特种设备事故应急预案讲解.docx

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特种设备事故应急预案讲解

*******管理处

特种设备事故应急预案

xxxx-xx-xx发布xxxx-xx-xx实施

*******管理处发布

前言

为提高*******管理处（以下简称“*******管理处”）应对和处置突发事件的能力，预防和减少特种设备事故造成人员伤害和财产损失，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，确保设备稳定运行，促进社会安定和谐，根据国家有关建立应急预案的法律法规要求以及《特种专项应急预案编制导则》，特制定本预案。

本预案起草人：

*****

本预案审核人：

本预案审定人：

本预案批准人：

目次

特种设备事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

为及时、有效迅速地处理*******管理处特种设备事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻因特种设备事故造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和财产安全，维护社会稳定。

并结合*******管理处实际，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）

《中华人民共和国安全生产法》

《突发事件应急演练指南》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局第115号令）

《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令17号）

《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）

1.3适用范围

本预案适用于*******管理处特种设备事故的应急处置和应急救援工作。

2.应急处置基本原则

*******管理处特种设备事故的应急处置总体原则是：

统一指挥，分工负责，以人为本，减少损害，预警及时，响应快速，保障充分，措施得力，演练培训，常备不懈。

3.事故类型和危害程度分析

3.1事故风险的来源、特性

生产过程中危险性较大的特种设备有拦河闸移动式启闭机、桥机、移动式电动葫芦、电梯等。

风险的来源、特性如下：

3.1.1使用特种设备缺少安全装置或安全装置已失效。

3.1.2特种设备上的自动控制机构，如力矩限制器、紧急停机开关等安全装置、监测仪表、报警及警示装置失效，造成设备失灵或无法监视，而造成人员伤害或设备损坏。

3.1.3特种设备周围无安全警示标志牌或光线不足，人员误入危险区域或操作人员误碰其他设备，而引起的事故。

3.1.4未根据设备技术状况制定设备报废计划，继续使用淘汰、报废设备。

3.1.5吊车轨道接地线、路轨顶端止档装置不齐全可靠，诱发人员电伤害、设备倾翻和车轮脱轨事故。

3.1.6设备钢丝绳、吊索具不符合安全要求，运行中拉断或钢丝绳脱落，发生起吊物品坠落、对人员和设备造成的伤害和损坏。

3.1.7设备制动装置、行走装置、回转装置性能不可靠，制动不灵或失去控制，发生溜钩、溜车、导致设备构件损坏、严重时造成设备倾覆。

3.1.8特种设备电源及用电装置不符合有关规定（如：

负荷过大发热、接地不良、保护配置不规范器、未设置专用电源、电缆容量不足、无安全警示标志等）。

3.1.9特种的液压系统管路、油缸爆裂。

3.1.10特种设备的门柱、悬臂、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀，焊缝缺陷，高强度螺栓松动、蠕变，主要结构变形或断裂，各类减速箱和滑轮等需要润滑部位的润滑不符合有关规定，造成主要结构严重变形或断裂、卡涩或失控等，严重时发生倾覆的恶性事故。

3.1.11特种设备经过冲击、地震事故后，强度、刚度、稳定等性能下降，而未及时检验、修复继续投入使用，在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成倾翻事故。

3.1.12操作人员因违反操作规程而造成的人员伤害和设备损坏事故。

3.2事故类型、影响范围及后果

3.2.1因自然灾害（如地震、台风、暴雨、雷电、6级以上大风等）而引起的特种设施倾倒、设备损坏和人身伤害事故。

3.2.2由人为原因（如误操作、违规操作等）而引起的特种设备脱轨，倾覆和起吊物坠落等事故造成的人身伤害事故和设备损坏。

3.2.3由特种本身质量问题（如设计问题、未经检验、设备老化、设备检修维护不到位等）而发生的设备损坏和人身伤害事故。

特种设备事故类型及危害

序号

设备名称

危险因素

事故类型

影响范围

备注

1

起重设备

故障、制动器、限位器失灵；

操作失误

起重伤害

起重设备在作业中，若设备安全防护设施有缺陷或损坏，违章作业，可能造成砸、碰、挤、压等、高空坠落或起重伤害

2

电动叉车

出现刹车失灵撞车

车辆伤害

仓库电动叉车装卸时造成人员伤害

3

压力管道

超压保护失灵、材质缺陷、焊缝质量缺陷

压力管路爆炸

造成周围人员伤害、装置损失

4

电梯

控制系统、保护装置故障

控制失灵或失电

轿厢坠落、停运、门无法开启

4.事件分级

*******管理处各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

Ⅰ级事件：

发生特种设备事故，造成1人以上死亡，或者3人及以上重伤；或造成经济损失500万元及以上的事故，其影响较大，*******管理处无法凭借自身力量处置，需请求上级主管部门或政府部门救援。

Ⅱ级事件：

发生特种设备事故，造成3人以下重伤；造成经济损失500万元以下，100万元及以上，*******管理处有能力进行处置的事故。

Ⅲ级事件：

发生特种设备事故无人员伤亡，造成经济损失100万元以下，10万元及以上，由分管部门组织力量进行处置的事故。

5.应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

应急总指挥部

生产应急指挥组

后勤应急指挥组

应急设备抢险（外协）

应急抢险运行抢险队

应急抢险技术小组

消防抢险

后勤抢险

5.2应急组织机构

5.2.1应急总指挥部的组成人员

总指挥：

管理处主任

副总指挥:

管理处副主任、工会主席

成员：

******************

5.2.2应急总指挥部的办公地点

应急总指挥部的日常办公地点设在安技科，由安技科部门负责人负责处理应急预案相关事项。

5.2.3应急总指挥部的下设机构

应急总指挥部的下设机构有：

生产应急指挥组、后勤应急指挥组。

5.2.3.1生产应急指挥组的组成人员和办公地点

组长：

管理处副主任

副组长：

工管科科长、水调科科长、船闸管理科科长

成员：

安全专责、各专业技术专责、义务消防员

日常办公地点设在工程管理科科长办公室。

5.2.3.2后勤应急指挥组的组成人员和办公地点

组长：

管理处副主任

副组长：

综合科科长、财务科科长、人事科科长

成员：

******************。

日常办公地点设在综合科科长办公室。

5.3应急组织机构的职责

5.3.1应急总指挥部的职责

（1）组织协调做好应急预案各项准备工作。

（2）根据突发事件发展情况，决策和启动应急预案。

（3）发生紧急情况时，决定启动和解除应急命令。

（4）统一指挥紧急状态下的应急工作。

（5）收集、整理，分析各类信息，制定指挥方案和策略。

（6）向上级应急指挥机构报告突发事件情况、应急响应情况及需要求助的具体情况。

（7）向社会应急协作部门联系应急救助事项。

（8）组织检查应急实施、善后工作，并听取各应急指挥部的工作汇报。

（9）组织指挥救援队实施救援行动（含周边地区）。

（10）当上级应急指挥机构介入后，协助上级应急指挥机构展开各项具体的应急响应工作。

（11）组织指挥部成员进行必要的巡查。

（12）组织应急预案培训、演练；参与和按级别组织事故调查，总结应急工作经验教训。

5.3.2应急总指挥部人员分工

（1）总指挥：

组织指挥全处的应急工作，发布启动、撤消（解除）应急指令。

（2）副总指挥：

协助总指挥分别负责管辖范围内的应急的具体指挥工作。

（3）指挥部成员：

按生产及后勤工作的分工，各自负责所在部门的应急工作。

为应急总指挥部提供各项有关信息和工作配合，做好应急资源的调配，负责与外界取得联系，收集应急过程中的各类相关信息，并进行跟踪，整理后向总指挥及副总指挥汇报，编制*******质监局、地方政府（公安、检察、工会、安监局）、宣传媒体发布的应急状况信息初稿，负责与各抢险队联系，整理应急期间的各类资料，汇编成册，总结经验，存档备查。

5.3.3生产应急指挥组的职责

（1）准确执行总指挥部下达的命令。

（2）指挥各生产抢险队伍，做好应变措施。

（3）根据发生的紧急情况，及时决策和下达命令，并向应急总指挥部汇报。

（4）检查、评价各抢险队应急措施的执行效果。

（5）与各抢险队取得联系，收集、整理和记录应急的相关信息，向应急总

指挥部进行及时汇报。

5.3.4后勤应急指挥组的职责

（1）准确执行总指挥下达的命令。

（2）在应急状态下，做好生活后勤和各建筑的防护措施。

（3）为全处在应急状态下提供生活和通勤支持。

（4）根据生活设施发生的紧急情况，及时决策和下达命令，修复及统计损坏情况。

5.3.5运行抢险队的职责

（1）准确执行生产应急指挥组下达的命令。

（2）与设备主管部门领导保持联系，通报在应急状态下的生产情况。

（3）准确分析在应急过程中特种设备发生的故障，制定应急期间特种设备运行变更方案，保障特种设备正常运行。

向生产应急指挥组报告。

5.3.6设备抢险队的职责（外协）

（1）准确执行生产应急指挥组下达的命令。

（2）在应急期间做好特种设备的防护措施。

（3）准确分析在紧急状态下特种设备发生的故障，组织进行消除，保障特种设备的正常运行。

（4）在紧急状态下做好防台、防汛措施，并在应急期间采取所有必要措施保证安全。

（5）保障紧急状态下应急物资的供应。

（6）在各类紧急状态下，保护好所管辖的设备备件和材料，避免受到损坏。

5.3.7消防抢险队的职责

（1）准确执行应急总指挥部下达的命令。

（2）在应急期间做好灭火救灾、抢险救援工作。

（3）在应急期间，处置好应急救援等类别的应急事件，保护企业人员和财产安全。

（4）确保消防设施、设备完好备用。

（5）接到报警后，及时赶赴现场，担任警戒疏散和抢险救灾任务。

5.3.8后勤抢险队的职责

（1）准确执行后勤应急指挥组下达的命令。

（2）保障通讯正常。

（3）在紧急状态下保证交通设备正常。

（4）接到人员受伤报警后，及时赶到现场，送医院。

（5）保证车辆避免因紧急事件导致的破坏。

（6）在应急期间，为全处提供通勤保障。

（7）做好后勤保障的各项应急措施，保障生活服务安全。

（8）在紧急状况下为全处提供后勤及饮食保障。

（9）向后勤应急组汇报。

6.预防与预警

6.1风险监测

6.1.1风险监测的责任部门为安技科。

责任人员为特种设备管理专责、设备维护专责、运行专责等相关人员。

6.1.2风险监测的方法：

安全评估；摄像监控、火灾报警；现场巡视、点检、检查等方式收集各种事故征兆；定期对特种设备进行检测和维护；运行维护人员定期巡视检查；各班组发现异常现象、缺陷时的书面或口头汇报等信息；建立特种设备档案。

6.1.3风险监测信息报告程序：

安技科指定专人定期对监测报告进行收集、汇总、分析和评级，及时采取针对性措施，经分管领导批准后执行。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

在发生特种设备事故突发事件时，按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警。

6.2.2预警发布

预警信息的发布一般通过紧急会议、电话（会议）、短信系统、网络等方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

（1）达到Ⅰ级预警标准的，由应急总指挥部确认预警级别、预警范围，并发布预警信息。

（2）达到Ⅱ级预警标准的，由生产应急指挥组确认预警级别、预警范围，并发布预警信息；

（3）达到Ⅲ级预警标准的，由当值值长确认预警级别、预警范围发布预警信息。

6.2.3预警行动

接到特种设备事故预警信息后，相关部门应立即检查特种设备损坏程度组织处理。

按照突发事件的发生、发展规律和特点，评估特种异常状况。

并视情况按规定向上级主管部门汇报。

事态有发展趋势时，还应及时向地方安全监管部门汇报。

6.3预警结束

构成预警条件已经消除时，由应急总指挥部下达预警结束指令。

7.信息报告

7.1发生特种设备事故后，部门负责人应及时向分管领导报告。

7.2发生人身重伤以上事故和“特别重大事故”时，分别向上级主管部门、*******市质监局报告，还应按《生产安全事故报告和调查处理条例》，向地方政府安监局及相关部门报告。

7.3不得谎报、瞒报、缓报

任何部门和个人对突发事故，不得谎报、隐瞒、缓报、或者授意他人谎报、隐瞒、缓报。

任何部门和个人有权向主管领导报告突发事故隐患，举报有关单位和个人不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况。

主管领导接到报告、举报后，应当立即组织对突发事件隐患，不履行或者不按照规定履行应急处理职责的情况，进行调查处理。

8.应急响应

8.1响应分级

特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围，单位的应急响应一般分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应三级:

Ⅰ级应急响应由*******管理处请求上级主管部门、*******质监局和地方政府等上级机构协助处置；

Ⅱ级应急响应由*******管理处统一组织实施抢险救援；

Ⅲ级应急响应由特种设备主管部门组织实施抢险救援。

8.2响应程序

应急响应程序包括启动条件、接警、应急响应级别确定、应急启动等过程。

8.2.1响应的启动条件

按预警级别条件启动相应的响应级别。

8.2.2应急响应级别确定与启动

应急总指挥部接到发生特种设备事故报警后，依据应急分级原则，确定突发事件响应级别，并启动应急预案。

8.2.3应急响应及救援行动中的资源调配

应急总指挥部可直接统一指挥和调配*******管理处的应急资源，有关部门必须按照需要随时待命，接受调度和安排。

8.2.4配合设备调度的应急处置

因特种设备事故而引起的设备事故，全处要配合设备调度执行相应预案，并按照设备应急处理指挥机构的命令进行妥善处理。

8.2.5向上级和社会公共救援机构求援

必要时应尽快向上级主管部门和社会公共救援机构报警或请求援助。

8.2.6扩大应急

如突发事件的规模、危害程度和影响范围等因素超过原定应急响应级别，致使事件状态有蔓延扩大危险，应急总指挥部确认后，提升应急响应级别，扩大应急响应范围。

8.3应急处置

8.3.1先期处置

发生特种设备事故时，现场人员应迅速撤离，应急抢险队设立警戒标志，维护现场秩序，疏散工作人员，禁止无关人员进入危险区域。

8.3.2应急处置

8.3.2.1发生特种设备事故时，应迅速查明故障部件及原因，并按相应的现场处置方案立即进行处置。

有人员伤亡时，同时启动人身伤亡事件应急预案，迅速拨打当地急救电话120，将伤员妥善送医院救治。

8.3.2.2正确判断事故现场受伤人员所在位置，如果事故发生地点附近有易爆物品或设施，即时切断与爆炸设备相关联的各种设备，在保证人身安全的情况下进行可能的操作。

应急抢险队要协助转移易燃、易爆等危险品，防止诱发爆炸事故，导致人员伤亡。

8.3.2.3特种设备出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，需组织专家和专业技术人员进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施检修作业，防止发生特种塌陷事故。

8.3.2.4各应急抢险队采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施，以保证抢险人员的安全。

8.4应急结束

应急结束的条件：

（一）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（二）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

当满足以上条件后，由应急总指挥部宣布应急行动结束，各项生产管理工作进入正常运作，现场应急指挥机构予以撤销。

9.后期处置

9.1消除突发事件后果

9.1.1应急结束后，各部门清点人数，按职责分工清理现场，清点统计受损建筑物及修复设备。

9.1.2安技科负责组织对设备和设施状况进行针对性的检查。

必要时，开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患。

9.1.4工管科负责组织对应急响应过程中动用的应急物资装备进行清点，并补充、恢复。

9.2恢复生产秩序

工管科负责组织尽快恢复正常的生产秩序。

9.3进行善后理赔

财务科负责事后现场勘测及联系保险理赔事宜。

综合科和工会负责人身伤害善后处理事宜。

9.4评估应急救援能力

组织应急救援能力评估，进行事故调查，组织编写事故报告，监督防范措施落实，为应急预案修订积累数据资料。

10.应急保障

10.1应急队伍

应急队伍包括运行抢险队、设备抢险队（外协）、消防抢险队和后勤抢险队以及专业技术人员。

当救援力量不足时，可以请求上级主管部门和地方政府或其它单位给予支援。

应急抢险队成员定期组织学习相关预案，熟悉应急程序。

10.2应急物资与装备

应急物资与装备主要包括消防设施、抢险设施、（医疗协议单位的）医疗救援设施等，是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。

抢险物资、抢险设施以及通信工具、照明设备（特殊场所应使用防爆型照明设备）等由工管科维护管理；交通车辆、急救药品由综合科负责配备与定期检查。

抢险与医疗救护物资及设施始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理台帐，保证使用时能快速有效地调动。

10.3应急经费

本预案中的应急救援费用由财务科根据相关规定进行列支，保证费用及时、足额到位。

10.4物资保障

应确定抢险、医疗、火灾、生活等分类应急物资与装备清单，有关部门应按清单配备齐全的应急设施、设备和有关物资。

并由专人管理，建立完善的应急物资档案。

对应急设施、设备和有关物资应及时维护，对报废的应急设备应及时更新。

确保应急的设施、设备和有关物资储备充分，状态正常。

11.培训与演练

11.1为了确保预案能够准确实施，每年各生产部门必须组织相关人员进行培训。

培训采用讲座和讨论的方式进行并详细记录，存档备查。

11.2演练由应急总指挥部负责，并定期组织跨部门的应急演练，检验队伍快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场的应变能力，实现对突发人身事故应急救援工作的规范化和程序化。

11.3预案演练可以采取桌面演练、功能演练、现场单项演练、现场综合演练等方式进行。

本预案每3年至少演练一次。

11.4演练结束后必须进行评价、总结，为了确保预案能够落实到位，每年必须对人身事故应急预案的内容进行修订、审核，对预案提出改进建议进行修订、完善。

并报请有关部门批准。

特种设备应急领导小组及各工作小组通讯录

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