狠抓工程质量套话4.docx
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狠抓工程质量套话4
今年重点建设工程项目多、任务重、时间紧、要求高。
区建委将采取有力
措施努力完成建设目标：
一是加强重点工程项目动态管理和信息管理，强化协调和监督力度。
重点
工程指挥部成员单位每月召开调度会对建设项目进行调度，及时解决项目推进
中出现的问题；
二是建立定期的巡检制度，对工程项目加强服务，加大对重点工程的质量
安全检查；对重点建设项目要实施动态管理，必要时对项目适时调整。
三是坚持依法监督，规范程序，关口前移，重在预防，全程介入，严格监
督，规范程序的原则，确保工程顺利实施。
针对奥运项目，成立质量安全监督
领导小组，依法对工程质量和安全生产进行监督检查，确保奥运训练场馆按期
优质安全顺利实施；
四是建立环保意识，加强环保检查，在工程建设的同时要建立项目环境治
理机制，强化环保宣传工作，实行建设施工单位主要领导负责制，对达不到环
保要求的项目要加大处罚力度，整改合格才允许施工。
五是对重点建设项目全方位实施阳光工程。
加强对建设资金的跟踪审计，
强化投资资金使用的监管。
逐步形成“政策透明，制度公开，要求明确，管理有效，监督到位”的工作
体制和长效机制。
在项目招投标、材料选购、资金使用和项目实施过程中实施
阳光工程，有效避免建设中出现违法乱纪的问题发生。
本站讯临淮岗洪水控制工程（以下简称临淮岗工程）位于淮河干流中游，
是1991年国务院确定的19项重点治淮骨干工程之一，是将淮河干流中游正阳
关以下主要防洪保护区防洪标准提高到100年一遇的关键控制性工程，对完善
淮河流域防洪体系、保障和促进区域经济发展具有极为重要的作用。
新中国成
立以来，临淮岗工程建设始终得到党中央、国务院的高度重视，国务院历次治
淮会议都把它列为淮河治理的重点。
临淮岗洪水控制工程建设管理局（以下简
称建管局）坚决贯彻国务院治淮工作会议精神，在各级领导的关心和支持下，
采取一系列有效措施，确保工程建设“三个安全”。
一、狠抓工程质量确保工程安全
临淮岗工程是一项造福于淮河两岸人民的水利工程，它的安全关系着国家
和人民生命财产的安全。
在工程建设中，建管局本着对国家和人民高度负责的
精神，始终坚持质量第一、安全第一，采取种种措施，狠抓工程质量，确保工
程质量优良，确保工程安全。
（一）领导重视严把质量关
按照国务院《建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质量管理规
定》的要求，建管局领导班子坚持把确保工程质量放在各项工作的首位。
在充
分建立工程各参建单位质量意识的基础上，制定并发布了《临淮岗洪水控制工
程质量管理办法》，成立了以建管局主要领导为组长的质量领导小组。
建立了
项目法人检查、监理单位控制、设计及施工等其它参建单位保证、政府监督的
完整的质量保证体系。
在工程实施过程中，建管局主要领导严格要求全局人员
和现场有关建设、设计、监理、施工、设备制造及主要材料供应单位从各个方
面高度重视质量，严把质量关。
与此同时，局领导班子身体力行，经常深入工
地了解工程质量情况，对于工程的关键部位，审查施工方案并组织有关专家进
行严格把关，明确质量要求。
建管局领导班子的高度重视为临淮岗洪水控制工
程的施工质量控制打下了坚实的基础。
（二）高素质的建设队伍是创建优质工程的根本
根据临淮岗洪水控制工程施工战线长、单项工程多、管理难度大的特点，
建管局充分认识到要创建精品工程，确保工程质量优良，一支高素质的建设队
伍是关键，为此，建管局严格按照《招标投标法》等国家有关招投标的政策法
规，通过公开招标选择专业素质高的监理、施工等参建单位，招标工作中,严格
资质管理，并在招标文件中明确提出质量目标，要求各参建单位对质量目标提
出保证，为保证工程的施工质量奠定了必要的基础。
针对各不同单项工程的特
点，制订不同专业、不同单项工程的施工方案，请专家审定施工方案，派出有
丰富经验的项目负责人，负责对施工、监理单位的质量管理过程及工程的施工
质量进行全过程检查监督。
与此同时，建管局要求设计单位派出设计代表常驻
工地，要求施工单位配备专业配套、能够适应施工质量管理需要的专职质量管
理人员进行质量管理，要求具有检测员资质证书的专业质量检测人员常驻工地
进行严格的质量检测。
这样的一支高素质的建设队伍正是创建优质工程的根本
保证。
（三）严格的质量检测和验收制度是确保工程质量的关键
建管局按照质量管理的要求,及时对工程进行项目划分，报经上级质量监督
部门认定后，作为工程质量评定的重要依据。
针对临淮岗工程监理及施工单位
多，形成的技术文件资料不容易统一的特点，建管局组织制定了《临淮岗洪水
控制工程建设监理用表》，要求各监理、施工单位严格按照监理用表规定的内
容和格式编制技术文件资料。
对于国家或行业暂时尚未制定施工质量标准的新
工艺、新技术，组织监理、施工单位根据设计及施工工艺要求，参照国家、水
利部及其它行业的相关标准，制定施工质量标准，经质量监督部门认定后，作
为施工质量评定的依据，并为新技术、新工艺的质量评定积累经验。
在施工过程中,施工单位严格按照设计要求及有关规程、规范、技术标准的
规定进行施工；对工程的原材料、成品、半成品质量进行检验，并经监理单位
复检验收；对工序及单元工程施工质量，按照三检制的要求进行质量检验和质
量评定。
监理单位严格施工过程中的质量控制，除一般的巡视、检查外，对于
工程重要部位、施工的关键环节进行旁站监理，并采取平行、见证、抽检等各
种方式，未经检验或检验不合格的原材料、成品及半成品，坚决杜绝用于工
程；
同时，建管局委托质量检测单位，对工程质量进行过程检测，对工程的金
属结构、机电产品制作安装和原材料、成品、半成品质量进行抽查检验，对工
程的施工质量实行跟踪检验。
变事后委托为事前委托，变事后检验为过程检验，进一步保障了工程质
量。
经过项目法人及建设监理、施工等参建单位两年多来的共同努力，临淮岗
洪水控制工程目前已经完成的49孔浅孔闸加固改造、12孔深孔闸及前方管理院
区均经过质量检验，工程质量总体达到优良等级，为整体工程质量达到优良等
级奠定了坚实的基础。
二、严格资金管理确保资金安全
在工程建设中，财务管理的关键是资金管理，要管好工程建设资金必须要
有健全的财务内控制度作为保证。
建管局根据国家有关基本建设资金管理的法
规、规章和制度，结合临淮岗洪水控制工程实际情况，分别制定了《水利部淮
委临淮岗洪水控制工程建设管理局财务管理办法》、《水利部淮委临淮岗洪水
控制工程建设管理局财务报销制度》、《水利部淮委临淮岗洪水控制工程建设
管理局固定资产管理办法》和《水利部淮委临淮岗洪水控制工程建设管理局工
程价款结算办法》等一系列制度、办法，在实际工作中加强监督，定期进行自
查和总结，进一步促使各项制度落到实处，使资金管理工作程序化、制度化、
规范化。
同时，建管局还积极适应财政“三项”制度改革。
2001年7月临淮岗工程成为财政部、水利部确定的水利行业第一批7个国
库集中支付试点项目之一，实行财政直接支付与财政授权支付相结合的支付方
式。
为做好国库集中支付试点工作，建管局不等不靠，主动在机构设置、制度
建设和管理手段等方面积极配合试点工作的正常开展。
试点工作运转两年来，
对于防止财政资金沉淀、减少截留挤占资金和提高财政资金运转效率等方面起
到积极作用，同时与利于加强财政收支管理和监督，将财政部门对资金使用的
事后监督，变为事前和事中监督，从根本上保证工程建设资金运转的安全。
并
根据财政预算改革和政府采购改革的要求，积极做好项目预算的编制和政府采
购工作。
建管局通过健全的制度和有效的控制手段，保证了资金的安全，为工程建
设的水利进行提供强有力的保证。
三、廉政建设常抓不懈确保干部安全
廉政建设是保证工程顺利实施并发挥效益的必要保证，几年来，建管局一
直将干部队伍的廉政建设作为头等大事来抓，常抓不懈，取得了较好的成绩，
确保了干部安全，也为工程顺利实施奠定了基础。
首先，建管局领导班子成员对党风廉政建设的高度重视，不仅多次在各种
会议中强调廉政意识，更是开展多种学习形式，组织干部职工学习了《中共中
央关于加强和改进党的作风建设的决定》、中共中央、国务院《关于实行党风
廉政建设责任制的规定》、《水利部党组党风廉政建设责任制实施办法》等一
系列法规、办法，不断增强党员干部党风廉政责任意识在加强意识的同时，建
管局还采取多种有效措施预防、监督和治理腐败。
在日常工作中严格工作程
序，规范管理工作；将廉政建设任务目标分解到各部门与个人，明确责任目
标，面对工程施工单位较多的特点，与中标单位签订施工合同的同时签订廉政
协议，对双方特别是建管局工作人员的管理行为进行规定。
通过与职工谈话和
走访施工单位的方式，了解廉政建设情况，充分发挥职工和施工单位的作用，
形成临淮岗工程参建各方一起动手反腐败的局面，推动了反腐倡廉工作的深入
开展。
新的治淮高潮已经掀起，淮委临淮岗工程建设管理局将继续贯彻“三个代
表”思想和国务院治淮工作会议精神，以人为本，以国家和人民利益为根本，保
证工程安全、资金安全、干部安全，创造出淮河流域上的精品工程，为国家为
人民作出治淮人应有的贡献。
狠抓工程质量和安全生产创建优良样板工程
汕头经济特区对外建设有限公司（2003年3月）
2002年，我们认真贯彻“三个代表”重要思想，落实市委、市府讲信用、树
形象的决策，在市建设局和有关职能部门的具体指导、帮助下，企业上下形成
合力，扭成一股绳，全力以赴抓好建安生产。
全年共完成施工产值1.1亿元，施
工面积13万平方米，使用散装水泥2.1万吨，在建工程全面使用商品混凝土、
新型墙材、燃气管道等新技术新材料；全年共缴交国家税费2300多万元，为扶
助贫困、赞助社会公益事业共捐款68万元；公司承建的“广场花园”
1、2、
4、7、9幢连体住宅楼项目被评为2002年广东省优良样板工程，在建的“帝
苑三期”商住楼项目在市建设局2002年年终工程质安检查中被评为第一名。
企
业取得了比较显著的经济效益和社会效益。
我司在工程管理中的主要做法是：
一、认识到位，措施明确
近年来，我司开发施工的“帝苑一期”、“帝苑一期续建”
和“广场花园”等住宅楼项目相继取得市“金凤杯奖”、“省优良样板工程”奖以
及省、市“双优工地”称号，“帝苑”项目还获我市第一个“广东省建设工程金匠
奖”。
外建公司良好的施工质量得到同行及上级主管部门的认可和赞赏，“外建
品牌”在我市初露峥嵘。
但是，我们清醒地认识到：
取得的成绩和获得的荣誉只是过去我们工作努力的结果，并不代表以后。
我们不能躺在上面沾沾自喜，应该百尺竿头，更上一步。
公司认真总结过去获
奖工程中存在的问题，认为要适应社会需求就必须进一步提高住宅工程的质量
档次。
公司明确提出：
“工程规范要求做到的，我们一定要做到。
为防治工程质量通病，我们要敢
于采取高于规范要求的施工技术措施，舍得投入，以保证外建房产施工质量再
上一个台阶，打造响亮的‘外建品牌'”。
认识统一后，公司制订了防治质量通病
若干技术措施，作为公司项目施工的技术规范；公司定期每月一次全面检查企
业技术规范落实情况，各项目部的日常检查和互检制度不变；在建项目主体工
程完成后，为保证砌筑、外墙、水电以及铝合金等分项工程的施工、安装质
量，我司还专门成立一个质安组，负责每十天抽查上述各项工程质量，一经发
现问题立即要求施工人员予以改正。
一年来由于我们持之以恒地按照防治质量
通病技术措施规范施工，坚持不懈抓紧各项目部的日常检查、公司的定期检
查，使在建的“帝景苑”、“帝苑三期”项目在消除住宅工程质量通病有了突破，取
得比较明显的成效。
二、防治质量通病，确保工程质量
我们认为，质量是无止境的，品牌源自质量，质量打造品牌。
再好的工程
也有它的毛病和不足之处。
因此，通过总结已竣工交付使用的工程项目在整个
施工过程中存在的问题和住户入住后反映的情况，我们在新的工程项目管理中
提出了创优的新指标，这就必须在防治工程的质量通病方面实实在在地花点功
夫。
我们主要针对钢筋混凝土工程、砌体工程、铝合金工程等方面存在的一些
质量通病，制订了施工技术措施，并具体落实项目部组织各班组、各工序切实
执行。
通过班组和项目部技术人员的日常检查和旬、月、季公司的联合检查，
这些防治质量通病的技术措施都能在各个项目部、各个工序得到落实，班组和
工人都能按技术措施的要求进行作业，取得明显效果。
具体措施如下：
1.主体结构技术措施：
为确保楼板负筋高度，将板负筋离支座梁最远端及最近端水平分布筋於改
为M0,并与钢筋凳点焊；帕板负筋每隔5条换成010。
为预防“理梁交接处环向裂，在支承梁处增加012长2M腰筋，增强支承梁抗扭强度；为预防板角45裂，在建筑大转角还增加1MX2M铁丝网；为预防天面板裂，将天面板均改为双层双向配筋。
2.混凝土养护措施：
楼面板浇捣初凝后，要求全面盖麻袋进行养护，板、柱养护白天不间断养
护，晚上不少于2次；天面板蓄水养护不少于14天。
3.砌体工程技术措施：
为增强墙体与柱的联结，减少界面处退缝，砖墙壁与柱拉结采用钢筋砼，
沿墙高度每800〜1000范围设一道拉结L=500,截面为墙厚X120当墙有门窗洞口时，窗压梁或门过梁就与埋墙砼连成一体尽可能通长浇捣。
为加强防渗水，
外墙体与梁柱交接处批挡前加钉300宽的铁丝网。
4.铝合金工程技术措施：
在帝景苑、帝苑三期项目，我司针对汕头市10多年来一直采用90型铝材
门窗在雨季常渗水这一问题，联合铝材厂进行攻关，对门窗模具进行改革，增
加门窗下滑铝材后壁高度和改善门窗结构，提高铝材门窗的气密和防渗性能，
帝景苑、帝苑三期使用这种改进型铝材，将彻底改善台风雨季门窗渗水问题。
在帝景苑和帝苑三期项目施工中，为防止住户二次装修时打凿窗台或窗台板伤
及窗框固定码引起渗水，施工时选择下框料型材高度>60同时严格保证铝材壁
厚和零配件选用的优质。
三、落实工程创优计划，建立健全规章制度我们把帝苑三期及帝景苑工程
项目列入公司年度创优计划项目，并作为公司ISO9002质量管理体系运行实施项目。
总公司全力支持创优重点项目，从硬件上和软件上加大投入，成立以项
目经理为主的安全文明质量创优领导小组，负责对施工技术、安全、质量、进
度、成本控制的管理工作。
力争做到纵到底、横到边，在管理上消灭死角。
具
体做好以下几方面工作：
一是加强培训工作。
我们着力加强职工三级安全教育及岗前培训工作、安
全技术交底工作，特别是特殊工种（架子工、电工、焊工及各类机械操作工
等）的持证上岗并定期复检考评。
同时，加强对技术管理人员和施工人员关于
“建设工程强制性条文”的培训教育，提高质量安全意识，强化施工现场安全生
产防范措施，最大限度地消除施工现场安全隐患，确保施工安全。
此外，我们
把“安全月”、“安全生产周”活动和知识培训竞赛结合起来，充分利用工地广播、
悬挂宣传标语、办工地黑板报等形式，广泛宣传“安全月”和“安全生产周”活动的
内容和意义，大力宣讲安全生产知识，营造“人人讲安全、事事讲安全”的良好
氛围。
二是加强检查指导。
我司安全文明施工领导小组坚持每半月定期或不定期对施工作业区、生活区进行一次全面的安全、文明、质量及现场环境卫生检查评分，并进行评比奖罚，对存在的问题立即整改。
由于平时的检查结果与干部职工年终业绩考评挂钩，使检查成效大大提高。
同时开展施工安全检查，重点对施工现场各项防护措施落实情况和强制性条文执行情况进行认真检查，消除事故隐患。
并全面开展建筑施工安全评价，确保《广东省建设工程评价管理办法（试行）》落实，强化现场安全管理，完善安全防护设施。
三是建立规章制度。
我司制定各级管理人员和有关工种的安全生产责任制及其奖罚制度，组织各工种人员学习掌握相关操作规程，按规程施工作业。
对各施工部位进行三级安全技术交底。
四是加强现场工会建设。
我们切实执行国家安全生产管理体制中工会监督检查职责，更好地评价建筑施工现场工会劳动保护工作情况，预防工伤事故的发生，确保职工的安全和健康，实现工会劳动保护检查评价工作的标准化规范化，在施工现场中不断总结、积累经验。
四、加强施工现场生活区文明管理，落实消防保卫制度
我司设立专职保洁员负责生活区、作业区的文明卫生清洁工作。
设置医疗应急保健点和吸烟点，并配备赤脚医生药箱，开展卫生防病宣传教育，在生活
区、施工作业区设置凉水桶并加锁，每天由炊事员负责提供开水，并根据气候
情况定期煲凉茶供职工解暑降温。
我们还在作业区、生活区设立门卫值班制
度，项目部管理人员及各班组工人凭胸卡出入大门，来访人员和正常作业人员
在上班时间中途需出入大门的，均须登记造册严格把关。
同时，严禁“三无”人
员进场。
严禁使用童工及携带小孩进场。
我们着力抓好现场消防保卫工作。
制定落实现场保卫制度，聘用专职保安
人员，维护工地施工秩序并加强对外来人员管理。
要求所有住宿职工必须在保
卫室登记花名册（并交身份证复印件及相片等），外来人员不得进入，如有探
亲访友者必须由相关班组长或老职工在门卫处办理来访登记手续，外来人员一
律不得留宿。
我司成立现场防火领导小组，制定现场安全防火管理规章制度，
配备各种消防器材，培训专（兼）职消防人员。
在现场备有消防水源，配备加
压水泵，利用地下水池水源作为高层施工用水及消防用水，并安装临时消防
栓；配备专用消防设备。
在所有临时设施库房、宿舍、木工棚、办公室等处均
配备足够数量的灭火器、灭火桶专用消防器材。
我们还成立义务消防小组，组
织定期对工人进行培训教育，提高职工的防火意识，使之熟练掌握防火、灭火
知识和消防器材的正确使用方法，防患于未然。
与此同时，我们安装闭路电视
监控系统对施工现场及生活区进行全天24小时监控，及时掌握现场状况。
新的一年，建筑市场的竞争日趋激烈，我们将与时俱进，进一步抓好工程
质量、安全和文明施工，争创样板工程和“双优”工地，多创税多创利，为汕头
的经济建设作出应有的贡献。
狠抓专项治理促进规范管理确保国家建设资金安全和效益
2010-06-21
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xx航道局（2010年6月12日）
各位领导、同志们：
长江航道是发展现代长江航运的重要基础。
近年来，交通运输部党组和长
航局高度重视长江航道建设，不断加大投资力度。
在2009年初已下达7.01亿元
投资计划的基础上，年中又追加9.5亿元中央预算内资金用于长江干线航道建
设，这是长江航道建设首次使用中央财政预算内资金。
去年以来，我局按照部
和长航局的统一部署，以提高资金管理使用安全和效益、打造精品廉政工程为
目标，以规范建设程序、加强财务管理为手段，深入开展工程建设领域突出问
题专项治理工作，保障了建设资金的安全、高效使用。
现将主要做法汇报如
下：
一、不断提高规范资金管理重要性认识，树立“三个负责”意识
加大对长江航道的投资，既是国家拉动内需的重要举措之一，也是转变交
通发展方式、加快建立畅通高效、安全绿色现代内河航运的重要内容，事关内
河水运现代化建设的健康发展。
能否顺利完成建设任务、管好用好国家建设资金，直接关系到长江黄金水
道建设的大局，关系到长江航道现代化的进程，关系到“三个服务”的有效践
行。
为此，我们在思想认识和组织领导上切实做到“三个负责”。
一是牢固树立对国家负责的政治意识。
我们清醒地认识到，实施好扩大内
需项目，既是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务。
为此，我局专
门成立工作领导小组，全面负责项目监管，并号召举全局之力，以高度负责任
的精神，下真功夫，出大力气，全力推进长江航道建设，切实保证中央和部党
组重大决策部署真正落实和发展目标的全面实现。
二是牢固树立对黄金水道发展负责的大局意识。
国家预算资金投资长江航
道是第一次，突破了航道建设资金主要来源于交通运输部自筹资金（车购税、
港建费）的局限，关系到今后长江水运建设的可持续发展。
为此，我局在遵照
基本建设程序要求的基础上，以更高的标准、更严的措施来抓好扩大内需资金
的使用，力争为今后长江航道大规模整治奠定良好基础。
三是牢固树立对干部职工负责的人本意识。
作为交通运输系统制度防腐的
先进典型，我们深知责任重大。
在加快长江航道事业发展过程中，必须坚持以
人为本，管好干部、爱护干部，确保干部廉洁，坚决防范腐败问题的发生，不
断为廉政交通增光添彩。
二、不断加强规范资金管理体系建设，强化“四个控制”
为确保国家建设资金安全、合规、高效使用，不断提高投资效益，我们着
力构建严密的资金管理体系，实现“四个控制”。
一是严格决策机制控制。
凡涉及基本建设规划、重大项目安排和预算外安
排50万元以上的大额资金使用均严格执行《长江航道局“三重一大”议事规
则》，提交局党政联席会议集体审议决策，避免了个人说了算和少数人决策的
问题。
二是强化资金风险控制。
坚持以完善内控制度为主线，着力形成严密有效
的资金风险防范机制，先后修订完善了《长江航道局基本建设投资资金管理办
法》、《长江航道局前期工作经费管理办法》、《长江航道局政府采购管理办
法》、《长江航道局基本建设项目竣工财务决算预审制度》、《工程建设资金
支付管理的暂行办法》等多项内部规章制度与实施办法，并加强对制度执行情
况的监督检查。
三是细化资金拨付程序控制。
注重完善资金的授权审批制度，严格工程价
款的拨付程序。
建设资金拨付严格执行“联审联签”制，坚持以合同为准绳，以
现场监理核定的工程量为依据，严格内控审批制度，所有工程进度款的支付必
须经局领导审批，大额支付还需向纪检部门报备。
这种层层把关的管理程序，
提高了建设资金支出的透明度，使建设资金时时处于被监督之下，避免建设资
金的违规使用，保障了资金的安全。
四是强化工程项目预算控制。
为确保中央扩内需的预算资金能按时执行到
位，早日发挥财政资金的投资效益，我们在认真执行基本建设程序的前提下，
倒排工期，加强协调，优化施工步骤与工艺，为更多地完成投资节约了宝贵的
时间，取得了明显的效果。
同时实行财政结余资金（额度）周末报告制度，对
结余资金过大的项目及时督办，要求加快进度，加快结算。
一方面加强了对建
设资金的监管，另一方面也促进了有关项目预算的执行。
三、不断提高建设资金的使用效益，着眼“五个力求”
为提高建设资金的使用效益和效果，努力使建设项目取得良好的社会效
益、经济效益和环境效益，我们着眼于质量、进度、技术、生态、效益等方
面，实现“五个力求”。
一是在质量上力求精，使资金用得“实”。
在高速度、大规模建设的情况
下，我局狠抓工程质量不放松，建立健全了五级质量保证体系，明确质量安全
管理责任，层层抓落实；全面推行工程项目动态管理，使质量管理工作真正做
到“零缺位”；对发现的薄弱环节和突出问题，都以“零宽容”的态度加以整改，确
保一流的工程质量。
二是在进度上力求快，使资金用得“好”。
面对时间紧、任务重、要求高的
建设新形势，我局在严格执行基建程序的基础上，采取超常规的建设管理模
式，制定周密的项目实施方案，严格目标管理，优化管理机制，集中优势资
源，抢抓工程进度，确保质量安全，在一个枯水期完成了新增中央预算投资
96％以上，创造了长
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