钱塘江流域水污染防治十二五规划DOC.docx

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钱塘江流域水污染防治“十二五”规划

浙江省环境保护厅

二零一二年十月

前言

钱塘江是浙江省的母亲河，流域水污染防治事关全流域人民切身利益，事关流域经济发展大局。

在各地各部门的共同努力下，钱塘江流域水污染防治“十一五”规划实施情况总体顺利，水环境质量较2005年有所改善，但局部地区水污染形势依然严峻，水污染防治任务依然艰巨。

“十二五”期间，有必要编制《浙江省钱塘江流域水污染防治“十二五”规划》，作为该流域开展水污染防治工作的纲领性文件，以切实落实“让江河湖泊休养生息”的思想。

本次规划涉及的河段为钱塘江猪头角断面以上段，包括钱塘江干流和主要支流，钱塘江干流为常山港→衢江→兰江→富春江→钱塘江段；涉及的市（县）包括杭州市除余杭区以外的市（县、区）、金华市全境、衢州市全境、绍兴市的诸暨市和丽水市的遂昌县。

在全面评估钱塘江流域水环境形势、深入分析流域水污染特征的基础上，依据《“811”生态文明建设推进行动方案》、《浙江省环境保护“十二五”规划》、《浙江省清洁水源行动方案》，同时与相关部门和地方的专项规划进行充分衔接，编制本规划。

1水环境状况

1.1流域概况

钱塘江流域位于我省西北部，介于东经11737~12152，北纬2810~3048之间，跨越安徽、浙江、江西和福建四省，澉浦以上流域面积49876平方公里，主流长583公里，杭州闸口以上流域面积41945平方公里，其中我省35500平方公里。

钱塘江是我省第一大河，其源头分南、北两源。

北源为新安江，南源为兰江，南北两源在建德梅城汇合后经杭州入杭州湾。

干流有马金溪、常山港、衢江、兰江、新安江、富春江、钱塘江。

兰江主要支流有江山港、乌溪江、灵山港、金华江等。

新安江段主要支流有寿昌江。

梅城以下主要支流有分水江、壶源江、浦阳江等。

钱塘江流域涉及省内杭州、衢州、金华、绍兴、丽水5个设区市，共22个县（市、区）。

2010年，主要市县总人口为1451.01万人，占全省总人口的30.56%。

人口最多的是杭州市，为603.02万人，占流域总人口的41.56%，其余依次为金华市、衢州市、绍兴诸暨市和丽水遂昌县。

流域内各地区经济发展水平不均衡，杭州市是我省经济最发达的地区之一，绍兴市的诸暨县、金华市的义乌市、东阳市等综合实力位于全省前列，均为全国百强县，衢州市和丽水市遂昌县的经济水平相对落后。

2010年流域内主要市县的生产总值为8868.92亿元，占全省GDP总量的31.99%。

GDP最高的是杭州市，为5320.34亿元，占全流域的59.99%，其次为金华市，占23.78%，其余依次为衢州市、绍兴诸暨市和丽水遂昌县。

1.2“十一五”规划完成情况

《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》中，共有饮用水源保护、工业循环经济推广、城镇污水处理厂建设、生活垃圾处置、农业面源污染整治、重点水污染区域整治、环境监管能力建设、生态环境建设和流域环境整治等9大类工程，共195个项目，总投资约243亿元。

至2010年底，已完成项目173个，总完成率为88.72%；其中在建项目12个，占总数的6.15%；实际投资221.94亿元，重点项目实际投入资金占项目规划投入资金的比重为91%。

各市重点工程完成情况详见表1.2-1。

表1.21各市重点工程完成情况汇总表

完成情况

地区

项目总数（个）

完成项目数（个）

规划投资额（万元）

实际投资占比

杭州

68

57

849164

95.41%

金华

75

69

838898

76.45%

衢州

30

26

470350

80.64%

绍兴（诸暨）

16

16

238350

151.32%

丽水（遂昌）

6

6

33300

86.01%

总计

195

173

2430062

91.33%

在九大类工程项目中，饮用水源保护工程、环境监管能力建设和生态环境建设工程三大类都已完成；饮用水源保护工程、工业循环经济推广工程、重点水污染区域整治工程和流域环境整治工程均超额完成资金投入，城镇污水处理工程、生活垃圾处置工程和环境监管能力建设工程的资金投入比例最低，均不到70%，各类工程项目完成情况及资金投入详见表1.2-2。

195个重点工程项目中，衢州市城东片区污水处理工程因规划调整未实施；衢州市前林生活垃圾填埋场、滨江垃圾焚烧发电厂扩建工程、千岛镇垃圾焚烧发电厂、滨江垃圾焚烧发电厂、衢州市域垃圾综合利用、东阳市垃圾焚烧发电厂等8个城镇生活垃圾处理工程由于项目更改、资金、选址等问题未实施；婺城区长湖污染治理因资金耗费巨大，目前资金一时难以解决未实施。

表1.22重点工程项目完成情况汇总表

工程类型

总项目数

项目完成情况

总投资额（万元）

资额完成情况

项目数

比例

资额（万元）

比例

饮用水源保护工程

21

21

100.00%

185572

253935

137%

工业循环经济推广

13

12

92.31%

256810

331950

129%

城镇污水处理厂建设工程

53

46

86.79%

855411

548054

64%

生活垃圾处置工程

24

15

62.50%

233595

157902

68%

农业面源污染整治

11

10

90.91%

46500

43904

94%

重点水污染区域整治

22

20

90.91%

220430

248937

113%

环境监管能力建设

10

10

100.00%

38000

25069

66%

生态环境建设工程

19

19

100.00%

148850

133335

90%

流域环境整治工程

22

21

90.91%

444894

477020

107%

合计

195

174

88.72%

2430062

2220106

91%

“十一五”期间，钱塘江流域的COD总削减率为17.24%，流域内各县市均超额完成了各自的“十一五”总量削减目标。

各县市污染物总量削减情况详见下表。

表1.23钱塘江流域“十一五”污染物总量削减情况表

设区市

2005年COD排放量

（万吨）

2010年COD排放量

（万吨）

削减率

（%）

杭州市

14.54

12.12

16.65

金华市

3.02

2.45

18.87

衢州市

3.56

2.99

16.01

绍兴（诸暨）

0.52

0.34

34.62

丽水（遂昌）

0.58

0.49

15.52

合计

22.22

18.39

17.24

表1.24各地区目标完成情况及排名

项目

地区

省控断面水质达标情况

工业污染源达标情况

城市污水处理情况

重点项目投资额完成情况

达标率

排名

达标率

排名

处理率

排名

投资率

排名

杭州

69.23%

3

89%

2

93.76%

1

95.41%

2

金华

29.41%

4

81.5%

5

75.63%

3

76.45%

5

衢州

100%

1

90.4%

1

74.86%

4

80.64%

4

绍兴诸暨

100%

1

88.5%

3

80.51%

2

151.32%

1

丽水遂昌

/

/

85.1%

4

63.8%

5

86.01%

3

1.3水环境质量状况

1.3.1地表水环境质量状况

钱塘江流域有省控断面45个，2010年Ⅰ～Ⅲ类水质断面33个，占73.3%；Ⅳ类断面8个，占17.8%；劣Ⅴ类断面4个，占8.9%；其中满足功能要求断面29个，占64.4%，主要污染河段为金华江、东阳江、南江、武义江和浦阳江浦江段，主要污染指标为总磷、氨氮和五日生化需氧量。

与2005年相比，水质有一定的改善，增加了6个达标的断面，满足功能要求的断面比例提高了22.2%，Ⅰ～Ⅲ类水质断面增加了3个，无Ⅴ类水质断面，劣Ⅴ类水质断面减少了1个，污染主要河段和污染指标变化不大。

“十二五”时期，钱塘江流域的考核断面调整为47个省控断面，2011年有33个达到功能区要求，达标率70%。

其中杭州市纳入流域考核的16个省控断面中满足功能要求断面14个，达标率87%；金华市纳入流域考核的16个省控断面中满足功能要求断面4个，达标率25%；衢州市纳入流域考核的11个省控断面水质全部满足功能要求；诸暨市纳入流域考核的4个省控断面水质全部满足功能要求。

图1.31钱塘江流域省控断面分布及2010年水质状况示意图

1.3.2市、县交接断面

按照《浙江省交接断面水质保护管理考核办法（试行）》等文件要求，目前钱塘江流域设交接断面31个。

“十一五”期间，交接断面Ⅰ～Ⅲ类断面比例为65.5%～72.4%，均值68%；劣Ⅴ类断面比例为9.7%～13.8%，均值11.6%。

满足功能要求断面比例为55.2%～61.3%，均值57.8%。

2010年，杭州市8个交接断面中满足功能要求断面6个，达标率75%；金华市13个交接断面中满足功能要求断面4个，达标率30.8%；衢州市5个交接断面均满足功能要求，达标率100%；诸暨市2个交接断面中满足功能要求断面1个，达标率50%，进化断面氨氮超标；遂昌县3个交接断面均满足功能要求，达标率100%。

五年间，钱塘江流域交接断面水质有小幅波动，但总体保持稳定。

与“十一五”初相比，“十一五”末Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例上升了2.2个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降了4.1个百分点，满足功能要求断面比例上升了6.1个百分点。

“十一五”钱塘江流域交接断面各主要监测指标的浓度总体呈降低趋势，CODMn、氨氮、总磷三项指标总体呈好转趋势。

与“十一五”初相比，“十一五”末高锰酸盐指数浓度为3.08mg/L，下降了9.4%；氨氮浓度为0.76mg/L，下降了18.3%；总磷浓度为0.140mg/L，下降了9.9%。

1.3.3县级以上集中式饮用水水源地

钱塘江流域共有县级以上集中式饮用水水源地22个，其中杭州市8个、绍兴市1个、金华市8个、衢州市5个。

2010年，钱塘江流域县级以上集中式饮用水水源地水质达标率（按达标水量计、下同）为97.4%，主要超标因子为粪大肠菌群；与2009年相比，水质达标率增加8.9个百分点。

各监测指标年均值达标的水源地21个；不达标的1个，为杭州市西区水厂水源地，主要超标因子为粪大肠菌群。

1.4水污染物排放情况

1.4.1工业污染源

钱塘江流域纳入污普更新调查的重点企业共有3028家。

根据2010年污染源普查数据，钱塘江流域工业废水排放量为70437.99万吨，COD排放量为63413.4吨，氨氮排放量为2932.19吨。

总磷排放数据暂缺。

钱塘江流域各县市2010年工业污水及其污染物排放情况见表1.41。

工业源水污染物排放量位于前两位的为杭州市的富阳和萧山区，这两地的工业源排放量超过了整个钱塘江流域的1/3，其次为衢州市区、龙游县，排放量最小的为磐安县。

表1.41钱塘江流域2010年工业水污染物排放情况表

设区市

县区

污水排放量

（万吨）

COD

（吨）

氨氮

（吨）

杭州市

杭州市区

4292.79

1871.27

166.18

萧山区

14013.28

15028.52

464.52

桐庐县

1192.46

1085.64

52.75

淳安县

693.29

561.4

44.56

建德市

3885.5

2849.82

125.31

富阳市

17281.92

13601.29

518.06

临安市

1914.76

1722.41

47.71

小计

43274

36720.35

1419.09

金华市

金华市区

2347.61

1772.93

76.1

武义县

774.02

948.41

24.48

浦江县

1405.4

1425.67

83.72

磐安县

100.03

92.86

6.13

兰溪市

1534.99

1803.61

84.26

义乌市

1813.1

1808.87

77.44

东阳市

3055.4

1450.96

136.08

永康市

516.77

663.94

13.08

小计

11547.33

9967.25

501.29

衢州市

柯城区

3438.13

4701.36

497.83

衢江区

847.67

1354.16

33.32

常山县

716.58

1292.14

23.89

开化县

606.5

948.86

164.33

龙游县

2925.23

4401.41

48.98

江山市

609.78

1116.04

150.27

小计

12698.42

13813.97

918.62

绍兴市

诸暨市

1106.11

889.99

77.56

丽水

遂昌县

1812.13

2021.84

15.63

合计

70437.99

63413.4

2932.19

注：

工业总磷由于未列入污染源普查而无确切数据，故未计算在内。

1.4.2生活污染源

（1）城镇生活源

根据2010年污染源普查数据，钱塘江流域内城镇生活污水排放总量为73531.02万吨，COD排放总量为102985.36吨，氨氮排放总量为36888.63吨，总磷排放总量为296.39吨。

在各县（市、区）中，城镇生活污水排放量排放最大的是杭州市区，最小的是磐安县；COD排放量最大的是义乌市，最小的为临安市；氨氮排放量最大的是杭州市区，最小的是淳安县；总氮排放量最大的为杭州市区，最小的是富阳市。

流域生活城镇水污染物排放情况见表1.42。

表1.42钱塘江流域2010年城镇生活源水污染物排放情况

设区市

县区

污水排放量（万吨）

COD

（吨）

氨氮

（吨）

总氮

（吨）

总磷

（吨）

杭州市

杭州市区

29512.65

8584.8

4198.1

12471.45

-

萧山区

5008.55

10804.06

1399.68

4416.72

-

桐庐县

926.19

1978.70

189.82

517.69

-

淳安县

620.18

1441.95

116.64

369.66

-

建德市

959.53

1333.52

166.71

571.94

-

富阳市

2189.64

5979.87

330.23

158.70

-

临安市

1842.42

768.75

732.19

795.29

-

小计

41059.16

30891.64

7133.36

19301.44

-

金华市

金华市区

4005.72

8025.83

1518.18

2156.25

159.58

武义县

1249.09

3179.91

426.02

672.38

49.76

浦江县

1688.11

2512.07

665.52

908.70

67.25

磐安县

493.55

1327.27

183.27

265.67

19.66

兰溪市

1687.40

3863.16

742.28

908.32

67.22

义乌市

7214.83

16980.55

2616.72

3883.70

287.43

东阳市

3098.65

5315.87

1153.54

1667.98

123.45

永康市

2734.68

7226.47

957.19

1472.06

108.95

小计

22172.03

48431.13

8262.71

11935.05

883.31

衢州市

柯城区

2623.51

5539.41

1006.6

1343.63

125.95

衢江区

571.44

1206.56

219.26

292.69

27.43

常山县

650.04

1372.51

249.4

332.91

31.21

开化县

653.58

1379.99

250.77

334.73

31.38

龙游县

874.50

1846.47

335.53

447.87

41.99

江山市

1223.59

2583.55

469.48

626.67

58.76

小计

6596.66

13928.49

2531.04

3378.5

316.72

绍兴市

诸暨市

3137.18

7737.59

1088.26

1939.79

97.02

丽水

遂昌县

565.99

1996.51

248.32

333.85

28.16

合计

73531.02

102985.36

19263.69

36888.63

296.39

（2）农村生活源

以2007年浙江省杭嘉湖地区农村生活调查结果作为参考，以表1.43所列农村生活源排污系数计算钱塘江流域农村生活源排放量。

表1.43农村生活源水污染物排放系数表

污水排放量（吨/人*年）

COD

（kg/人*年）

氨氮

（kg/人*年）

总氮

（kg/人*年）

总磷

（kg/人*年）

排放系数

16.52

14.48

0.62

1.27

0.14

根据估算结果，钱塘江流域内农村生活污水排放总量为15637.67万吨，COD排放总量为137066.2吨，氨氮排放总量为5868.87吨，总氮排放总量为12021.7吨，总磷排放总量为1325.23吨。

各县（市、区）农村生活源水污染物排放情况详见表1.44，水污染物排放量最大的是诸暨市，其次是萧山区和东阳市，最小的为杭州市区。

表1.44钱塘江流域2010年农村生活源水污染物排放情况

设区市

县区

农村人口（万人）

污水排放量（万吨）

COD

（吨）

氨氮

（吨）

总氮

（吨）

总磷

（吨）

杭州市

杭州市区

10.93

180.56

1582.66

67.77

138.81

15.30

萧山区

74.33

1227.93

10762.98

460.85

943.99

104.06

桐庐县

28.06

463.55

4063.09

173.97

356.36

39.28

淳安县

37.65

621.98

5451.72

233.43

478.16

52.71

建德市

37.82

624.79

5476.34

234.48

480.31

52.95

富阳市

51.22

846.15

7416.66

317.56

650.49

71.71

临安市

41.57

686.74

6019.34

257.73

527.94

58.20

小计

281.58

4651.70

40772.78

1745.80

3576.07

394.21

金华市

金华市区

61.02

1008.05

8835.70

378.32

774.95

85.43

武义县

28.24

466.52

4089.15

175.09

358.65

39.54

浦江县

31.81

525.50

4606.09

197.22

403.99

44.53

磐安县

17.96

296.70

2600.61

111.35

228.09

25.14

兰溪市

53.31

880.68

7719.29

330.52

677.04

74.63

义乌市

50.40

832.61

7297.92

312.48

640.08

70.56

东阳市

67.11

1108.66

9717.53

416.08

852.30

93.95

永康市

47.39

782.88

6862.07

293.82

601.85

66.35

小计

357.24

5901.60

51728.35

2214.89

4536.95

500.14

衢州市

柯城区

19.1

315.53

2765.68

118.42

242.57

26.74

衢江区

36.02

595.05

5215.70

223.32

457.45

50.43

常山县

28.73

474.62

4160.10

178.13

364.87

40.22

开化县

30.74

507.82

4451.15

190.59

390.40

43.04

龙游县

33.74

557.38

4885.55

209.19

428.50

47.24

江山市

49.76

822.04

7205.25

308.51

631.95

69.66

小计

198.09

3272.45

28683.43

1228.16

2515.74

277.33

绍兴市

诸暨市

90.38

1493.08

13087.02

560.36

1147.83

126.53

丽水

遂昌县

19.30

318.84

2794.64

119.66

245.11

27.02

合计

15637.67

137066.2

5868.87

12021.7

1325.23

注：

农村生活污染排放数据为按系数计算所得，未考虑处理去除量和自然消纳能力。

1.4.3农业污染源

本规划农业面源统计主要以种植业、畜禽养殖和水产养殖为主。

根据2010年污染源普查数据，整个流域农业面源COD排放量为91771.54吨，氨氮排放量为10952.84吨，总氮排放量为35577.37吨，总磷排放量为4585.08吨。

在三类污染源中，畜禽养殖业的污染物排放量最大，其次是种植业，最小是水产养殖业。

详见表1.45。

表1.45钱塘江流域2010年农业源水污染物排放情况

COD（吨）

氨氮（吨）

总氮（吨）

总磷（吨）

畜禽养殖

85163.16

9198.33

22955.91

3416.02

种植业

-

1585.13

11648.03

1020.4

水产养殖

6338.38

169.39

901.44

148.65

总计

91771.54

10952.84

355