失独方案.docx

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失独方案

失独群体阳光帮扶计划

一、项目实施的目的、意义

项目实施的目的

本团队以帮扶失独群体为目的建立的社会（公益）创业项目。

失独群体（概念）：

指失去独生子女的父母，他们大多50岁以上，很难再生养孩子，又称失独者。

在中国，失独家庭每年以7.6万的速度增长，正在成为一个日益庞大的群体。

国家10年发布报告表明，失独者以每年十万户增加，所以失独家庭问题越来越突出，失独群体问题也越来越受社会的关注，（失独群体具体数据）

本团队针对失独者当前老无所养，缺乏精神寄托和慰籍等问题，实施社会（公益）创业项目。

计划主要通过联合当地民政部门得到政策上的支持；为失独者建立一个网络信息平台，为其提供一个多方位、多层次的服务；联合志愿者群体为失独者提供长期的提供精神帮助；开展巡回公益讲座，提升社会关注度；与孤儿院等福利机构建立联系，从而使失独老人与孤儿建立起互助关系等方式来帮助失独老人得到养老保障，愈合心灵创伤。

项目实施的意义

2013年，我国老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，占全国总人口的14.8%，老龄化趋势加剧。

据统计，中国从1975年到2010年共产生了2.18亿个独生子女家庭，2000年人口普查数据显示，每出生1万人，就有360人在10岁之前夭折，有463人在25岁之前死亡，760人在44岁之前死亡。

结合这两组数字不难算出，现有的2.18亿独生子女中有1009万人会在25岁之前死亡。

因此失独老人这一问题也越来越突出，卫生部最新数据显示，我国每年新增失独家庭7.6万个，解决失独老人问题刻不容缓。

据2001年12月份出台的《中国计划生育条例》第27条规定：

独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

现各地政府也陆续颁布相应政策给予失独老人经济上的补助。

然但对于这个“必要的帮助”究竟是什么样的标准且如何实施并没有明确说明。

失独老人养老，就内容而言，经济补助难治其本，除了物质上必不可少的帮助之外，心理抚慰与干预也要有更大的权重。

一如中国老龄科学研究中心副主任党俊武所言，未来居家服务机构将为失独老人提供更多针对性的服务，尤其是“长期照护服务”要对失独老人有所倾斜。

从公共管理的角度说，居家性、针对性、长期性等特点，恰恰是政府机构之短，非政府组织之长。

我们即希望建立这样一个非政府组织，联合民政部门，实现全民参与的帮扶计划，我们希望通过为失独老人建立一个网络信息平台，组织集合失独老人参加一些休闲娱乐活动；联合志愿者群体为其提供精神慰藉；开展巡回公益讲座；与孤儿院等福利机构建立联系，从而使失独老人与孤儿建立起互助关系等方式来达到真正满足失独老人精神和物质上的需求。

实现此项目主要有以下意义：

1、有利于完善社会保障体系。

政府在关爱“失独老人”的物质方面做了很大的努力，并取得了良好成效，但是在他们精神层面上完善和健全，则需要我们这些公益团体的共同努力，我们希望协助政府健全在安抚失独老人精神方面的体系。

2、有利于共建和谐社会。

加强对失独老人的关注力度，切实解决他们在生活和心灵上的问题，使他们感受到社会的关爱，重新燃起对生活的希望。

3、有利于提升公民的思想道德水准，完善公共服务体系建设。

我们在对失独老人进行抚慰的同时，不仅可以填充他们内心的空虚感，还可以使“百善孝为先”“老吾老以及人之老”等传统美德深入人心。

4、有利于促进服务型政府的转变，全民共圆“中国梦”。

“中国梦”的根本目的，便是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进而提升全社会的幸福指数。

我们希望为“失独老人”这个缺少关爱的群体尽一份绵薄之力。

二、项目研究内容和解决的关键问题

（一）研究内容

1、如何使失独者晚年生活得到保障

中国社会正在快步进入“老龄化社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国的最主要的养老方式，但是对于失独家庭来说，这“最主要”的养老方式失去之后，他们就只能依赖国家和社会。

但是，对于失独家庭的帮扶制度并不完善。

在2001年颁布了《人口与计划生育法》中，涉及失独群体社会保障的条款为该法的第四章第二十七条：

“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

”但是有法律专家分析，这里的“帮助”不是“责任和义务”，而且“给予必要的帮助”这个概念很模糊。

在法律上没有一个具体的量化标准，执行起来也有很大的伸缩性。

当前养老机构必须由子女签字做监护人才可接收。

失独者往往被拒之门外。

而失独者自身日常生活力不从心，无人照料。

2、如何愈合失独者所受的精神创伤

失独群体大都在五十开外，已丧失生育能力，有66%的失独家庭，子女在未婚前就遭遇了意外。

其中，不少家庭的孩子要么即将走上工作岗位，要么即将迈进婚姻的殿堂。

一场意外却夺走了孩子年轻的生命。

他们由此陷入常人无法想象的痛楚当中。

白发人送黑发人。

当别人儿孙满堂享受天伦之乐时，他们却只能在回忆中加剧痛苦。

根据研究，“失独家庭”许多人会出现创伤后的应激障碍，由于缺乏心理专业人员的帮助，他们往往很长时间走不出来。

一个最直接的表现，就是社会功能受损，远离人群，害怕与人接触，任何细小的情节都可能引发其痛苦回忆。

3、如何提升社会对失独者的关注度，使其融入正常的社会生活

失独家庭经历了精神和心理的双重打击，不少失独者心理发生了深刻变化，一些‘失独家庭’甚至可能会遭遇社会歧视。

先缺少民间自发的社会救助体系，没有充分利用社会公益资源对失独群体进行帮扶。

（二）解决的关键问题

解决的关键问题：

帮助提升失独群体幸福指数，使其重新融入社会。

失独老人都在五十开外，已丧失生育能力，有66%的失独家庭，子女在未婚前就遭遇了意外。

其中，不少家庭的孩子要么即将走上工作岗位，要么即将迈进婚姻的殿堂。

一场意外却夺走了孩子年轻的生命。

他们由此陷入常人无法想象的痛楚当中。

白发人送黑发人，你说中年丧子有多痛？

。

当别人儿孙满堂享受天伦之乐时，他们却只能在回忆中加剧痛苦。

心理创伤已成为失独群体当前所承受的最主要的问题。

根据研究，“失独家庭”许多人会出现创伤后的应激障碍，由于缺乏心理专业人员的帮助，他们往往很长时间走不出来。

一个最直接的表现，就是社会功能受损，远离人群，害怕与人接触，任何细小的情节都可能引发其痛苦回忆。

随着我国老龄化进程的加快，“失独群体“面临的已不单纯是一个经济问题，更是一个社会问题，需要政府和社会形成合力加以解决。

三、项目研究与实施的基础及可行性分析

实施基础

前期我们对该项目政策支持和发展前景进行了大量的调研。

政策上：

在2001年颁布了《人口与计划生育法》中，涉及失独群体社会保障的条款为该法的第四章第二十七条：

“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入。

四月国务院公布的《国家人口发展“十二五”规划》就明确提出，鼓励有条件的地区在养老保险基础上，进一步加强养老保障工作，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武说，《老年人权益保护法》已经关注到失独老人的养老问题，未来居家服务机构将为失独老人提供针对性的服务，尤其是“长期照护服务”将对失独老人有所倾斜。

目前，国家已经意识到失独老人的问题的严重性，并在不断的改进政策，使失独老人获得更多的帮扶。

　　发展前景：

目前已经有一些民间机构关注到失独老人这一群体，但是这些社会支持网络还不健全。

失独老人们建立QQ群，在QQ群上相互鼓励，抱团取暖。

但另一方面失独老人大多会形成孤僻的性格，不愿与人交往，抱着“过一天算一天”消极生活。

如果仅以建QQ群的方式，对失独老人的心理安慰还不够。

因此，更好地解决失独老人的心理问题刻不容缓。

可行性分析

　　可行性：

1、外部环境方面:

国家方面：

目前政府已经意识到失独老人这一群体的存在，而且颁布了一些具体方案在经济上对失独老人进行救助，这在政策上为该项目的实施提供了有力保障。

社会方面：

现在社会上存在许多志愿者群体，他们关注社会上的弱势群体。

对于失独老人，也有专门帮助他们的志愿者。

这一庞大的帮扶群体，可使我们的项目顺利推进。

民间机构方面：

目前社会上陆续出现了一些针对失独老人的民间公益机构。

但大多力量单薄，形式分散，无法很好地发挥这些机构的价值，我们的项目旨在将这些资源进行整合，以更多的帮助失独老人。

学校方面：

学校和院系对我们这个项目的各项资料，技术，资金等方面的支持和鼓励，给了我们很大的动力和激情。

2、商学院的创业教育基础扎实，在创新与创业方面有很好的领导团队。

商学院设立有“三创”协会、创业实验室和社会调查中心等机构，给学生提供了创业实践的机会及实践平台。

3、指导老师多年来专注于创新型创业的研究工作，拥有丰富的经验和独特的心得，为我们的课题研究工作提供了大量的资料，并对本小组出现的问题进行了具体的指导和分析解惑。

4、我们的团队注重不同院系和年级的整合。

来自不同院系的同学可以从不同的视角对本创业项目提出自己的建设性意见，使我们的项目更新颖，也更有创意，开展的头脑风暴为整个创业活动提供了源源不断的智力支持。

不仅如此，我们团队中信息技术学院的成员，在技术上保证了网络信息平台的搭建和运营变得切实可行。

另一方面，分属两个年级、不同班级的成员组合，使我们能更好的分配各自的空余时间，使项目的计划与实施更科学。

5、我校图书馆拥有丰富、权威的电子资料，我们可以更全面地查阅更具可信度的资料。

这也使得我们的项目更加科学、更具有可执行性。

四：

项目实施方案

组织体系：

实施方法：

随着科技的不断发展，第三方平台的作用也日益突出，电子商务的作用也不可忽视，它的作用已经不能局限在经济方面了，在公益方面它也做出了重大的贡献，利用信息网建立一个信息平台可以帮助各地的失独老人进行聊天，交流，可以通过线上线下的交流丰富他们的生活，可以弥补他们晚年丧子的悲哀。

关爱他们，从而真正建立一个和谐社会。

具体实施计划

1、与政府建立合作，我们将在信息平台上发布政府的相关政策，使得政府部门的相关政策得到更好的落实到每个失独老人的身上。

2、建立信息平台，并开展公益讲座，主讲人需邀请当地的一些德高望重的老人，扩大影响力，呼吁社会各界人士的关注，让大家知道了解失独老人的无可奈何，由此来关爱和关心他们，让失独老人感受到我们没有忘记他们，他们的孩子一直都在。

3、公益活动离不开志愿者，志愿者在当今的作用今非昔比，他们是公益的血液。

初期阶段我们征集的志愿者以当代大学生为主

4、我们还与各地的孤儿院建立长期的联系，失独老人与孤儿都是社会的弱势群体，他们都是我们帮助的对象，将两者结合，对老人孩子都是一种安慰。

成员分工情况

项目成员

资料查询吕玥潭，皮芮平，文美红

实践调查王晓鹏，刘浩，吕玥潭，皮芮平，文美红

运行分析王晓鹏，刘浩

实现技术论证王晓鹏，刘浩

资料整理归纳吕玥潭，皮芮平，文美红，王晓鹏，刘浩

撰写总结报告吕玥潭，皮芮平，文美红