DB64680建筑工程安全管理规程.docx
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DB64680建筑工程安全管理规程
宁夏回族自治区地方标准
建筑工程安全管理规程
Managementspecification0f
Cohstructionengineeringsafety
DB64/680-2010
主编部门：
宁夏回族自治区建筑管理总站
批准部门：
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
施行日期：
2
0
1
1年3
月
1
日
中国计划出版社
1
关于批准发布《建筑工程安全管理规程》的通知
宁建（科）字[2011】3号
各市县建设局，各建筑施工、监理单位：
为贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程
安全生产管理条例》，加强我区建筑工程安全生产管理，控制和减少建筑工程生产安
全事故的发生，促进安全生产管理标准化、规范化和科学化，进一步提高各级安全
生产监督管理机构及工程参建相关单位的安全生产监督和管理水平，根据自治区住
房和城乡建设厅《关于编制<建筑施工安全管理规程>和<建筑施工安全操作规程>计
划的批复》（宁建发[2009】47号）的要求，由宁夏建筑标准设计办公室组织自治区建
筑管理总站等单位编制的《建筑工程安全管理规程》，经我厅会同自治区质量技术监
督局组织有关部门和专家审定通过，现批准发布为地方标准，标准编号为DB64／680
—2010。
本规程自2011年3月1日起实施，请有关单位遵照执行。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
二〇一一年一月十三日
2
前
言
本规程根据宁夏回族自治区住房和城乡建设厅《关于编制<建筑施工安全管理规
程>和<建筑施工安全操作规程>计划的批复》（宁建发[2009】47号）的要求进行编制。
本规程由宁夏回族自治区住房和城乡建设厅发布并归口管理。
本规程主要起草单位：
宁夏回族自治区建筑管理总站
宁夏回族自治区建筑工程安全监督总站
本规程参与起草单位：
宁夏建筑标准设计办公室
宁夏建工集团
银川市建筑行业管理处
石嘴山市建筑管理站
吴忠市建筑管理站
固原市建筑管理站
中卫市建设工程质量监督站
本规程编制负责人：
马占林郑德金
本规程主要起草人：
何晓勇潘利民田刚李金
保
刘军吴国庆张海
生成荣先
韩利钧孟宪峰张
优杨
斌
张智勇孟爱国何维宾沙
枫
毛学军高宁泉赵守成刘春林
王文魁冯进强魏
杰
3
目
次
1总则………………………………………………………………………….l
2规范性引用文件…………………………………………………………...l
3术语和定义………………………………………………………………...2
4安全生产监督管理机构…………………………………………………..3
4.1一般规定……………………………………………………………...3
4.2安全生产监督管理机构的安全监督检查组织管理..................3
4.3对建筑工程各参建单位及施工现场的安全生产监督管理….....5
4.4安全生产评价……………………………………………………......8
5建设、勘察设计单位……………………………………………………..8
5.1建设单位……………………………………………………………...8
5.2勘察设计单位………………………………………………………...9
6监理单位…………………………………………………………………..10
6.1一般规定……………………………………………………………..10
6.2安全监理管理……………………………………………………….10
6.3工程项目施工准备阶段…………………………………………....10
6.4工程项目施工阶段..............................................................11
7施工单位…………………………………………………………………..12
7.1一般规定………………………………………………………….....12
7.2安全生产管理组织和责任体系………………………………......12
7.3安全管理目标……………………………………………………….14
7.4安全生产管理机构………………………………………………….14
7.5安全生产管理制度………………………………………………....15
7.6安全生产教育培训………………………………………………….15
7.7安全生产责任制的考核…………………………………………...16
4
7.8安全技术管理……………………………………………………….17
7.9重大危险源的控制与管理………………………………………...17
7.10施工现场的安全管理……………………………………………..19
7.1l施工机械设备管理………………………………………………...21
7.12劳动防护用品的管理……………………………………………..22
7.13安全检查和改进…………………………………………………..22
7.14安全质量标准化工地的创建…………………………………….24
7.15安全防护、文明施工措施费的使用和管理……………………24
7.16施工分包管理……………………………………………………...24
7.17生产安全事故报告与处理……………………………………….25
附录A（规范性附录）建筑工程安全生产监督申报表………………….27
附录B（规范性附录）安全生产监督类用表……………………………..34
附录C（规范性附录）安全监理用表……………………………………...47
附录D（规范性附录）危险I生较大分部分项工程检查、验收表……59
附录E（规范性附录）施工单位管理用表……………………………......79
5
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1总则
1.0.1为加强建筑工程安全生产管理，提高安全生产管理水平，控制和减少建筑生
产安全事故，特制定本规程。
1.0.2本规程适用于新建、改建、扩建房屋的建筑工程、市政基础设施工程、线路
管道工程、设备安装工程、装饰装修工程。
不适用于抢险救灾工程。
1.0.3本规程规定了建筑工程安全管理的总则、术语和定义、安全生产监督管理机
构、建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位的安全生产管理内容及职责。
1.0.4建筑工程安全管理活动，除遵循本规程外，还应符合国家、地方现行有关法
律、法规和标准规范的规定。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期
的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）
适用于本文件。
《安全帽》GB2811
《安全带》GB6095
《重大危险源辨识》GB18218
《建设工程监理规范》GB50319
《建筑施工组织设计规范》GB／T50502-2009
《建筑施工安全检查标准））JGJ59
《施工企业安全生产评价标准））JGJ／T77-2010
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ／T9002-2006
《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若
干意见》（中华人民共和国住房和城乡建设部建质[2007】257号）
《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（中华人民共和国住房和城
乡建设部建质[2008】121号）
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3
术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.0.1安全生产监督管理机构
受县级以上人民政府建设行政主管部门委托，依据国家、部门及地方有关安全
生产管理的法律、法规和相关的工程建设强制性标准，对建设、勘察、设计、监理、
施工等相关单位，履行安全生产管理职责及对建筑工程安全生产实施监督管理的机
构。
3.0.2安全监督检查
安全生产监督管理机构依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工程项
目施工现场各方责任主体在安全生产中遵守和执行建设工程安全法律、法规和工程
建设强制性标准情况实施的行业安全监督检查。
3.0.3安全生产
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
3.0.4安全生产条件
满足安全生产的各种因素及其组合。
3.0.5建筑工程项目安全生产评价
依据国家、地方有关安全生产管理的技术标准和规章，对建筑工程施工现场安
全生产全过程进行监督、检查，作出安全评价的活动。
3.0.6安全防护、文明施工措施费
是构成建筑工程安全防护、文明施工措施所需的费用，包括临时设施费、文明
施工费、环境保护费、安全施工费。
3.0.7危险源
在建筑工程施工中，可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏
的根源或状态。
3.0.8重大危险源
须专家论证的危险性较大的分部分项工程或符合《重大危险源辨识》GB18218
中重大危险源分类规定的危险源。
3.0.9危险性较大的分部分项工程
在施工过程中存在的、可能导致作业人员生命安全或造成重大不良社会影响的
分部分项工程。
3.0.10安全隐患
违反国家、地方有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，可能导致
重大安全事故或者重大经济损失的隐患。
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3.0.11安全监理
监理单位按照有关法律、法规和工程建设强制性标准及委托监理合同：
在所监
理的工程中实施安全生产监理的活动。
3.0.12安全旁站监理
在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动。
3.0.13专项安全施工方案
施工单位针对危险性较大分部分项工程编制的并按照规定程序审查批准的安全
技术文件。
3.0.14安全事故应急救援
为了减少安全事故的发生或降低其可能造成的后果，针对可能发生或已经发生
的安全事故，进行的一系列有计划、有组织的管理措施。
4安全生产监督管理机构
4.1
一般规定
4.1.1安全生产监督管理机构应依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工
程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行安全生产责任，减少建筑生产安全事
故，保障人民群众生命和财产安全。
4.1.2安全生产监督管理机构在建筑工程安全生产监督管理过程中，应坚持“安全
第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和
层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与
重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的原则，对建筑工程安全生产进行监
督管理。
4.1.3全生产监督管理机构采取巡查和抽查的监督方式，应重点监督企业安全保证
体系运行。
安全监督检查不代替建设各方安全生产责任主体的安全管理职责。
4.1.4安全生产监督管理机构应结合本部门、本地区工作实际，健全监管制度，创
新安全监管机制，持续改进监管方式，提高监管水平。
4.1.5县级以上人民政府建设行政主管部门应根据本级人民政府的要求，制定本行
政区域内建筑工程重大生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。
4．2
安全生产监督管理机构的安全监督检查组织管理
4.2.1安全生产监督管理机构应严格按照建设行政主管部门授予的权限范围，依据
法律、法规和标准规范认真履行安全监督检查职能，参加安全事故的调查和处理工
作，提出处理建议，并督促责任单位进行整改。
4.2.2安全生产监督管理机构应建立安全监督检查工作责任制，明确各级职责。
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4.2.3安全生产监督管理机构，依照有关现行法律、法规及规范性文件，针对有关
责任主体和工程项目，应健全完善以下安全生产监督管理制度：
1）建筑施工单位安全生产许可证制度；
’
2）建筑施工单位“建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理
人员”（简称“三类人员”）安全生产任职考核制度；
3）建筑工程安全施工措施备案制度；
4）建筑工程开工安全条件审查制度；
5）施工现场特种作业人员持证上岗制度；
6）施工起重机械使用登记制度；
7）建筑工程生产安全事故应急救援制度；
8）危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；
9）法律、法规规定的其他有关制度。
4.2.4安全生产监督管理机构应结合实际，在本级机关建立以下安全生产工作制度：
1）建筑工程安全生产形势分析制度；
2）建筑工程安全生产联络员制度；
3）建筑工程安全生产预警提示制度；
4）建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；
5）建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；
6）建筑工程安全重特大事故约谈制度；
7）建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度；
8）建筑工程安全监督管理档案评查制度；
9）建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度；
10）建筑工程安全生产管理信息网上报送及公示制度。
4.2.5安全生产监督管理机构对下级安全生产监督管理机构层级监督检查的主要内
容：
1）履行安全生产监管职责情况；
2）建立完善建筑工程安全生产法规、标准情况；
3）建立和执行符合本规程第4.2.3条、第4.2.4条规定的安全生产监督管理制
度情况；
4）制定和落实安全生产控制指标情况；
5）建筑工程特大伤害未遂事故、事故防范措施、重大安全隐患督促整改情况；
6）开展建筑工程安全生产专项整治和执法情况；
7）落实信息资料统计上报和逐步完善监督管理信息自动化、网络化情况；
8）其他有关事项。
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4.2.6安全生产监督管理机构对下级安全生产监督管理机构层级监督检查的主要方
式：
1）听取下级安全生产监督管理机构的工作汇报；
2）询问有关人员安全生产监督管理情况；
3）查阅有关规范性文件、安全生产责任书、安全生产控制指标、监督执法案卷
和有关会议记录、重点监控工作档案等文件资料，以及监督管理信息网络等相关资
料；
4）抽查有关企业和施工现场，检查监督管理实效；
5）对下级履行安全生产监管职责情况进行综合评价，并反馈监督检查意见。
4.2.7安全生产监督管理机构应建立企业安全信用档案。
对建筑工程项目安全生产
各方责任主体和从业人员发生安全事故、违法违规等不良行为，纳入建筑工程安全
生产责任主体和从业人员的安全信用档案，作为对企业的安全生产许可证动态监管
和“三类人员”安全考核的重要依据。
4．3
对建筑工程各参建单位及施工现场的安全生产监督管理
4.3.1对建设、勘察、设计和其他单位的安全生产监督管理
1）安全生产监督管理机构对建设单位安全生产监督检查的主要内容：
a．工程开工前按规定报送经建设单位审查合格的安全施工措施资料，并按规定
办理建筑工程安全生产监督手续，申领施工许可证的情况；
b．按照国家有关规定和合同约定，对建筑工程安全防护、文明施工措施费的支
付使用计划情况；
c．向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，
相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；
d．在进行危险性较大分部分项工程施工过程中，依据法律、法规、工程建设强
制性标准，以及自治区有关规范性文件履行相应责任的情况；
e．有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护
用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为；
f．履行合同中有关安全生产条款情况；
g．其他有关事项。
2）安全生产监督管理机构对勘察、设计单位安全生产监督检查的主要内容：
a．勘察单位按照工程建设强制性标准进行勘察情况；提供真实、准确的勘察文
件情况；向建设、施工单位提供采取措施保障各类管线、设施和周边建筑物、构筑
物安全的建议；
b．设计单位按照工程建设强制性标准进行设计情况；在设计文件中注明施工安全重
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点部位、环节以及提出指导意见的情况；采用新结构、新材料、新工艺或特殊
结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；
c．其他有关事项。
3）安全生产监督管理机构对其他有关单位安全生产监督检查的主要内容：
a．机械设备、施工机具及配件的出租单位提供相关制造许可证、产品合格证、
有效期内检测合格证明、产权备案的情况；
b．施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质证
书、安全施工措施及验收调试等情况；
c．施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资
质证书和出具合格证明文件情况。
4）安全生产监督管理机构对建设、勘察、设计和其他有关单位安全生产监督检查
的主要方式：
a．听取汇报或介绍；
·
b．查阅相关文件资料和资质资格证明；
c．考察、问询有关人员；
d．抽查施工现场或勘察现场，检查履行职责情况；
e．反馈监督检查意见。
4.3.2对监理单位的安全生产监督管理
1）安全生产监督管理机构对监理单位安全生产监督检查的主要内容：
a．安全生产管理纳入监理规划的情况和监理细则中有关安全管理的具体内容；
b．对施工单位资质证书和安全生产许可证、“三类人员”安全考核合格证书、特
种作业人员操作资格证书和进场作业人员岗前教育培训的审查情况；
c．审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制及各项规章制度的建立健
全及贯彻落实情况；
d．审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用计划及使用情况；
e．核查施工现场大型施工机械和各种设施、危险性较大分部分项工程阶段性的
安全检查验收情况；
f．审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制
性标准情况；
g．检查对关键部位或关键工序的旁站监理情况；
h．下达监理通知单或工程暂停令及整改结果复查情况，向建设单位报告督促施
工单位整改情况，向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止
施工情况；
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i．其他有关事项。
2）安全生产监督管理机构对监理单位安全生产监督检查的主要方式应按照本
规程第4.3.1条第4款进行。
4.3.3对施工单位的安全生产监督管理
1）
安全生产监督管理机构对施工单位安全生产监督检查的主要内容：
a．《安全生产许可证》办理情况；
b．建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
c．设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员情况；
d．“三类人员”安全生产考核情况；
e．特种作业人员持证上岗情况；
f．安全生产教育培训计划和实施情况；
g．施工现场作业人员意外伤害保险办理情况；
h．职业危害防治措施制定情况，施工设备、设施、安全防护用具的提供及使用
管理情况；
i．专项施工方案编制、审批、专家论证及实施情况；
j．生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况；
k．企业内部安全生产检查、阶段性隐患排查专项行动开展和安全隐患整改情况；
1．重大危险源的登记、公示与监控情况；
m．生产安全事故的统计、报告和调查处理情况；
n．企业内部落实建筑施工安全质量标准化工作目标的情况；
o．企业内部开展进场作业人员岗前教育培训的情况；
p．其他有关事项。
2）安全生产监督管理机构对施工单位安全生产日常监督管理的主要方式应按
照本规程第4.3.1条第4款进行。
3）对施工单位安全生产许可证的监督管理应符合《安全生产许可证条例》（中华
人民共和国国务院令第397号）和中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑施工企业
安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质【2008】121号文件）的相关规定。
4.3.4对施工现场的安全生产监督管理
1）安全生产监督管理机构在工程项目开工前，对建设单位或监理单位审查施工
单位现场各项安全生产条件是否符合开工条件情况进行复查，并对开工前安全生产
条件进行评价，符合要求后办理建筑工程安全生产监督申报手续。
2）安全生产监督管理机构对工程项目开工后的安全监督检查的主要内容：
a．参建单位资质和人员资格证书的持有情况；
b．安全保证体系的建立与运行情况；
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c．安全专项施工方案的编制与审核、审批程序及实施情况；
d．参建各方履行安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理职责情况；
e．实体防护情况；
f．其他有关内容。
3）安全生产监督管理机构对施工现场安全监督检查可采取下列方式：
a．听取汇报，查阅相
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