关于开阳县苗圊场改.docx

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关于开阳县苗圊场改

关于开阳县苗圃场改、扩建工程的

报告

县林业局：

根据国家实施西部大开发对生态环境保护和建设的需要，开阳县苗圃场改、扩建工程可行性研究报告已经完成。

序予批转。

特此报告

附：

《开阳县苗圃改、扩建工程可行性研究报告》

开阳县苗圃场

二OOO年四月二日

贵阳市开阳县苗圃改、扩建工程

可行性研究报告

申报单位：

贵阳市开阳县苗圃场

申报时间：

二OOO年三月五

项目名称：

贵阳市开阳县苗圃场改、扩建工程

项目建设地址：

贵阳市开阳县城关镇

项目建设规模：

面积250亩，总投资261.11万元

项目承担单位：

贵阳市开阳县苗圃场

项目申报单位：

贵阳市开阳县苗圃场

项目负责人：

陈龙

项目申报时间：

二OOO年三月五日

目录

1、项目的背景及意义………………………………1

2、项目实施单位的基本情况……………………….3

3、苗圃改扩建工程的主要内容…………………….6

4、项目投资概算及资金来源……………………….9

5、项目效益分析…………………………………….12

6、项目建设的主要措施…………………………….15

7、项目市场及风险分析…………………………….16

8、结论与建设……………………………………….18

贵阳市开阳县苗圃场改、扩建工程

可行性研究报告

1、项目的背景及意义

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我们党面向新世纪作出的重大决策。

我们一定要抓住机遇，扎实工作，把思想和行动统一到党中央这与事关全局、影响未来的重大决策上来。

实施西部大开发，面对生态环境的保护和建设势在必行。

呼唤绿色，是亿万人民共同的心声，营造绿色，是全社会共同的责任。

而绿色又离不开林业种苗，苗圃场是培育种苗生产的基础。

林木种苗是林业生产最基本的生产资料，良种壮苗是保证造林质量，使人工林达到速生丰产的基础。

在林业工作中，国家对种苗生产历来十分重视。

国家林业局提出“一把手抓种苗、超前抓种苗，下大力气抓种苗”的方针，就是为了纠正以往种苗工作中重造林、轻种苗，重数量、轻质量，重买种、轻采种，重买苗、轻育苗的错误倾向，彻底扭转造林用苗质量不高、品种不对路、数量不足的局面，以确保林业工程建设对良种壮苗的需要。

苗圃是采用良种，培育壮苗的重要基础，而苗圃建设则是林业生产建设中最主要的基本建设项目之一。

在西部大开发中，以防护林为主的公益林建设，即：

天保林、长防林的实施要持续相当长时间，为保证大量优良苗木的供应，建立一定数量规程适当、管理规范、科技含量高、效益显著的苗圃是十分必要的。

因此，必须加强苗圃的基础设施建设，本可行性研究报告就是根据西部大开发的需要和结合当前苗圃实际来操作。

开阳县苗圃组建于1979年，是一个具有较长经营历史的国有苗圃。

建场以来，已为贵阳市及周边县份提供了大量的优良造林苗木，开阳县苗圃又地处城市近郊，因此，它还担负着为城市建设提供大量园林绿化苗木的重要任务，目前开阳苗圃、水、电、路基本“三通”，育苗技术设施已有一定的基础，技术力量也较强，由于长期以来资金投入不足、基础设施建设较差，远远不能满足当前西部大开发防护林、城市绿化造林用苗品种多、质量优、数量大的需求。

因此，对开阳苗圃投入资金进行改、扩建工程建设，进一步完善基础适宜，增加育苗技术的科技含量，将其建设成一个规模适宜，管理规范、科技含量高、效益显著的苗圃。

对促进贵阳市及周边县以防护林为主的天保林和长护林建设以及城区的园林绿化建设具有十分重要的意义。

2、项目实施单位的基本情况

2.1自然条件

开阳苗圃地处黔中腹地，距县城2公里处，距贵阳88公里，现有经营面积250亩，苗圃所在地区为中亚热带湿润季风气修正，年均温度13.3℃，年降水量1260毫米，热量充足，无霜期长，具有冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，水热同季的特点，土壤PH值4.5—6.5之间，适宜多种苗木的生长。

2.2社会经济条件

开阳县苗圃距贵阳88公里，距开阳县城2公里，交通十分方便。

苗圃水、电、路基本“三通”，安装有程控电话，具备一定的生产工作条件。

苗圃附近村民受过中等教育的人较多，文化素质高，且劳动力富余，为苗圃建设提供有利条件。

2.3人员及技术条件

苗圃现有职工29人（包括退体职工8人），园艺专科毕业2人，中专3人，高技工11人，中技工5人，具有较高的业务素质，有比较丰富的苗圃工作经验，自苗圃组建以来，每年都根据上级下达的育苗任务，按质量提供各种苗木，所育树种主要有马尾松、杉木、华山松、柳杉、柏木等。

80年代末期开始培育容器育苗取得成功，为提高石山、半石山地区造林成活率作出了贡献，在扦插育苗中试用生根粉促进苗木成活，也取得了较好的成果。

2.4经营管理及基础设施现状

近几年来，开阳县苗圃除生产造林用苗外，为满足城市绿化建设对苗木的需要、适应市场经济的发展，还开展了园林绿化苗木的培育工作，一方面改善了苗圃的经济状况，另一方面为城市绿化作出贡献。

在进行苗木生产的同时，开阳县苗圃的资金允许的情况下进行了一定的基础设施建设，在基本上实施了水、电、路“三通”。

苗圃现有职工居住用房舍620平方米，60立方米蓄水池一个，200平方米普通型大棚2个，六分之一的圃地已铺设了灌溉管道。

1999年，已在苗圃的重点培育区修建围墙200米左右。

但是与建设一个满足的西部大开发及天保林、长防林工程建设用苗需要的苗圃相比，开阳苗圃目前的基础设施建设还远远不能达到要求，还存在许多急需解决的问题。

这些问题主要表现在以下几个方面：

（1）苗圃所在地虽然地势较为平缓，坡度不大，但有相当大面积的圃地很不平整，这既不利于进行苗圃的整体区化，不利于苗圃道路的修建，管道的铺设，对将来随着苗圃技术经济条件的发展，实行育苗机械化操作也十分不利。

因此需进行适当的土地平整。

（2）由于长期的连续育苗，导致土壤肥力衰退，土壤板结严重，培育苗木质量显著下降。

因此对土壤的改良是改、扩建工程的重点。

（3）苗圃现有水位较低，高程不够，难于满足灌溉要求。

现有的灌溉网覆盖面积小，铺设不规范，大部分苗圃地春夏早情严重，由于不能实施灌溉而使苗木生长不良，故需新建高位水塔，并重新铺设灌溉管道。

（4）苗圃既无温室、无标准大棚、也无容器育苗设备，不适应现代化育苗的需要，可根据具体情况建立和添置。

（5）苗圃没有一栋办公用房，只有破旧的职工住房共620平方米，因此需重建和维修。

（6）苗圃无培育经、果林苗木所需的采穗圃、示范园等设施，现有圃地仅能满足一般用材林，防护林造林苗木的要求。

苗木品种结构单一，不利于搞活经济，影响苗圃可持续发展，因此，需通知建立采穗圃、示范园等设施调整育苗的品种结构。

（7）苗圃缺乏天平、恒温培养箱等种子质量检验设备，缺乏计算机、打印机等办公设备，需根据需要适当添置。

（8）苗圃既无生产用车，又无小型耕地机械，不利于物资肥料，苗木的运输和机械化整地作业。

（9）苗圃周围与村民责任村接壤，多年来不断遭到附近村民的“蚕食”圃地面积有缩小趋势。

需修建围墙或打村定界，以加强苗圃地的保护和管理。

3、苗圃改、扩建工程的主要内容

3.1苗圃的面积及区划

3.1.1苗圃的面积

开阳苗圃现有面积250亩。

为贯彻省林业厅领导关于一般不新增苗圃用地面积的建设原则，本次改、扩建工程仍按250亩的规模实施。

3.1.2苗的区划

开阳苗圃现有用地包括生产用地和非生产用地两大部分，生产用地包括容器育苗区、绿化大苗培育式区、草坪区等，非生产用地包括道路、排灌、设施、晒坝、办公室、宿舍、围墙等建筑用地。

苗圃实施改、扩建工程后，仍区划生产用地和非生产用地两大部分，其中生产用地230亩，非生产用地20亩。

生产用地根据防护林工程建设和城区园林绿化建设用苗的需要，分别设置防护林工程育苗区100亩（以培育容器育苗为主，裸根苗为辅），占生产用地总面的43.5%，绿化大苗培育区40亩，占生产用地的17.4%；经果林苗木区90亩，占用地面积的39%。

苗圃区域的总体原则是，将优质土地尽量用于苗木生产，非生产用地尽量减少面积，提高土地利用率，从而提高苗木的经济效益。

3.2苗圃的产品策划

开阳苗圃培育的苗木主要以防护林为主的公益林建设，培育的苗木以用材林、防护林树种和经济林树种为主，培育用材林、防护林，苗木应选择适合本地区生长的树种，特别是速生丰产优质的优良乡土树种，如马尾松、柳松、喜树、刺槐等。

培育经果林苗木应适应农村产业结构调整和经济发展的需要，选择优质高产，市场前景良好的名特优树种及品种，如沙梨、桃、猕猴桃、枇杷等。

考虑到裸根苗周边各县可自己培育，而容器育苗技术要求高的具体情况，开阳苗圃造林用苗的育苗方式以容器育苗为主，所培育的容器育苗正好可以满足周边各县石山、半石山地区的造林绿化需求，以便有效地提高造林成活率。

苗圃用量繁密衔接，以做到产销平衡。

苗圃在为防护林服务的同时，应充分利用市郊及西部大开发优势，围绕城市、公共绿地、公路绿化、工矿区环境美化等建设内容，培育一定数量的绿化大苗、花卉、盆景。

总之，开阳苗圃既要适应以防护林为主的公益林建设的需要，又要面向城市建设，时刻注意调查和研究市场动向，以市场为导向、随时调整苗木产品结构，不断提高经济效益，使苗圃走向可持续发展的道路。

3.3改、扩建工程的主要内容

（1）平整土地30亩，按平均挖填土方0.5米计算，并结合修建堡坎进行。

（2）土壤改良120亩，以施用农家肥为主进行改良。

（3）苗圃灌溉系统包括：

30米高，200立方米容积高位水塔1座，电缆、变压器深井泵及电动机；灌溉管道系统的主管道600米，支管道1500米，分管道1000米。

（4）北京林科林业技术公司产全光照喷需育苗设备2套。

（5）温室一座，面积150平方米。

（6）塑料大棚400平方米，应用中科院石家庄农业现代化研究所制。

（7）组织培养室及设备一套。

（8）容器育苗生产设备塑料制袋机1台。

（9）种子质量检查设备及药械（包括光照培养箱，电热恒温鼓风干燥箱，1/1000电子天平各1台等）。

（10）电子计算机、打印机各1台。

（11）修建苗圃道路1500米。

（12）购置生产运输车及土地耕作机具，包括：

双牌座小货车1辆

人力胶轮手推车5辆

小型旋耕机2台

（13）修建围墙2000米，工程量2000立方米。

（14）修建办公楼及生产资料库房1座，面积800平方米。

（15）现有职工住房水泥打顶620平方米及其他维修。

（16）苗木病虫害防治器械。

（17）科学试验的简易设施。

（18）通讯设施的配备。

3.4项目建设期限

开阳苗圃的改、扩建工程预计2年完成，以尽快发挥新增设施的经济效益。

4、项目投资概算及资金来源

4.1项目投资概算

开阳县苗圃改、扩建工程共需建设资金261.11万元，其中包括：

（1）圃地改平30亩，每亩动土800立方米，费用1600元，计12.8万元。

（2）土壤改良120亩，每亩购农家肥及施肥用工2000元，计24万元。

（3）苗圃灌溉系统29万元，其中：

①修建30米高，200立方米容积高位水塔1座，投资12万元。

②电线、变压器、深井泵及电机7.55万元。

③直径60毫米镀锌主管道600米，每米40元，合计2.40万元。

④直经60毫米，接头100个，每个9元，计0.09万元。

直径60毫米闸阀5个，每个100元，计0.05万元。

⑤直径40毫米镀锌支管道1500米，每米23万元，计3.45万元。

⑥直径40毫米闸阀12个，每个50元，计0.06万元。

⑦直径20毫米镀锌分管道1000米，每米14元，计1.4万元。

⑧直径20毫米接头150个，每个2元，计0.03万元。

⑨喷雾开关70信，每个50元，计0.35万元。

⑩安装费1.41万元，其中：

主管道600米，每米7元，计0.42万元。

支管道1500米，每米5元，计0.75万元。

分管道800米，每米3元，计0.24万元。

（4）全光照喷雾育苗设施2套3.3万元，其中：

购置费每套1.5万元，计3万元，安装费0.3万元。

（5）温室150平方米，每平方米造价900元，合计13.5万元。

（6）塑料大棚400平方米，每平方米650元，合计26万元。

（7）组织培养设施15万元，其中；组织培养室100平方米，每平方米造价500元，计5万元，组织培养设备10万元。

（8）从器育苗制袋机3台，每台4000元，计1.2万元。

（9）种子检验设备及药械2.20万元，其中：

光照培养箱1.00万元

电热恒温鼓风干燥箱0.50万元

1/1000电子天平0.40万元

其中用品0.3万元

（10）电子计算机、打印机各一台，共计3.00万元。

（11）修建苗圃道路1500米，平均宽3米，路面厚0.5米，计2250立方米，每立方米造价100元，共22.5万元。

（12）生产运输及土地耕作机具12.4万元，其中：

双牌座小货车一辆8万元

人力胶轮手推车5辆，每辆800元，计0.4万元

小型旋耕机2台，每台2.00万元，共4.00万元。

（13）修建围墙2000米，共计33.6万元，其中：

基础

部分长2000米，深0.5米，宽0.8米，合计800立方米，每立方米120元，需9.6万元。

墙身长4000米，宽o.25米，高2米，计2000立方米，每立方米120元，需24万元。

（14）修建办公楼及生产资料库房800平方米，每平方米500元，计40万元。

（15）现有职工住房水泥打顶560平方米及其它维修，共计6万元。

（16）苗木病虫害防治器械0.3万元，其中：

手摇式喷雾器30个，每个30元，计0.09万元；机动弥雾喷施机2台，每台。

1050元，计0.21万元。

（17）科学试验的简易设施0.3l万元，其中：

阿期罗通风干表l套，0.06万元；

地面温度表l套，0.02万元；

土壤温度表l套，0.03万元；

自动计数照度计2台，每台0.1万元，计0.20万元。

（18）通讯设施6万元。

（19）不可预见费10万元。

4.2项目资金来源

根据西部大开发，以防护林为主的公益林建设的需要，

贵阳市开阳县苗圃场改、扩建工程项目共投资26l-11万元，全靠上级部门的拨款来保证开阳苗圃改、扩建工程的顺利实施。

5、项目效益分析

本项目的效益以经济效益为主，为了计算简便，经济效益分析采用静态分析法，评价的主要指标采用投资利润率。

由于苗圃改、扩建工程的建设资金基本上不是贷款，故进行经济效益分析时未计算利息。

5.1苗圃年产值

苗圃的年产值以苗圃改、扩建工程完成后，主要生产

区各类苗木一年的预计产量和苗木目前大致以市场价格为

基础进行计算。

5.1.1每年培育柳杉、杉木、马尾松、柏木等容器

苗100亩。

以常用塑料容器直径10cm，每亩圃地静床面积400平方米计算，预计每亩产苗量7万株；苗木总产量为700万株，预计容器育苗单价每株O.2元，设育苗区年产值共计

100万元。

5.1.2经果林育苗区

每年培育梨、板栗、核桃、杨梅等经果林苗木90亩，如外购砧木，当年初冬栽植，翌年春季嫁接，一年即可出圃。

按每亩产苗量0.6万株计，可生产苗本54万株，每株单价按1.5元计，该育苗区产值可达81万元。

5.1.3绿化大苗培育区

可培育各类绿化大苗40亩．每亩产苗量按0.8万株计

算，可生产绿化大苗32万株，每株苗木平均单价按4元计

算，总产值可达共128万元，该培育区的生产周期按5年计

算，平均每年产值25.6万元。

5.1.4全光喷雾育苗

全光照喷雾育苗装置主要用于培育珍稀及难生根树

种，每套装置可育扦插苗16万株，两套共育32万株。

按每

株苗木单价0.30元计算，产值可达9.6万元。

上述4项合计，苗圃改、扩建工程完成后，共一年的总

产值可达256.2万元。

5．2苗圃年生产成本

苗圃每年生产成本包括职工的工资福利、物资及能源

消耗、设备折旧、运输等费用。

为计算简便起见，按年产

值的54％计算生产成本，则

苗圃年生产成本=256.2万元×54％=138.3万元

5.3税收

税收按年产值的10％计算农村特产税，则农村特产

税=256.2万元×10％=25.62万元

5.4苗圃的年利润

苗圃的年利润=年产值—年生产成本—税收

=256.2万元—138.3万元一25.62万元

=92.28万元

5.5投资利润率

投资利润率=年利润

投资总额

92.28万元

261.11万元

=35.3％

5.6社会效益分析

开阳苗圃现有职工29人（包括退休职工8人），由于基础设施落后，生产状况不良，市场竞争力差，致使苗圃经济基础薄弱．职工经济收入偏低。

苗圃改、扩建工程完后，能按预期的产品结构、生产规模、市场营销等构想顺利作，第一年可实现利润92.28万元。

除留作再生产资金外，如将利润的l0％（9.228万元）用作职工福利，则每人每可增加收入4400多元。

这样，开阳苗圃改、扩建工程就在为防护林工程服务的同时，对苗圃及其职工发挥“扶贫解困”的作用．产生了十分显著的社会效益。

6、项目建设的主要措施

6.1行政组织措施

为使开阳苗圃的改、扩建工程顺利进行．成立专门的项目建设实施机构，由县林业局分管局长和苗圃场场长任项目负责人，全面组织项目实施，为切实加强苗圃改、扩建工程资金的监督管理，设立专项帐户，以保证专款专用，使经费做到封闭运行。

为保证苗圃改、扩建工程的施工质量，对施工队伍的确定建议实行投招标制度。

6.2技术保障措施

开阳苗圃现有在岗职工21人，其中大中专毕业6人。

15位工人全部获中级以上技术职称，技术力量比较雄厚。

苗圃改、扩建工程施工前要审查施工队伍的资质，施工过程要严恪监督工程的施工质量，完工后要进行认真的检查验收，此外还有上级林业领导部门的监督指导，这些措施可以保障苗圃改、扩建工程的顺利进行。

为确保改、扩建工程完后苗圃生产的正常进行和科学化、规范化管理，从2000年，将下大力气加强现有技术管理人员工人的专业技术培训（培训嫁接板粟、杨梅、核桃等）以内强素质达到外树形象。

从育苗技术措施上，逐步改变传统的育苗方式，向工程育苗、集约化育苗的方向发展，提高苗本培育的科技含量，充分发挥开阳苗圃改、扩建后的工能作用。

6.3劳动力保障

苗圃周围农村有较多的富余劳动力可作利用，可为改、扩建工程和苗圃生产提供足够的劳动力保障。

7、项目市场及风险分析

7.1苗圃改、建工程完成后，容器苗育区苗木的年产量700多万株，可供开阳县及周边县石山、半石山、无林地人工造林之需，由于苗圃所生产的容器育苗与我市及一些县的防护林造林紧密衔接，苗木可由局里统一调控，因此，苗木的销售基本没有风险。

7.2苗圃培育经果林苗本，应尽可能选择名、特、优品种，正好可满足农业产业结构的调整，农业综合开发项目对经济林苗木的需求。

目前，就是我县每年都需经果林苗木几十万株。

7.3开阳苗圃地处县城附近，主管部门是开阳县林业局，既管林业生产，又管城市园林绿化建设，为所培育的绿化苗本销售提供了极好的机遇。

而且大量绿化大苗可以销往贵阳大市场。

随着人们对生活环境质量要求的提高，苗圃培育的绿化苗、花卉、盆景的市场前景将更加广阔。

7.4苗圃培育的苗木除直接为防护林以人工造林服务外，还可以以市场为导向，不断调整苗木的品种结构和育苗面积，以适应市场变化，尽量减少风险。

7.5苗圃改、扩建工程宅成后，苗圃的基础设施大为改善，尤其是全光照喷雾育苗、塑料大棚育苗、温室育苗等环境控制育苗设施的添置，使苗圃在科技含量、硬件设施等方面明显优于周边县份苗圃和个体育苗，为培育优质壮苗提供了有利保证，有利于增强其市场竞争力。

7.6苗圃将深化改革力度，加强内部管理，打破大锅饭，实行育苗责任到人，风险共担机制，效益质量与利益挂钩，做到优质服务，争取以良好的形象赢得市场竞争能力。

综上所述，开阳苗圃场改、扩建王程完成后，培育的苗木既有较为广阔的市场，也存在一定的风险，但只要不断提高经营管理水平，随时根据市场需求调整苗木品种中结构，苗圃的发展应当具有广阔的前景。

8、结论与建议

8.1开阳苗圃位于开阳县城附近，现有面积250亩，规模适中，自然条件和社会条件优越；苗圃技术力量较强，已基本实现水、电、路“三通”，具有一定的基础设施：

上级林业主管局及有关都门也非常得视苗圃的发展，可保证改、扩建工程的认真落实，因此，开阳苗圃符合防护林为主的改、扩建工程建设的条件。

8.2由于缺乏经费，开阳苗圃现有的基础设施与建设一个管理规范，科技含量高、效益显著，满足西部大开发的防护林工程苗圃相比，还有相当大的差距，由于该苗圃地处黔中腹地，居县城附近，有较好的区位优势，具有良好的发展前景，因此，在开阳苗圃投资实施改、扩建工程建设是十分必要的。

8.3开阳苗圃改、扩建工程拟新建的基础设施比较规范，科技含量较高，具有较为先进的技术水平；苗木产品的策划体现了多佯化，既有人工造林所需的容器苗和经果林苗，又有城市建设所需的绿化苗和花卉，具有较为良好的市场前景，可适应今后相当长时期以防护林为主的公益林建设造林用苗和城区绿化用苗需要。

8.4开阳苗圃改、扩建工程项目以资金落实、投资概算合理，经济和社会效益显著，组织和技术保障措施得力、可为改、扩建工程的实施创造有利的条件。

综上所述，贯阳市开阳县苗圃场自然和社会、经济条件优越，软硬件设施有一定的基础，投资新建和添置的基础设施，可显著提高苗圃的技术水平、生产能力、经济和社会效益，投资效果十分显著，培育的苗木符合西部大开发的生态建设需要，建议上级部门予以审批，并立项实施。

二000年三月五日