新密市煤炭管理局执法职权分解及确定执法责任表.docx

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新密市煤炭管理局执法职权分解及确定执法责任表

新密市煤炭管理局执法职权分解及确定执法责任表

行政许可：

1、审查开办乡镇煤矿条件

办理依据：

《乡镇煤矿管理条例》第十三条

办理条件：

《乡镇煤矿管理条例》第十二条规定条件

办理时限：

十日内完成审查，符合条件的上报上级主管部门。

承办机构：

窗口办、乡镇科、总工室

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

受理岗

1、在办公场所公示有关行政许可申请事项的材料目录和申请书示范文本。

2、受理申请人的行政许可申请事项

陈晓丽

初审岗

1、对受理的行政许可事项进行审查。

2、根据法定条件的程序，对申请材料的实质内容进行核查。

郑新治

审核岗

1、审查合格后会报上级有关机关。

2、从受理到审核上报十日内完成。

王东海

承办责任人

负责审查有关资料，合格后负责上报。

王东海

审核责任人（主管领导）

对企业所上报材料进行全面审核，并签署审核意见

刘剑坡

审批责任人（单位一把手）

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

2、初审乡镇煤矿办理煤炭生产许可证资料

办理依据：

《煤炭生产许可证管理办法》实施细则第十条第三款第一、三项

办理条件：

《煤炭生产许可证管理办法》实施细则第六条规定的条件

办理时限：

十日内完成初审，符合条件的上报上级主管部门

承办机构：

窗口办、乡镇科、总工室

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

受理岗

1、在办公场所公示有关行政许可申请事项的材料目录和申请书示范文本。

2、受理申请人行政许可申请事项

陈晓丽

初审岗

1、对受理的行政许可事项进行审查。

2、根据法定条件的程序，对申请材料的实质内容进行核查。

郑新治

审核岗

1、审查合格后会报上级有关机关。

2、从受理到审核上报十日内完成

王东海

承办责任人

负责审查有关资料，合格后负责上报。

王东海

审核责任人（主管领导）

对企业所上报材料进行全面审核，并签署审核意见

刘剑坡

审批责任人（单位一把手）

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

3、乡镇煤矿矿长资格证的办理

办理依据：

《乡镇煤矿管理条例》实施办法第二十三条

办理条件：

经培训机构培训合格

办理时限：

按法定培训时限培训合格即办理

承办机构：

窗口办、煤炭培训学校、安全监察大队

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

受理岗

1、在办公场所公示有关行政许可申请事项的材料目录和申请书示范文本。

2、受理申请人行政许可申请事项

陈晓丽

初审岗

1、按上级要求进行培训。

2、按上级要求进行考核

王宏伟

审核岗

1、培训、考核合格的发证。

2、培训、考核不合格的重新培训。

李素中

承办责任人

负责审查有关资料，合格后负责上报。

李素中

审核责任人（主管领导）

对所上报材料进行全面审核，并签署审核意见

裴国奇

审批责任人（单位一把手）

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

4、乡镇煤矿特种作业人员操作资格证的办理

办理依据：

《乡镇煤矿管理条例》实施办法第二十四条

办理条件：

经培训机构培训合格

办理时限：

按法定培训时限培训合格后即办理

承办机构：

窗口办、煤炭培训学校、安全监察大队

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

受理岗

1、在办公场所公示有关行政许可申请事项的材料目录和申请书示范文本。

2、受理申请人行政许可申请事项

陈晓丽

审核岗

1、按上级要求进行培训。

2、按上级要求进行考核

王宏伟

初审岗

1、培训、考核合格的发证。

2、培训、考核不合格的重新培训。

李素中

承办责任人

负责审查有关资料，合格后负责上报。

李素中

审核责任人（主管领导）

对所上报材料进行全面审核，并签署审核意见

裴国奇

审批责任人（单位一把手）

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

5、煤炭矿山建设工程安全设施文件的审批

办理依据：

《矿山安全法》第三十四条第二项

办理条件：

按有关文件要求办理

办理时限：

十日内完成审查，上报上级有关部门

承办机构：

窗口办、乡镇科、总工室

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

受理岗

1、在办公场所公示有关行政许可申请事项的材料目录和申请书示范文本。

2、受理申请人行政许可申请事项

陈晓丽

初审岗

1、对受理的行政许可事项进行审查。

2、根据法定条件的程序，对申请材料的实质内容进行核查。

郑新治

审核岗

1、审查合格后会报上级有关机关。

2、从受理到审核上报十日内完成。

王东海

承办责任人

负责审查有关资料，合格后负责上报。

王东海

审核责任人（主管领导）

对所上报材料进行全面审核，并签署审核意见

刘剑坡

审批责任人（单位一把手）

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

行政处罚

1、未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第六十七条、《煤炭生产许可证》第十六条第一款

办理时限：

六十个工作日

承办机构：

新密市煤炭局执法大队

承办岗位名称

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报。

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

2、转让或出租煤炭生产许可证的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第六十八条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

3、开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第六十九条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

4、擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第七十条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

5、未经审查批准，擅自从事煤炭经营活动的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第七十一条，《煤炭经营管理办法》第三十四条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

6、在煤炭产品中掺杂、产假、以次充好的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第七十二条，《煤炭经营管理办法》第三十六条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

7、未经批准或者未采取安全措施，在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的处罚

办理依据：

《中华人民共和国煤炭法》第七十五条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

8、煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的处罚

办理依据：

《煤炭生产许可证管理办法》第十六条第二款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

9、投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证条件，又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的处罚

办理依据：

《煤炭生产许可证管理办法》第十六条第三款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

10、伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的处罚

办理依据：

《煤炭生产许可证管理办法》第十六条第四款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

11、未取得煤炭生产许可证擅自销售自己生产的煤炭产品的处罚

办理依据：

《煤炭经营管理办法》第三十五条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

12、伪造煤炭经营资格证书或以买卖、出租、转借等任何形式转让煤炭经营资格证书的处罚

办理依据：

《煤炭经营管理办法》第三十七条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

13、经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的处罚

办理依据：

《煤炭经营管理办法》第三十八条

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

14、未经煤炭工业主管部门审查同意，擅自开办乡镇煤矿的处罚

办理依据：

《乡镇煤矿管理条例》第二十六条第一款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

15、未按照规定向煤炭工业主管部门报送有关图纸资料的处罚

办理依据：

《乡镇煤矿管理条例》第二十六条第二款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

16、未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的处罚

办理依据：

《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第一款；《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条；《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条第一款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

17、使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的处罚

办理依据：

《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第二款；《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第二款；《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条第二款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

18、未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的处罚

办理依据：

《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第三款；《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第三款；《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条第三款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否予以立案。

张永亮

承办责任人

1、对立案查处的案件迅速组织调查。

2、根据调查结果，作出处理（处罚）意见。

3、作出（处理）处罚决定文书，并在当天内送达被处理单位。

孟遂庆、郝俊峰

审核责任人

对执法大队提交的拟进行处理（处罚）的案件事实是否清楚、证据是否充分、适用法律法规是否正确、程序是否合法、文书制作是否规范等方面进行全面审核，并签署审核意见。

郭金铭

批准责任人

根据审核意见，决定是否批准

杨春杰

19、拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的处罚

办理依据：

《中华人民共和国矿山安全法》第四十条第四款；《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第五十二条第四款；《河南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十三条第四款

办理时限：

六十个工作日

承办机构

新密市煤炭局执法大队

承办岗位

执法责任

执法责任人

初查岗

接到举报或在检查中发现煤矿存在以上违法行为后，当时作出停产处理决定，并及时上报

孟遂庆、郝俊峰

立案岗

对煤矿所存在的违法行为进行书面审查，决定是否