XX市XXXX道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查专项行动实施方案改.docx

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XX市XXXX道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查专项行动实施方案改

XX市XXXX街道集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查专项行动实施方案

为切实认证贯彻落实全国集中开展对危爆物品、物流寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动工作部署，根据《伊宁市关于集中开展对危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》（伊市社综字〔2015〕80号）文件精神，结合XXXX街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为认真贯彻落实全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动电视电话会议精神，XXXX街道对危爆物品、寄递物流行业进行全面深入排查调处，坚持遏制发生重大涉爆涉危案件、事故;坚决斩断寄递、物流渠道违法犯罪通道;坚决防止发生人个极端暴力犯罪案件，积极加强社会治理、深化平安建设的精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高维护公共安全的能力水平，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

严格落实“五个100%制度”：

即收寄物品100%“先验视、后封箱”、收寄物品100%通过X光机进行安检、物流寄递100%实名制、辖区危爆物品和物流寄递企业100%排查、安全隐患100%整改。

三、组织领导

　　为确保大检查大整治工作取得实效，经街道党工委研究，决定成立XXXX街道办事处危爆物品、物流寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动大检查大整治工作领导小组，具体人员组成如下：

　　组 长：

XXX（街道党工委书记）

　　副组长：

XXX（街道政法书记）

　　 XXX（XXXX派出所长）

　　XXX（街道党工委副书记、纪检书记）

　　 XXX（街道武装部长）

　　XXX（街道安监站站长、信访办主任）

　　 XXX（街道综治维稳中心副主任）

　　XXX（街道三防办主任）

　　成员由街道安监站及城管中队执法人员、XXX派出所一线公安干警、街道14个社区居委会书记主任、街道办公室、党建办、宣传科、信访办、两基办、城建办负责人及相关人员组成。

　　 四、检查整治重点

（一）民爆物品生产、销售企业。

涉爆单位治安保卫机构设置和人员配备是否齐全，对单位治安防范设施是否开展经常性检查并留有检查记录；民爆物品储存库的建筑结构、安全距离等硬件条件是否符合相关标准，人防、物防、技防、犬防措施是否落实到位，是否存在超量储存、违规存放情况；民爆物品装卸、出入库、流向登记台帐是否规范；民爆物品警示登记标识、流向登记制度是否落实，是否如实将本单位购买、运输、储存民爆物品的品种、数量和流向信息输入民爆物品管理信息系统；运输车辆是否是封闭式民爆器材专用运输车，运输车辆、驾驶员、押运员是否取得危险货物运输的从业资质和资格。

（二）爆破作业单位。

是否持有爆破作业单位许可证；小型民爆物品储存库建筑结构、安全距离等硬件条件是否符合相关标准，人防、物防、技防、犬防措施是否落实到位；是否存在违反爆破安全规程进行爆破作业的现象；爆破员、安全员、保管员是否持证上岗，涉爆从业人员是否存在截留、挪用、私藏民爆物品等违法行为；爆破作业现场是否有带班负责人、安全员、保管员，民爆物品发放、领用、消耗、清退登记记录是否准确完整，爆破作业记录上是否有爆破员、安全员、作业现场负责人三方签字；爆破作业现场临时存放爆炸物品的场所是否具备安全条件，是否设专人管理、看护，是否配备专用保险箱（柜），当日剩余的民爆物品是否当日清退入库，手续完备，临时储存库是否存在隔夜储存民爆物品问题；是否存在非法制造、买卖、运输、邮寄、储存以及私拿、私用、私藏、赠送、转让、转借民爆物品现象。

　　（三）烟花爆竹从业单位。

是否建立健全各项安全管理制度；储存库房的人防、物防、技防、犬防措施是否落实到位；产品出入库登记基础台帐登记制度是否到位，台帐记录的品种和数量是否和手持设备采集的信息相符；是否存在生产、销售假冒、伪劣、超标产品及包装标识不符合国家标准规定的产品行为；是否存在跨省（区、市）运输黑火药、引火线行为；是否建立和应用烟花爆竹流向管理信息系统；是否严格执行烟花爆竹道路运输许可制度;烟花爆竹运输车辆、驾驶员、押运员是否取得危险货物运输的从业资质和资格；举办大型焰火燃放活动是否按规定报公安机关审批,并按照焰火燃放安全规程和经安全评估的燃放作业方案进行燃放作业，是否有不具备相应燃放作业资质的单位和个人实施燃放行为;燃放活动所需烟花爆竹临时存放场所是否符合安全规定,并有保管员、安全员、值班员守卫。

　　（四）剧毒化学品、易制爆危险化学品从业单位。

是否持有相关许可证件；是否严格落实剧毒化学品存放情况登记及每日核对、检查制度；是否严格按照《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求（GA1002-20XX）》的规定落实技防、物防等硬件设施建设，并保证在任何情况下处于正常使用状态；储存库房是否设置明显标志，标明剧毒化学品名、特征和应急处置措施；剧毒化学品出入库是否严格流向登记并作定期检查，是否凭证购买、运输剧毒化学品；从业人员是否持证上岗，库房是否配备专职保管员，保管员是否底数清、情况明，是否每天核对出入库情况；存放场所是否配备值守人员，并认真履行值守、巡查职责；剧毒化学品是否在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度；库房是否存在超量储存情况；发现剧毒化学品被盗、丢失或误售、误用时，是否立即向当地公安部门报告。

易制爆危险化学品经营单位是否落实实名登记制度。

　　（五）强化重点人员管控。

按照涉爆重点人员核录标准，加快对在控重点人员信息的维护更新以及对新发现重点人员的掌握布控。

严格按照涉爆重点人员管控机制要求，逐人见面，详细了解活动轨迹、现实表现进行动态分级管理，并经常性到其家中开展搜排爆检查。

对本地在外省、市、县区从事烟花爆竹生产、经营、运输活动的人员进行滚动摸排，全部纳入管控视线，实行动态管理，严防引发现实危害。

　　（六）严厉打击。

　　1、严打非法制贩。

要坚持以打开路、主动进攻，保持严厉打击涉爆违法犯罪的凌厉攻势，对查处收缴的非法危爆物品，要按照“上追源头，下查流向”的原则，全面查清非法制贩等源头性犯罪，做到源头没有查清不放过、贩运网络没有摧毁不放过。

制贩窝点没有端掉不放过、在逃人员没有抓获不放过，彻查来源流向，切实做到涉爆案件必破、涉爆逃犯必抓。

　　2、强化案件侦办。

全面梳理涉枪涉爆案件、线索，逐案经营、逐线深挖，做到深挖彻底、打击有力，进一步将专项行动引向深入。

各单位要在涉爆重点地区布建一批特情信息员，及时捕捉涉爆案件线索，及时组织力量侦破。

对于涉爆案件，特别是团伙性、系列性非法制贩爆炸物品案件，采取专案侦查、挂牌督办等多种措施，务求尽快破案。

　　（七）其他检查整治重点。

对重点社区（天马、协尔克买里、十户街）、出租房屋等可能私制、私存危爆物品的重点部位，要开展地毯式排查，着力消除管理上的盲点和空白。

对互联网、物流寄递渠道，要有针对性地开展巡查和检查，严格落实收寄验视、开包检查、禁寄物品倒查追责等安全管理制度，严密落实阵地管控措施，加强情报信息交流，坚决切断危爆物品非法交易和贩运渠道。

对烟花爆竹批发、零售网点要加强管理，对以个人名义购买大量烟花爆竹的，要求销售网点问清其身份和用途，并将有关情况及时报告公安机关；对可疑情况，要及时调查处理。

要强化对各类心态失衡、行为偏激、扬言报复社会人员和重点上访人员的排查管控，特别是对扬言实施爆炸、有私藏私存危爆物品的危险人员，要立即采取有效管控措施，严防造成现实危害。

对危爆物品生产、储存、经营单位，要落实消防安全责任，强化消防设施检查。

对公交、长途客运等企事业单位，要严格落实安全防范主体责任，严格落实场站安全管理措施，加强安全员配备，改进完善车辆安防设施，严防不法分子携带易燃易爆危险品和管制刀具等进站、上车。

要加大巡逻防控密度，及时发现、严厉打击现行犯罪活动。

对当前一些犯罪分子零散购买汽油实施极端暴力犯罪的新动向，要积极研究探索有效管理办法，严防被犯罪分子利用作案。

五、工作职责

（一）加强危险化学品、烟花爆竹管理。

迅速组织人员开展烟花爆竹安全大检查大整治，从经营、储存、经销和燃放等各个环节着手，坚决取缔无证经营烟花爆竹违法犯罪活动，全面清剿各烟花爆竹销售点春节后未销售完的残留烟花爆竹，彻底消除潜在的安全隐患。

继续抓好危险化学品大整治工作，强化危险化学品经营、运输、储存安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

　　责任部门：

街道安监站

　　责任人：

XX　　 

　　成   员：

XX、14社区书记、主任、圩其达勒瓦孜派出所干警

（二）加强交通运输环节危爆物品安全监管。

加大交通安监和执法力度，尤其要加强对交通运输企业危货运输车辆、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违章行为。

坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，无证运输危爆物品，对未经许可运输危爆物品，违法运输许可事项，未携带运输许可证，装载不符合国家有关标准和规范违法违规行为要及时进行查处。

　　责任部门：

XXXX派出所

　　责任人：

XXX

　　成   员：

XXXX派出所全体干警

　　（三）加强危爆物品储存库的安全整治，全面深化“五缴”措施。

街道安监站及各社区要对危爆物品储存库进行全面清理核查工作，查危爆物品作业单位、人员是否具备两个标准各项资质条件，是否持证上岗、冒领、带领危爆物品和违规作业。

危爆物品储存库安全防范措施是否全面落实，硬件设施是否到位，视频监控运行是否正常。

制度是否落实，台账是否健全，账物是否相符，全面堵塞漏洞。

街道安监站及社区要深入建材、化工、五金加工、小商品批发、大型集贸、物流配货市场，全面摸清从事制售射钉枪、发令器、玩具枪、硝酸铵等易制枪、易制爆物品和原材料的企业、店铺、推点，逐一登记造册，逐家检查核实所售易制爆、射钉枪实名登记情况，逐一与业主见面谈话，签订责任保证书，加强源头管控。

采取明查与暗访相结合，健全滚动排查机制，及时发现私存、私卖危爆物品线索，全力深挖收缴危爆物品。

　　责任部门：

街道综治维稳中心、城管中队

　　责任人：

XXXX

　　成   员：

XXX、XXX、XXX、14社区治保主任

　　（四）深入排查隐患，严格落实责任。

采取超常措施和方法，广泛宣传消防安全常识，提高群众消防安全意识和自防自救能力。

加大对危爆品生产储存经营单位消防检查的频次和力度，督促落实消防安全主体责任和防范措施，坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的安全隐患，必须限期整改，彻底消除事故隐患。

对于不具备消防安全条件、严重威胁公共安全的，依法责令停产停业，坚决防止重特大火灾事故发生。

　　责任部门：

街道安监站 

　　责任人：

XX　　 

　　成   员：

XX、14社区书记

六、开展专项整治行动时间与方式

（一）全面排查，自行整改（11月8日-11月30日）。

以危爆、危化、物流寄递企业的自查为主，对各岗位、工序、环节和库房进行全面检查，排查安全隐患，自行整改，落实人防、物防、技防等措施。

（二）督促检查，重点整治（12月1日-翌年2月28日）。

街道综治维稳中心、圩其达勒瓦孜派出所、安监、办公室、党建办、宣传科、两基办等主管部门在企业自查的基础上全面检查。

对检查中发现有违法违规或未及时整改到位的严格查处，并依法督促整改、消除隐患；对企业负责人、其他从业人员有构成违法行为的，依法追究相关责任。

（三）健全机制，规范管理（3月1日-3月31日）。

街道综治维稳中心、圩其达勒瓦孜派出所、安监、办公室、党建办、宣传科、两基办等主管部门督促物流寄递企业和危爆物品管理严格落实五个100%制度。

七、工作要求

（一）强化组织领导，密切协作配合。

各社区、单位要充分提高认识，协调各方面力量全面开展危爆物品大检查大整治，最大限度地动员广大群众积极参与大检查大整治活动，切实形成“党政统揽、综治维稳中心牵头、部门履职、群众参与”的工作格局。

XXXX派出所各相关警种、部门要联勤联动开展检查整治，探索建立危爆物品安全管理信息共享平台。

各有关职能部门要加强沟通联系和协作配合，建立日常联络工作机制，确保各项工作无缝对接，切实形成工作合力。

（二）坚持严格执法，严格落实责任。

此次大检查大整治工作必须坚持“零容忍”，不走形式、不留死角、不留盲区。

要狠抓各项检查整治措施的落实，切实做到“五个坚决”，即：

对存在重大安全隐患不能立即整改的危爆物品单位，坚决依法责令停产停业整顿；对长期存在重大安全隐患不整改的危爆物品单位，坚决依法吊销相关许可证件；对非法生产、经营、储存、运输、使用危爆物品的单位，坚决依法处理、关闭取缔；发现违法违规行为的，坚决依法从严处理；构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。

对发生的爆炸案件、事故，要全面梳理线索，有针对性地开展整治，推动解决突出问题；对发现的案件线索，要深挖彻查，从严惩处，消除祸患。

要采取明查暗访、突击检查、随机抽查等形式，加大督导检查工作力度。

确保各项工作落到实处、取得实效。

　　（三）健全管理机制，总结管理经验。

各单位要坚持把专项整治与完善机制结合起来，坚持边查边改、边整边建，积极建立健全加强危爆物品安全管理、防范重大爆炸案事件的长效工作机制。

要进一步健全刑事执法与行政执法相互配合、前端管理和末端管理有机衔接的工作机制，着力形成对危爆物品安全管理各环节全覆盖、无缝隙的管理模式。

要认真总结经验，固化成功做法，切实维护人民群众生命财产安全和社会公共安全。

XXXX街道安全生产监督管理站

2016年11月6日