践行同心同德与多党合作的认识体会同心1.docx

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践行同心同德与多党合作的认识体会同心1

践行“同心同德”与多党合作的认识体会

张振康张进

在2011年春节即将到来的1月30日下午，中共中央在中南海召开了党外人士迎春座谈会，畅叙友情，共商国是，欢聚一堂，喜迎新春，胡锦涛同志指出：

中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。

希望同志们认真总结历史经验，进一步激发爱国奉献、建功立业的责任感和创造力，不断提高参政议政本领和水平。

总书记这一“同心同德、同向、同行”的表述，深刻提示了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史经验，极大地丰富了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论内涵，因此具有重大的实践意义、深刻的理论意义和深远的历史意义。

笔者认为同心同德的“德”，应是党派的政治品质，是同心同向、同心同行的前提和核心。

对此谈一些心得和体会。

一、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

民盟和民建作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的一员，与中国共产党合作六、七十年的历史印证了坚持中国特色的社会主义政治发展道路不动摇。

通过了解近代中国政治发展的曲折历程和改革开放的伟大进程，通过总结民盟、民建与中国共产党团结合作的宝贵经验，通过正确看待世界各国的政治发展模式，深刻理解中国特色社会主义政治发展道路的本质内涵，科学把握我国社会主义政治制度和政党制度特点优势，清醒认识我国社会主义民主政治与西方民主政治的本质区别，始终做到旗帜鲜明、立场坚定，不为任何干扰所惑，不为任何风浪所动，不断巩固多党合作的共同思想政治基础。

坚守对中国共产党领导的多党合作制度的信心，始终不渝地维护多党合作政治格局，与中国共产党一道，坚持推动我国政党制度的不断发展与完善，充分发挥其特点和优势，坚决抵御国际敌对势力利用政党和政党制度对中国实施“西化”、“分化”的政治图谋。

积极促进和谐政党关系建设，切实加强参政党自身建设，努力提高合作共事能力。

回顾我国实行的中国共产党领导、多党合作的政治体制，它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度，是我国政治体制的特点和优点，是经过我国历代领导集体的精心培育而成。

建国前的1948年，民盟、民建积极响应中共“五一口号”，是一个重要的里程碑；1949年参加中国人民政治协商会议，参与制定《共同纲领》，选择了与中国共产党坚定合作的政治立场，和为社会主义政治服务的立场，标志着中国共产党领导的多党合作制度正式形成并付诸实施，提出了“长期共存，相互监督”八字方针。

1987年9月中共十三大正式提出“多党合作制度和政治协商制度”的概念，把八字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。

1989年根据邓小平的建议与各民主党派反复协商于当年12月30日颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，有史以来第一次具体地明确了中共和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用，以及在中共领导下的多党合作制度的原则、内容和形式，从而把我国的多党合作事业推进到一个相对成熟和规范的发展阶段。

1993年3月八届全国人大一次会议通过的宪法修正案第四条增加了“中国共产党领导的多党合作政治协商制度将长期存在和发展”的内容，标志着具有了法理上的依据。

1997年9月中共十五大通过的《中国共产党章程》也把此内容写进了总纲，从而使之深入人心，出现了一个更为宽松稳定团结和谐的政治环境。

2005年2月又颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，努力通过完善相关具体制度来健全多党合作政治协商的运行机制，以充分发挥我国政党制度的功能。

由此可见，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度，是历史发展的必然结果，而且具有了写进《宪法》的法治性。

因此它是民盟、民建及各民主党派与中共同心同德的首要的政治品质。

这就是“同心同德”的“德”。

二、坚持中国共产党的领导，做中共的挚友诤友

坚持对中国共产党领导的信念，始终不渝地维护中国共产党的执政地位，必须强调，这是民盟、民建在与中共亲密合作过程中的自觉选择，也是我国多党合作的最大政治共识。

自觉与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

要通过学习胡锦涛同志重要讲话精神，结合历史与现实，引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，深刻理解坚持中国共产党领导的历史必然性；自觉贯彻中国共产党的路线、方针和政策。

坚决维护中国共产党的执政地位，认真履行民主监督职能，做中国共产党的挚友和诤友，协助中国共产党推进科学执政、民主执政、依法执政；自觉为中国共产党治国理政分忧解难，民盟盟员、民建会员必须对自己组织的历史价值、传统的政治品质有清楚的了解，对在中国共产党领导的多党合作政治大局中所处的位置、所起的作用，作理性的、系统的思考，才能真正认识到中国共产党领导的必然性和必要性。

进一步引导广大成员继承和发扬光荣传统，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持中国共产党的领导，坚持同中国共产党的亲密合作，做中国共产党的挚友诤友，确保中共中央大政方针和工作部署得到贯彻落实。

三、立足参政党，深入考察调研，积极建言献策

《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作政治协商制度建设的意见》指出：

民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

民主党派不是执政党，也不是在野党，而是参政党。

参加国家政权是参政基本点的第一项内容，参政议政工作是参政党履行职能的第一要务，是关乎参政党事业兴衰存亡的头等大事，只有“参政”才能“生存”，只有“有为”才能“有位”。

民主党派参政议政有多种形式，除以代表委员身份参加“两会”共商国是外，提案则是参政党履行职能的一个重要方式、重要载体、重要渠道。

提案有个人提案、委员联名提案、界别组织提案，党派团体提案和专门委员会提案等。

提案的内容涉及政治、经济、文化、社会建设的各个领域，以及人民群众普遍关心的问题，提案应围绕中心、服务大局，提高质量，讲求实效。

就以今年来说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中共将要召开十八大，因此今年提案就要正确把握科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，围绕“十二五”规划的实施，聚焦稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定等重大问题和教育、文化、“三农”、住房、医疗、消费等社会热点难点问题，广泛调研，深入研讨，写出有情况、有分析、有建议、有可行性和操作性的高质量提案，积极建言献策、参政议政。

民盟、民建作为民主党派，处于参政党地位，有着广阔的参政议政舞台，考察调研，建言献策，参政为民，共促发展已成为主旋律。

仅以2011年扬州市“两会”而言，民建扬州市委共提出提案、议案、建议76件（集体提案12件），其中《超前规划，科学开发利用地下空间》的大会发言，引起市政府领导的重视，被评为市政协重点提案，《发展总部经济，促进转型发展》也列入大会发言，《大力发展文化创意产业》等10件集体提案，都是抓住当前社会面临的重点、难点问题而提出的切实可行的新思路、新举措。

扬州市民盟各级人大代表、政协委员，五年来提交议案186件，其中《关于确保农民饮用水安全的建议》等4件被政协确定为重点提案，《统筹城乡就业促进一体化发展》被立为市政协1号提案，《关于进一步规划和发展我市现代农业的建议》被市政协评为优秀提案。

除“两会”提案外，还以多种形式积极参政议政。

如民盟、民建市委会负责人多次应邀参加中共扬州市委、市政府召开的民主协商会、情况通报会、市政协常委会、主席会以及相关视察活动，参与全市“十二五”发展规划、建设“三个扬州”等重大决策和重要人事安排协商，及时提出意见和建议。

在市政协主席会、常委会、专题协商会上，就推动软件和信息服务业加快发展、发挥“新华侨”作用、建立健全企业职工工资集体协商制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化以及政府工作报告等议题与市政府进行民主协商、讨论。

如在市政协常委会及相关专题协商上交流发言；民建扬州市委每年都积极参加政协论坛，上交论文数、录用数、大会发言数均居前列，在“加强社会建设创新社会管理”的政协论坛上，有17篇论文参加交流并收入论文集，其中《发挥公权力在构建和谐劳资关系中的作用》作为大会发言。

此外，扬州民建26名会员担任省、市、县政府行风、纪检、监察、物价、环保等方面特邀行风监督员和党风特邀监督员，以多种形式提出批评和建议，督促各项政策落实。

还有一些以主动形式来参政议政。

民建扬州市委紧紧抓住知情知政、精心选题、调研论证、跟踪办理四个关键环节，通过举办经济形势报告会、政府部门对口交流会、重点调研课题专题辅导会、重点提案公开答复会等实实在在的举措，着力提高民建参政议政的层次和实效，扩大民建组织的政治影响。

民建扬州市委十分注重发挥专委会、基层组织、骨干会员和后备干部四个层面的积极作用，引导会员紧紧围绕党政工作重点、改革发展难点、百姓关注热点、易被忽视冷点，积极开展调查研究。

注重以人大建议、政协提案为抓手，不断提高建议质量和办理质量。

民建扬州市委还坚持编发《扬州民建信息》作为又一种参政议政的形式。

近五年来，共编发《扬州民建信息》专刊226期，其中，《完善创业投资机制的建议》等10条信息被民建中央《情况反映》采用，《加大金融对文化产业扶持与发展的建议》、《加强食品安全监管》等82条信息被民建中央网站采用，《语言规范迫在眉睫》、《大力提升新闻从业人员法律素养》等45条信息被民建江苏省委采用。

省政府出台了《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的意见》，为监督该项意见的实施，民建扬州市委组织会员对扬州的实施情况进行调研并提出意见，市政府高度重视，多次专题研究，该项工作全面启动，全市合计兑现金额1.8亿元。

民盟扬州市委编印的《扬州盟讯》是盟思想建设的重要载体；还有民盟网站则是民盟动态的重要展示窗口，对基层组织统一思想认识，提高政治水平起到了重要的作用。

四、提高会员素质，加强人才队伍建设

民建扬州市委掌握不拘一格，吸收人才，发现人才，使用人才。

认真把好会员入会关，加强人才队伍建设。

在继续保持一定的增长速度和保证新会员质量和素质的同时，注重量的扩张，把优秀人才、高素质人才吸收到民建会员队伍中来。

强化党派组织建设，绝不是说不设“门槛”、无原则地吸收会员。

民建扬州市委在吸收会员时，坚持把好“入门”和“教育”两道关，对每一位申请入会的同志提出的最基本也是必须遵守的政治认同：

就是坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。

树立和践行社会主义核心价值体系，就是要把爱国民主融入民建会员思想建设的全过程。

使其成为引领民建会员思想和行动的强大精神力量，自觉地增强接受中国共产党领导的决心，坚守走中国特色社会主义发展道路的信心，从而也相应增强了民建组织的凝聚力。

会员入会后，民建扬州市委通过开展丰富多彩的主题教育活动，有目标、有特色、有层次、有载体地开展思想政治工作，弘扬民建优良传统，践行社会主义核心价值体系，增强政治理论素养和政治共识。

把热心会务、乐于奉献、团结同志、联系群众、勤奋敬业，有较强的参政议政能力和一定组织能力的会员推到基层组织领导岗位进行培养和考察。

有较高层次的新会员在这次基层组织调整中，脱颖而出，不少人已经担任了基层组织主要负责人。

民建扬州市委还举办以学习社会主义核心价值体系、学习会章会史和会的优良传统为主题的“双学”知识竞赛，提高会员的素质。

很多支部主任和市委委员也带头参加了竞赛，活动取得了较好成效。

会员普遍反映，这次知识竞赛让自己体会到了自身对于多党合作理论知识、民建基础知识、社会主义核心价值体系知识等学习和理解的不足，自己积极参与知识竞赛的目的并不是为了获胜，更多的是对多党合作理论知识、民建基础知识、社会主义核心价值体系知识更熟练掌握和深刻领悟。

民盟扬州市委举办新盟员和基层干部学习班，作为坚持传统教育的重要形式，本届市委会就已举办了五期144人参加的新盟员学习班，为了提高学习效果，不仅为新盟员作“盟史”、“盟章”的学习辅导报告，而且就盟员如何参政议政进行专题讲解，增强了新盟员对民盟的认识，拓宽了新盟员参政议政的思想和能力。

2012年4月民建扬州市委召开八届二次全委会，通过了《关于在市委委员中开展“七个一”主题活动的通知》和《关于继续开展“双建双争”主题竞赛活动的通知》，在随后召开的民建扬州市委骨干会员大会上部署实施。

要求全体市委委员在开展“五个一”活动经验的基础上，2012—2016年继续开展“七个一”主题竞赛活动，要求每一位市委委员每年必须做到：

一是认真参加一次调研活动；二是撰写一篇高质量的调研报告；三是反映一篇有份量的社情民意；四是联系一个帮扶对象、做好捐助帮扶工作；五是组织一件有意义的社会服务活动；六是联系一个基层组织；七是发展一名高素质的会员。

市委会对市委委员按照“七个一”标准每年进行考核，并公布考核结果，成绩优秀的，给予表彰、奖励。

同时要求各基层组织继续开展“双建双争”主题竞赛活动，把原来考核的“七个率”提升为“九个率”：

要求每个基层组织做到一是每年活动次数在4次以上；二是出席率在60%以上；三是组织会员积极参加及支部优秀率在20%以上；五是组织会员参政议政，围绕热心问题、重点课题开展调查研究，撰写调查报告、反映社情民意，参政率达到30%以上（基层组织人大代表、政协委员每人增加2件计算）；六是组织参与各类社会服务活动，每年2次以上；七是关心会的建设和发展，推荐较高素质的会员入会，发展率在5%以上；八是遵守会的章程，及时缴纳会费，明确专人负责，做到帐目清楚、专款专用、定期公布，缴纳会费率100%；九是教育会员遵纪守法，遵守社会公德，无违纪事件发生，违纪率为零。

市委会每年对基层组织进行考核、推荐、评比，成绩优异的，分别表彰先进集体和优秀会员。

新一届市委会在原来充实、完善四个专门委员会的基础上，又新成立了企业家工作委员会、青年工作委员会和妇女工作委员会，作为基层组织的以外的又一组织机构，把能人集中，发挥特长和专长，更好地为履行参政党职能做好工作，为建设中国特色社会主义伟大事业多作贡献。

民盟扬州市委鼓励盟员立足本职工作，从中发现、发掘先进基层组织和人物树为楷模，更好的推动参政议政活动，很多基层组织和个人获得表彰。

如民盟维扬区支部获“全国先进支部”；民盟扬州大学基层委员会获“全国先进基层组织”；任浩鹏等人获“全国先进个人”；民盟扬州市委会、维扬区支部、科技文艺支部获“江苏省先进集体”，陆圩、张春华、刘家毅、胡孔法、徐莉、薛斌等人获“江苏省先进个人”。

民盟扬州市委还陆续选派十批次盟员骨干参加省、市社会主义学院和市委统战部举办的党外干部培训班及盟省委基层负责人培训班，以加深对中国共产党领导的多党合作政治协商制度以及民主党派性质、职能的理解，从而提高民盟的参政议政总体水平，成为一个称职的参政党。

综上所述，民盟、民建扬州市委将百尺竿头更进一步，保持并发扬优秀政治品质的传统，在中国共产党领导的多党合作政治协商体制中，以参政党身份发挥应有的、积极的建设性作用。

为中华民族的伟大复兴作出更大的贡献！

作者：

民盟盟员，扬州大学商学院副教授张振康

民建会员，民建扬州市委会组宣处张进