技术性贸易措施最新通报第125辑.docx
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技术性贸易措施最新通报第125辑
技术性贸易措施最新通报
第125辑
主办：
宁波检验检疫局WTO办公室
2009年6月26日
协办：
中国检验认证集团宁波有限公司
目 录
食品农产品
1.欧盟或允许个别成员国禁止转基因作物1
2.欧盟允许销售克隆动物食品1
3.英国将取消“最佳食用期”等食品标签2
4.日本对我国产猪肉及其加工品实施命令检查2
5.韩国全面实施牛肉履历追踪制度2
6.阿根廷将在港口实施谷物卫生检疫和质量检查3
7.泰国提高近300种食品农产品农残检测标准3
8.印度将其对中国牛奶和乳制品的进口禁令延长6个月3
电子电气产品
9.ISO新标准推广燃气轮机安全的通用方法3
10.美国印地安那等20个州已颁布电子废弃物回收法案4
11.印度政府准备抓紧禁止中国手机5
轻工玩具产品
12.CPSIA标签跟踪要求8月14日生效6
13.加拿大进一步提高玩具及儿童护理产品安全标准6
14.印度实施进口玩具统一标准并取消对华玩具歧视性禁令7
化矿产品
15.美国正积极讨论化学品法规改革8
16.欧盟拟提高杀虫剂安全水平8
17.欧盟进一步限制灯油和烤架燃油的销售使用9
18.印度将实行轮胎强制认证10
19.台湾计划进一步禁止邻苯二甲酸酯的使用11
其他产品
20.美国多州禁止含铅车轮平衡块11
21.奥巴马正式签署烟草法案12
22.英国出版新的食品包装指南13
23.肯尼亚政府加强14种商品进口检验13
食品农产品
欧盟或允许个别成员国禁止转基因作物
2009年6月23日，据FARMBUSINESS网消息,根据6月18日提交至欧盟环境部长的议案，欧盟个别成员国及地区可以禁止使用转基因作物。
该提案由来自奥地利、保加利亚、塞浦路斯、希腊、匈牙利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、斯洛文尼亚和荷兰等成员国组成的同盟提出。
提案指出：
“鉴于令人不满的现状，以及许多成员国中大部分人对转基因生物抱有的消极态度，现在是时候寻找新的方法来处理在农作物中对转基因生物授权和使用了。
我们设想的在法律上最完美的方案是一套对现有欧盟法律进行小幅修订的修正案，而这其中应该引入个别成员国无限期限制或禁止在其领土内种植转基因作物的权利”。
该同盟还声称将有可能起草一项选择退出的条款，并将其纳入现有的欧盟法律框架。
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（来源：
FARMBUSINESS翻译蒋旦燕）
欧盟允许销售克隆动物食品
据《世界报》报道，欧盟27国的农业部长近日在卢森堡举行集体会议，讨论欧盟各国间进行克隆动物食品贸易的提议。
其中，有24个成员国对此表示了赞同，并称将制定出相应的准则。
但是这项提议在欧盟议会引起了激烈的反对，一些议员要求禁止在欧洲销售克隆动物的肉和奶制品。
欧盟多国农业部长们称这种克隆动物食用肉为“新型食品”。
德国农业部长意瑟·艾格纳（IlseAigner）认为，“这份提议只是一个暂时性的过渡方案”。
一些专家表示，这种克隆食品进入欧盟市场前，必须经过欧洲食品安全局的严格检查，以确保消费者的健康。
会议还要求欧盟委员会以宽容的态度对待克隆食品可能引发的伦理上的问题，另外，这项计划还需要欧洲议会的批准。
在美国和加拿大，克隆猪肉、牛肉及奶制品可以公开销售，然而，目前在欧洲市场上还没有生产和进口这种克隆动物食品的先例。
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（来源：
国际在线）
英国将取消“最佳食用期”等食品标签
英国政府已从6月9日开始发起一项计划，向食品废弃物“宣战”，减少英国去年产生的1亿吨废弃物，包括2000万吨食物废弃物和1070万吨包装废弃物，并从中获取能源。
该项计划包括废除食品包装上的销售期、撤货期和最佳食用期（bestbefore）等标签，制定新的食品包装规格，以及建立处理工厂和更多的回收点等。
英国环境、食品与乡村事务大臣希拉里·本将正式宣布开始这项运动。
英国政府预期，摒弃“bestbefore”标签可以减少约37万吨食品废弃物。
因为食品尽管在最佳食用期后还能食用，但也被挑嘴的消费者扔弃。
英国政府还于6月8日宣布了5个厌氧消化处理工厂的地点。
英国每年产生1亿吨有机废弃物，如果将这些废弃物进行厌氧处理，可以为200万户家庭提供足够的电力。
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（来源：
中国质量报）
日本对我国产猪肉及其加工品实施命令检查
2009年6月22日，日本厚生劳动省发布食安输发第0622003号通报：
近期对中国产猪肉实行监视检查时从产品中检验出含有瘦肉精，因此将对从中国进口的猪肉产品实施命令检查。
对于委托登录检查机关检验的产品，指导进口商实行自主检查，命令检查实施的日期将另行通知。
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（来源：
中国贸易救济信息网）
韩国全面实施牛肉履历追踪制度
韩农林水产食品部近日表示，从6月22日开始，对国内屠宰及流通的牛肉全面实施牛肉履历追踪制度，届时将在牛身上佩戴类似于韩居民登录证的识别标牌——“个体识别编号”。
消费者根据编号就可以获知牛的产地、等级等信息。
农林水产食品部相关人士还表示，制作该标牌将导致牛肉生产成本上涨10%。
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（来源：
韩联社）
阿根廷将在港口实施谷物卫生检疫和质量检查
据阿根廷《国民报》6月15日报道，阿根廷国家农业食品卫生和质量服务局（SENASA）将在阿巴拉那河沿岸19个港口码头设立检查站，以对散装谷类货物实施卫生检疫和质量检查。
目前，该局已在圣塔菲省的圣洛伦索、罗萨里奥和韦拉·康斯蒂都逊港口完成检查站的布点工作。
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商务部）
泰国提高近300种食品农产品农残检测标准
泰国政府近日出台新法规，对2009年7月1日后输往泰国的水果、蔬菜等近300种食品农产品提出了更加严格的农残检测要求，新规定要求产品出具四大类农药残留检测报告，符合要求方可通关。
有关“四大类农药残留检测”，泰方新法规明确规定，必须提供由获得ISO/IEC17025认可的实验室出具的有机磷、有机氯、氨基甲酸酯和除虫菊酯的残留检测报告。
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水母网）
印度将其对中国牛奶和乳制品的进口禁令延长6个月
印度政府6月17日发布公告称，将把针对中国牛奶和乳制品的进口禁令从6月24日起再延长6个月。
禁令还包括中国生产的巧克力及糖果。
印度2008年9月曾禁止进口中国牛奶及奶制品3个月时间，原因是此类产品被发现受到工业化学品三聚氰胺的污染，食用会导致肾结石或引发肾衰竭。
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（来源：
商务部）
电子电气产品
ISO新标准推广燃气轮机安全的通用方法
一项新的ISO标准日前出版，它规定了在燃气轮机的设计、包装和安装时需要考虑的主要安全问题。
ISO21789:
2009《燃气轮机的使用——安全》，包含了以液体或气体为燃料的燃气轮机的使用安全要求，以及与安全相关的控制和探测系统及必要配件的安全要求，这些系统和配件适用于陆上和海上生产设施（包括浮式平台）上所使用的各种类型的开式循环燃气轮机。
该项标准分析了人员伤亡风险及环境污染风险，按照这个思路，详述了预计到的与燃气轮机有关的重大危险，并且规定了适当的预防措施和程序，以减轻或消除这些危险。
此外，ISO21789:
2009还告诉用户如何遵守主要的欧盟指令中关于常用燃气轮机的安全要求，进而为设计师、制造商及其他人员提供帮助。
该项标准提供了遵守欧盟法规中重要安全要求的方法，这些要求涉及以下多个方面：
工作场所安全、电磁兼容性、污染防治、环境噪音、危险品分类、包装和标识等。
需要指出的是：
该标准重点考虑了欧盟法规，但这并不妨碍其在欧盟以外的其他地区的使用。
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（来源：
石油工业标准化信息网）
美国印地安那等20个州已颁布电子废弃物回收法案
2009年5月13日，印地安那州通过了HouseBill1589，对在印地安那州销售的视频显示设备的废弃物的管理和回收做出了规定。
这里视频显示设备包括电视机、DVD播放器、VCR、笔记本电脑、台式电脑、计算机显示器、计算机外围设备（键盘、打印机等）和传真机。
免费收集的对象为家庭、公立学校和小商业者。
根据该法案，从2010年开始，视频显示设备制造商每年应向州环境管理部注册并缴纳注册费，注册费第一年为5000美元，之后每年2500美元。
州环境管理部将审查制造商递交的注册资料，并在网站上公布通过注册的企业名单及其品牌。
每个回收计划年度，制造商应达到销售总重量至少60%的回收目标。
如果达不到回收目标，制造商还须缴纳一定的回收费。
此外，制造商在2011年后每年应向州环境管理部报告前一计划年度的回收情况。
需要说明的是，这里的制造商是指以自我品牌销售的产品制造商、销售商和进口商等，因此法律要求产品上应加贴带有制造商品牌的永久性标签。
对于贴牌生产的制造商，虽然不负有法律上的注册、缴纳相关费用、制定回收计划等责任，但也可能要承担进口商、销售商转嫁的相关费用和回收责任。
截至2009年6月，美国已有20个州/特区颁布了电子废弃物回收的法案/法律。
它们主要针对电视机、笔记本电脑、台式电脑、计算机显示器等视频显示设备，有些也包括其他音视频产品以及计算机外围设备。
相关法案/法律名称如下：
序号
州/特区名称
法案签署时间
法律/法案名称
1
加利福尼亚州
2003.09.25
SB20/SB50（ElectronicWasteRecyclingAct）
2
缅因州
2004
Maine'sHouseholdTelevisionandComputerMonitorRecyclingLaw
3
马里兰州
2005
HouseBill575、HouseBill488（取代HouseBill575）
4
华盛顿州
2006.03.24
SenateBill6248
5
明尼苏达州
2007.05.08
Minnesota’sElectronicsRecyclingAct
6
俄勒冈州
2007.06.07
HouseBill2626
7
德克萨斯州
2007.06.15
HouseBill2714（TAC328）
8
康涅狄格州
2007.07.06
Connecticut’sE-wasteRecyclingLaw
9
北卡罗来纳州
2007.08.31
SenateBill149。
HouseBill819
10
新泽西州
2008.01.15
ElectronicWasteRecyclingAct
11
弗吉尼亚州
2008.03.11
HouseBill344（ComputerRecoveryandRecyclingAct2008）
12
西弗吉尼亚州
208.04.01
SenateBill746
13
纽约市
208.04.01
Int.728和Int.729（ElectronicEquipmentCollection,RecyclingandReuseAct）
14
俄克拉荷马州
2008.05.13
SenateBill1631（OklahomaComputerEquipmentRecoveryAct）
15
密苏里州
2008.06.16
SenateBill720
16
罗德岛
2008.06.27
ElectronicWastePrevention,ReuseandRecyclingAct
17
夏威夷
2008.07.01
SenateBill2843（TheHawaiiElectronicWasteRecyclingAct）
18
伊利诺斯州
2008.09.17
SenateBill2313
19
密歇根州
2008.12.26
SenateBill897
20
印第安纳州
2009.5.13
HouseBill1589
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
印度政府准备抓紧禁止中国手机
据印度媒体报道，一些印度官员们盼着了解目前形势的商务部长皮雷7月改任内政部长后，将禁止进口中国无牌手机列为首要工作之一。
据估计，每月大约有80万部这样的手机流入印度市场。
官方上层消息人士说，商务部无法自作主张禁止进口，除非相关部门或厂商正式提出要求。
近一年来，印度内政和通信部长们都在谈论那些不受任何约束的无牌中国手机。
他们还试图停止这些手机的使用。
但谁都没有向印度商务部提出过正式要求，禁止进口这些便宜手机。
这些无牌中国手机比品牌货便宜很多，在安全机构披露恐怖分子用这些手机引爆炸弹后受到广泛关注。
当然，也不是所有这类手机都被用于穷凶极恶的活动。
这些手机中的一部分没有国际移动身份识别码（即手机串号），犯罪分子和恐怖分子用上这样的手机后，就能逃避跟踪。
目前市场上约有3000万部手机是无牌的中国产手机，占市场总量的8%。
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环球时报）
轻工玩具产品
CPSIA标签跟踪要求8月14日生效
2009年6月23日，据TIA网站消息，美国玩具协会（TIA）昨天向其会员发送了立法公告L-10，提供了一份关于《2008年美国消费品安全改进法》103部分中要求2009年8月14日之后生产的玩具、儿童产品及其包装加贴永久性跟踪标签的最新更新。
然而，法案103部分并未包含对标签的内容、外观或不同标识的处理提供统一的要求。
美国消费品安全委员会（CPSC）也没有发布任何关于跟踪标签要求的明确完整的指南，而且在近期它似乎也不会出台任何扩展性的指南。
TIA阐明了业界的观点，即将采用的标签标准应基于“合理的可实现性”，而不是任何严格的技术上可行的要求。
国会已打算采纳一种合理的对产品包装加贴标签的常规方法，同时国会也已清楚地认识到单一的加贴方法不应也不能适用于所有产品。
制造商已认识到了跟踪标签在产品召回方面对自身是有利的，不能合理地实施跟踪标签将直接导致更大范围的召回。
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（来源：
TIA翻译蒋旦燕）
加拿大进一步提高玩具及儿童护理产品安全标准
2009年6月19日，据加拿大卫生部消息，加拿大卫生部部长LeonaAglukkaq近日宣布加拿大政府正在提出一项禁止在软质乙烯塑料制玩具和儿童护理产品中使用6种化学物质（邻苯二甲酸盐）的法规草案，该草案还拟进一步降低消费品中的铅限量。
法规草案涉及的儿童软质乙烯塑料制玩具和儿童护理产品包括某些挤压或充气玩具、玩具娃娃、动物角色玩具、乙烯围巾等。
据悉，邻苯二甲酸盐是一类用于制造乙烯塑料的常用化学物质，乙烯塑料也被称为聚氯乙烯或PVC。
此外，提议的“含铅消费品（与嘴接触）”条例将对所有受影响的产品制定目前世界上最严格的铅限量标准：
90毫克/千克。
涉及产品如下：
3岁以下儿童使用的玩具、运动器材中的管口（比如呼吸管）、吹奏乐器的管口、奶嘴、出牙嚼器、橡皮奶头、塑料饮料吸管及饮水杯。
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（来源：
加拿大卫生部翻译蒋旦燕）
印度实施进口玩具统一标准并取消对华玩具歧视性禁令
印度商工部外贸总局6月16日发布第113号公告，决定对所有进口玩具实施统一标准，从而结束了长达近5个月的针对中国玩具的歧视性进口禁令。
该公告主要内容如下：
自即日起至2010年1月23日，只允许具有如下两种检验合格证书的玩具进口至印度市场：
1.证明进口玩具符合ASTMF963（美国玩具安全标准）或ISO8124（PartsI-111）或IS9873（Parts1-111）或EN71标准的证书；
2.由生产商提供的、证明进口玩具的抽检样品已经ILAC（国际实验室认证大会）和MRA（国际间互认协议）认可的独立实验室检验并符合上述标准的证书。
该证书只对合格证书中注明的生产期限内的玩具负责。
印方曾在我商务部钟山副部长今年3月访印时承诺将尽快制定统一玩具标准，并解除仅针对中国玩具的歧视性进口禁令。
印商工部官员告，目前，其国内产玩具的相关标准也正在制定当中。
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（来源：
商务部）
化矿产品
美国正积极讨论化学品法规改革
6月11日，ChemicalWatch和McKennaLong&Aldrich在华盛顿举办了会议。
会上，环境保护协会工作组的高级专家RichardDenison告诉与会代表，美国国会双方正在讨论有毒物质控制法案（TSCA）的改革。
民主党参议员Lautenberg提议制定的一个儿童安全化学品法案，可能成为TSCA改革的主要手段。
这个法案正在被修改，使其与TSCA结合。
新版的法案将与2008年上届执政所提议的不同。
参议员Lautenberg本周证实，他将在今年晚些时候提出修订后的议案。
Denison提出，美国法规应要求所有化学品至少有基本数据，并且应有更广泛的途径便于公众获取这些数据。
美国商务代表办事处技术性贸易壁垒高级主任JeffWeiss表示，环境与公共工程委员会最后几天指出的新立法将继续关注风险而非危害性。
他将继续为WTO中违反REACH的潜在案例从美国行业界收集信息。
目前正在评估已收集的信息。
他表示美国对REACH的立场保持不变。
他所在的部门曾持续两年试图与欧盟委员会讨论具体的关注事宜，但未谈成。
他说，具体的关注事宜包括欧洲边境比欧盟内部对货物实施的更严格的REACH执行检查，以及非欧盟企业寻找OR或加入SIEF的成本。
他还透露有些企业在REACH的影响下将供应商更换为欧盟供应商，并改造了自身产品。
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（来源：
中国产业安全指南网）
欧盟拟提高杀虫剂安全水平
近日，据欧盟官方网消息，欧盟委员会于2009年6月12日提交了旨在实现对健康和环境更高保护水平的立法草案，其目标是提高在欧盟市场上销售和使用的杀虫剂的安全性。
该草案拟逐步淘汰大部分有害物质，特别是那些可能的致癌物质，并引入新的条例，以管制现有立法中没有包含的经杀虫剂处理家具和纺织品。
草案引入了简化的法规条文，并鼓励企业开发更安全的消灭有害生物和细菌的产品，欧洲化学品局（ECHA）将参与通过统一方法批准上述中的一些产品。
法规执行日期可能为2013年。
新立法将对确定含高关注度物质的杀虫剂进行比较评估，以在市场上消除高风险产品，仅保留安全产品。
同时，新规也适用于经杀虫剂处理过的产品，它将要求在这些产品上加贴警示标签，以便于消费者做出知情选择。
欧盟委员会将在整个欧盟市场内统一批准低风险杀虫剂产品和新开发产品，而各成员国则可以继续批准其它大部分杀虫剂产品。
现有授权的互认法规将被简化，以提高决策的速度，并促进成员国之间的市场准入，避免重复工作。
另外，新的提案还将进一步减少动物试验。
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（来源：
欧盟官方网翻译蒋旦燕）
欧盟进一步限制灯油和烤架燃油的销售使用
2009年5月28日，欧盟通过了2009/424/EC号决议，进一步限制灯油和烤架燃油的销售使用。
鉴于76/769/EEC指令于2009年6月1日起已被1907/2006号法规（REACH法规）代替，其附录I也相应被1907/2006号法规的附录VXII代替。
考虑到近年来儿童误食灯油导致呼吸系统中毒的事件时有发生，附录VXII修改了原有的附录I，对灯油和烤架燃油做出了更为严格的要求：
1.凡按欧洲议会和欧盟理事会67/548/EEC和1999/45/EC法令规定为危险级别的液体物质和混合物，不得用于：
产生变光变色效果的装饰部件，如装饰台灯和烟灰缸的部件；恶作剧和玩笑用具；单人、多人游戏装置或起装饰作用的游戏部件。
2.违反上述规定的物品不得投入市场。
3.若物品含着色剂也不得投入市场，除非添加着色剂是出于经济原因或香味的需要，且可以在装饰灯中作为燃料使用，使用时要贴有表明呼吸危险的R65或H304标志。
4.所有投入市场的装饰灯需满足欧洲标准委员会采用的欧洲装饰油灯标准（EN14059）。
5.厂商在将此类产品投入市场前，当保证：
a）所有面向大众的，贴有R65或H304标签的灯油需在清楚可见位置，用不可涂抹的方式明确标出“勿让儿童接触含有此液体的油灯”字样，且不迟于2010年12月1日再添加“小口吸食灯油，甚至吮吸灯芯都可能对肺造成致命损伤”字样。
b）所有面向大众的，贴有R65或H304标签的烤架燃油不迟于2010年12月1日需在清楚可见位置，用不可涂抹的方式明确标出“小口吸食烤架燃油都可能对肺造成致命损伤”字样。
c）2010年12月1日起，所有面向大众的，贴有R65或H304标签的灯油和烤架燃油需采用体积不超过1升的黑色不透光容器进行包装。
6.欧委会将在2014年1月之前提请欧洲化学品机构按REACH法规第69条所述准备卷宗，并考虑是否适宜对贴有R65或H304标签的烤架燃油和装饰灯油实施公共销售禁令。
7.将灯油和烤架燃油首次置于市场的自然人和法人当于2011年12月1日前，并且在此之后一年一次，向其所在成员国的权威机构提供数据和其它可代替贴有R65或H304标签的烤架燃油和灯油的物质的相关信息。
成员国需保证欧委会可得到这些信息。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
印度将实行轮胎强制认证
印度日前向世界贸易组织（WTO）通报将实行轮胎强制认证制度。
印度标准局称，新规征求意见已经结束，将在印度官方公告上公示120天后立即实行。
由于新规实行没有缓冲期，世界主要轮胎生产国均表示这将给印度之外的其他国家的产品认证带来很大困难，间接造成不平等竞争。
印度标准局制定的新规名为《汽车用充气轮胎和内胎（质量控制）命令》，将对所有两轮和三轮摩托车用充气轮胎、乘用胎、商用胎以及所有充气轮胎的内胎实行强制认证。
生产、进口、存储、经销及分销以上轮胎的个人或企业，必须到印度标准局指定的机构——印度公路运输中央研究所进行测试，合格产品必须打上相应标识才可在印度生产及流通。
中国橡胶工业协会会长范仁德日前接受记者采访时表示，新规中所采用的标准是印度标准，中国企业达标应没有问题。
但印度即将实行的轮胎强制认证制度没有设缓冲期，而且必须到印度指定机构进行测试，短期内很可能因程序问题而难以获得印度许可。
对此，美国橡胶生产商协会（RMA）、日本汽车生产商协会（JATMA）表示和欧洲轮胎和橡胶生产商协会（ETRMA）也担心本国的生产商缺乏必要时间来作出调整，符合印方的有关要求。
为此，上述协会一致建议，设立一个为期两年的过渡期；对已经通过ISO9001和TS16949认证的企业应等同于通过印度相关测试，直接获得许可；同时还应扩大指定测试机构的范围，并去除不必要的测试项目。
此外，范仁德还表示，在技术准入标准上，可以通过双边或多边认可的方式来协调解决问题，减少不必要的重复设限。
RMA则建议通过缔约协议来共同提高全球轮胎技术要求。
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（来源：
WTO检验检疫信息网）
台湾计划进一步禁止邻苯二甲酸酯的使用
台湾环保局最近计划加强限制邻苯二甲酸酯使用的现行规定，全面禁止在玩具制造中使用邻苯二甲酸二异辛酯（DEHP）、邻苯二甲酸二正辛酯（DNOP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）和邻苯二甲酸丁基苄酯（BBP）等邻苯二甲酸酯，而双酚A也被提议列入《已公布的有毒化学物质目录》（ListofAnnouncedToxicChemicals）第4级。
2009年4月，台湾环保局已计划全面禁止在14岁以下儿童的玩具中使用DEHP、DNOP、DBP和BBP。
目前，DEHP、DBP、DNOP和DMP都在《已公布的有毒化学物质目录》中。
DNOP被列为有毒化学物质第1类，自从2006年起，该物质已禁止使用在3岁以下儿童的玩具上。
而2008年7月起生效的CNS4797法例则规定了在玩具和儿童护理用品中禁止使用邻苯二甲酸酯。
根据该法例的规定，这6种形式的邻苯二甲酸酯的单个含量或总含量不能超过0.1%。
本次议案和CNS4797
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