尺
50m
3
良好
2010年10月
4
钢卷尺
5m
8
良好
2010年10月
5
直尺
2m
6
良好
2010年10月
6
办公
计算机
联想
1
良好
2010年10月
7
打印机
惠普
1
良好
2010年10月
8
计算器
7
良好
2010年10月
3监理过程
3.1监理阶段划分
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目监理工作划分三个阶段，即准备阶段、施工阶段和交工及缺陷修复期阶段。
施工准备阶段监理工作内容是熟悉合同文件、招投标书及施工合同文件；复核施工图纸和放样定线数据；督促施工单位提交施工组织设计；准备第一次工地会议；准备发布开工通知书等。
其监理工作重点是复核施工图纸和放样定线。
施工阶段监理工作内容是集中力量做好工程质量、工程进度、工程费用监理；做好合同、信息和组织协调工作。
其监理工作重点是做好工程质量、工程进度、工程费用监理。
交工及缺陷责任期阶段监理工作内容是对工程缺陷、修补、修复及重建进行监理，亦是该阶段工作的重点。
3.2开工审批
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目项目划分为三个单位工程十四个分部工程；监理工程师根据施工场地布置情况、人员及机械设备进场情况、施工组织方案、施工总进度计划和大宗原材料进场等情况，依据有关合同文件，严格审查开工条件，适时发布开工令，确保工程建设目标的实现；于2010年10月8日签发工程开工令
3.3进度控制
3.3.1进度控制的组织管理和职责分工及主要任务
本工程协调工作主要由项目法人单位负责；主体施工进度控制的组织管理主要由中标施工单位负责；监理机构派专人负责督促施工单位建立工程进度管理机构，设立进度管理工程师，做好生产调度、施工进度安排与调整等工作，并协调各方关系。
进度控制的主要任务是根据工程准备条件和施工进展情况，向施工单位发布开工、停工警告、停工、复工、赶工等指令，审查施工单位进度计划及其执行情况，了解施工中实际进度及分项工程施工进展情况，并从中找出存在的问题，从而制定对策来实现对进度的有效控制。
3.3.2进度控制的目标分析与目标体系及其表达方式
监理机构审批施工单位编制的总进度计划，同时对工程的施工进度进行督促和检查，并要求施工单位在施工总进度计划下提月工程进度计划。
要求施工单位在安排月计划时加大施工力度，满足以旬保月、以月保证总进度计划的实现。
还应结合施工进度和实际施工条件，对控制性总进度计划不断予以优化、调整和完善。
工程进度控制的表达方式是施工单位制定的施工进度横道图。
3.3.3施工进度的监督与检查措施
本工程施工进度的监督主要是工程形象进度的检查。
检查施工现场的实际进度、计划进度对比。
检查措施是做好工程施工进度记录，进行整理和统计，然后编写进度报告向项目法人单位报告。
3.3.4进度控制的方法和措施
本工程进度控制的方法是单项工程形象控制法。
其措施是：
充分利用合同条款，监督施工单位落实进度管理人员及其责任制度，督促施工单位按施工合同配齐施工机械设备，帮助其解决影响进度的实际困难；采取技术措施加快施工进度，通过计划进度与实际进度的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施；同时协助项目法人单位做好有关影响工程进度问题的协调工作。
在整个工程施工进度控制过程中，监理单位主要做了以下工作：
⑴及时了解工程施工过程中所遇到的实际问题，审核施工单位的设计变更申请，并提交设计单位向建设单位反映施工过程所遇到如材料运输、施工外界干扰、施工作业面等问题，保证工程施工的顺利进行。
⑵及时作好工程进度付款工作。
如根据规定工程进度付款每月付款一次，为保证施工单位资金正常运转，在征得建设单位同意的情况下，及时审核工程材料进场情况，拔付工程材料预付付款和工程进度款，保证工程施工按进度计划进行。
⑶在施工赶工过程中，监理单位克服人员少等问题及时跟踪质量检查验收工作，整个施工监理过程中未发生过因监理未及时检查验收而延误工期的事件。
⑷定期或不定期召开监理例会，会同建设单位一起督促施工单位制定工期计划和赶工措施。
3.4质量控制
3.4.1质量控制的组织及分工
根据本工程施工内容情况，监理组由监理工程师和监理员等监理人员组成，在工程实施过程中，由总监理工程师牵头，监理工程师负责材料、建筑、设备的质量控制以及资料的管理等工作，监理员负责材料见证检测、旁站、会议记录等工作；各工地之间定期碰头、交流，以更好、更科学的做好质量控制工作。
3.4.2质量控制标准
质量控制标准执行国家行业标准；单元、工序工程质量必须全部合格。
3.4.3质量控制的任务和重点
（1）严格把好进场原材料关：
进场大宗材料必须有出厂质量保证书、试验室（MA）检测合格的报告单、按质检部门规定或监理规定的频率的见证检测报告以及良好的储存、使用条件，水泥还应有28天强度报告；
（2）砼施工质量控制重点是砼的配合比、砼的强度是符合设计要求。
（3）浆砌石质量控制的重点是平面位置、高程、垂直度或坡度、几何尺寸、砌筑方法、砂浆饱和度；
（4）混凝土施工缝处理质量控制的重点是混凝土表面处理情况、表面清理情况；
（5）钢筋制安质量控制的重点是绑扎情况、规格尺寸、间距。
（6）混凝土浇筑质量控制的重点是砼料、分层、振捣情况。
3.4.4质量控制的方法和措施
⑴及时召开施工图设计交底会，消除可能造成的质量隐患；
⑵严格审查施工单位的施工组织设计、施工方案、主要质检人员情况以及质量保证体系；
⑶严格把好进场原材料关，不合格的材料必须清理出场；
⑷认真复查施工单位的进场测量成果；
⑸认真落实工程质量“三检制”，上道工序不验收不得进入下一道工序施工；
⑹认真做好监理检测记录资料，监理人员要做到“腿勤”、“手勤”，监理检测的频率原则上是施工单位的1/3；
⑺施工质量问题监理工程师要记录在案，监理通知要文字化，整改措施要有强制性。
3.4.5原材料质量检验程序
（1）主要检测内容：
水泥、石子、黄砂、钢筋；
（2）泥采用大厂水泥，进场水泥按规定频率提交产品合格证及出厂化验单，见证取样送有资质试验室检验；
（3）石子、黄砂按招投标文件规定的山场、砂场进购，运到工地之前施工单位与监理单位见证取样送有资质试验室检验，合格后方能进入工地使用。
3.4.6检测试验的抽检方法
⑴水泥、石子、黄砂、钢筋等大宗材料，监理工程师均按施工单位送检次数的100%控制进行见证送检。
⑵混凝土配合比试验必须由监理见证取样送检。
3.4.7工程质量评定、验收与移交
依据SL223-2008《水利水电工程建设工程验收规程》、SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，单元工程质量由现场监理检查项目及检测点数进行评定和验收，分部工程则在总监理工程师的主持下，召集有关单位人员进行验收。
3.5投资控制
3.5.1投资控制的目标、组织及责任
宣州区国家农业综合开发2010年洪林镇高标准农田建设示范工程项目项目施工承包合同总价为约1400万元，具体投资控制由监理组按合同控制实施。
3.5.2投资控制的主要任务与措施
本工程为单价合同，投资控制的主要任务即把好计量关。
3.5.3工程计量及依据
⑴计量依据主要是：
①设计图纸及设计修改变更通知；
②合同文件中关于计量与支付的条款以及合同确定的单价；
③合同文件中规定有关价差调整的规定；
④经监理审核并报经项目法人批准的合同外工程项目、工程量及其单价；
⑤经监理审核并报项目法人批准的调整单价。
⑵合同内计量
土方工程量包括土方开挖和土方回填两大类，在工程开工前施工单位提供原始堤身测量断面图，然后由施工单位、监理单位、建设单位三方共同对断面进行复核，以三方共同复核断面作为原始计量依据。
砼、钢筋、土方开挖、浆砌块石护坡等工程量按单元工程竣工的工程量计量，单元工程计量过程中遵循以下项原则：
1不合格工程不予计量；
2超过图纸和技术条款规定的计量范围以外的长度、面积或体积不予计量；
③由于实际操作中，与设计相比需减少的工程量部分不予补给。
具体各单元工程计量均有原始计算的数据。
⑶合同外计量
合同外项目是在工程实施中标书未考虑的其它因素所发生的工程量，应依据设计由施工单位、监理单位、业主单位三方共同计量鉴证。
3.5.4工程付款及程序
按照《通用合同条款》及本工程《专用合同条款》规定，本工程付款内容为工程预付款和工程进度款，工程预付款在施工单位进驻工地后，监理工程师核查进场人员、机械设备以及施工组织设计等情况，核准其具备开工条件后由总监理工程师签字报项目法人核定；工程进度款一月一计，按本月已完成的合格的工程量依据投标文件相应的单价计算；保留金及预付款扣留依据《专用合同条款》规定办理。
3.6安全监督
根据本工程点多面广特点，监理组始终把安全防控当成贯穿整个施工全过程的头等大事来抓，监督检查施工单位认真落实安全生产责任制，确保本工程“安全第一”、“质量第一”。
从工程开工到完工，安全工作始终做得很好，未发生一起安全事故。
3.7合同管理
合同管理贯穿于工程建设全过程，其时限为招投标至缺陷修复期满；合同管理的内容以《招标文件》、《投标文件》、《施工合同》、施工图纸及设计（修改）通知、《通用合同条件》等为依据，监督甲、乙双方遵守合同并按合同规定承担各自的义务与责任，维护甲、乙双方的合法权益，保证工程项目的顺利实施。
3.8信息管理
信息管理的内容
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