某某水利站十三五发展规划.docx

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某某水利站十三五发展规划

某某水利站“十三五”发展规划

X、农村饮水现状

X.X农村供水基本情况

X.X.X自然、社会、经济和水资源概况　　

X.X.X.X自然地理概况　　

X区位于包兰铁路以西。

地理位置：

北纬XX°XX〞～XX°XX〞、东经XXX°XX″～XXX°XX″，地处贺兰山洪积扇高阶地与黄河冲积平原过渡地带。

自然地形呈北高南低，西高东低，由西北向东南倾斜，东西地面坡降为X/XXX—X/XXX，南北坡降为X/XXX，受洪积冲积影响，有砾石分布，总土地面积XXXXKmX。

X.X.X.X气象条件　　

规划区气候属中温带干旱区，大陆性气候特征明显，其特点是：

干旱少雨，风大沙大，蒸发强烈，光照充足。

年降水量X.XXX亿mX,年降水深XXXmm左右，年内分配极不均匀，X、X、X三个月降水量占年降水量的XX%左右，年平均风速X.Xm/s，最大风速XX.Xm/s，多为偏北风，年蒸发量XXXXmm。

年均气温X.X℃，最高平均气温XX.X℃，最低平均气温-X℃，极端最高气温XX℃，极端最低气温-XX℃，年平均相对湿度XX%，大于XX℃的有效积温XXXX℃，太阳总辐射XXX千卡/cm，年日照时数XXXX.Xh，无霜期XXX—XXX天，年最大冻土深XXXcm。

扬水灌区：

土壤主要特点是生物的累计量低而矿化度高，土壤有机质含量少，自然肥力中等偏下，类型为淡灰钙土，渗透能力强，土层厚度不等，多在X.X—XXm之间，土壤容重为X.XX—X.Xg/cmX；比重X.X，孔隙率XX%，田间持水率XX%左右，表层土壤质地较轻。

自流灌区：

项目区土壤属山洪洪积和冲积物所沉积，土壤沉积物较细，多为粘土，重壤土，其有机质和养分含量较高，有机质含量达X.X%—X.X%。

盐土分布在低洼地带，X—XXcm土壤含盐量大于X‰，平均为X.XX‰，目前为低产田和荒地。

灌淤土土壤质地偏沙，部分土壤剖面中有粘土夹层，大部分土壤底层为沙土，排水沟边坡坍塌严重。

项目区荒地植被覆盖率低，约占XX%，且由南向北逐渐减少。

有野生植物XXX种，主要分布于农田和低潮湿地以及盐碱较重的湿地上。

主要生长植物有小芦草、野艾蒿，苦苦菜、芨芨草、芦苇草、三棱草、野燕麦等。

X.X.X.X水文地质　　

扬水灌区：

规划区属银川断陷盆地山间沉积平原的一部分,地处贺兰山东麓洪积平原,表层为砂砾质轻壤土,下部浅层含水岩性以块石、碎石、砂砾石及中粗砂为主，含水层厚度在XX—XXm之间，导水系数XXX—XXXmX/d，含水层富水性强，水质矿化度小于X.Xg/l，地下水埋深X—XXm，灌区径流具有年内、年际分配不均与汛期输沙量大的特点，年内主要集中在X—X月，年际变化较大。

受沉积环境影响，地下水分布呈孤岛状分布特征，不同区域的水质差异较大，地下水由引黄灌溉入渗补给，地下水动态类型为灌溉入渗蒸发性。

规划区内山洪沟道主要有汝箕沟、大风沟、小风沟、归德沟和X沟为常流水山洪沟，地表平均径流量在X.X—X.XXmX/s之间。

自流灌区：

项目区地处山前洪积扇和洪积平原地带，水资源主要为黄河过境水和地下水。

地下水主要为第四系松散岩类孔隙水，补给主要来源为大气降水，洪水及灌溉入渗。

水位年变幅为X.X—X.XXm，属山前洪积区，土壤以灌淤土为主，理化性质适宜作物生长。

地下水储量丰富，浅水含水层厚度在XXm左右，潜水位埋深X—Xm不等。

X.X.X社会经济概况　　

XXXX年X区总人口XX.XX万人，其中城镇人口为XX.XX万人，农村人口X.XX万人，城镇率XX.XX%。

有农户XXXX户，劳动力XXXXX个。

地区生产总值XXX.XX亿元，第一产业产值X.XX亿元，第二产业产值XXX.XX亿元，第三产业产值XX.XX亿元。

辖区内有XX个街道办事处和X经济开发区，有XX个行政村，全区行政区域面积XXXXkmX，城市居民可支配收入XXXXX元，农民人均纯收入XXXX元，财政收入X.XX亿元，支出XX.XX亿元。

农业作物种植结构主要有小麦、玉米、蔬菜、瓜果，种植结构XX:

XX:

XX:

X。

X.X.X水资源开发情况　　

①降水　　

根据X市气象局统计资料，项目区内多年平均降水量为XXXmm，降水量年内分配很不均匀，X、X、X三个月的降雨量占全年降水量的XX％，无法集中作为饮用水资源使用，但对地下水有一定的补充作用。

②地表水　　

我区有XX个行政村XX个自然村，XX个农场，灌溉面积X.X万亩，现状引黄水量为XXXX.XX万mX，黄河水可供水量为XXXX万方；有蓄水池X座，年蓄地表水水量XXX万方，则X区年可供水量为XXXX万方。

③地下水　　

X区地下水资源量X.XX亿mX，重复计算量为X.XX亿mX，地下水可开采量X.XX亿mX。

人均拥有水资源为XXXmX，是水资源严重缺乏地区。

④水资源平衡分析　　

X区水资源总供水量为XXXXX万mX，其中地表水供水量为XXXX万mX，地下水的供水量为XXXX万mX，　　

实际用水量为XXXXX.XX万mX，其中地表水XXXX.XX万mX，地下水XXXX万mX。

实际需用水量小于可用水量，满足供水的需要，供水量大于需水量，水资源平衡。

X.X.X农村人口集中式供水工程普及程度　　

截止XXXX年底，自来水的普及率达到XXX%，饮水安全人口达到X.XX万人。

X区“十二五”期间规划X.XX万人，XXXX年底，共解决集中供水人口XXXX人，其中解决安置农场XXXX人，解决了X镇基建公司农场XXXX人的饮水安全问题。

XXXX-XXXX年农林处棚户区改造，解决X.XX万人的饮水安全问题。

X.X.X．农村供水设施情况及供水能力　　

（X）集中式供水基本情况　　

X区有集中式供水工程X处，饮水安全人口X.XX万人。

水源X处为深井，X处为山泉水；X处接城市管网，这X处供水工程全部为自来水入户工程。

其中日供水规模在XXXX—XXXmX/d的X处，日供水规模在XXX--XXmX/d的工程X处。

日供水规模在XXXX—XXXmX/d的X处，饮水安全人口X.X万人，分别是X办事处X村人饮解困工程，X六站农村饮水安全工程、X一二站农村饮水安全工程、X四站农村饮水安全工程。

X村饮水解困工程和X、四站、六站农村饮水安全工程由X市星翰供排水公司管理，有净化设施，水费由X市星翰供排水公司收取，水价为X.X元，水质每年检测X次；X一站二站农村饮水安全工程由X区水利工作站管理，无净化设施，水费由X区X镇水利工作站代星翰集团收取，每方水X.X元。

日供水规模在XXX--XXmX/d的工程X处，饮水安全人口X.XX人，分别分布在X办事处的X村、X村、X村，安置农场，水费由各村和农场收取，X村、X村、X村无净化设施，安置农场有净化设施，水质每年化验X次，人均日用水量为X.XXmX/d。

X.X“十二五”农村饮水安全工程规划实施和XXXX、XXXX年预计完成情况　　

XXXX年，X区实施了安置农场农村饮水安全工程，解决了XXXX人的饮水安全问题，该项目投资XXX万元，其中国家投资XX万元，自治区投资XX万元，农场自筹XX万元。

该工程已经完成了竣工验收，运行由安置农场负责运行。

XXXX年，实施了X基建公司农场、太西农场农村饮水安全工程，解决了XXXX人的饮水安全问题，该项目投资XX万元。

由X区政府投资建设。

该工程已经完成了竣工验收，运行由X镇水利工作站负责运行。

预计XXXX-XXXX年，X区计划完成投资XXXX万元对农林处进行棚户区改造，农场户直接住上楼房，解决X.XX万人的吃水问题。

X.X基本经验　　

X．做好前期工作是解决农村饮水问题的基础　　

做好前期工作，做好规划，做好群众的宣传，是实施人饮工程的关键。

委托具有资质的设计单位进行规划和设计，制定科学合理，切实可行的建设方案。

饮水工程建设坚持先建设水源工程，再建设管道工程和附属工程。

重点饮水工程的水源勘察，由具备相应资质的单位出具水源工程水量、水质正式评估报告和化验报告，作为立项依据和可研、初设的附件。

由于先前工作扎实，实施目标明确，审批程序严格，技术方案科学合理，使每处饮水工程的水质、水量有了保证，确保了水源工程安全和可靠。

X、做好资金筹措是农村饮水工程建设的前提　　

X区人饮工程在资金管理中，国补资金、地方配套资金和群众自筹资金进入财政专户储存，专款专用，确保工程建设顺利进行。

财政、审计、水利部门对项目资金使用情况进行检查、监督和审计，规范了项目资金的使用和管理。

X、做好工程建设管理是保证工程质量的关键　　

参照基本建设项目管理，一律实行招投标；同时大宗材料设备如塑料管材、水泵等实行公开招标采购，节省投资，通过招标选择施工技术力量较强的施工单位承建。

积极推行建设监理制，所有的饮水工程都实行了工程监理。

由于工程建设管理推行“三制”管理，确保了工程质量，降低了工程投资。

做到了“建成一处，合格一处，收益一处”。

X．做好建后管理才能保证工程持久发挥效益　　

针对过去工程建设中存在的重建轻管的问题，我区按照水利厅下发的《X农村人畜饮水工程运行管理办法》，积极探索人畜饮水工程运行管理新机制。

对较大的集中供水工程，由星翰供排水公司或XX镇水利站管理，培训一批会修理、懂业务的技术人员，持证上岗，完善工程管理和运行办法及管护措施，落实管理责任人和管理目标。

在已建成的饮水工程中，大部分的工程竣工后，都能及时地本着“保本微利”的原则，合理核定水价。

使水价在群众能承受的范围之内，X区政府经过核算，每年拨付人饮管护经费XX万元，确保了工程正常运行和效益的发挥。

X.X农村饮水面临的主要问题　　

X．工程建设标准相对较低的问题　　

（X）设计标准较低　　

一是XXXX年实施的人饮解困工程设计人均用水量为XX升/天，随着人民生活水平的提高，水量远远不够；二是阀井设计深度为X米，在冬季较冻时里面水表被冻坏，浪费大量的水资源；三是水表设计不是防滴漏水表，群众低线掉串现象严重，水费收缴损失较大。

以X村为例：

由于当初设计标准低，联户水表井内安装的不是防滴漏水表，水损较大，各家各户的分表和总表的水量每月相差XXXmX水，每方水价为X.X元，则每月损失水费为XXXX元，则年损失水费X.XX万元。

XXXX年，X区遇到XX年不遇的寒冷天气，导致X区农村饮水管道大部分被冻，水表冻爆，给居民带来不便，给管理者造成损失。

（X）建设标准较低　　

X区X处饮水工程并入城市管网，现在还有X和X村村是一眼机井供水，没有水厂，没有净化和消毒设施；X村的水源为归德沟山泉水，由于归德沟经常有游人游玩，随手乱扔垃圾，水质易污染，该工程无消毒、净化设施，无水厂，水质不安全。

XX镇人饮工程在建设初期，群众思想意识不高，入户率低，还有XXXX人没有入户，需要管网延伸，解决没有入户的群众吃水问题。

当初建设标准低，水表不是防滴漏水表，加之，X地区水位高，井内水满，需要改善。

（X）设施不配套　　

“截止XXXX年底，X区解决了X.XX万人的饮水安全问题，其中X.XX万人的饮水问题是机井直供，没有消毒设施，没有净化设施。

X．工程水源保证率低　　

（X）水源单一、保证率低　　

截至XXXX年底，建成的人饮工程除了X村、X六站、四站接的是城市水源，X村、X村、X村、X一二站、安置农场人饮都是单一机井供水，水源单一，保证率低。

（X）水源水质变化　　

由于城乡一体化的建设，原先水质合格的水源，随着建设速度加快，地质被破坏，水质发生变化。

X区先后因为X四站和X一站的水质砷超标，关闭水源井，接星翰集团的水源，解决群众吃水问题。

（X）其他　　

X村XXXX年因为水质混浊，水量不够，市水务局审批重打机井一眼，解决群众吃水问题。

X、与新农村建设不匹配　　

人饮工程建成后没有几年，X村、X村、X村因为新农村的建设，建成的人饮工程先后遭到毁坏，原先铺设的管网不能满足现有新农村建设的需求，不再使用。

建成的人饮工程与新农村建设不匹配，需要改造。

X、信息化程度低、管理难度大　　

由于建成的人饮工程没有实现信息化管理，往往出现水管漏水，无人知晓，浪费大量的水资源，管理难度较大。

X、规划的指导思想、基本原则和目标任务

X.X指导思想　　

以提高供水安全为目的，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化的服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，加强水源保护、水质检测手段，建立健全农村饮水安全保障，使居民饮水得到安全保障，促进农村经济可持续发展。

X.X基本原则　　

X、重视饮用水源地的保护，指导农民科学使用化肥、农药，加强对农村污水、垃圾、粪便的处理，做好农村环境卫生综合整治，做好水质净化措施，加强水质检测体系，保障供水安全的原则。

X、根据实际情况以及村镇发展的需要，采取水质净化措施、集中式供水方式，供水到户。

X、提高建设标准，便于建后管理。

X.X目标任务　　

十三五期间，解决提高建设标准X.XX万人的饮水安全问题，解决自来水入户X.XX万人，信息化管理人饮工程X处X.XX万人。

其中，提高建设标准X.XX万人，投资XXXX万元；解决自来水入户X.XX万人，投资XXX万元；　　

X、工程规划与分区布局

X.X工程规划　　

X.X.X．工程建设标准　　

（X）供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GBXXXX—XXXX）要求。

（X）供水量应满足不同地区、不同用水条件的要求，可参照《村镇供水工程技术规范》（SLXXX—XXXX）确定。

（X）自来水入户率，集中供水工程尽可能供水到户，每处工程入户率不低于XX%。

（X）水源保证率，水源整合后，工程水源的保证率不低于XX%。

水质符合相应地表水和地下水质量标准。

（X）管理水平进一步提高，净水厂和蓄水池实现信息及自动控制。

X.X.X工程建设条件　　

（X）交通条件　　

目前有XXX国道，世纪大道，山水大道，平大公路，XXX省道等公路穿过,田间有生产道路相通,均可作为工程施工的交通道路。

（X）供电条件　　

沿农场、各居民点均有电网相连,一般距工程点XXX-XXXm，供电方便。

（X）供水条件　　

施工用水，生活用水可就近在各居民点取用。

（X）材料及劳动力市场　　

土料可就近取用,基本上能够满足质量要求。

砂子、石子、块石料主要在X沟料场，运距约XX-XXkm。

砂石料储量大，满足施工要求，其物理力学指标满足工程技术要求。

水泥从X市水泥厂拉运，运距约XXkm，汽油、柴油近采购。

劳动力可从当地雇用临时工,当地劳动力满足施工需求。

X.X.X工程建设内容　　

打井X眼，消毒设施X处，改造管道XX公里，建设水表井XXX个，阀井XX座。

X.X分区布局　　

X.X.X．规划分区　　

“十三五”人饮改造工程分为X个分区，分别是X分区、X镇分区。

X.X.X．分区规划　　

X分区主要问题是水量不够，随着生态建设和人口的发展，原先的水量已经不能满足经济增长的需要，X区域改造人饮解困工程X处，改善X.XX万人的饮水安全问题。

X镇分区主要是入户率不高，主要是管网续建入户工程X处，解决XXX户XXXX人的饮水安全问题。

X.X建设规模　　

X区“十三五”期间拟建人饮工程X处，共解决饮水安全人口X.XX万人，其中解决管网续建未入户人口XXXX人，改善人口X.XX万人；分别是X镇X处农村饮水安全工程续建，新增供水能力XXXmX/d,解决人口XXXX人；X村人饮解困工程改造，改善人口XXXX人，供水规模为XXXmX/d；X村人饮解困工程改造，改善人口XXXX人，供水规模为XXmX/d；X村人饮解困工程改造，供水规模为XXXmX/d，改善人口为XXXX人。

X、投资估算与资金筹措

X.X投资估算　　

X.X.X．投资估算方法　　

可采用X村人饮解困改造工程做为典型工程，人均综合投资估算法进行投资估算。

X.X.X．投资估算编制依据　　

X.X.X.X编制原则及依据　　

项目属水利工程投资项目，工程估算编制按现行有关水利工程投资估算的编制办法、费用构成及计算标准并结合供水项目的实际情况进行编制。

X.X.X.X编制依据　　

根据《X水利工程设计概（估）算编制规定》和《水利建筑工程预算定额（试行）》宁水计发[XXXX]XX号文、《X建筑工程概算定额》、X交通厅物价局（XXXX）宁交发字第XXX号关于调整公路汽车客货运输价格的通知、《X工程造价管理信息》XXXX-X和有关水利行业补充预算定额编制。

X.X.X.X工程基础价格及材料核算价格　　

（X）人工工资　　

技工X.XX元/工时　　

普工X.XX元/工时　　

（X）施工水价根据水源按就近取水原则拉运计算　　

（X）砂子、石子、块石按就近原则，购运计算。

折算重量砂子X.XXt/mX、石子X.XXt/mX、块石X.XXt/mX。

（X）次要材料按《X建筑工种预算定额》材料价格取定表取定。

（X）UPVC管材及管件按青龙管材出厂价加运杂费计算。

（X）设备价统一按银川厂价加运杂费计算，运杂费率按设备原运价的X.XXX％计（已含采管费）。

（X）材料采购保管费率按X％计。

X.X．典型工程投资估算　　

以X村人饮工程改造为例，总投资XXX万元，人口XXXX人，按典型工程的总投资除以该工程解决的人口数，计算人均综合投资指标为XXX元。

X.X．总投资估算　　

十三五期间改造人口为X.XX万人，人均投资XXX万元，则该规划的总投资为XXXX万元。

X.X资金筹集　　

该规划总投资XXXX万元，其中国家投资按照中央、地方、群众共同负担原则，中央投资XXXX万元，地方投资XXX万元。

X.X农民自筹能力及对水费负担能力分析　　

随着经济发展，X区的农民一个小工每天收入最少为XXX元，入户费约XXX元，X天可以挣到；水价每方X.X元，每户每年水费约XXX元，X区地区工业较多，农民打工容易，有能力承担入户费和水费。

X、经济和环境影响评价

X.X效益分析　　

X.X.X．社会效益分析　　

（X）“十三五”饮水工程的实施，将大大改善群众的生活环境，提高了人民群众的健康水平，改善生活环境，充分体现党和政府对人民群众疾苦的关心，密切干群关系。

（X）项目的实施，提高了广大农村人民群众饮水质量，由于水源得到保证，身体健康有了保障，使当地群众因饮水而生病得到有效的控制，为当地群众节约大量医药费，对促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐起了很大作用，同时有利于提高人口的综合素质，是履行“三个代表”重要思想的具体体现，也有利国家实施西部大开发战略，对促进民族团结，社会稳定具有十分重要的意义。

（X）“十三五”工程的实施，从根本上解决了人民群众吃水难的问题，农民生产生活得到改善，减轻了劳动强度，促进农村经济的发展，进一步缩小了城乡之间的差别。

X.X.X．经济效益分析　　

（X）农民医药费支出减少费用　　

根据银北地区人口饮水现状及有关资料分析，项目区饮水不安全人口为X.XX人，患病人数平均按XX%计算，人均医疗费用XXX.XX元/人.年，建成后可根治因饮水造成的病症，年节省医疗费为XX.X万元。

（X）供水收入　　

项目区年用水量XX万mX，水费按X.X元/mX,则年收水费XX.X万元。

（X）年经济效益合计为XXX.X万元。

X.X环境影响评价　　

项目的建设，促进农村生活环境改善，使村容村貌得到很大的变化，通过对水资源的保护，供水工程及周围环境进行绿化，减少水资源污染，美化了环境。

X区地下水资源丰富，居民每日XX升水量不会对项目区的水资源平衡产生影响，也不会出现水环境的污染和恶化。

工程实施后，从根本上解决当地的农民饮水问题，为提高人民的物质生活创造了条件，因此，本项目的实施对环境的影响是有利的。

X、工程建后管理

（X）建立责权明晰的管理体制　　

人饮工程建成后，X区人饮管理总站宏观进行管理，各人饮工程的管护单位进行具体管理，落实管理责任人，管理单位自主经营，独立核算，自负盈亏，建立责权明晰的管理制度和方法。

（X）建立良性运行机制　　

我局宏观监督管理辖区内所有的农村饮水工程，各管理站和组织受益群众代表共同负责工程的日常运行。

首先要督促相关部门按照工程折旧、维修、管理人员的工资核定水费，按标准计收水费，核定水价，按方收费，其次制定工程管护制度及运行措施，培训上岗人员持证上岗。

（X）社会化服务体系建设　　

我区X处饮水工程，目前XX处饮水工程由X自来水公司管理，X村饮水工程由X市星翰供排水公司管理，X办事处X处饮水工程由各村用水协会管理，X区水利工作站管理X地区X处人饮工程，管理人员经过培训才能上岗，必须建立社会化服务保障体系，给各供水站提供技术服务，我局正在探索适合当地农村的社会化服务体系，培训农村管理员，提高维修管护技术，更好地为群众服务。

（X）水质检测和检测　　

为了保证饮水安全，必须完善水质监测体系，负责对本辖区农村供水工程水质的全面检测管理和水厂管理人员技能培训，加强水源、出水厂和管网末梢水质的监测，每年进行二次水质化验，及时处理水源管理和检测中出现的问题，规范生活饮水工程的管理工作。

我区供水农村规模不大，没有监测能力，委托具有水质化验资质的X市疾控中心化验和星翰水质检测站检测。

X、实施规划的保障措施

从组织领导、水源保护、资金筹措、前期工作、技术培训、宣传、监督、明确责任等方面说明如何保障规划的实施。

（X）加强领导，明确职责　　

为全面推进项目区农村饮水中安全项目工程的实施，X区将农村饮水安全问题实行行政领导负责制，并纳入年度考核内容，建立责任追究制度。

区政府成立了农村饮水安全工程建设领导小组，对项目进行审查、评估，负责项目组织、协调、实施等工作。

（X）饮用水源保护　　

项目区饮水安全工程的实施，必须保证饮用水源的安全工作，把好水源关，加强水源可靠性、科学性的论证是人饮工程规划实施的保证。

确定水源地保护范围，在水源影响半径范围内，不得从事破坏深层土层的活动，杜绝未经许可，在水源地影响范围内超采地下水，避免造成饮用水源水量不足，同时，加强水源地环境维护工作。

确保水的安全供水和可持续利用。

（X）多渠道筹措资金　　

农村饮水安全工程的实施，资金筹措以国补资金为主，地方和受益群众共同负担，充分调动群众筹劳和入户工程的积极性，积极支持和参加工程建设。

（X）做好前期工作，加强项目管理　　

项目开工前，做好前期工作，强化项目的建设管理，实行规划建卡、项目公示、资金报帐、巡回监理和材料设备集中招标采购。

竣工后，及时落实管护措施，确定水价，建立验收、水质检测制度，项目的建设和管理要用水户参与。

按照水利部实施农村饮水解困项目要求，委托有资质的设计单位，编制项目建设规划和建设方案，明确建设目标和任务。

加强项目管理，推行社会公示制，集中采购制和招投标制、资金报账制、工程监理制、管理责任制、以及用水户全过程参与的制度。

（X）加强技术培训和新技术推广　　

饮水工程是一项技术含量较高的综合工程，无论在运行、管理方面，还是在建设方面，它都要求具体的工程技术人员，必须有较强的管理水平，较高的业务技能。

尤其是在当今科学飞速发展的时代，各种新技术不断出现。

依次，对相关的技术和管理人员要加强其技能培训，推广应用新技术、新工艺，使其掌握先进的供水技术，并应用到该项工程的建设与管理中。

（X）加大宣传力度　　

为了保证饮水安全工程的顺利实施和运行，在总结以往人饮工程实施的经验基础上，加大对项目建设人员和供水工程管理相关技能的培训，同