新广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放可研报告.doc

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广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放

可行性研究报告

目录

第一章总论 1

1.1项目概况 1

1.2承办单位概况 1

1.3可行性研究报告编制的依据与内容 1

1.4项目提出的理由与过程 3

1.5结论与建议 4

第二章项目实施的背景和必要性 5

2.1项目实施的背景 5

2.2项目实施的必要性 8

第三章项目所在地概况和实施条件 12

3.1项目所在地概况 12

3.2项目实施条件 15

第四章项目市场预测 19

4.1市场现状分析 19

4.2国内外市场分析 20

4.3市场趋势分析 24

第五章项目方案分析 26

5.1定价方案 26

5.2设备方案 29

第六章项目环境现状分析 33

6.1环境保护标准 33

6.2环境现状 33

6.3环境保护措施 36

第六章消防、安全与卫生 39

6.1消防 39

6.2劳动安全与卫生 40

第七章组织、经营与劳动定员 42

7.1公司组织 42

7.2经营模式 42

7.3劳动定员 42

第八章运营估算 44

8.1运营费用估算 44

第九章社会效益分析 50

10.1社会效益 50

10.2社会适应性分析 51

10.3社会影响结论 52

第十一章结论及建议 53

11.1结论 53

11.2建议 53

广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放项目

第一章总论

1.1项目概况

&项目名称：

广东汕头市中心城区道路停车泊位

项目

&承办单位：

汕头市铭典文化发展有限公司

&项目规模：

&项目地点：

&投资总额：

4388.3481万元

&法定代表人：

&项目联系人：

&联系电话：

1.2承办单位概况

汕头市铭典文化发展有限公司成立于2009年5月25日，注册资金800万元人民币，注册地址为汕头市金平区中山路248号129号房。

企业许可经营项目：

中餐餐饮服务；卷烟、雪茄烟零售。

1.3可行性研究报告编制的依据与内容

1.3.1编制可行性研究报告的主要依据如下：

1、《中华人民共和国道路交通安全法》

2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

3、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）

4、《停车场建设和管理暂行规定》（公安部、建设部）

5、《广东省道路交通安全条例》

6、《广东省城市规划管理技术规定（施行）》

7、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

8、《投资项目可行性研究指南》（试用版）

9、《汕头市城市总体规划》（2001～2020）

10、《汕头市“十二五”城乡建设规划》（2011-2015）

11、《汕头市城市道路停车泊位管理规定》

12、《汕头市34街区控制性详细规划》

13、《汕头市中心城区城市道路停车泊位专项规划》

14、国家制定颁布的其它有关法规和规定

15、项目委托方提供的原始设计资料和其它基础资料

1.3.2本可行性研究的主要内容下：

1、项目实施的背景和必要性

2、项目市场条件分析

4、项目经营方案分析

5、项目环境影响分析

6、项目组织和管理方案的确定

7、项目的投资估算

8、项目社会效益分析

1.4项目提出的理由与过程

随着汽车消费市场的迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。

据09年统计，中心城区约有60％的车辆（5.8万辆车）“无家可归”，停车泊位的缺口十分巨大，在一定程度上造成城市停车难、乱停车的问题。

近年来机动车占道乱停乱放以及停车难问题成为各级政府及人民群众关注的社会热点，经过市政协常委朱梓明及部分市政协委员在“两会”期间提交提案，反映我市中心城区“停车难”问题后，得到了市政府和职能部门的高度重视，通过调研和广泛征求意见，市政府制订了《汕头市道路停车泊位管理规定》，来规范城市停车管理，通过建立停车场泊车位，逐步改善当前中心城区停车难问题。

为贯彻汕头市政府、中心城区的有关文件精神及规划要求，汕头市铭典文化发展有限公司 决定对拟定的市中心城区60个主要道路进行道路停车泊位管理。

该项目的实施，将进一步合理利用城市道路资源，改善交通状况，优化资源配置。

为该项目做好前期科学论证，现委托我单位编制项目可行性研究报告。

1.5结论与建议

1.5.1结论

1、本项目的运营对加快汕头市中心城区城市交通建设，改善交通状况，缓解停车难、乱停车将起到积极的推动作用。

2、项目运营的内容和性质符合有关地区发展规划，本项目也对改善汕头市中心城区的市容市貌具有积极意义。

3、项目总投资4388.3481万元。

项目建设资金由汕头市铭典文化发展有限公司自筹解决。

因此项目资金筹措有保障。

1.5.2建议

1、建议项目单位加强与有关部门的协调，进一步调整完善项目运营方案，确保项目顺利经营。

2、项目单位需加强与规划等部门沟通，使项目建设既能满足相关法规要求，又能取得有关部门的帮助和支持，尽快积极办理相关事宜。

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第二章项目实施的背景和必要性

2.1项目实施的背景

我国城市大多属于“单中心”结构，尤其是中小城市。

长期以来，政治、经济、文化全部集中在城市中心区，使得中心区的交通压力很大。

很多中小城市的发展缺少总体规划和交通规划，随着经济的发展，城市中心区的交通问题越来越严重。

而且过去对于机动车的“动”研究得比较多，对“静”的研究相对比较少，由此导致“静”影响了“动”，停车问题日渐突出，已经成为制约城市可持续发展、影响城市交通顺畅安全、影响人们生活质量的焦点问题。

对当前汕头市市停车现状和原因

经过对汕头市交通状况及停车状况的考察，从总体上来看均存在不同程度的“停车难、乱停车”问题。

具体集中在以下2个方面。

1、停车设施不足

近年来机动车迅速增长，出行量也迅速增加，停车供需矛盾日益加剧，主要表现为：

（1）停车泊位总体不足

据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位仅有41736个，与交警部门提供截止至2008年底中心城区汽车保有量97294辆的数据比较，每2.33辆汽车只有1个合法停车泊位，这一比值与国际公认的每辆机动车配备1.15-1.3个停车泊位的要求相差甚远。

（2）建筑物配建停车场缺乏

配建停车场是社会停车设施的主体，具有出行终端（自备车位）停车和兼顾出行过程车辆停放的双重功能。

根据既有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的75%-85%。

（城市规划与空间结构-城市可持续发展战略）从现状泊位构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的%，所占比例明显偏低。

造成以上现象的根本原因在于：

（1）现状用地布局结构不合理

很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起来的，呈现单中心结构形态。

老城区的开发密度高、人口居住密度大、功能混杂、政府机关、办事机构、运输枢纽、学校和医疗卫生的等类用地密集。

在快速城市化的过程中，用地功能布局、道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城区的预留用地不多、停车供需矛盾加剧。

（2）建筑物配建停车位欠账多

由于停车问题一直没有得到重视，中小城市20世纪90年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设，而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。

2、违章停车现象严重

在中心城区一些街道甚至主要街道，随处可见随意停放的机动车、摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。

这些现象在中小城市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。

（1）标志标线不完善

汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。

标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。

（2）收费不科学

目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车一次性收费5元。

路边、路外和公共停车场收费标准基本相同。

然而路边停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿在路边停车，加剧了路内、外停车场的供需比例矛盾。

（3）摩托车随意停放

摩托车是中小城市的一大特色。

虽然摩托车安全系数小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实用的交通工具。

摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在一定程度上也影响了其他车辆的停放。

（4）执法管理不严

和我国大部分中小城市差不多，中心城区一些路段车辆存在禁停标志牌下违章停放、私自设置专用停车标志牌等现象。

由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在一定程度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章“从众”心理，很容易形成恶性循环。

2.2项目实施的必要性

1、贯彻《汕头市城市道路停车泊位管理规定》市政府令第103号等有关文件精神的需要。

汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城市停车问题加剧。

因此，为有效推进公共停车场的建设，处理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积极引导城市公共停车场的健康、有序发展。

节省有限的土地资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。

2、项目是加快城市管理化的需要

为尽快让“城市的血脉”畅通，让群众出行更加方便，让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第103号出台了《汕头市城市道路停车泊位管理规定》；对中心城区城市道路停车泊位进行规划；采用市场化经营模式以实现其价值的再转换。

通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处于有序管理之中，逐步实现占道停车“限制发展、逐步弱化”的目的，提高城市道路通行能力。

3、是解决市民出行难的需要

市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。

虽然，交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机、行人怨声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。

项目的投入运营，使市民开车出行有了一定的保障。

通过合理的收费制度，也从一定程度上控制了私家车数量的增长

4、是完善停车公共服务体系的需要

汕头市停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，中心城区现有的停车场大部分为居民住宅区周边占道、占地设置的，这些停车场仅能满足摩托车及数量甚少的小汽车停放。

据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位仅有41736个，与交警部门提供截止至2008年底中心城区汽车保有量97294辆的数据比较，每2.33辆汽车只有1个合法停车泊位，这一比值与国际公认的每辆机动车配备1.15-1.3个停车泊位的要求相差甚远。

5、是改善停车收费不合理的需要

停车收费政策没有起到调节区域停车供需关系的作用，收费价格没有按照不同的地区制定差额收费标准，中心区和外围地区的停车需求相差很大，势必造成中心区的停车供需严重失衡。

没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停车高峰时段与低峰时段收费标准一样，也是造成高峰时段停车难的重要原因。

占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占路停车收费低，而路外停车收费高，必然造成占路停车的快速蔓延。

通过有效的经营管理，实现市场化运作，制定合理的价格费用，才能使地区停车问题得到相应的解决。

6、是解决城市低收入无业人群就业困难问题的需要

据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使16100公里，按时速35公里计算，则每辆车的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于静态停放状态，车辆“行”的时间不