06自然灾害专篇水灾.docx

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06自然灾害专篇水灾

大同煤矿集团有限责任公司

突发公共事件应急预案

自然灾害专篇—水灾

预案编码：

TM-YGYA-06

编制单位：

地质处

发布实施时间：

二O一一年

水灾事故应急预案

大同煤矿集团公司水文地质特征主要为：

1、大同矿区地下水资源贫乏，除第四系冲洪积层及基岩风化壳含水相对较大外，下伏地层岩石固结坚实，裂隙、岩溶不甚发育，岩石一般不含水或含水较弱，局部地区含水性中等。

地表水主要为口泉河、十里河、鹅毛口、元子河河水。

地下水补给主要以大气降水为主，在河谷地段可以补给地下水。

由于本区地表径流条件较好，一般不利于降水入渗，地下水排泄以蒸发和矿井排水为主，岩溶水的排泄主要依靠煤田南部的神头泉泉水排泄。

2、轩岗矿区位于宁静向斜蓄水构造中次一级水文地质单元——下马圈泉域水文地质单元的中部。

单元内各含水层均以大气降水为唯一地下水补给来源，岩溶水只有东南阳武口下马圈泉群向外排泄，是一个相对独立的水文地质单元。

河床冲洪积层潜水是本区主要含水层之一，含水中等，裂隙承压水含水层组为富水性不均一的层间裂隙承压水含水层，富水性从弱到中等。

岩溶裂隙承压水含水层组含水性中等，有突水危险。

矿井开采受到的水害主要为采空区积水和岩溶承压水。

为保障矿井的安全生产，有效的开展水害事故应急救援工作，建立矿井防治水的长效治理机制，特制定本预案。

一、应急预案制定原则

根据矿井水灾的特点，制定矿井防治水应急预案应遵循以下几点原则：

（一）安全第一，预防为主的原则：

积极开展预防工作，在事故未发生前就消除隐患，尽可能防止事故发生，实现本质安全。

（二）快速反应原则：

灾情就是命令，各级、各部门、各单位无一例外地依据有关预案做出反应，立即投入到抢险救灾的工作中。

（三）保护人员安全优先原则：

人员安全是最大的安全，要尽快展开救援，开展互助互救，实现人员安全。

（四）主动服务原则：

应急救灾是庞大的系统工程，要求各部门、各单位不仅要做好本职任务，而且还要求遇到情况，相互间主动配合、支援，提高救灾的整体效能。

（五）首长负责制原则：

一切行动要听从指挥，实行首长负责制原则，可确保“当机立断”，以免贻误战机，造成或扩大损失。

二、组织机构及其职责

（一）组织机构

成立大同煤矿集团公司矿井水灾应急救援总指挥部，总指挥部决策机构为领导组，下设办公室和各专业组，负责领导、指挥、救援全集团公司的矿井水灾应急救援工作。

领导组组长：

集团公司总经理

成员：

总工程师、各副总经理、副总工程师、发生事故单位

总指挥部设在集团公司生产技术部调度室。

组成单位：

安全管理监察局、生产技术部、地质勘测处、通风处、机电处、救护大队、设计院、财务部、企划部、供电公司、通迅公司、仓储中心、采购中心、云泉分局、武装部、环保处、医疗卫生中心、总经理办、宣传部

矿井水灾应急救援办公室设在集团公司地质勘测处。

集团公司下属各单位成立矿井水灾应急救援领导组，组长为各单位行政负责人，设立办公室，在总指挥部的领导指挥下，负责本部门管辖范围内的防救工作，并制定本预案的实施细则。

在集团公司统一领导下负责日常矿井水灾的防灾救灾工作。

各专业组如下：

1、灾情监测组

组成单位：

地质处、安全管理监察局、生产技术部、通风处、发生事故单位

组长：

集团公司总工程师

副组长：

地质勘测处处长、安全监察局局长、生产技术部部长

2、抢险救灾组

组成单位：

救护大队、安全管理监察局、地质处、通风处、生产技术部、机电处、发生事故单位

组长：

集团公司分管副总经理

副组长：

救护大队队长、安全监察局局长、地质处处长

通风处处长、生产技术部部长、机电处处长

3、通讯组

组成单位：

通信公司、生产技术部总调度室、发生事故单位调度室

组长：

集团公司分管副总经理

副组长：

通信公司经理、生产技术部部长

4、物资保障及交通运输组

组成单位：

物资采购中心、仓储中心、机电管理处、发生事故单位

组长：

集团公司分管副总经理

副组长：

物资采购中心主任、仓储中心主任、机电管理处处长

5、医疗卫生组

组成单位：

医疗卫生中心、集团公司总医院、二、三医院、发生事故单位

组长：

集团公司分管副总经理

副组长：

医疗卫生中心主任、总医院、二、三医院院长

6、治安保卫组

组成单位：

云泉分局、保卫处、武装部、发生事故单位

组长：

集团公司分管副书记

副组长：

云泉分局副局长、保卫处副处长、武装部副部长

7、恢复生产组

组成单位：

企划部、财务部、机电处、生产技术部、采购中心、仓储中心、设计院、发生事故的单位

组长：

集团公司分管副总经理

副组长：

企划部部长、财务部部长、机电处处长、生产技术部部长、采购中心经理、仓储中心经理、设计院院长

8、宣传教育组

组成单位：

总经理办、党办、宣传部、电视台、报社、发生事故单位

组长：

集团公司分管副书记

副组长：

总经理办主任、党办主任、宣传部部长、电视台台长、报社社长

（二）指挥部办公室及各专业组的职责

1、领导组及其办公室

（1）召开安全会议，布置和检查矿井水灾防灾救灾有关工作。

（2）督促检查各单位矿井水灾应急预案的编制和落实情况。

（3）检查各防救组的工作。

（4）向国家相关部门上报水灾情况，向外界发布有关消息。

（5）开展外部求援工作，安排外部救援力量。

（6）承办矿井水灾应急救援总指挥部议定的各类事项。

2、矿井水灾监测组

（1）制定预案中的有关实施细则。

（2）建立矿井水灾群监网络体系，要求集团公司各下属单位建立群监网员，并落实群监责任，发现问题及时上报。

（3）建立日常监控体系，要求集团公司各下属单位对所有区域进行调查摸底，对一般地段进行观察，对重点部位进行监控。

（4）建立领导定期和不定期检查制。

（5）为总指挥部决策提供资料信息依据。

3、抢险救灾组

（1）制定预案中的有关实施细则。

（2）组织一支训练有素的矿井水灾抢救队伍。

（3）分析研究灾情，制定救灾方案。

（4）及时上报灾害情况和救灾进展情况。

（5）安排外用外部救援力量。

4、通讯组

（1）制定应急预案中有关的实施细则。

（2）检修维护通往各联络点的线路。

（3）调试配备及各联络点的急用无线通讯工具，保证灾情及时投入使用。

（4）准备通讯设备和线路的抢修材料和工具。

（5）组织一支训练有素，随时能到受灾区进行抢修的队伍。

5、物资保障及交通运输组

（1）制定预案中的有关实施细则。

（2）做好水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备等抢险救灾应急物资的筹备工作，组织调运抢险救灾设备。

（3）对仓库、车库进行检查和维修。

（4）严把储存物质的质量关。

（5）准备抢修运输路线的材料和工具。

（6）准备必备的交通工具，以便指挥部调配使用。

（7）保养维护交通工具确保完好。

组织一支精干的抢救队伍。

6、治安保卫组

（1）制定预案中的有关实施细则。

（2）制定临时治安措施。

（3）维护交通秩序，保证救灾正常进行。

7、医疗卫生组

（1）制定预案中有关实施细则。

（2）组织一支有医护、卫各类人员参加的医疗救护队，并进行各种创伤救护技能训练。

（3）准备一定数量的急救药品、器械用具。

（4）做好救护车辆的维修和保养。

（5）制定伤员的接纳、转运、医护方案。

（6）制定受灾地区的防疫准备工作。

（7）准备消毒等防止地表水体受到污染的物资。

8、恢复生产和生活组

（1）制定预案中有关实施细则。

（2）收集和了解各主要生产环节设施情况，制定修建方案，力争在最短时间内恢复生产秩序。

（3）调运各种生产必须物资。

9、宣传教育组

（1）制定预案中的有关实施细则。

（2）宣传矿井水灾的科学知识，提高群众的自保自防能力。

（3）按总指挥部要求发布有关消息。

（4）安抚受灾人员家属。

（5）稳定群众情绪。

三、灾前防灾措施

（一）调查摸排矿井所有区域，确定矿井水灾危险源，并登记造册。

（二）针对危险源类型，制定相应的处理措施，并由专人负责定期完成。

（三）布置对危险源的检测、监控措施，并定期进行检查，监督治理的进展情况。

（四）及时掌握矿井水灾危险源的动态情况，加以分析研究，对危险源的发展进行超前预测。

（五）采掘活动中坚持“有疑必探，先探后掘，先放后采”的探放水原则，提前解除水患。

（六）准备必备的抢险救灾工具和机械、设备

（七）组织、训练防水灾的抢险队伍。

（八）组织、训练医疗救护队，划定各医院的责任区，配备一定数量的急救药品、器械用具，制定伤员接纳、转运、医护方案。

（九）组织开展宣传教育，增强群众的防灾意识，提高群众自防、自救能力。

（十）各生产矿、公司应建立各自的指挥部和组织机构，制定本单位的应急预案，检查、落实本单位的应急救援工作。

四、灾时应急措施

发生重大矿井水灾后，应采取以下应急措施：

（一）总指挥部领导组及其办公室

1、领导组成员迅速到位，根据监测组的信息，紧急实施应急预案，并向上级反映灾害情况。

2、成立救灾前线指挥部，并立即奔赴灾区，现场指挥救灾。

3、指挥协调各专业组的行动。

4、传达上级领导的决策意见，向上级传递各专业组反馈的信息。

5、及时开展外部求援，安排外部救援力量。

（二）矿井水灾监测组

1、立即执行预案实施细则。

2、迅速调查矿井水灾的水源、受灾程度、范围、预测灾害的发展趋势。

3、为指挥部提供救灾决策依据。

（三）抢险救灾组

1、立即执行抢险救灾实施细则。

2、发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍立即奔赴现场。

3、积极开展排水救灾工作，解救受灾人员。

4、分析灾情，制定救灾方案。

5、采取措施，防止次生灾害的发生。

6、防止灾害蔓延，并迅速组织人员撤离。

（四）通讯组

1、立即执行预案实施细则。

2、立即检查与受灾矿井的通讯线路是否畅通，发现问题积极组织抢修。

3、保证指挥部与上级部门通讯畅通。

4、根据需要启用无线通讯设施。

5、组织抢修、铺设井下救灾通讯线路。

（五）物资保障及交通运输组

1、立即执行预案实施细则。

2、保证救灾设备、配件、物资的供应，调集的各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。

3、做好外援的接收、调运工作。

4、检查通往灾区的通道，组织抢修队进行抢修，保证救灾车辆能够通行。

5、调集足够车辆供救灾使用。

（六）治安保卫组

1、立即执行预案实施细则。

2、制定临时治安措施。

3、维护交通秩序，保证救灾正常进行。

（七）医疗卫生组

1、立即执行预案实施细则。

2、组织医疗救护队，携带紧急抢救药物和器材，立即奔赴现场。

3、建立灾区医疗站，对伤者进行现场处置。

4、做好对危险伤员的转运护送工作。

5、采取有力措施，严防传染疫病的发生。

6、开展环境保护工作，防止地表水体受到污染。

（八）恢复生产组

1、立即执行预案实施细则。

2、立即奔赴灾区现场，对遭受破坏情况调查摸底，根据破坏程度进行分类统计上报指挥部。

3、评价受损情况，提出修复方案，立即抢修，争取尽快恢复生产。

（九）宣传教育组

1、根据指挥部决定发布灾情及救灾情况。

2、及时报道抗灾救灾的先进单位、先进个人，激励受灾群众战胜灾害的信心。

3、做好政府救灾措施和组织救灾中心工作的宣传。

4、安抚受灾人员家属。

五、灾后救灾重建工作

（一）安排好灾区职工群众的基本生活，发放救济粮和食品。

（二）继续调运矿井生产必需物资。

（三）抢修受灾设备、器材，使其恢复正常。

（四）进一步加强医疗卫生工作：

1、抢救和医治伤员，及时补充供应各类药品、器械，做好伤病员的护送工作。

2、加强灾后防疫工作，防止疫情扩散。

（五）恢复生产，重建家园：

在集团公司的领导下，自力更生恢复生产，组织有关部门及时制定灾区重建规划，并迅速付诸实施。

六、其它

1、本预案自下发之日起生效。

2、本预案下发后，各生产矿、公司要制定各自应急预案。