安徽省食品经营许可餐饮服务类审查细则.docx

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安徽省食品经营许可餐饮服务类审查细则

安徽省食品经营许可（餐饮服务类）

审查细则（试行）

第一章总则

第一条为规范餐饮服务食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》等法律法规规章的规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于食品药品监督管理部门对餐饮服务食品经营许可申请的审查。

第三条食品药品监督管理部门按照主体业态、餐饮服务食品经营项目，并考虑风险高低对餐饮服务食品经营许可申请进行分类审查。

第四条主体业态包括餐饮服务经营者、单位食堂。

如申请通过网络订餐等经营的，应当在主体业态后以括号标注。

餐饮服务经营者的经营类别，应当在主体业态后以括号标注。

具体包括：

特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、集体用餐配送单位、中央厨房。

单位食堂的经营类别，应当在主体业态后以括号标注。

具体包括：

学校（含托幼机构）食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂、工地食堂、其他食堂。

供餐形式含集体用餐配送或中央厨房的，应在经营类别后进行标注。

第五条餐饮服务食品经营项目分为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕，不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒）、其他类食品制售。

第二章许可审查基本要求

第六条食品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。

取得国家或行业认定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

中央厨房、集体用餐配送单位、特大型餐饮、学校食堂、托幼机构食堂应当配备专职食品安全管理人员。

第七条食品经营企业、单位食堂应当建立健全食品安全管理制度，明确食品安全责任，落实岗位责任制。

食品安全管理制度主要包括：

从业人员健康管理制度和培训管理制度，食品安全管理员制度，食品安全自检自查制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，进货查验和记录制度，废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案等。

餐饮服务企业、单位食堂还应当制定食品添加剂使用和自制饮料、自制糕点、自制调味料、自制火锅底料的公示制度。

第八条食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。

食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

第九条食品经营者应当根据经营项目设置相应的经营设备或设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备或设施。

第十条从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当具有健康证明。

直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料及一次性餐饮具等应符合食品安全标准或要求。

用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第十一条食品经营者在实体门店经营的同时通过互联网从事食品经营的，除上述条件外，还应当向食品药品监督管理部门提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供食品药品监督管理部门审查。

餐饮服务经营者申请网络订餐的，应作出书面承诺，严格执行《安徽省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》。

第十二条无实体门店的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所，并应当向食品药品监督管理部门提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供食品药品监督管理部门审查。

贮存场所、人员及食品安全管理制度等均应当符合本章的通用要求。

第三章餐饮服务的许可审查要求

第十三条申请热食类食品制售的，应当符合第二章和本章第一节通用要求。

第十四条申请冷食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品制售的，除符合第二章和本章第一节通用要求外，还应当符合本章第二至四节的相应规定。

第十五条申请内设中央厨房、从事集体用餐配送的，除符合第二章和本章第一至四节的有关规定外，还应当符合本章第五、六节的规定。

第一节一般要求

第十六条　餐饮服务经营场所应当选择有给排水条件的地点，设置与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作条件，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。

场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。

加工经营场所面积比例，根据经营品种、数量及食品安全风险高低等因素确定（具体执行标准参照附件1）。

第十七条　食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作、成品供应、餐饮具清洗消毒保洁的顺序合理布局，并防止食品在存放、操作中产生交叉污染。

第十八条　食品处理区地面应当无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有给排水系统；墙壁应当采用无毒、无异味、不易积垢、易清洗的材料制成；门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，与外界相通的门和可开启的窗能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫；天花板应当采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修。

食品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，加设平整易于清洁的吊顶（吊顶间缝隙应严密封闭）。

第十九条　食品处理区内应当设置相应的清洗、消毒、洗手、干手设施和用品，员工专用洗手消毒设施附近应当有洗手消毒方法标识。

制作食用冰的，用水应经过净化设施处理。

食品处理区应当设存放废弃物或垃圾的带盖容器。

第二十条　粗加工操作场所应当根据加工品种和规模设置食品原料清洗水池等设施，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品分开清洗。

清洗水池等设施数量或容器与加工食品数量相适应。

应设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池或设施，其位置不会污染食品及其加工制作过程。

烹调场所应当配置排风和调温装置，产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装置，过滤器便于清洗和更换。

第二十一条　配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。

餐用具清洗消毒水池应当专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开，避免交叉污染。

存放消毒后餐用具的保洁设施应专用、结构密闭、易于清洁，有明显标识。

第二十二条用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，应当有明显的区分标识，提倡采用色标管理，存放区域分开设置。

第二十三条食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应当分开设置。

冷藏、冷冻柜（库）数量和结构应当能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。

冷冻（藏）库设有正确指示内部温度的温度监测装置。

第二十四条更衣场所与加工经营场所应当处于同一建筑物内，有与经营项目和经营规模相适应的空间、更衣设施和照明。

第二十五条　餐饮服务场所内设置厕所的，应当采用水冲式，并在出口附近设置洗手、消毒、干手设施。

食品处理区内不得设置厕所。

第二十六条各类专间要求：

（一）专间内无明沟，地漏带水封。

食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。

专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。

（二）设有独立的空调设施、工具等清洗消毒设施、专用冷藏设施、温度监测装置和与专间面积相适应的空气消毒设施。

废弃物容器盖子应当为非手动开启式。

（三）大型以上餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂应当在专间入口处设置具有洗手、消毒、干手、更衣设施的通过式预进间。

其他食品经营者应当在专间入口处设置洗手、消毒、干手、更衣设施。

专间内（含预进间或入口处）的水龙头开关应为非手动式。

直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。

第二十七条专用操作场所要求：

（一）场所内无明沟，地漏带水封。

（二）设工具等清洗消毒设施，需冷藏的设专用冷藏设施。

（三）入口处设置洗手、消毒、干手设施。

（四）直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。

第二十八条对由食品生产者、中央厨房等配送半成品或成品的门店，如制售仅需简单处理加工的（如再加热、拆封、摆盘、调制调味等），食品药品监督管理部门可以参照本章要求，适当减少相应流程的许可审查条件。

第二十九条小微餐饮和就餐人数50人以下的除学校、托幼机构食堂以外的单位食堂按附件3-3要求进行现场核查。

第三十条鼓励餐饮服务经营者通过透明玻璃隔断或视频等方式，将食品处理区环境、加工过程、清洗消毒、食品原料贮存等重点环节展示给消费者。

第二节冷食类、生食类食品制售许可审查要求

第三十一条申请现场制售冷食类、生食类食品的应当设立相应的制作专间，专间应当符合第二十六条的要求。

冷食类食品中仅制售蔬菜瓜果的，可设置相应的专用操作场所，专用操作场所应当符合第二十七条的要求。

第三节糕点类食品制售许可审查要求

第三十二条　申请现场制作糕点类食品应当设置专用操作场所，专用操作场所应当符合第二十七条的要求。

制作裱花类糕点还应当设立单独的裱花专间，裱花专间应符合第二十六条的要求。

第四节自制饮品制售许可审查要求

第三十三条申请自制饮品制作应设专用操作场所，专用操作场所应当符合第二十七条的要求。

设施设备应选用易拆卸、易清洗、易消毒的产品。

第三十四条餐饮服务中提供自酿酒（自泡酒、发酵酒）的经营者在申请许可前应当先行取得具有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性的检验合格报告；应具有合理的工艺流程和必要的设备布局；应建立加工经营各环节的食品安全管理制度；在餐饮服务中自酿酒不得使用压力容器；自酿酒只限于在本门店销售。

发酵酒许可标准参照相关酒类生产许可标准。

第三十五条餐饮服务提供者经营鲜奶吧还应当符合下列要求：

（一）加工经营区与生活区隔离；具有合理的工艺流程和必要的设备布局；

（二）与生鲜乳收购站签订采供货协议，并索取供货者的经营资格证明和生鲜乳检验合格证明；

（三）配备乳品储存所需的冷藏（保温）设施设备，保证产品温度保持在0-4℃；

（四）发酵菌种应为保加利亚乳杆菌（德氏乳杆菌保加利亚亚种）、嗜热链球菌或其它由国务院卫生行政部门批准使用的菌种；

（五）具有执行的乳及乳制品食品安全标准；

（六）具有加工经营各环节的食品安全管理制度。

（七）设置加工和灌装的专用操作场所，符合第六十六条的要求，并安装空气消毒设施。

（八）配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

第五节中央厨房审查要求

第三十六条餐饮服务经营者内设中央厨房的，应当具备下列条件：

（一）场所设置、布局、分隔和面积要求：

1、中央厨房不得从事生食类、冷食类（腌菜、自制调味料、未经改刀熟食除外）、裱花蛋糕类食品制售。

2、场所设置、布局、设备设施等，均应符合本章第一节的规定。

食品处理区面积原则上不小于300m2，应当与加工食品的品种和数量相适应。

切配烹饪场所面积、清洗消毒区面积、专间面积符合附表1的要求。

3、食品冷却、包装间应按照六十五条的规定设立分装专间。

4、墙角、柱脚、侧面、底面的结合处有一定的弧度。

5、场所地面应采用便于清洗的硬质材料铺设，有良好的排水系统。

（二）运输设备要求：

配备与加工食品品种、数量以及贮存要求相适应的封闭式冷藏或保温专用运输车辆，车辆内部结构平整，易清洗。

（三）食品检验要求：

1、设置与加工制作的食品品种相适应的检验室。

2、配备与检验项目相适应的检验设施、设备和经专业培训的检验人员。

3、配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

实验室设置及检测项目参见附件2。

（四）配备标签或标识制作、加贴等设施设备，并提供已加贴标签或标识的包装样本。

（五）中央厨房加工制作的食品成品或半成品仅限配送本单位门店使用。

第六节集体用餐配送单位许可审查要求

第三十七条集体用餐配送单位不得进行冷食类、生食类、裱花蛋糕类食品制售。

第三十八条　场所设置、设施设备、布局、分隔和面积要求：

（一）食品处理区面积应当与最大供餐人数相适应，场所布局符合附表1的要求。

（二）餐用具清洗消毒应采用热力消毒（因材质等原因无法采用的除外）。

（三）按照六十五条的规定设立分装专间。

（四）场所地面应采用便于清洗的硬质材料铺设，有良好的给排水系统。

（五）配备标签或标识制作、加贴等设施设备，并提供已加贴标签或标识的包装样本。

第三十九条储存与运输设备要求：

（一）采用冷藏方式储存的，应当配备冷却设备。

（二）配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭运输容器。

（三）运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。

（四）冷藏食品运输车辆应配备制冷装置，使运输时食品中心温度保持在0-10℃之间。

加热保温食品运输车辆应保证运输时食品中心温度在60℃以上。

第四十条食品检验和留样要求：

（一）有条件的食品经营者设置与加工制作的食品品种相适应的检验室。

配备与检验项目相适应的检验设施、设备和经专业培训的检验人员。

没有条件设置检验室的，可以委托有资质的检验机构代行检验。

（二）配备留样专用容器、冷藏设施以及留样管理人员。

实验室设置及检测项目参见附件2。

第八章单位食堂许可审查要求

第四十一条单位食堂的许可审查，除应当符合第五章、第七章的有关规定外，还应当符合本章的规定。

第四十二条单位食堂食品处理区面积一般不小于20m2。

学校、托幼机构食堂应设备（分）餐间，其他单位食堂备（分）餐应当设专用操作场所，备（分）餐间参照第六十五条的规定,专用操作场所符合第六十六条的规定。

第四十三条　单位食堂应当配备留样专用容器、冷藏设施以及留样管理人员。

第四十四条　职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构的学生食堂不得制售冷食类、生食类、裱花蛋糕类食品。

第九章　监督检查

第四十五条县级以上食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第四十六条县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

县级以上食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第四十七条县级以上食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

第四十八条县级以上食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

接到对有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。

情况属实的，应当立即纠正。

第四十九条县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

第五十条上级食品药品监督管理部门应当加强对下级食品药品监督管理部门实施食品经营许可情况的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第十章　附则

第五十一条　本细则下列用语的含义：

（四）热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等。

（五）冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（六）生食类食品，一般特指生食水产品。

（七）糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

（八）自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等。

鲜奶吧，是指以生鲜乳为原料，经杀菌、发酵等工艺制作的巴氏杀菌乳、发酵乳，并提供现场饮用、出售的经营场所。

（九）其他类食品，指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

（十四）特大型餐饮：

指加工经营场所使用面积在3000m2以上（不含3000m2）；大型餐饮：

指加工经营场所使用面积在500～3000m2（不含500m2，含3000m2）；中型餐饮：

指加工经营场所使用面积在150～500m2（不含150m2，含500m2）；小型餐饮：

指加工经营场所使用面积在50～150m2（不含50m2，含150m2）；小微餐饮：

指加工经营场所使用面积在5～50m2（含5m2，含50m2）。

（十五）中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者。

（十六）集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者。

（十七）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。

第五十二条各市级食品药品监督管理部门可以对本地区的区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品、单一品种食品等制定许可审查条件，报省食品药品监督管理局审核发布。

列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种由省局报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并在经营项目中明确标注。

第五十三条市级食品药品监督管理部门可根据本细则进一步细化许可审查标准。

鼓励有条件的市制定严于本细则的许可审查标准。

第九十三条本细则由省食品药品监督管理局负责解释。

第九十四条本细则自2016年月日起施行。

附件：

1、安徽省餐饮服务提供者场所布局要求

2、实验室设置及检测项目指导原则

3、食品经营许可现场核查