佛山地铁2号线土建3标安全监理实施细则.docx
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佛山地铁2号线土建3标安全监理实施细则
佛山市城市轨道交通2号线一期工程3标
安全监理细则
华铁咨询
华铁咨询佛山市城市轨道交通2号线一期工程
土建监理3标项目监理部
二〇一四年十一月
佛山市城市轨道交通2号线一期工程3标
安全监理实施细则
编写人：
审核人：
批准人：
华铁咨询佛山市城市轨道交通2号线一期工程
土建监理3标项目监理部
二〇一四年十一月
目录
一、 总则1
二、 总监办安全监理工作职责1
三、 施工准备阶段安全监理5
（一）审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施5
（二）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
6
（三）检查施工现场安全生产保证体系6
（四）审查施工组织设计中的安全技术措施8
（五）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案8
（六）核查施工单位现场人员安全教育培训记录10
（七）第一次工地会议12
（八）安全监理交底12
（九）核查开工条件13
四、施工阶段的安全监理15
（一）施工现场安全检查15
（二）督促整改、消除隐患17
（三）监理例会18
（四）安全专题会议19
五、临时用电设施、安全设施、施工机械及危险性较大工程等的安全监理19
（一）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请书》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。
19
（二）临时用电工程的核查验收20
（三）施工机械安全监理22
（四）安全防护设施安全监理24
（五）危险性较大的分部分项工程的安全监理24
六、安全监理资料的管理25
一、 总则
1、为在安全监理工作中准确掌握原则、标准，正确运用监理方法和手段，便于实际操作，编制本细则。
2、本细则依据《华铁咨询佛山市城市轨道交通2号线一期工程土建监理3标安全监理方案》及广东省《建设工程施工现场安全监督暂行规定》、广州市《建设工程文明施工管理规定》；和业主有关文件、规定编制。
3、危险性较大的分部分项工程监理细则依据工程建设强制性标准，针对施工单位报审批准的专项施工方案和现场实际情况单独编制。
4、在实施安全监理工作中，按照总监办安全监理方案中确定的监理人员的分工和职责执行。
二、 总监办安全监理工作职责
1、总监理工程师的职责：
1）对佛山市城市轨道交通2号线一期工程土建监理3标土建工程的安全监理工作全面负责。
2）确定佛山市城市轨道交通2号线一期工程土建监理3标监理部的安全监理人员，明确其工作职责。
3）主持编写总监办监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则。
4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告。
5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案。
6）审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收检查表》；
7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》
8）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。
9）检查安全监理工作的落实情况。
10）按照有关法律法规的要求和广东《建设工程安全监理规程》的规定，对安全事故进行处理和报告。
11）制定教育培训计划，组织安全教育培训，建立培训档案。
2、总监理工程师代表的职责：
1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；
2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；
（2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
（3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
（4）签发安全监理专题报告；
（5）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。
3、安全总监的职责：
1）编写安全监理方案；组织编写通用的安全监理实施细则；
2）核查总包单位的营业执照，企业资质和安全生产许可证；
3）检查施工单位施工现场安全管理目标的设定，安全生产管理机构的设置，安全生产责任制度和各项安全生产规章制度的建立，专职安全生产管理人员的配备等情况；审查各级管理人员合法资格，项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；审核特种作业人员资格证书。
4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
5）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
6）组织对施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和落实情况的检查；组织对施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况的检查；
7）组织总监办定期和专项安全检查；
8）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；
9）核查起重机械进场验收程序；
10）主持召开监理安全生产专题会议；
11）编写监理月报中的安全监理工作内容。
12）完成总监理工程师交办的其它工作。
4、分监理办总监的职责
1）对本监理分办所监理工程项目的安全监理工作负责；
2）组织编写本分监办所监理工程项目涉及相邻建（构）筑物、地下线管线等周边环境安全的重大风险点和危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；
3）审核施工组织设计、相邻建（构）筑物、地下线管线等的专项保护措施方案、施工现场临时用电施工组织设计、冬雨季等季节性施工方案、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、监控量测方案、事故应急抢险预案、采用新技术、新工艺、新材料、新设备的专项施工方案、施工现场消防专项方案；审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划；审查施工总平面布置图、临时设施设置及排水措施等。
4）审查本分办施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；审核本分办监理范围内施工单位提出的安全防护、文明施工预付款支付申请；
5）经总监授权签发本分办监理范围内有关安全的《监理通知》；
6）检查本分办安全监理工作的落实情况。
5、分办专职安全监理人员的职责
1）参于编写通用安全监理实施细则；编写本分监办所监理工程项目涉及相邻建（构）筑物、地下线管线等周边环境安全的重大风险点和危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则；
2）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
3）检查施工单位施工现场安全管理目标的设定，安全生产管理机构的设置，安全生产责任制度和各项安全生产规章制度的建立，专职安全生产管理人员的配备等情况；审查各级管理人员合法资格，项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；审核特种作业人员资格证书。
检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
4）审核施工起重机械拆卸、安装方案；核查《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；核查流动性起重设备进场验收，签署意见；核查大型机械设备进场验收程序；
5）审核临时用电施工组织设计；参加临时用电设施验收，核验临时用电设施施工验收程序，对临时用电设施验收资料进行检查并签署意见；
6）参加模板支撑体系的验收，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查，并签署意见；参加施工现场安全防护设施的检查验收，并签署意见；
6）组织分办监理对施工单位的定期及专项安全检查；
7）参加总监办定期、专项安全检查，督促整改措施的落实，核查整改落实情况。
8）经总监授权签发本分办监理范围内有关安全的《监理通知》；
9）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师、总监代表或安全总监报告；
10）核查施工单位建立环境保护管理体系、制定环境保护措施的情况，检查并督促施工单位做好环境保护工作。
6、监理组长的职责
1）对本监理组所监理工程项目的安全监理工作负责；
2）编写本监理组所监理工程项目中危险性较大分部分项工程的安全监理实施细则；
3）经总监授权签发本组监理范围内有关安全的《监理通知》；
4）组织对本组监理范围内中小型机械设备和机具进场验收手续的核查；
5）审核本组监理范围内施工单位提出的安全防护、文明施工预付款支付申请；
6）施工过程中，应对监控量测数据及时进行分析，出现监测对象沉降、变形严重超过控制范围的隐患险情时，应根据应急预案要求施工单位立即采取安全措施防止险情进一步扩大，并确保施工人员的安全，同时向分办及总监办报告。
7）检查本组安全监理工作的落实情况。
7、专业监理工程师的职责
1）编写安全监理实施细则中与本专业相关的危险性较大分部分项工程安全监理实施细则；
2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；
3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；
4）每日应不少于两次对施工现场的安全生产情况进行巡视检查，检查本专业施工安全状况，发现违规施工和存在安全事故隐患，立即发出监理指令，并督促施工单位整改，消除隐患。
必要时向安全监理人员通报或向监理组长、总监理工程师报告；
5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。
7、监理员的职责
1）检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。
三、 施工准备阶段安全监理
（一）审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施
1、驻地和相关专业监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料的移交，并在移交单上签字。
留存移交单和相关资料。
2、开工前，监理部应组织相关专业监理工程师和安全监理对施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施进行审查，在审查表中签署意见，如需修改补充，退回施工单位进行修改完善后再报，认为方案满足要求后，连同历次审查表报总监审批，总监理工程师在《工程技术文件报审表》上签署意见。
报建设方驻地代表（甲代）签字认可。
当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。
（二）核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
1、监理部安全监理在工程开工前核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。
2、核查的主要内容及要求
（1）佛山地铁2号线土建3标施工总包单位应具有总包一级资质；应持有有效的安全生产许可证。
（2）总包单位应自行完成工程主体部分。
总包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应具备相应的资质，应持有有效的安全生产许可证，分包及专业承包单位资质由总包单位填写《分包单位资质报审表》（表B2-6）连同资料经分办审核后报总监审批。
（3）分包合同和安全协议应在分包工程施工前订立，双方的安全责任与权利、义务应符合安全法的规定，不得有免责条款。
3、核查的方法
（1）要求总包单位提报企业法人营业执照、安全生产许可证复印件。
（2）要求总包单位提报分包单位企业法人营业执照、安全生产许可证和分包单位资质报审表复印件，并进行审核，可网上进行核查。
（3）要求总包单位提报分包合同和安全协议复印件，并进行审核。
（4）核查记录及相关资料归档存入安全监理资料。
（三）检查施工现场安全生产保证体系
1、安全监理对施工单位报送的施工现场安全生产保证体系进行审核，并填写审核意见。
2、对施工现场安全生产保证体系的审核，主要审核以下内容：
（1）项目部安全生产管理机构的建立应符合有关规定；安全管理目标应明确并符合合同的约定；
（2）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；
（3）项目部负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；分包队伍负责人应具有相应的执业资格证书和安全生产考核合格证书；
（4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建质[2008]91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和佛投公司的相关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
佛山地铁2号线土建3标各标段项目部应配备不少于3人（按明挖车站3名；暗挖车站及区间每个竖井2名；盾构施工每台盾构机2名配备）的专职安全生产管理人员，且按专业配备专职安全生产管理人员；
劳务分包队施工人数50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50～200人的，应当设置2名专职安全生产管理人员；200人以上的，设置3名专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
专业分包队应根据分包工程数量或造价设置专职安全生产管理人员。
3、检查与审查方法
（1）要求总包单位提报项目部安全生产领导小组、安全生产管理体系图和安全生产人员的执业资格证书（公司相关领导A本、项目部经理B本和项目部专职安全人员C本）和安全生产考核合格证复印件。
要求总包单位提报分包队伍负责人和安全管理人员的执业资格证书和安全生产考核合格证复印件。
（2）要求项目部提报安全生产责任制、安全生产规章制度并审核，主要包括以下规章制度：
a、安全生产责任制度
b、安全生产教育和培训制度
c、安全生产资金管理制度
d、安全生产检查制度
e、有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度
f、危险作业管理制度
g、劳动保护用品配备和管理制度
h、安全生产奖励和惩罚制度
i、生产安全事故报告和处理制度
j、其它保障安全生产的规章制度
（3）如发现规章制度不全，或规章制度中存在问题，可向项目部提出修订和补充完善建议。
审核记录和相关资料归档存入安全监理资料
（四）审查施工组织设计中的安全技术措施
1、驻地组织相关监理对施工单位报审的施工组织设计进行审核，安全监理人员对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，并填写审查意见；专业监理工程师审核施工组织设计中本专业的安全技术措施。
审核认为符合要求后，将施工组织设计和施工单位填报的《工程技术文件报审表》（B2-1）连同历次审核表报总监审批。
2、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：
（1）施工组织设计应在施工前由施工单位向监理部报送，并填写《工程技术文件报审表》；
（2）施工组织设计中应包含安全技术措施，安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；应编制绿色施工技术措施或专项方案；应包含施工现场临时用电组织设计的编制计划。
（3）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；
（4）生产安全事故应急预案的编制情况；
（5）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；
（6）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；
（7）总监理工程师认为应审核的其他内容。
3、审核、审批表及相关资料归档工程监理资料。
安全监理资料中留存审批表复印件。
（五）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案
1、驻地组织专职安全监理人员和专业监理工程师及时对施工单位报审的专项施工方案进行审查，并填写审查意见。
认为方案符合要求后，将方案及报审表、审核表报总监审批。
2、审查专项施工方案，主要审查以下内容：
1）专项方案的编制：
（1）施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项议案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
（2）建筑工程实行施工总承包的，专项方案应由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
2）专项施工方案应包括以下内容：
（1）工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（2）编制依据：
相关法律法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等；
（3）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划；
（4）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；
（5）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；
（6）劳动力计划：
专职安全生产管理人员，特种作业人员等；
（7）计算书及相关图纸。
3）主要审查内容
（1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效：
施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向监理报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》；专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字；
（2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；
（3）施工设计中已明确施工工法和施工顺序的，专项施工方案应符合设计；
（4）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；根据专家意见，方案有重大修改的，应重新组织专家论证。
应有再次论证的专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；
（5）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。
4、审核、审批表及相关资料归档工程监理资料。
安全监理资料中留存审批表复印件。
（六）核查施工单位现场人员安全教育培训记录
监理部安全监理对施工单位现场人员安全教育培训进行核查，主要检查安全教育记录及考核试卷等安全教育资料。
核查教育覆盖面、教育内容、时间、教育记录等是否符合相关要求，并留存核查记录。
1、安全教育要求：
（1）建筑施工项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。
建筑施工项目应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
（2）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。
未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
（3）建筑施工项目应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。
未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
（4）劳务人员教育考核
a新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、劳务分包人员等。
b三级教育分为公司级、项目部级、班组级安全教育。
公司级岗前安全教育内容应当包括：
国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。
培训时间不少于15小时。
项目级安全教育的主要内容包括：
本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；《建设工程施工现场作业人员安全知识手册》；其他需要培训的内容。
培训时间不少于15小时。
班组级安全教育的内容包括：
岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；《建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》；其他需要培训的内容。
培训时间不少于20小时。
c三级教育结束后，施工项目部选好考试地点并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建委监督员或协管员从五套《建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》中选取一套考卷进行考试、监考、阅卷。
考试时间为90分钟，得分80分（含）以上的为合格。
2、主要检查以下施工单位安全教育培训内容
（1）工程开工前，施工单位对进场人员进行三级安全教育，安全教育记录以下主要内容：
①三级教育的内容应包括安全法规、施工项目部安全管理制度、安全生产常识和有关工种、设备安全操作规程，对危险岗位作业人员书面告知危险部位，相关的操作规程和违章操作的危害；三级教育应分层次逐步深入，班组教育必须结合作业环境和作业内容等实际情况进行。
②三级教育覆盖面应为100％，教育记录应齐全，应记录教育时间、授课人员、教育内容、接受教育人员等内容；接受教育人员应全部签字确认。
要保留试卷。
（2）施工单位应当对管理人员和作业人员每年进行不少于一次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
并应有教育培训记录。
（3）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应进行安全生产教育培训。
未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
（4）施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
3、对施工单位安全教育培训的检查应保留检查记录，归档存入安全监理资料。
（七）第一次工地会议
1、第一次工地会议应在施工单位进入施工现场后及时召开，因各标段总包单位进入施工现场的时间不同，第一次工地会议可分标段召开。
2、第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。
3、施工单位项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。
4、会议记录及签到单归入工程监理资料。
（八）安全监理交底
1、安全监理交底应在条件具备时尽早进行，可在第一次工地会议上进行安全监理交底，也可单独召开安全监理交底会交底。
2、安全监理交底由总监理工程师主持。
3、参加安全监理交底的人员应包括：
（1）施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员；
（2）总监办总监理工程师及有关的监理人员。
3、安全监理交底书
安全监理交底书由总监组织编写，其中包括下列内容：
（1）明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；
（2）阐明合同约定的参建各方安全生产的责任，权利和义务；
（3）介绍本工程安全监理体系
（4）介绍施工阶段安全监理工作的内容；
（5）介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；
（6）提出有关施工安全资料报审及管理要求。
4、总监办编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出。
5、单独召开的安全监理交底会议纪要及签到单归入安全监理资料；在第一次工地会议上交底的，安全监理资料中留存会议记录和签到单复印件。
（九）核查开工条件
总监办负责组织开工前条件验收，负责把住开工前条件验收的预审关、验收关和整改复查关。
总监办收到施工单位开工前条件验收申请后，组织相关监理人员采用检查与核查的方法对开工前条件进行核实。
1、验收程序
（1）施工单位应根据本办法所确定的项目内容逐项进行自检自评。
自检自评合格后，由施工单位向监理单位提出开工前条件验收申请。
（2）总监办收到施工单位验收申请后，负责对施工前条件验收项目进行预审，预审符合要求后，组织验收会。
（3）验收会上，依据验收条件各项验收内容，与会验收人员对将开工项目进行逐项检查和评判，验收小组形成会议记录。
（4）对在验收会上提出的不合格条件项目，施工单位按照验收组意见进行整改。
整改后，向总监办提交整改报告，总监办认真对整改后的条件项目进行复查。
（5）总监办对不合格条件项目复查合格后，由总监办向验收小组上报进行复验，复验合格后，由参与验收的负责人签字通过后方可开工。
未进行开工前条件验收或验收未通过的，施工单位不得开工。
对未进行开工前条件验收或验收未通过，施工单位擅自施工的，总监办下
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