县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况总结.docx

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县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况总结

县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况总结

　　　　　　于都县农村土地承包经营权确权登记颁证工作　　情况汇报　　　　在县委、县政府的正确领导和省、市业务部门的精心指导下，通过全县各乡、各有关部门的共同努力，我县农村土地承包经营权确权登记工作得到稳步推进，取得了较好成效。

现将有关情况汇报如下：

　　一、总体情况　　于都县应确权**个乡镇、**个行政村、**个村小组，**户农户。

我县农村土地确权登记颁证工作启动以来，按照“准登记、赋真权、确实地、颁铁证”工作要求，高标准完成了宣传发动、机构组建、方案制定、入户调查、航拍制图、外业勾图、内业制图等基础性工作。

截止9月20日，全县已全面完成测绘结果公示工作，完成勘测调绘结果公示确认**个村小组、完成率为%，完成数据入库**个村小组，完成承包合同签订**个村小组，完成率为%，完成证书打印**本，2个行政村实现了整村发证，涉及农户**户。

　　二、主要做法　　有统一的思想共识，在保障措施上给足劲　　农村土地确权工作是全面推进农业农村改革的“一号工程”。

为此，县委、县政府高度重视，把农村土地确权登记工作纳入县重点工程，在工作部署、财政保障、组织机构等三个保障措施上给足了劲。

　　一是工作部署到位。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作作为全县深化农村改革的重中之重，自20XX年5月召开确权登记动员会后，县委、县政府多次召开专题会议研究、部署全县确　　权登记颁证工作，各级领导经常深入基层、深入一线现场调研调度确权颁证工作，今年来，县分管领导仅勘测调绘就召集测绘单位、航拍单位召开了5次调度会，为顺利完成勘测调绘工作提供了重要保障。

为进一步加快推进，5月份，县委、县政府还专门以两办的名义下发了《关于进一步加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》，对全县确权登记颁证工作进行了明确。

6月25日组织各乡镇乡镇长、分管领导召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作调度会，8月13日，又组织各乡镇乡镇长、分管领导召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作流动现场会，会上发放了全县第一批土地经营权证。

　　二是组织机构到位。

我县成立了以县委副书记为组长、农粮局、财政局、国土资源管理局、发改委等单位负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，为进一步加强业务督导，从领导小组成员单位抽调了领导和干部，组建了后勤保障、业务督导、宣传报道、档案整理等工作组，负责确权登记的日常工作；各乡镇也都成立了相应的领导小组，形成了“县级领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组”的工作机制，构建了“县指导、乡主导、村主体、组实施”的生动格局。

　　三是财政保障到位。

为顺利推进确权登记工作，县政府对全县土地确权工作经费进行了专项预算，安排了**万元资金，在购买设备、印制表册、宣传资料、测绘、航摄、村、组误工补贴等经费给予了充足保障。

截至目前，县统一采购的宣传资料、各类表册、办公电脑、打印机、数码相机、移动硬盘、档案柜等物资都已发放到位，数据库服务器等其他工作设备也正在采购之中。

　　有严格的规程可循，在质量管控上下狠劲　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作只有经得起历史的　　检验，才能得到农民的认可。

为此，我们坚决遵循进度服从质量的工作思路，严把规范、整改、指导三关，在质量管控上下狠力，确权登记得到稳步推进。

　　1、事前定标准，把好规范关。

农村土地确权登记工作政策性强、涉及面广，为确保在政策执行中能依法依规，积极稳妥推进，在准备阶段，专门出台了《土地确权登记操作规程》对确权登记工作程序进行规范，下发了《关于印发的通知》、《村小组确权方案样式》等系列文件,对确权登记村组方案、调查摸底表格填写、二榜公示、资料整理进行了规范；在调查摸底阶段，下发了《关于进一步明确全县农村土地承包经营权确权登记颁证调查摸底工作具体事项的通知》、《农村土地承包经营权确权登记调查表填写说明》等系列文件，对调查摸底工作流程、工作重点及注意事项进行了明确；在现场勾图阶段，又下发了《关于做好农村土地承包经营权确权登记测绘勾图有关工作的通知》，分析了测绘勾图工作易出现、需注意的问题，提出了具体处理办法。

在三榜公示阶段，为便于群众核对，我们提出了“公示图五要素”，即测绘成果公示图必须包含：

户名、地名、面积、田块编号和组别标示线等五个要素，公示表逐块地签名确认，防止公示流于形式。

另外，从去年7月至今，在每月初，我们将工作进行全面梳理，研究制定《工作要点》下发到各乡镇、各督导组，进一步明确目标任务和有关要求。

通过文件的全面规范，确保做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化”。

　　2、事中勤督导，把好指导关。

乡村两级是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的具体“操盘手”，为切实加强基层工作的指导，及时跟进解决工作中遇到的困难和问题。

　　3、事后抓整改，把好质量关。

坚持进度服从质量的要求，在每阶段后期，都开展了“回头看”活动，统一组织质量整改，针对发现的问题，及时进行梳理分析，建立问题整改台账，实行问题限时办结、整改验收、销号管理，保证政策执行不走样，确权登记不留隐患。

　　有创新的思路引领，在工作推进上施巧劲　　农村土地确权工作是一项政策性强、质量要求高、涉及面广、任务艰巨的系统工程，要做好这项工作，时间紧、任务重，在工作实践中，我们积极探索创新，总结了一条确权登记工作群众愿干、干部好抓的新路子，取得了事半功倍的效果。

　　1、广泛宣传，舆论促动。

群众的支持是做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础。

为充分发动群众，按照政策宣传到户的要求，印发了《致农民朋友的一封信》20万份。

下发《土地确权登记若干问题解答》**本和《法律文件汇编》**本到乡、村、组。

在县城、各乡镇主要街道、村点悬挂土地确权宣传横幅**多条，刷写宣传标语**多条，建立固定宣传栏485个；通过“三送”信息平台、农业信息平台发送短信**万条，在省、市网站发表报道**余篇，为土地确权登记营造了良好氛围的同时，较好的促动了确权登记工作。

　　2、典型引路，示范带动。

农村土地确权登记是一项新政策、新事物，但又是一项政策性强、法律规定细的工作，这项工作全省同步推进，没有可供我们借鉴的经验。

为此，在每阶段工作中，我们对各乡镇、村工作情况进行梳理对比，选择进展较快、质量较优、做法较好的乡镇、村作为典型，重点予以推广。

如在准备阶段，**乡走在全县前列，摸索出了较好的经验和做法。

作为宣传动员典型样板，组织了各乡土地确权分管领导、农业综　　合站长等在宽田乡现场观摩。

在调查摸底阶段，**镇创新思路，自主开发软件，把二轮承包数据直接转化到调查摸底表格，实现了调查摸底又好又快推进。

在现场勘测阶段，根据现场勘测勾图等工作，按照每个测绘单位负责2个示范点的要求，全县确定了6个现场勘测勾图示范点，为全面推开积累了丰富经验。

通过学习观摩先进经验做法，有利推进了全县确权登记工作。

在测绘结果公示阶段，全县选取了**、**两个乡镇先行示范，探索了测绘结果公示，“先公示再纠错”，“先核对签字后公示”的2种工作思路。

　　3、对标管理，督查推动。

农村土地确权登记工作时间紧、任务重，为确保这些工作能按时保质保量的完成。

我们坚持“每半月一督查，每月一调度”工作推进机制，严格对照实施方案规定的时间节点、任务目标来部署、来落实。

同时，针对督查指导情况，每半月都会组织督查指导组召开一次工作汇报会，分析前阶段工作存在的问题，并部署下一阶段工作，通过表扬先进、鞭策后进，有力推进了确权登记工作平衡发展。

　　三、存在的问题及下一步打算　　随着土地确权工作的深入，暴露出来的纠纷矛盾越来越多，尤其在现场测绘阶段，矛盾纠纷成急剧增长。

据不完全统计，全县因土地确权引发的矛盾纠纷多达970余起，调处难度大、维稳压力大。

下一步我们将从以下几个方面继续推进确权登记工作。

　　1、倒排工期，强势推进。

按照县委、县政府统一部署，9月着力抓好测绘结果公示、勘误纠错及签字确认等工作；10月完成建立登记薄、与数据库和打印与发放证书等工作；11月底前完成迎接检查验收的各项工作。

对照工期，做到一项一项抓落实，完成一项销号一项，确保整体工作如期完成。

　　2、凝聚力量，合力推进。

进一步整合协调各方面力量，共同推进落实。

一是借助好基层的力量，要加强政策指导，协调解决基层反映的问题，提高基层的工作积极性；二是发挥好技术单位的力量，加强同技术单位的沟通协调，强化人员、技术保障，指导技术单位严格按照农业部技术规范和有关政策要求开展工作；三是调配好成员单位的力量，定期召集有关部门研究问题，组织多部门开展联合督查指导，发展合力作用，推动工作落实。

　　3、化解纠纷，稳步推进。

切实按照属地管理的原则，全面做好农村土地承包经营权确权登记工作的矛盾纠纷调处工作。

坚持“尊重历史，兼顾现实，合情合理，稳妥应对”的原则，对照矛盾纠纷台账，按照先重后轻、先急后缓的原则，安排力量一一化解，确保矛盾化解在村组，消除在萌芽，确保全县农村社会稳定。

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　　　　　　2、凝聚力量，合力推进。

进一步整合协调各方面力量，共同推进落实。

一是借助好基层的力量，要加强政策指导，协调解决基层反映的问题，提高基层的工作积极性；二是发挥好技术单位的力量，加强同技术单位的沟通协调，强化人员、技术保障，指导技术单位严格按照农业部技术规范和有关政策要求开展工作；三是调配好成员单位的力量，定期召集有关部门研究问题，组织多部门开展联合督查指导，发展合力作用，推动工作落实。

　　3、化解纠纷，稳步推进。

切实按照属地管理的原则，全面做好农村土地承包经营权确权登记工作的矛盾纠纷调处工作。

坚持“尊重历史，兼顾现实，合情合理，稳妥应对”的原则，对照矛盾纠纷台账，按照先重后轻、先急后缓的原则，安排力量一一化解，确保矛盾化解在村组，消除在萌芽，确保全县农村社会稳定。

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