国家农业综合开发产业化经营财政补助项目监理实施细则DOC34页.docx
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国家农业综合开发产业化经营财政补助项目监理实施细则DOC34页
国家农业综合开发产业化
经营财政补助项目
监
理
实
施
细
那么
编制人：
审核人：
审批人：
##市华仁建筑工程项目管理##
1、总那么
2、项目工程内容与重点
3、监理工作流程
4、监理工作控制要点与目标
5、监理工作的方法与措施
6、监理过程的“三控两管、一协调〞
7、质量检查和竣工验收
8、工程计量与支付
农业综合开发产业化经营财政补助项目工程监理实施细那么
1、总那么
1.1为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序与工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。
1.2编写依据：
（1）业主和承包签订的施工合同；
（2）设计图纸、文件、资料。
（3）已批准的监理规划。
（4）施工组织设计
（5）与本工程施工内容相关的质量标准、技术条款、规程、规X：
a《土地开发整理工程建设标准》；
b《公路工程施工规X》JTJ032-94；
c《砌体结构工程施工质量验收规X》GB50203-2011；
d《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008；
e《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001；
f《钢结构工程施工质量验收规X》GB50205-2002；
g《日光温室和塑料大棚结构与性能要求》GB/19165-2003；
h《温室地基根底设计，施工与技术规X》NYT1145-2006;；
r《机械设备安装工程施工与验收通用规X》GB50231-2009；
〔6〕本细那么适用于国家农业综合开发产业化经营财政补助项目工程的监理，本细那么根据项目土地重新规划、养殖〔种植〕、深加工，产业化一条龙等服务设施制定。
2、项目工程内容与重点：
工程总规划：
按图纸要求，建设工程有温室、养殖、种植、加工、水利水电、道路等工程，必须将原来的田块进展平整达到格局要求，将项目区内所有的废渠、废沟、废弃坑塘以与上下不平的零散地统一进展平整，达到集中连片，并按规划设计的渠系、林网、养殖、加工、灌溉、温室大棚，道路进展准确测量。
本工程中要求机械施工与人工施工相结合，施工工工艺较易，但施工量相对较大，重要的是做好施工计量工作，以达到本钱控制目标，要求施工方做好施工前的测量复核工作，测量控制网数据方面要求准确，材料进场管理、施工质量管理、资料审批、竣工验收同时作好施工与签证资料以备结算。
3、监理工作流程
3.1监理工作按监理规划、管控、与资料审批等流程；
3.2工地例会
3.2.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。
会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
3.2.2工地例会应包括以下主要内容：
（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标与其落实措施。
（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在质量问题提出改良措施。
（4）检查工程核定与工程款支付情况。
（5）解决需要协调的有关事项。
（6）其他有关事宜。
3.2.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要与时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
4、监理工作控制要点与目标
项目监理重点是“三控制、二管理、一协调〞即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调，达到施工合同中规定的控制的目标。
4.1投资控制，根据项目投资计划、工程进度计划进展投资控制，投资目标、控制工程投资在合同价内，不超过概算。
4.2进度控制，用动态的原理，对影响进度的主要因素，如资金、材料、劳力、组织管理、机械与气候等因素进展系统综合分析，找出影响进度原因，提出调整措施，随时修正进度计划。
进度目标，满足度汛要求。
且不超过合同工期。
4.3质量控制：
主要的事前质量控制，事中质量控制，事后质量控制三方面着手，以数据为根底，以事实为依据，经规X为准绳，严把质量关，坚持预防为主，防检结合的方针，严格按照监理工作程序控制落实施工单位“三检制〞，严格把工序交接检查检验制度。
5、监理工作的方法与措施
5.1收集和验证业主提供的产品
5.1.1监理方应收集和验证业主提供的产品，业主提供的产品包括：
（1）工程勘测、设计资料；
（2）施工承包合同；
（3）施工招投标文件、中标通知；
（4）设计文件〔含变更通知、设计图纸、设计说明等〕；
（5）其它。
5.1.2监理方主要对业主提供的产品进展以下内容验证的：
（1）业主单位提供产品的完整性；
（2）勘测、设计文件的有效性〔是否有有效图章和签名等〕；
（3）其它文件的真实性。
5.1.3监理方应安排专人对验证合格产品保存、管理，作好验证和收发文登记〔以下简称登记〕，并在监理日志上作好记录〔以下简称记录〕。
5.1.4监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应立即向业主汇报，同时予以记录说明，并作好记录。
5.2监理准备工作
5.2.1总监理工程师组织监理人员学习有关规程规X、设计文件以与质量记录表式的填写方法。
5.2.2总监理工程师组织分析监理工程特点，进展质量策划，在专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细那么编写工作。
5.2.3制订监理工作制度〔具体要求见支持性文件〕。
5.2.4总监理工程师应根据专业工程的特点，并按工作内容组织监理人员制定监理工作程序。
5.2.5总监理工程师根据业主的要求，参与施工招标和签订施工承包合同。
5.2.6监理工程项目划分
（1）监理工程项目划分的依据。
1经批准的设计文件、施工图纸。
2招投标文件、承包合同中采用的技术标准，施工部署等。
3从土地平整、建设、水电、道路工程施工质量评定规程的有关条款。
（2）工程项目划分的主要原那么。
1同一单位工程中，同类型各分部工程的工程量，不宜相差太大，不同类型的各分部工程投资不宜相差太大。
2每一单元工程中分部工程数目不宜太少。
3单元工程为分部工程中由一个〔无序〕或几个〔有序〕二种完成的最小综合体。
4单元工程为分部工程中按设计、结构、施工部署或质量考核的要求划分的层、块、段。
（3）监理方应会同业主、承包单位依据有关规程、规X和工程特点进展详细的项目划分。
必要时报中心工程技术部审查。
（4）总监理工程师应将工程项目划分结果报业主方审批，然后将批准的工程项目划分表发送到业主和承包单位。
作好登记和记录。
5.3施工准备阶段监理工作
5.3.1签发开工通知
5.3.1.1在具备以下条件时，由总监理工程师在施工合同规定的期限内，向承包单位发出《开工通知》,并报送业主。
作好登记和记录。
（1）工程开工报告〔施工许可证〕已获业主的政府主管部门批准；
（2）提供了完整的施工承包合同、委托监理合同。
（3）提供的设计文件有效，且能满足工程进度的需要；
（4）征地工作能满足工程进度的需要；
（5）进场道路与水、电、通讯等已满足开工要求。
5.3.1.2工程项目没有满足上述条件时，总监理工程师应与时向业主报告，请业主给以明确答复。
在明确答复后，可根据实际情况签发《开工令》。
作好登记和记录。
5.3.1.3当承包单位在接到《开工令》后,督促承包单位与时组织人员、调配施工设备、材料进入工地。
从开工日起按签订施工合同时的进度计划进展施工准备。
5.3.1.4监理方应发出《监理工程师通知单》要求施工单位详细说明不能与时进展施工准备的原因并提交确保工期措施。
作好登记和记录。
5.3.2与时组织或参加设计交底
5.3.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。
5.3.2.2监理人员应与时组织或参加由业主组织的设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进展签认，并作好记录。
5.3.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的根底上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包单位签发工程师图纸。
作好登记和记录。
5.3.3审查施工单位的开工报审文件
5.3.3.1工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计〔方案〕，提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计〔方案〕报审表》上审核、签认后报业主。
作好记录。
5.3.3.2工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认，在报审表上予以签认。
作好记录。
对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系主要审核以下内容：
（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
（2）质量管理、技术管理制度；
（3）专职管理人员和特种作业人员的##、上岗证。
5.3.3.3如果有分包工程时，分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师在《分包单位资格报审表》上予以签认。
作好记录。
对分包单位资格应审核以下内容:
（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外〔境外〕企业在国内承包工程许可证；
（2）分包单位业绩；
（3）拟分包工程的内容和X围，在合同中有规定。
（4）专职管理人员和特种作业人员的##、上岗证。
5.3.3.4专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果与保护措施进展检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的《施工测量定位成果报验申请表》上予以签认。
作好登记和记录。
检查内容为：
（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书与测量设备检定证书；
（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以与平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
监理方可以指示承包单位在监理人员的监视下进展抽样复测,当复测中发现有错误时,督促承包单位按照监理机构的指示进展修正或补测。
5.3.3.5专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工/复工报审表》与相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主。
作好登记和记录。
（1）施工组织设计与前述各项申请表〔报审表〕已获总监理工程师批准；
（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
（3）其它准备工作已完成。
5.3.3.6工程项目开工前，监理人员应参加由业主主持召开的第一次工地会议。
第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
第一次工地会议应包括以下主要内容：
（1）业主、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员与其分工；
（2）业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
（3）业主介绍工程开工准备情况；
（4）承包单位介绍施工准备情况；
（5）业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点与主要议题。
5.3.3.7在专业工程开工前，专业监理工程师应组织监理实施细那么交底。
作好登记和记录。
5.3.3.8监理机构应根据有关法律、法规和规章以与合同的有关规定，检查、监视承包单位安全工作的实施。
监理方在检查中发现施工中存在不安全因素时，应与时指示承包单位采取有效措施予以改正，假设承包单位故意延误或拒绝改正时，监理方有权责令其停工整改。
5.4施工过程监理
5.4.1工程质量控制方法与措施
〔1〕在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进展调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。
〔2〕专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工方案报审表》上予以签认。
作好登记和记录。
〔3〕当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后在《施工组织设计与方案报审表》上予以签认。
作好登记和记录。
〔4〕监理机构应对承包单位在施工中报送的施工测量放线成果进展复验和确认。
5.4.6检验工程材料、构配件和设备
专业监理工程师应对承包单位报送拟进场的工程材料，《工程材料/构配件/设备报审表》与其质量证明资料进展审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关规X规定的比例采用平行检验或见证取样方式进展抽检。
5.5质量标准与检验方法
严格按照设计要求，对合同规定的材料和工程设备，监理机构应按与承包单位按商定的时间和地点共同进展检查和检验。
假设监理方未按商定的时间派员到场参加检查或检验，除监理方另有指示外，承包单位可自行检查或检验，并立即将检查或检验结果提交监理方。
监理方应在事后确认承包单位提交的检查或检验结果，假设监理方对承包单位自行检验的结果有疑问时可进展抽样检验。
作好记录。
监理人员对未经验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备，应拒绝签认，并签发《监理工程师通知单》，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场。
作好登记和记录。
5．6对于提供的工程设备
（1）合同规定由业主提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。
（2）承包单位应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理机构审批，并抄送业主。
监理机构收到上述交货日期计划后，应与业主共同协商确定交货日期。
（3）当业主提供的工程设备不能按期交货时，监理应用《监理工作联系单》要求业主报送交货延期的说明，并与时通知承包单位。
（4）业主要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包单位不应拒绝，并不得要求增加任何费用。
（5）承包单位要求更改交货日期时，应事先报监理方批准。
5．6．1监理机构一旦发现承包单位使用的施工设备影响工程进度或质量时，应发《监理工程师通知单》要求承包单位更换施工设备。
作好记录。
5．6．2额外检验和重新检验
（1）假设监理方要求承包单位对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定，监理机构可以指示承包单位增加额外检验。
（2）不论何种原因，假设监理方对以往的检验结果有疑问时，可以指示承包单位重新检验。
5．6．3承包单位不进展检查和检验的补救方法
当承包单位未完成监理指示的检查和检验工作时，监理人员可以自己或委托其他具有检验资质的检测机构进展检查和检验。
5．6．4现场材料试验
总监理工程师在审查承包单位的质量保证体系时，应查看承包单位在工地建立的试验室、配备的人员和设备。
监理人员应按合同规定要求承包单位进展各项材料试验，并为监理机构进展质量检查提供必要的试验资料和原始记录。
监理机构在质量检查和检验过程中假设需抽样试验，所需试件应由承包单位提供，监理机构可以使用承包单位的试验设备。
5．6．5监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。
作好记录。
。
5．6．6总监理工程师应按《监理实施细那么》中确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进展巡视和检查。
对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进展旁站，并在《监理日志》上作好旁站记录。
5．7隐蔽工程和工程的隐蔽部位
5．7．1专业监理工程师应根据承包单位报送的《隐蔽工程报验申请表》和自检结果进展现场检查，符合要求予以签认。
作好登记和记录。
对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进展下一道工序的施工。
5．7.2经承包单位的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，承包单位应通知监理人员进展检验，通知应说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包单位自检记录和必要的检查资料。
监理机构按照通知约定的时间派员到场进展检查，在监理人员确认质量符合合同《技术条款》要求，并在检查记录上签字后，承包单位才能进展覆盖。
5．7.3监理机构应在约定的时间内到场进展隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。
5．7.4对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按第4.4.9.2条规定进展检查覆盖后，假设监理机构事后对质量有怀疑，可要求承包单位对已覆盖的部位进展揭开重新检验。
5．7.5承包单位未与时通知监理机构到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理机构有权指示承包单位采用揭开进展检查。
5．7．6专业监理工程师应督促承包单位在自检合格的前提下与时报送的《工程质量评定表》或《工序工程质量评定表》以与验收资料进展审核，并根据平时巡视、旁站和检查情况，与时评定单元或工序工程质量等级。
作好记录。
〔承包单位的自检和监理人员的抽检必须符合有关规程、规X的要求，使用的质量评定表必须正确，填写符合要求，否那么不能评定质量等级。
〕
5．7．7对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应与时下达《监理工程师通知单》，要求承包单位进展整改并填写《监理工程师通知回复单》，并检查整改结果，签署复查意见。
作好登记和记录。
。
5．7．8监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师与时下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改。
整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应与时签署承包单位报送的《工程开工/复工报审表》。
总监理工程师下达《工程暂停令》和《工程开工/复工报审表》宜事先向业主报告。
作好登记和记录。
5．7．9对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位按“三不放过〞的原那么进展处理，并报送工程质量事故调查报告和设计单位等相关单位认可的处理方案。
监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进展跟踪检查和验收，并采用统计技术对质量事故进展分析，要求承包单位提出预防措施，同时向业主与本监理单位提交质量事故的书面报告。
并作好登记和记录。
5．7．10在施工过程中，监理机构遇到重大技术问题时，总监理工程师应向相关总工办以《专题报告》的形式的进展书面报告，中心技术总工办组织工程技术人员研究后，与时给予答复或派人到现场了解情况后会同有关技术人员解决。
5．7．11根据委托监理合同的规定，总监理工程师应组织分部工程验收。
5．7．12监理机构应参加当工程建设达到一定关键阶段时进展的阶段验收。
5．8工程投资控制监理工作
5．8．1监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进展风险分析，并制定防X性对策。
5．8．.2监理机构应按施工合同约定的工程量计算规那么和以下程序进展工程计量和工程款支付工作：
〔1〕、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》；
〔2〕、专业监理工程师进展现场计量，按合同约定审核工程量清单和《工程款支付申请表》,并报总监理工程师审定，作好登记和记录;
〔3〕、总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报业主。
作好登记和记录。
5．8．3监理机构应根据以下要求进展工程量的计量
（1）监理机构对承包单位提交的当月工程量清单进展复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包单位派员与监理机构共同复核，并可要求承包单位进展抽样复测。
（2）假设承包单位未按监理机构的要求派代表参加复核，那么监理机构复核修正的工程量应视为承包单位实际完成的准确工程量。
（3）监理方认为有必要时，可要求与承包单位联合进展测量计量。
5．8.4监理机构应审核承包单位每月报送的工程量清单，清单应包括以下内容：
（1）已完成的施工合同《工程量清单》中的工程项目与其客观存在项目的应付金额。
（2）经监理方签认的当月计日工支付凭证标明的应付金额。
（3）工程材料预付款金额。
（4）价风格整金额。
（5）根据合同规定承包人应有权得到的其它金额。
（6）扣除应由业主扣还的工程预付款和工程材料预付款金额。
（7）扣除由业主扣留的保存金额。
（8）扣除按合同规定应由承包人付给业主的其它金额。
5．8.5监理方有权通过对以往历次已签证的《工程款支付证书》的汇总和复核中发现的错、漏或重复进展修正或更改；承包单位亦有权提出此类修正或更改。
经双方复核同意的此类修正或更改，应列入《工程款支付证书》中予以支付或扣除。
5．8.6施工合同《工程量清单》中的总价承包项目，签订施工合同后首先将总价承包项目进展分解，并将分解表提交总监理工程师审批。
支付中，按实际完成情况确定分项的应付金额列入第4.5.3款第〔1〕项内进展支付
5．8.7监理方应按以下程序进展完工〔竣工〕结算：
（1）承包单位按施工合同规定填报完工〔竣工〕结算申报表；
（2）专业监理工程师审核承包单位报送的完工〔竣工〕结算报表；
（3）总监理工程师审定完工〔竣工〕结算报表，与业主、承包单位协商一致后，签发完工〔竣工〕结算文件和最终的工程款支付证书报业主。
5．8.8总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期以与施工合同要求等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与业主、承包单位协商确定工程变更的价款。
5．8．9未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒绝受理该局部的工程款支付申请。
5．8．10监理方应按施工合同约定的工程量计算规那么和支付条款进展工程量计量和工程款支付。
5．8．.11专业监理工程师应与时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进展比拟、分析，制定调整措施，并应在《监理月报》中向业主报告。
作好登记和记录。
5．8．.12在工程完工〔未验收前〕时的支付签证中，除按施工承包合同规定扣留质量保证金外，总监理工程师应注意索赔费用结算和工程变更的结算。
5．8.13工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，总监理工程师应审核承包单位提交的竣工《工程款支付申请表》，表后应附有以下详细证明文件：
（1）至工程竣工日期止，根据施工合同累计完成的全部工程款金额；
（2）承包单位认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。
监理机构应与时按施工合同的有关规定进展竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与业主和承包单位进展协商。
当无法协商一致时，应按照本程序中的5、8.6条规定进展处理。
5．8.14最终结算按施工合同的规定进展。
5．9工程进度控制监理工作
5．9.1专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图与经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进展风险分析，并制定防X性对策，经总监理工程师审定后报送业主。
5．9.2监理方按以下程序进展工程进度控制：
（1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划，符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；
（2）总监理工程师认为必要时，要求承包单位编制的年、季、月度施工进度计划，并经过审批符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；
（3）专业监理工程师对进度计划实施情况进展检查、分析，作好记录；
（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监视实施。
作好记录。
5．9.3专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度与其相关情况。
利用网络图或形象进度图技术进展实际进度与计划进度的比拟分析。
有条件的监理机构应应用计算机技术对进度进展分析。
当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《监理工程师通知单》指令承包单位采取调整措施。
当实际进度严重滞后于计划进度时应与时报告总监理工程师，由总监理工程师与业主商定采取进一步措施。
承包单位的调整措施或延期申请经总监理工程师和业主同意后，在网络图或形象进度图上画出新的进度计划。
作好登记和记录。
5．9.4总监理工程师应在《监理工作月报》中向业
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