中共连云港市委农村工作办公室.docx

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中共连云港市委农村工作办公室

中共连云港市委农村工作办公室

连云港市档案局

连档[2009]18号

关于印发《连云港市社会主义新农村建设

档案工作规范》的通知

各县区农工办（新农办、农水局）、档案局：

为进一步规范新农村建设档案管理，不断提升我市新农村建设工作水平，现将《连云港市社会主义新农村建设档案工作规范》印发给你们，请结合本地区的实际，认真贯彻执行。

中共连云港市委农村工作办公室连云港市档案局

二〇〇九年五月二十一日

主题词：

社会主义新农村档案工作通知

连云港市委工农办、连云港市档案局2009年5月22日印发

连云港市社会主义新农村建设档案工作规范

1总则

1.1为更好地服务社会主义新农村建设，加强和规范社会主义新农村建设的档案工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规范。

1.2社会主义新农村建设档案是指全市各辖县区，乡、镇、村在社会主义新农村建设工作中直接形成的，对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式的历史记录。

1.3社会主义新农村建设档案工作接受县、区、乡、镇人民政府或街道办事处及上级档案行政管理部门的监督指导。

1.4本规范适用于连云港市社会主义新农村档案工作，涉农社区可参照执行。

各县区、乡镇社会主义新农村建设档案工作仍然按照机关档案工作规范进行整理。

2档案机构、人员及其职责

2.1档案工作是村级管理工作的重要组成部分，村委会应将档案工作列入村领导负责制和有关人员岗位职责。

逐步形成管理规范、方便群众利用、维护集体利益、保护个人权益的村级档案管理工作网络。

2.2明确分管档案工作的村级领导，指定人员负责村级档案的收集、管理和利用工作。

档案管理人员应当具备一定的档案专业知识，并接受专业培训。

2.3村委会应设立档案室，配备必要的档案装具及设备，集中统一管理各种门类的档案，以确保档案的完整、安全和利用。

2.4具备条件的村委会应配置计算机等设备，逐步实现档案管理信息化和现代化。

2.5村委会应加强文件材料收集工作，建立档案整理、归档、保管、利用、鉴定、统计、保密等工作制度。

2.6村委会在撤销、合并时，应按上级有关要求办理档案移交手续，不得擅自处理档案。

3文件材料归档范围

凡是反映本村工作活动，具有查考利用价值的各种门类及各种载体的文件材料，均应归档，任何单位和个人不得据为已有。

3.1生产发展

3.1.1本村在招商引资、经贸洽谈等经济交往中与有关单位及个人签订的合同、协定、意向书、协议书等文件材料。

3.1.2本村村办集体企业、集体参股的股份制企业产权权属，企业利润上缴分配等方面形成的文件材料。

3.1.3本村有关名、特、优产品的文字材料及声像、实物档案。

3.1.4本村关于耕地面积变动情况，农作物播种面积产量，自然灾害调查表等文件材料。

3.1.5本村关于农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动中形成的文件材料。

3.1.6本村关于农户土地承包合同和土地承包经营权证书发放登记簿、土地承包方案、土地承包经营权流转表册及土地承包信访与纠纷调处情况等文件材料。

3.1.7本村关于集体土地、山林、池塘、果园等集体资源在征用、租赁、流转、承包中形成的合同、协议、台帐、表册等文件材料。

3.1.8本村关于各种农作物和特产作物种植栽培、田间管理、技术推广等方面形成的文件材料。

3.1.9本村在经济、科技发展中引进的工程项目及开发农业旅游项目的方案、规划、请示、报告、批复等文件材料。

3.1.10本村农田水利建设、河道疏浚工程、河塘整治、节水灌溉方面的工作计划、报告、总结等文件材料。

3.1.11本村在退耕还林、植树造林、自然保护区建设等方面形成的文件材料。

3.1.12本村农业税减免统计表、明细表等。

3.2生活宽裕

3.2.1本村关于农民人均收入情况统计表。

3.2.2本村参加农村养老保险人员名册、村级企业职工保险名册。

3.2.3本村享受最低生活保障人员名册、公示等材料。

3.2.4本村外出务工人员名册及劳动力转移登记表。

3.2.5本村残疾人、优抚对象有关材料及老人健康档案。

3.2.6本村外来务工人员登记表。

3.2.7本村学龄儿童入学、外出务工人员子女留守等情况统计。

3.2.8本村关于农村新型合作医疗筹资考核办法、目标责任状、参加农村新型合作医疗保险人员名册等文件材料。

3.2.9社会各界捐赠款物的登记表、发放明细等材料。

3.2.10本村关于村经济合作组织成立的章程、成员名单、统计报表等材料。

3.3乡风文明

3.3.1本村历史沿革、大事记、村史、志书以及家谱、族谱等。

3.3.2本村有关民间文化遗产、文物保护等材料。

3.3.3本村在外地居住的本籍知名人士的简历、照片、代表作等材料。

3.3.4反映本村地貌、古迹、自然风光、民间风俗和本村重要活动、村容村貌变化情况的照片、录音带、录像带等。

3.3.5本村有关农村实用人才培养、人力资源开发等工作中形成的材料。

3.3.6本村村民权益保障等方面形成的材料。

3.3.7本村关于宣传、卫生、文化、体育等活动及开展文明村、示范村创建活动中形成的文件材料。

3.3.8本村有关妇女委员会、老年协会活动记录、会议记录、会员名册、考评细则等材料。

3.3.9本村获得上级颁发的各类荣誉证书、奖状、奖牌、锦旗等。

3.3.10上级领导及重要人物的题词、留言、字画等。

3.3.11上级机关视察、检查本村工作中形成的照片、录音、录像带等。

3.4村容整洁

3.4.1本地区道路、桥梁、公共建筑设施等建设中形成的文件材料。

3.4.2本村学校、卫生所、旅游开发等集体房屋建设中形成的文件材料。

3.4.3本村有关饮水、沼气、电网、通信、能源等公用设施建设形成的文件材料及管网图。

3.4.4本村公共卫生设施建设及创建卫生村方面形成的文件材料。

3.4.5本村村民个人建房用地报批表、异地建房者的原宅基地处置合同、土地使用证、村民建房情况公布表、房屋转移协议等材料。

3.4.6本村有关拆迁安置人员名册、户数、面积及拆迁协议、安置方案等材料。

3.4.7本村反映农民征地补偿款发放情况的材料。

3.5管理民主

3.5.1上级机关制发的需要本村贯彻执行的普发性文件材料。

3.5.2本村年度工作计划、工作总结。

3.5.3本村有关方面形成的请示与上级机关的批复、批示。

3.5.4本村党建方面形成的材料。

3.5.5本村综合治理、治安保卫、民事调解工作中形成的材料。

3.5.6本村在换届选举工作中形成的选举结果、选民登记表、候选人材料、选票等材料。

3.5.7本村村委会会议记录、村民代表议事会材料、民主理财记录及本村制定的村规民约、规章制度。

3.5.8本村行政区划调整、机构设置、撤并、名称变更、启用印章等文件材料。

3.5.9本村有关民主评议村干部、干部任免、人员录用及对有关人员处分的文件材料。

3.5.10本村干部、党团员名册。

3.5.11本村劳动模范、先进人物评选等有关材料。

3.5.12本村计划生育工作中形成的证明、处理意见、罚款存根等材料。

3.5.13本村民兵双拥工作中形成的材料。

3.5.14本村有关财务收支情况公布表。

3.5.15本村有关离任干部财务审计方面的材料。

3.5.16本村财产、物资、档案的交接凭证。

3.5.17本村有关村级财务收支报表，债权、债务、资产、资源台帐等材料。

4文件材料归档时间

4.1文书文件材料于次年4月底前归档。

4.2会计档案由会计人员在年终后立卷保管一年，第二年三月底前向村档案室移交归档；

4.3基本建设类文件材料，在项目竣工后三个月内向村档案室移交归档；   

4.4声像实物电子类应随时归档，其中声像材料由拍摄者整理后，附上文字说明，再向村档案室移交归档；

4.5其他门类和载体的文件材料，按市县区档案行政管理部门有关规定向村档案室移交归档。

5文件材料整理

5.1文件材料整理应遵循文件材料形成规律，保持文件有机联系，并符合有关标准、规范要求。

5.2文件材料一般按事由结合时间或文件的重要程度排列。

5.3不同载体形成的文件材料应分别排列。

5.4非纸质载体应编写时间、地点、事由、人物等文字说明。

6档案分类编目

6.1社会主义新农村建设档案可结合档案形成特点，在县、区档案行政管理部门的指导下，制定可行的文件材料归档范围、分类方案和保管期限表。

6.2档案整理

6.2.1文书档案可按年度--保管期限等方法整理。

6.2.2基本建设类按建设项目整理归档。

6.2.3会计档案类按凭证、帐簿、报表等不同类型、不同保管期限分别进行排列编号。

6.2.4声像实物电子类档案分别按载体形式、时间、问题等特征进行分类整理、排列编号。

6.3社会主义新农村建设文书档案的保管期限定为“永久”和“定期”两种，定期分为30年，10年。

其他门类档案按照国家相关规定执行。

具体的保管期限划分应参照《连云港市社会主义新农村建设文件材料归档范围、分类方案和保管期限编制规则（参考件）》（附后）。

7档案保管利用

7.1档案保管应积极采取有效的防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防虫、防有害气体等措施。

7.2定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。

7.3档案室应配置灭火器、温湿度计、防光窗帘、防盗门窗等相关设备。

7.4档案用品采用无酸制品，其规格、式样和质量符合国家相关标准。

7.5村级档案的鉴定和销毁工作，应按照国家档案行政管理部门的有关制度和办法进行，禁止擅自销毁档案。

7.6应建立档案借阅利用制度，并严格执行。

利用者不得涂改、污损档案；未经批准，不得抄录、复制档案。

7.7根据实际编制多种检索工具满足利用者需要。

7.8编写村史、组织沿革、大事记、重要数字汇编等编研材料。

8附则

8.1本规范由连云港市档案局负责解释。

8.2本规范自颁布之日起执行

附件：

《连云港市社会主义新农村建设文件材料归档范围、分类方案和保管期限编制规则（参考件）》

附件:

连云港市社会主义新农村建设文件材料

归档范围、分类方案和保管期限编制规则

（参考件）

依据《中华人民共和国档案法》等档案法律法规和国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，结合新农村建设档案工作实际，对社会主义新农村建设文件材料归档范围、分类方案和保管期限的编制制定规则如下

一、依据档案工作实行集中统一管理、维护档案的完整、准确与安全，便于社会各方面利用的原则，本村在全部职能活动中形成的所有文件材料，均列入本归档范围。

二、本村全部档案分为：

党群工作类、村务管理类、新农村建设类、基本建设类、会计档案类、声像实物电子类。

具体分类为：

1、党群工作类

01．村级组织建设

2、村务管理类

01．村级历史沿革

02．村民自治

03．村级事务管理

04．农业生产经营活动

05．村级资产债务管理

06．基础设施建设

07．村级文化建设

3、新农村建设类

01．生产发展

02．生活宽裕

03．乡风文明

04．村容整洁

05．管理民主

4、基本建设类

工程项目或建设项目整理归档.同一工程项目内,包含工程的可行性研究、立项、勘察、测绘、设计、施工、竣工验收和工程创优的全过程形成的文件材料、图纸、图表、影像资料等

5、会计档案类

01.会计凭证。

原始凭证、记帐凭证、汇总凭证、银行存款、余额调节表等

02.会计帐簿。

日记帐、明细帐、总帐、固定财产卡片辅助帐簿、移交清单、保管清册、销毁清册、涉外帐簿等

03.财务报告及报表。

财务指标快报，月、季度会计报表，年度会计报表（决算）等

04.其他

6、声像实物电子类

01．照片、录音带、录像带、磁带

02．奖状、奖牌、奖旗、奖杯、各种证件、证书、

03．具有保存价值的各种实物、字画、手迹、牌匾等

04．停止使用的印章

05．磁盘、光盘及软硬件设备

三、党群工作类、村务管理类、新农村建设类按照《归档文件整理规则》进行整理，采用年度-保管期限-问题的方法进行整理排列，保管期限分为永久和定期两种，定期分为30年、10年。

四、基本建设类按工程建设项目整理归档。

五、会计档案类按凭证、帐簿、报表等不同类型、不同保管期限分别进行排列编号。

六、声像实物电子类档案按时间--问题进行排列。

附:

《连云港市社会主义新农村建设文件材料归档范围、分类方案和保管期限表》

连云港市社会主义新农村建设文件材料

归档范围、分类方案和保管期限表

一、党群工作类

1、村级组织建设本村有关党组织及共青团、妇联、工会、民兵、合作经济等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示和报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表

重要的永久

一般的30年

二、村务管理类

1、村级历史沿革村行政区划调整、名称变更、村组撤并文件材料，村级历史沿革、大事记、村史文件材料、村级历史名人，文化名人、历任领导文件材料，村级重要史实、重大事件记录文件材料

重要的永久

一般的30年

2、村级自治村民委员会、村民会议和村民代表会议文件材料，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件材料

重要的永久

一般的30年

3、村级事务管理村级计划统计、农民家族情况调查、计划生育、农村新型合作医疗、社会保障、人口户籍管理、优抚救济、综合管理、民事调解、治安保卫、防疫检疫、抗灾救灾、老龄、助残、宗教事务、土地复耕、三大合作、农村实用人才培养、农村人力资源开发、农民工权益保障等村级事务工作形成的文件材料

重要的永久

一般的30年

4、农业生产经营活动村级农业生产规划、实施、统计、农产品生产、销售活动、农林牧副渔业经营、动植物疫病防治、现代农业、特色农业、农业科技等文件材料

重要的永久

一般的30年

5、村级资产债务管理村级财务会计文件材料，村集体土地征用、租赁合同文凭，土地、草原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包合同、方案、台账、表册等资料，村集体资产、债务、权益分配等文件材料，乡村债务清理化解、农村合作基金等文件材料，招商引资文件材料

重要的永久

一般的30年

6、基础设施建设村级道路、水电、通信、能源、环保、水库、池塘、渔港码头、开发区等公用设施和大型工程建设文件材料，农业生产发展重点工程项目文件材料，村镇集体规划和村级学校、医院等村级集体房屋建设文件材料，村民集体住宅、宅基地文件材料，建筑设施拆除、村容整治文件材料

重要的永久

一般的30年

7、村级文化建设文明村组、文明家庭建设，村级文艺团体、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺资料，村规民约，家谱族谱，村级重大文化活动，农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发文件材料等

重要的永久

一般的30年

三、新农村建设类

（一）生产发展

1、本村在招商引资、经贸洽谈等经济交往中与有关单位及个人签订的合同、协定、意向书、协议书等文件材料

重要的永久

一般的30年

2、本村村办集体企业、集体参股的股份制企业产权权属，企业利润上缴分配等文件材料永久

3、本村有关名、特、优产品的文字材料及声像、实物档案

永久

4、本村有关耕地面积变动情况，农作物播种面积产量，自然灾害调查表等材料永久

5、本村有关农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动中形成的文件材料重要的永久

一般的30年

6、本村有关农户土地承包合同和土地承包经营权证书发放登记簿、土地承包方案、土地承包经营权流转表册及土地承包信访与纠纷调处情况等文件材料

永久

7、本村有关集体土地、山林、池塘、果园等集体资源在征用、租赁、流转、承包中形成的合同、协议、台帐、表册等文件材料

重要的永久

一般的30年

8、本村各种农作物和特产作物种植栽培、田间管理、技术推广等方面形成的文件材料30年

9、本村在经济、科技发展中引进的工程项目及开发农业旅游项目的方案、规划、请示、报告、批复等文件材料30年

10、本村有关农田水利建设、河道疏浚工程、河塘整治、节水灌溉方面的工作计划、报告、总结等文件材料30年

11、本村有关退耕还林、植树造林、自然保护区建设等方面形成的文件材料30年

12、本村农业税减免统计表、明细表等永久

（二）生活宽裕

13、本村农民人均收入情况统计表永久

14、本村参加农村养老保险人员名册、村级企业职工保险名册

永久

15、本村享受最低生活保障人员名册、公示等文件材料永久

16、本村外出务工人员名册及劳动力转移登记表30年

17、本村残疾人、优抚对象有关材料及老人健康档案永久

18、本村外来务工人员登记表30年

19、本村学龄儿童入学、外出务工人员子女留守等情况统计表

30年

20、本村农村新型合作医疗筹资考核办法、目标责任状、参加农村新型合作医疗保险人员名册30年

21、社会各界捐赠款物的登记表、发放明细等材料10年

22、本村经济合作组织成立的章程、成员名单、统计报表等文件材料永久

（三）乡风文明

23、本村历史沿革、大事记、村史、志书以及家谱、族谱等

永久

24、本村有关民间文化遗产、文物保护等材料永久

25、在外地居住的本籍知名人士的简历、照片、代表作等

永久

26、农村实用人才培养、人力资源开发等工作中形成的文件材料

10年

27、本村有关村民权益保障等方面形成的文件材料

30年

28、本村有关宣传、卫生、文化、体育等活动及开展文明村、典型示范村创建活动中形成的文件材料10年

29、本村有关妇女委员会、老年协会活动记录、会议记录、会员名册、考评细则等文件材料30年

（四）村容整洁

30、村民个人建房用地报批表、异地建房者的原宅基地处置合同、土地使用证、村民建房情况公布表、房屋转移协议等文件材料

永久

31、本村有关拆迁安置人员名册、户数、面积及拆迁协议、安置方案等文件材料永久

32、本村反映农民征地补偿款发放情况的文件材料永久

（五）管理民主

33、上级机关制发的需要本村贯彻执行的普发性文件材料

10年

34、本村年度工作计划、工作总结永久

35、本村有关重要工作的请示与上级机关的批复、批示

重要的永久

一般的30年

36、本村党建方面形成的文件材料重要的永久

一般的30年

37、本村有关综合治理、治安保卫、民事调解工作中形成的文件材料30年

38、本村有关在换届选举工作中形成的选举结果、选民登记表、候选人材料、选票等文件材料永久

39、本村村委会会议记录、村民代表议事会材料、民主理财记录及本村制定的村规民约、规章制度永久

40、本村行政区划调整、机构设置、撤并、名称变更、启用印章等文件材料永久

41、本村民主评议村干部、干部任免、人员录用及对有关人员处分的文件材料永久

42、本村干部、党团员名册永久

43、本村劳动模范、先进人物评选等有关文件材料永久

44、本村计划生育工作中形成的证明、处理意见、罚款存根等文件材料永久

45、本村有关民兵双拥工作中形成的文件材料30年

46、本村财务收支情况公布表永久

47、本村离任干部财务审计方面形成的文件材料永久

48、本村财产、物资、档案的交接凭证永久

49、本村村级财务收支报表，债权、债务、资产、资源台帐等

永久

二、基本建设类

同一工程项目内,包含工程的可行性研究、立项、勘察、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收和工程创优的全过程形成的文件材料、图纸、图表、影像资料等

永久

三、会计档案类

1、凭证15年

2、帐簿

现金、银行存款日记帐25年

总帐、明细帐、分类帐等15年

3、财务报告

年报永久

季报、月报5年

4、其他

会计档案保管清册、会计档案销毁清册永久

会计档案移交清册15年

四、声像实物电子类

1、上级机关颁发的奖状、奖牌、奖旗、奖杯、各种证件、证书等重要实物永久

2、本村在职能活动中形成的重要照片、录音带、录像带等

永久

3、本村有关工作活动过程中形成的磁盘、磁带、光盘及软硬件设备、电子文件的元数据、背景信息等永久