监狱加班.docx

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监狱加班

监狱加班

篇一：

当前监狱工作的现状及存在的主要问题分析

当前监狱工作的现状及存在的主要问题分析

监狱管理论文监狱作为刑罚执行机关担负着改造罪犯和维护社会稳定的神圣责任推进执法的公平、公正打造一支执法文明、素质过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是维护社会和谐稳定的客观要求。

日前我们紧紧围绕“提高认识、解决问题、创新机制、促进发展”的目标对局属三个监狱开展了有重点、有针对性的调研。

通过调研摸清了我局监狱系统贯彻落实科学发展观的现状查找了影响和制约科学发展的主要问题分析了存在这些问题的原因并对解决问题的思路及对策进行了深入的思考。

一、当前监狱工作的现状及存在的主要问题当前监狱工作的整体发展趋势是好的尤其是1994年《监狱法》颁布实施以来监狱工作有了突飞猛进的发展出现了前所未有的大好局面。

但是在监狱快速发展的同时仍有一些问题不容忽视。

如硬件设施方面资金投入不足历史欠账较多改革实施过程中人员分流不彻底、历史包袱比较重等这些都在不同程度上制约着监狱的发展。

当前监狱工作需要通过改革创新加以突破和解决的问题很多只有找准问题分析原因思索对策才能实现重点突破才能保证监狱事业又好又快的发展。

当前我局监狱系统中存在的主要问题有一资金保障方面1.生产设施和生产经费没有得到财政拨款的支持按照《监狱法》第八条的规定“国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费”。

但实际情况是固定资产及其他

发展建设经费没有得到财政拨款的支持造成监狱经济发展后劲不足。

问题比较突出的是罪犯劳动改造用房习艺场所无法满足日常劳动习艺的需要。

如黎明监狱现有的生产厂房系1958年建成并投入使用的20XX年经市房屋鉴定委员会鉴定为局部五级危房但是由于生产用房财政不予投资监狱只能自筹资金采取维修加固的办法暂时消除安全隐患。

2.监管改造资金缺口较大《监狱法》第八条规定“国家保障监狱改造罪犯所需经费”。

而目前财政给监狱的拨款只能维持监狱的基本运转离实际需要还有很大的缺口。

主要表现在1狱政设施、警戒设施等诸多硬件配备方面历史欠账较多。

一是监管设施老化。

监狱的围墙、电网、罪犯监舍、食堂、教室、生产车间等设施标准低、老化严重。

二是医疗设备严重缺乏。

局属监狱医院尚无一台救护车B超机、X光机等医疗设备也大多陈旧老化检测结果不准确的现象时有发生导致对很多本应在监狱诊治的病犯不得不带其到省、市大医院诊治。

2虽然各单位对服刑人员的医药费都是足额拨付到位但是财政拨付每犯每月9元的医疗费用与各单位为服刑人员防病治病的实际支出相差甚远给监狱带来了巨大的经济负担。

3公用经费缺口较大。

局属监狱地处偏远职工通勤、罪犯押解、看病等导致车修车油费用较大。

尤其是玉泉监狱办公和监管场所由两个监狱合并而成锅炉房、变电所、食堂、武警营房等设施均为双套配置运行成本较高加上煤价、电价上涨等因

素仅20XX年110月公用经费缺口就高达145万元。

3.历史包袱比较沉重监企改革没有实现企业人员的彻底分流导致企业工人费用支出缺口很大。

以黎明监狱为例原硅酸盐厂上岗职工工资下岗职工生活费、养老保险、失业保险、医疗保险和其他福利支出全部依靠监狱犯人劳动创收监狱每年为企业职工缴纳“三险”、房改基金为上岗工人发放工资、通勤、福利为下岗工人发放补贴等费用支出近240万元占全年罪犯劳务收入的83。

二执法工作方面1.在贯彻执行《监狱法》中存在的问题1994年12月29日《监狱法》颁布实施以来为监狱机关正确执行刑罚提供了比较完善的法律依据。

但在实施中还存在着一些问题一是现行《监狱法》只是部门法对监狱有约束力对其他相关部门约束力不够强。

《监狱法》规定了一些其他部门应履行的义务但实际工作中存在这些部门不作为或不执行问题。

如《监狱法》第五十四条规定“罪犯的医疗保健列入监狱所在地区的卫生、防疫计划”。

但实际工作中除非发生大的疫情当地防疫部门很少到监狱开展消毒、注射疫苗等防疫工作。

二是《监狱法》自颁布以来一直没有配套的实施细则某些具体问题在实际工作中较难处理。

如《监狱法》未对监狱在罪犯死亡或通知亲属后火化尸体的时限做明文规定。

有一名罪犯因病正常死亡其家属对死亡原因没有异议但以家庭困难、罪犯死在监狱为由要求赔偿。

监狱在没有罪犯家属签字的情况下无法对正常死亡

的罪犯遗体进行火化只能是长期承担高额的停尸费并面对家属四处写信告状的尴尬局面。

三是有些内容存在法律支持不到位的问题。

如《监狱法》对患有精神疾病的病人收监没有明确规定造成精神病罪犯治疗难、管理难、改造难的“三难”问题。

再如罪犯在生产劳动过程中发生的工伤事故处理问题。

《监狱法》第七十三条规定“罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理”。

但是因为罪犯没有纳入到社会医疗保险统筹监狱又没有专门处置此类事件的经费导致监狱无力承担高额的处理费用。

2.在减刑、假释、保外就医工作方面存在的问题减刑工作方面国家没有对减刑控制比例做统一的规定我省的规定是减刑一般不超过押犯总数的22。

在实际工作中每年有接近三分之二符合法定减刑条件的服刑人员得不到减刑出现了条件基本相同、机会却不均等的现象使服刑人员心理失衡不利于调动改造积极性。

在保外就医工作方面个别重症病犯家属由于家庭经济承受能力或与罪犯关系紧张等原因不愿罪犯保外就医不配合具保造成个别病犯病情符合保外就医标准却不能办理。

3.尊重罪犯人格和基本权利方面存在的问题虽然通过多年专项治理整顿活动民警殴打、体罚、虐待罪犯的现象已基本杜绝但语言谩骂等不尊重罪犯人格的问题仍然存在。

少数民警以管人者自居对待犯人家属态度冷漠冷冲硬横的问题时有发生。

在办理禁闭罪犯工作中个别民

警存在审批手续不健全执行程序不严密的问题。

个别监区对罪犯的人权问题认识不够片面追求经济利益私自组织罪犯加班劳动劳保用品发放不及时劳动安全保障不到位。

三教育改造方面1.师资力量不足教育人才短缺作为对罪犯实施教育主体的监狱人民警察从根本上说还不能完全胜任对罪犯的教育改造任务。

主要表现在两个方面一是民警的知识水平、讲课技巧、表达能力与规范性教育的要求还有一定差距。

我局三所监狱在岗干警1088人普遍具有大专以上学历但大多数是第二学历真正能胜任授课任务的少之又少。

二是管理学、心理学和教育学等方面的人才匮乏尤其是有资质的心理咨询师更是寥寥无几。

2.资金保障不到位教育改造基本投入不足学习用房达不到创建现代化文明监狱的硬件要求有的监狱存在挤占教室做生产用房的现象。

由于缺乏资金利用屏幕投影、闭路电视等现代科学技术成果授课和计算机网络远程教学更是无法开展。

四监管安全方面监管设施陈旧电网老旧押犯用囚车数量不足分管分押、监舍改造缺乏资金投入。

以黎明监狱为例现使用的监舍为大通视式监舍均关押200人左右增加了监管安全的难度。

监狱使用的警戒具、交通工具、通讯设施及武器大部分还是上个世纪的产品处理突发事件所需的现代化装备严重缺乏东风监狱至今为止尚未安装监控设施。

局属监狱整体上看监管安全防范智能化程度还比较低。

五队伍建设方面1.干警综合素质不高专业技

篇二：

当前监狱工作面临的形势和现状分析1

当前监狱工作面临的形势和现状分析

随着监狱体制改革、布局调整和监狱信息化建设的不断深入推进，使监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。

主要表现为监狱押犯不断增多，押犯构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯持续上升，有狱内外劳动罪犯，安全稳定工作难度加大。

因此，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多困难和问题，安全稳定形势不容乐观，应当引起全体监狱人民警察高度重视。

一、正确认识和把握当前监狱工作面临的形势

近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各监狱坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照司法部的要求和部署，始终把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚持依法、严格、科学、文明管理，加强法制化、科学化、社会化建设，防罪犯脱逃、重大狱内案件、重大疫情、重特大安全事故工作连年创历史最好水平，监狱总体持续稳定，罪犯教育改造质量不断提高，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。

但是，我们也要清醒地认识到，由于在经济转轨、社会转型的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事发案在高位徘徊，监狱安全稳定工作的压力进一步加大，监狱安全稳定形势依然十分严峻。

（一）近年来，我省相继发生了一些事件，对监狱安全稳定工作产生了较大的负面影响。

近年来，我省续续发生了一系列监狱罪犯脱逃、杀人事件和预谋案件，全省监狱系统中连续发生的案件通报，这些事件震惊了全国，这些触目惊心的严重事件警示我们，监狱存在着随时随地发生重大恶性安全事件的可能，对此绝不能掉以轻心。

如我狱发生类似的一起案件，可能对狱内罪犯产生示范效应，刺激其谋划和实施越犯、暴狱、劫狱活动。

如何从中吸取教训，未雨绸谬，防微杜渐，有效防止罪犯闹监暴狱等重大恶性安全事件，成为当前监狱安全稳定工作面临的重大课题。

（二）西方资本主义国家打着人权旗号，无端指责和攻击我国的人权特别是我国监狱罪犯的人权，致使罪犯的维权维利意识增强，履行义务的意识淡化，给监狱带来负面影响，监狱安全稳定工作的难度加大。

近年来，从国际上看，以美国为首的西方敌对势力在我国加速推行“西化”、“分化”等战略活动，与境内外敌对势力相互勾结，不断进行渗透破坏活动，他们以“人权”为“幌子”，无端指责和干涉中国监狱的罪犯人权，有意歪曲事实，从而增加了监狱不安全不稳定的因素，致使罪犯一味地强调自身的权利，削弱和淡化了服刑改造意识。

就目前监狱罪犯而言，部分罪犯只讲权利而不讲义务，世界观、人生观、价值观扭曲，利欲、性欲、情欲膨胀，冲突性、纠合性、反改造性突出，认错的多，认罪的少，急功近利的多，踏实改造的少。

因此，国际人权斗争成为当前影响监狱安全稳定工作的重要原因之一。

（三）当前少数警察的综合素质与新时期监狱工作的严格要求不相适应。

警察队伍建设方面仍然存在种种问题和矛盾，成为影响监狱安全稳定的突出因素。

与监狱安全稳定工作面临的复杂形势和巨大挑战相比，与党和人民对监狱工作的高标准、严要求相比，监狱管理工作中特别是队伍建设方面存在许多矛盾、问题和困难，概括地讲就是“六个不适应、一个不实”。

一是思想观念不适应。

少数监狱警察没有真正树立安全稳定的首位意识。

在实际工作中指导思想出现偏差，存在着重经济效益、轻监管的模糊观念，对安全稳定重视不够，

工作上投入不够，制度上落实不力，敌情观念淡薄，麻痹思想严重，自我保护意识不强，对于罪犯的反常表现甚至违规行为习以为常，在落实监管安全制度上存在侥幸心理，规章制度如同虚设。

个别警察身份意识淡薄，违反“六条禁令”，严重影响了监狱的良好形象。

二是警力结构不适应。

当前，监狱警力不足，配臵不合理的问题突出。

存在重机关、轻基层的现象，警力配臵“头重脚轻”，机关科室设臵繁杂重叠，不仅占用大量的警力，而且在工作中容易产生推诿扯皮等问题。

在警察结构上，由于种种原因，普遍存在警力不足，尤其是一线男警力配臵过少，与日益繁重的安全稳定工作之间的矛盾越来越突出。

三是年龄结构不适应。

当前，警察队伍中年龄结构不合理的问题突出，缺乏合理的梯形年龄结构，严重影响了队伍素质的提高。

警察群体中老、中、青三者之间的比例出现了2：

1：

3的不良现象，因此，警察队伍中必须有一个合理的年龄结构。

既实现警察群体老、中、青三结合，三者之间一般保持1：

3：

2的比例较为适应，是最符合客观规律，最合理的年龄结构。

四是知识结构不适应。

当前，监狱警察队伍的知识结构比较单一，缺乏合理的知识结构。

在警察群体中，既要有

通晓社会科学知识的警察，也要有熟悉自然科学知识的人，更需要熟悉政治理论、法律知识、监管专业知识的人，知识结构与警察实际工作越相适应，警察组织结构也就具有合理性。

反之，如果知识单一，警察队伍的整体合力则不利发挥。

五是业务能力不适应。

当前，监狱的大部分年轻警察都是从非警校招录来的公务员，他们到了监狱后难于胜任本职工作，普遍存在业务生疏和专业不对口的现象，缺乏应有的专业知识和业务能力。

因此，监狱的大多数青年警察很难适应监狱工作的新形势、新任务和新要求。

六是执法能力不适应。

当前，随着社会主义法治理念、监狱管理工作整顿和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的深入开展，党和人民对监狱工作提出了更高标准和更高要求。

但是，在监狱执法工作中仍然存在执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为的现象。

这些问题的存在，严重背离了社会主义法治理念的本质要求。

因此，从一定意义上讲，监狱系统极少数警察的执法能力与监狱公正、文明执法的要求不相适应。

七是作风不实。

实干兴邦，空谈误国。

在监狱警察队伍中仍然存在作风不实的问题，在做人上空口说白话，在工作上空喊口号，在调查研究上坐而论道，说话办事往往是

篇三：

劳动改造在监狱工作中的地位与作用

劳动改造在监狱工作中的地位与作用

日出

摘要：

本文首先简述了有关劳动改造的哲学思想和法律依

据，简要论述了劳动改造是监狱刑罚执行的重要内容，是教育改造罪犯的重要手段，是实现罪犯社会化的重要途径，具有不可替代的重要地位。

之后，按照科学发展的观点对劳动改造的刑罚执行作用、心理矫治作用、职业技能培训作用、情绪稳定与自我实现作用、服务社会作用等问题进行了探讨。

最后，讨论了在监狱体制改革的框架下，在确保正确执行刑罚的前提下，应当更加注重罪犯的改造和社会化需要。

此外，还讨论了劳动改造应注意避免的“误区”，以确保监狱执行刑罚和罪犯社会化过程顺利完成。