社区戒毒康复工作计划与社区执政能力建设工作计划汇编.docx
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社区戒毒康复工作计划与社区执政能力建设工作计划汇编
2018年社区戒毒康复工作计划与2018年社区执政能力建设工作计划汇编
2018年社区戒毒康复工作计划
为认真贯彻落实省禁毒委、省综治委制定的《广东省社区戒毒、社区康复工作暂行办法》和市禁毒委、市综治委联合下发的《东莞市社区戒毒（康复）工作实施意见》（东禁毒委〔20XX〕6号）有关要求，根据新一轮禁毒人民战争的统一部署，结合我镇实际，经镇禁毒委研究，决定在辖区内全面开展社区戒毒（康复）工作，为确保工作有序开展，特制定本方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国禁毒法》，以“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、全程康复”为原则;协调各方力量广泛参与，实现以社区为基础，家庭为依托，进一步规范吸毒人员的戒毒和康复工作，积极推动全镇群众性禁毒工作深入开展，巩固和维护我镇和谐稳定的社会秩序。
二、工作对象和范围
（一）对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受为期不超过三年的社区戒毒：
1、因吸毒被公安机关初次查获，本人有戒除毒瘾愿望，能主动配合治疗，且有固定住所，具备帮教条件的（但对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定）;
2、有稳定的工作、生活来源、固定住所，具备帮教条件的;
3、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女;
4、不满16周岁的未成年人或在校学生;
5、70周岁以上的;
6、患有严重疾病或者残疾生活不能自理的;
7、其他不适宜强制隔离戒毒的。
（二）对被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受为期不超过三年的社区康复。
（三）对下列吸毒成瘾人员，如不符合强制隔离戒毒条件的，公安机关可以建议其到戒毒康复场所协议执行社区戒毒（康复）：
1、无家可归或没有固定住所的;
2、无生活来源或者缺乏就业条件需要进行再就业培训的;
3、不具备社区戒毒或者社区康复工作条件的;
4、其他需要安置在戒毒康复场所的;
（四）对符合参加社区药物维持治疗条件的社区戒毒人员，由本人申请并经决定社区戒毒的公安机关同意，可以参加社区药物维持治疗;已经参加社区药物维持治疗的，应当接受社区康复。
（五）社区戒毒（康复）人员可以申请并经决定社区戒毒（康复）的公安机关同意，到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。
三、主要工作任务
（一）建立工作机构
为加强社区戒毒（康复）工作的组织领导，镇成立由镇委副书记黄启光任组长，镇委委员、公安分局局长邹应溪任副组长，成员由有关职能部门负责人和各村（社区）支部书记组成的社区戒毒（康复）工作领导小组（具体名单见附件1），负责组织、协调、指导全镇开展社区戒毒（康复）工作。
领导小组下设办公室，设在党委政法办（电话：
），负责统一制定社会戒毒（康复）工作计划，根据实际情况指导村（社区）成立工作小组协助落实社区戒毒（康复）措施。
办公室主任由公安分局邹应溪同志兼任，副主任由政法办吴志权、公安分局陈旭勋同志兼任。
各村（社区）相应设立由村委会主任任组长，治保主任、警长任副组长，村（社区）两委成员、村民小组长、社区戒毒（康复）专兼职人员等为成员的社区戒毒（康复）工作小组，负责落实社区戒毒（康复）各项工作措施。
（二）建立工作队伍
按照省市社区戒毒（康复）的工作要求，各村（社区）要成立社区戒毒（康复）专（兼）职队伍，以本村户籍的吸毒人员为参加社区戒毒（康复）的对象，按照每20名吸毒人员配备一名工作人员的比例，配齐社区专职禁毒工作人员;吸毒人员不足20名的应配备1名禁毒兼职工作人员，负责社区戒毒（康复）跟踪、监督、管理工作，确保对戒毒（康复）对象的全覆盖。
（三）建立健全各项规章制度
镇社区戒毒（康复）工作领导小组结合我镇禁毒工作实际，制定《镇社区戒毒（康复）工作办公室职责》、《村（居）社区戒毒（康复）工作小组职责》、《社区戒毒（康复）人员守则》、《社区戒毒（康复）人员参加药物维持治疗制度》、《社区戒毒（康复）日常工作流程图》规章制度以及《社区戒毒（康复）协议书》、《尿检委托协议书》、《社区戒毒（康复）告诫书》等台帐资料，形成我镇社区戒毒（康复）工作指南，指导各村（社区）的社区戒毒（康复）工作小组履行工作职责，开展社区戒毒（康复）工作。
四、实施步骤
（一）组织准备阶段（20XX年4月-5月）。
成立工作领导小组，制定工作方案，明确落实各相关部门、单位责任;召开动员会，明确工作意义、工作对象、工作任务和工作措施，对现有吸毒人员进行调查摸底;结合实际，完成专兼职人员工作配备、禁毒志愿者招募等工作;建立健全人员经费保障机制、社区戒毒（康复）各项规章制度。
（二）全面实施阶段（20XX年6月-8月）。
在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，全面铺开14个村（社区）戒毒（康复）工作，摸索出符合实际、规范有效的社区戒毒（社区康复）工作模式。
（三）总结提高阶段（20XX年9月）。
全面总结我镇开展社区戒毒（康复）工作情况，总结经验，分析存在问题，进一步完善各项工作制度，建立规范化的社区戒毒和社区康复工作体系。
五、工作职责
镇社区戒毒（康复）工作领导小组办公室负责对社区戒毒（康复）工作的组织、协调、指导、督查;相关职能部门应当在镇委、镇政府和镇社区戒毒（康复）工作领导小组的组织、协调、指导下，履行法定职责，共同做好戒毒工作。
公安分局负责落实吸毒人员动态管控机制建设，为社区戒毒（康复）工作提供可靠的基础数据情况;依法对涉嫌吸毒人员进行必要的尿样毒品检测;负责社区戒毒（康复）过程中的相关审批和法律文书的制作、下达;按照有关规定和要求做好强制隔离戒毒出所人员的管控衔接工作;定期开展社区戒毒（康复）人员的尿样检测;组织民警参与对社区戒毒（康复）人员的日常管理;对不执行社区戒毒规定或在社区戒毒（康复）期间又吸食毒品的人员依法采取强制措施，确保社区戒毒（康复）工作的严肃性;配合卫生行政部门开展社区药物维持治疗工作。
道滘医院负责为社区戒毒（康复）工作提供必要的生理、心理治疗;组织医护人员掌握社区戒毒（康复）人员的身体状况，并对传染性疾病等特殊情况采取应对措施;会同公安、药监部门共同推进社区药物维持治疗工作。
司法所负责做好司法行政强制隔离戒毒出所人员和刑释解教人员向社区戒毒（康复）的衔接工作，确保符合社区戒毒（康复）条件的人员及时纳入管控范畴;加强对戒毒出所人员的宣传教育，为社区康复工作做好铺垫;对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，向社区戒毒（康复）人员提供法律援助服务。
社会事务办负责指导基层群众性自治组织将社区戒毒（康复）工作纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒（康复）工作，为符合社会救助条件、积极参与社区戒毒（康复）的人员提供必要的生活、医疗救助、最低生活保障等。
财政分局负责保障我镇各有关部门开展社区戒毒（康复）工作的必要经费。
人力资源分局负责对无职业且缺乏就业技能的社区戒毒（康复）人员提供必要的职业技能培训;积极为符合条件的社区戒毒（康复）人员提供就业指导和就业援助，帮助其回归社会。
教育办负责将禁毒预防教育纳入教学计划和内容，有效提高在校学生识毒、防毒、拒毒能力;对社区戒毒（康复）人员子女就学积极提供便利;出现在校生吸毒情况的，积极配合有关部门对其做好社区戒毒（康复）工作。
工会、共青团、妇联积极发挥自身职能优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。
各村（社区）要建立社区戒毒（康复）工作领导小组，落实社区戒毒（康复）经费保障，将本村（社区）的吸毒人员层层分解落实到本村（社区）委会领导干部，落实“多帮一”的安置帮教工作措施，定期组织戒毒（康复）人员进行尿样毒品检测和戒毒（康复）情况评估，要对戒毒（康复）人员的法律援助、心理矫治、就医、就学、就业等方面要大力给予援助。
六、经费保障
社区戒毒（康复）治疗费用原则上由社区戒毒（康复）人员及其家属承担。
对无力承担社区戒毒治疗费用的，经社区戒毒的决定机关同意，可以到强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所或指定医疗机构免费接受生理脱毒治疗。
禁毒宣传、禁毒社工、尿样检测和禁毒办开展社区戒毒（康复）以及委托禁毒社会工作组织开展工作的经费由本级财政承担。
七、工作要求
（一）高度重视，明确职责。
社区戒毒（康复）是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。
各村（社区）、各有关部门要统一思想、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒（康复）工作有序的开展。
（二）广泛动员，精心部署。
社区戒毒和社区康复工作是《禁毒法》的一个新举措，要结合《禁毒法》，广泛宣传开展社区戒毒和社区康复的重要意义和相关政策，开展对社区戒毒和社区康复组织工作人员、志愿者的辅导培训，规范各项制度，明确目标任务，落实各项措施和责任。
（三）规范程序，严格执法。
各村（社区）、相关职能部门必须按照镇社区戒毒（康复）规章制度和工作流程开展工作，建立健全台账、档案，强化对吸毒人员的监管;要明确相关责任人的职责，把社区戒毒（康复）工作纳入我镇社会治安综合治理目标管理责任制考核内容。
2018年社区执政能力建设工作计划
一、指导思想
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕县城发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：
（1）领导班子好。
领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。
（2）党员干部队伍好。
社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。
（3）工作机制好。
社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。
（4）工作业绩好。
社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。
（5）群众反映好。
社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。
围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。
一是支部必须加强对社区工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。
通过加强社区队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。
认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。
坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。
做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，至少发展1名党员。
（三）进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。
社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。
进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
3、健全社区居民自治机制。
建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。
社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。
（四）不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。
首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。
社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。
要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助，面向社区居民的便民利民服务。
3、浓厚社区文化氛围。
利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众，依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年组织举办10场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善合唱团、文艺队、健身球队、柔力球队，秧歌队、太极拳等文体队伍6支，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。
展示社区居民热爱生活、追求美好理想的内心世界，又成为党联系群众、凝聚群众的重要桥梁和纽带。
4、全面推进社区各项事业。
社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。
深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。
三、重点工作
（一）关注民生，落实党的惠民政策。
社区居干要细致了解民情，对特困户经常关心，并上门慰问，积极进行宣传和实施医疗救助，每户救助对象做到入户调查，资料审核，开展民主评议并及时向外公示，接受居民的监督.社区积极筹集资金，开展送温暖工作，关爱残疾人、精神病人，为他们提供力所能及的帮助，社区救助制度落到实处。
（二）城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。
社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣传栏，宣传低保政策，及时掌握低保对象的信息，坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制，做到公平、公正、公开。
（三）全面铺开城镇居民医保工作。
为了贯彻十七大以民为本的思想，社区大规模的宣传声势，主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
（四）进一步推进与“共产党员示范岗”结对共建。
根据县委组织部有关文件精神，结对“岗村结对互助，共建和谐社会”。
我社区与“共产党员示范岗”望城县公安局户政科结成共建单位，开展互帮互助活动，共建和谐社区。
利用了户政科“共产党员示范岗”的示范作用，进一步加强和规范党支部建设，召开共建双方党建工作联席会议，开展了学习交流活动，借助户政科在组织建设、队伍建设等方面的经验，促进社区党支部组织、队伍建设的提升，基本形成与“共产党员示范岗”工作的有效对接，深化党建带团建、党建带妇建，推进双方党建工作相互促进，协调发展。
（五）全面实施殡改工作，力争火化率达到100％。
认真落实殡改工作，做好政策宣传，通过居民小组及党小组长进行宣传发动，取得社区居民的认同，顺利开展殡改工作。
（六）维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”。
把综治工作摆上重要的议事日程，纳入社区文明建设的总体规划，落实治安管理责任制。
加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度，抓好社区调解规范化建设。
社区调解工作及时到位，对社区调解组织进行充实、完善、规范和整顿。
（七）开展优质服务，抓好计生服务工作。
加大计生工作的宣传力度，计生工作稳步前进。
实行“五奖一免一干预”的措施，与辖区单位签订人口计划生育目标管理责任书，与辖区房屋出租户签订房屋出租合同，积极落实计划生育奖扶政策，充分发挥计生协会的作用，定期对流动人口进行清查，免费为育龄人群提供药具、孕检流动人口持证率、查验证率要达到100%，组织婚前知识讲座及孕产期知识讲座。
（八）与城管大队联动，抓好辖区的卫生整治工作。
社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书，并初步建立了管理台帐；每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查，并做好检查记录；对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止，责令责任单位、门店、住户整改。
积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法行为。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。
社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。
听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。
各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。
（二）深入宣传，营造氛围。
加大对社区党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。
通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与社区党建活动的积极性。
（三）以各种活动为载体，促进社区和谐发展。
组织广大居民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设；继续发扬社区文化资源优势，引导更多的社区居民参与社区文化建设。
兴办社区服务业、开辟家政服务、文体休闲、医疗保健劳动保障等各类服务项目，居民的和谐相处。
（四）开展社区教育，提高社区居民的素质。
利用社区打造的高标准的宣传文化墙，及时宣传好党和国家的方针政策，继续办好“市民学校”、市民文明单位等，不断丰富群众文化生活，为居民提供丰富的精神食粮。
（五）及时总结经验，促进工作创新。
认真研究社区党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。
总结实践中创造的新鲜经验，不断创新社区党建工作的方式方法和运行机制。
总之，XX年社区党建工作按照镇党委工作部署，结合我社区的工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大居民办实事、做服务、作贡献，推动社区党建工作再上新台阶而不懈努力。
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