浙江省特种设备较大以上事故.docx
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浙江省特种设备较大以上事故
浙江省特种设备较大以上事故
应急预案
操
作
手
册
浙江省质量技术监督局
二0一一年十月
一、本操作手册适用范围1
二、特种设备事故分级标准1
三、特种设备事故报告程序4
四、应急响应和处置程序5
五、省质监局领导小组职责………………………………………..7
六、省质监局领导小组成员及专家通讯录9
七、相关部门应急工作联络表…………………………………….13
八、各市质监局分管局长应急工作联络表13
附录常见特种设备事故紧急处置基本技术措施
浙江省特种设备较大以上事故应急预案操作手册
一、适用范围
本手册适用于在浙江省境内特种设备生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、使用和检验检测过程中突发特种设备较大事故、重大事故、特别重大事故的应急处置。
二、特种设备事故分级标准
（一）有下列情形之一的，为特别重大事故：
1、特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
2、600兆瓦以上锅炉爆炸的；
3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
4、客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。
（二）有下列情形之一的，为重大事故：
1、特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
2、600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
4、客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。
（三）有下列情形之一的，为较大事故：
1、特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
2、锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
4、起重机械整体倾覆的；
5、客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。
（四）有下列情形之一的，为一般事故：
1、特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
2、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
3、电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
4、起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
5、客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
6、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
三、特种设备事故报告程序和内容
（一）事故发生单位报告。
特种设备安全事故发生后，事故现场有关人员应立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内通过拨打电话12365等形式，向事故发生地县以上质监和安监、行业主管等有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员向事故发生地县以上质监部门报告。
（二）质监部门上报。
接到事故报告的质监部门，应当尽快核实有关情况，依照《规定》和《暂行办法》的规定，立即向本级人民政府报告，并逐级报告上级质监部门直至国家质检总局和通报同级安监等有关部门。
质监部门每级上报的时间不得超过2个小时。
必要时，可以越级上报事故情况。
（三）事故报告内容。
包括事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；事故发生的初步情况（事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因）；已经采取的措施；报告人姓名和联系电话；其它有必要报告的情况。
四、应急响应和处置程序
（一）应急响应级别
根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备事故划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（二）应急响应行动
1、一般（Ⅳ级）事故，由事发地县级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，并组织指挥应急处置和救援。
同时，市、县两级级质监部门应当启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。
2、较大（Ⅲ级）事故，由事发地市、县两级级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，省、市、县三级质监部门启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。
3、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）事故，由省、市、县三级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，省、市、县三级质监部门启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。
（三）处置程序
1、进行初始评估。
根据提供的相关资料和掌握的现场情况，尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况进行初始评估。
2、制定技术方案。
根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点、所发生事故的类别以及事故发生场所周围的其他特种设备情况，展开必要的技术检验、检测工作，确认事故设备的类型和特性，提出应急处置的技术方案，并采取针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。
现场应急处置方案可参照附录《常见特种设备事故紧急处置基本技术措施》制定。
3、协助应急处置。
协助事故现场应急指挥部开展事故初始评估、现场封锁、现场工作区域设立、受害人员抢救、人员疏散、现场清理等应急救援工作。
4、搜集相关资料。
及时搜集和整理涉及事故特种设备的使用登记证（检验合格证）、作业人员证、管理制度、操作规程、检验检测（含设备监督检验、安全附件检验校验）报告、维修保养记录、操作记录、巡查记录、安全监察指令书等资料，为事故调查做好准备。
五、省质监局领导小组职责
浙江省质量技术监督局（以下简称省质监局）是浙江省特种设备较大以上事故应急救援的技术指导协调机构，作为省政府突发公共事件应急处置指挥机构中的特种设备事故应急救援技术的专业机构，负责在特种设备出现较大以上事故时，按照本预案的规定和省突发公共事件总体应急预案的要求，参与指挥协调特种设备事故的应急救援工作，并提供相关的技术支持。
在省委、省政府领导下，设立特种设备事故应急救援领导小组（以下简称省质监局领导小组）,负责指导全省特种设备较大以上事故应急救援的技术和重大技术事项的决策等工作。
省质监局领导小组下设办公室和事故调查处理中心。
省质监局领导小组办公室设在特种设备安全监察处,负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。
（一）省质监局领导小组及其职责
在省委、省政府领导下，设立特种设备事故应急救援领导小组（以下简称省质监局领导小组）,负责指导全省特种设备较大以上事故应急救援的技术和重大技术事项的决策等工作。
省质监局领导小组下设办公室和事故调查处理中心。
（二）省质监局领导小组组成及其职责
组长：
由省质监局分管领导担任，主持领导小组工作。
负责决定应急响应级别，启动应急响应行动。
副组长：
由省质监局特种设备安全监察处处长担任，协助组长工作。
负责提出专业协调指挥组人员名单，并负责现场专业协调指挥的有关技术工作。
成员：
由省质监局特种设备安全监察处、办公室、规划财务处、监察室、省特种设备检验研究院等有关处室和机构负责人组成。
（三）省质监局领导小组成员单位职责
1、省质监局特种设备安全监察处：
负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。
2、省质监局办公室：
负责向省政府上报事故信息。
3、省质监局规划财务处：
负责落实应急和事故调查处理经费。
4、省质监局监察室：
参与监督事故应急工作，调查处理失职、渎职等行为。
5、省特种设备检验研究院：
负责组成各专业小组，包括锅炉技术专业小组、压力容器技术专业小组、压力管道专业小组、电梯技术专业小组、起重机械技术专业小组、游乐设施与客运索道技术专业小组和场（厂）内专用机动车辆技术专业小组，对具体应急工作提供技术支持。
（四）省质监局领导小组办公室及职责
省质监局领导小组下设办公室，办公室设在特种设备安全监察处,由特种设备安全监察处处长任办公室主任。
省质监局领导小组办公室的主要职责是：
1、组织建立省政府有关部门和单位之间的联络协调机制；提出启动本预案的建议；组建特种设备应急工作专家库。
2、指导各地督促企业制定、完善特种设备事故应急专项预案并定期开展事故应急演练；指导各地加强重点监控设备的安全监察掌握特种设备重大危险源的隐患，及时通报预警信息，提出预警建议；指导和督促各地做好应急相关人员的培训工作，并逐步建立和完善应急信息资源管理系统。
3、负责落实省质监局领导小组的重大决定，并督查决定的执行情况；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况；
4、组织事故快速评估，了解、汇总应急工作情况；
5、办理省质监局领导小组交办的其他事项。
六、省质监局领导小组成员及专家通讯录
（一）领导小组成员
姓名
工作单位
联系电话
组长
赵孟进
省质监局副局长
8
副组长
冯维君
省质监局特种设备处处长
2
成员
王申东
省质监局办公室主任
2
成员
董达根
省质监局计划财务处处长
1
成员
姚岳南
省质监局监察室主任
6
成员
丁守宝
省特种设备检验研究院院长
3
（二）专家
1、承压类
序号
姓名
工作单位
邮政编码
单位电话
手机
1
郑津洋
浙江大学化工机械研究所
310027
0
2
金强
中国石化股份有限公司镇海炼化分公司
315207
7
3
朱吉新
中国石化股份有限公司镇海炼化分公司
315207
7
4
徐慧芬
浙江江山化工股份有限公司
324100
5
成德芳
浙江省特种备检验研究院
310020
5
6
郭伟灿
浙江省特种备检验研究院
310020
2
7
叶宇峰
浙江省特种备检验研究院
310020
7
8
程茂
浙江省特种备检验研究院
310020
7
9
徐彦廷
浙江省特种备检验研究院
310020
2
10
韩树新
杭州市特种设备检测院
310003
1
11
李伟忠
杭州市特种设备检测院
310003
9
12
盛水平
杭州市特种设备检测院
310003
2
13
杜青
杭州市特种设备检测院
310003
3
14
夏福勇
杭州市特种设备检测院
310003
8
15
何承代
杭州市特种设备检测院
310003
8
16
韦新华
杭州市特种设备检测院
310003
8
17
王立民
杭州市特种设备检测院
310003
9
18
罗莎
杭州市特种设备检测院
310003
4
19
郭建平
杭州市特种设备检测院
310003
9
20
许小杭
杭州市特种设备检测院
310003
9
21
陈定岳
宁波市特种设备检验检测中心
315020
9
22
王小华
宁波市特种设备检验检测中心
315103
9
23
竺国荣
宁波市特种设备检验检测中心
315103
6
24
周英
宁波市特种设备检验检测中心
315103
8
25
罗昭强
宁波市特种设备检验检测中心
315103
7
26
顾剑波
宁波明州热电有限公司
315191
1
27
王仁荣
温州市特种设备检测中心
325000
7
28
陈英姿
温州市特种设备检测中心
325000
5
29
余成郭
温州市特种设备检测中心
325000
9
30
潘柏定
嘉兴市特种设备检测院
314001
5
31
徐松强
嘉兴市燃气有限公司
314033
5
32
俞水林
浙江菲达环保科技股份有限公司
311800
33
谢铕鑫
浙江新丰医疗器械有限公司
312368
34
韩永强
上虞溶解乙炔气体有限责任公司
312367
35
赵星波
绍兴市特种设备检测院
312071
36
姚国平
绍兴市特种设备检测院
312071
37
石平
浙江格洛斯无缝钢管有限公司
312367
2
38
方臣清
浙江海正机械制造安装有限公司
3
87836
39
刘衛民
浙江诚信医化设备有限公司
318012
5
40
陈桂福
台州中燃爱思开城市燃气发展有限公司
318000
3
41
蒋明安
台州市富芳压缩机有限公司
318000
8
42
朱保赤
台州市特种设备监督检验中心
318000
2
43
郭黎群
台州市特种设备监督检验中心
318000
2
44
余志林
衢州市特种设备检验中心
324002
45
李震
衢州市特种设备检验中心
324002
46
方正中
衢州市特种设备检验中心
324002
47
48
尚义喜
丽水市特种设备检测院
323000
49
张少华
云和县华泰制氧有限公司
323600
50
方旭红
金华市特种设备检测中心
321015
6
51
楼锦杰
金华市特种设备检测中心
321015
8
52
徐连荣
湖州市特种设备检测中心
313000
53
王其波
舟山市特种设备检测院
316021
54
宋开明
舟山市特种设备检测院
316021
2、机电类
序号
姓名
工作单位
邮政编码
单位电话
手机
1
胡铁军
舟山港航管理局
316000
2
毛晓松
浙江省特种备检验研究院
310020
3
3
陆纪法
浙江省特种备检验研究院
310020
2
4
蒋英盛
浙江省特种备检验研究院
310020
3
5
孙晓惠
杭州市特种设备检测院
310003
0
6
徐金海
杭州市特种设备检测院
310003
9
7
陈军
杭州市特种设备检测院
310003
7
8
王春雷
杭州市特种设备检测院
310003
9
9
曹光敏
宁波市特种设备检验检测中心
315020
0
10
丁高耀
宁波市特种设备检验检测中心
315103
7
11
苏立鹏
温州市特种设备检测中心
325000
8
12
郑晓瓯
温州市特种设备检测中心
325000
2
13
张洪波
台州市特种设备监督检验中心
318000
3
14
叶剑刚
衢州市特种设备检验中心
324002
15
陈本瑶
湖州市特种设备检测中心
313000
16
李屹东
舟山市特种设备检测院
316021
17
邹家春
杭州沪宁电梯配件有限公司
311121
6
18
朱亚军
丽水市特种设备检测院
323000
19
贾国梁
浙江省特种备检验研究院
310020
7
20
李农
浙江省特种备检验研究院
310020
7
21
黄建文
浙江巨马游艺机有限公司
311801
7
22
张斌
温州南方游乐设备工程有限公司
325019
9
23
高乐
浙江广播电视发展总公司索道分公司
310013
9
七、相关部门应急联络员通讯录
姓名
工作单位
职务
联系电话
吴向中
省人民政府办公厅应急办公室调研员
7
吴向中
高超
省安全生产监督管理局综合监管处副处长
8
高超
李双胜
省监察厅执法室纪检监察员
3
李双胜
陈松发
省公安厅治安总队副调研员
8
陈松发
李剑锋
省旅游局安全管理处副处长
7
李剑锋
潘伟川
省教育厅校园安全管理处副处长
3
潘伟川
谭永忠
省卫生厅应急办公室主任科员
4
谭永忠
王显荣
省卫生厅医政处主任科员
4
王显荣
黄孟岳
省总工会劳动保护部部长
2
黄孟岳
何全胜
省检察院反渎职侵权局检察官
9
何全胜
刘乐雄
省质量技术监局特种设备处副处长
8
刘乐雄
顾山乐
省质量技术监局特种设备处副调研员
0
顾山乐
李锋
省质量技术监局特种设备处
5
李锋
八、各市质监局分管局长应急工作联络表
姓名
工作单位
职务
联系电话
李祖明
杭州市质量技术监督局
副局长
5
陈南翔
宁波市质量技术监督局
副局长
0
顾建林
温州市质量技术监督局
副局长
1
金伟
湖州市质量技术监督局
副局长
朱林根
嘉兴市质量技术监督局
副局长
7
章忠庆
绍兴市质量技术监督局
副局长
8
朱卫平
金华市质量技术监督局
副局长
5
詹庄国
衢州市质量技术监督局
副局长
卢波
舟山市质量技术监督局
副局长
吴方鸣
台州市质量技术监督局
副局长
9
何明星
丽水市质量技术监督局
副局长
附录
常见特种设备事故紧急处置基本技术措施
设备类别或场所
介质特性
事故可能形式
现场紧急处置主要措施
所需主要装备
锅炉
蒸汽及热水锅炉
1.爆炸；
2.次生、衍生和耦合事故；
3.倒塌；
4.炉膛爆炸。
1.事故现场群众疏散等；
2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；
3.调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
4.协调企业抢险队现场抢险。
1.抢险专用设备和器具；
2.专抢险用防护用品。
导热油锅炉
1.爆炸；
2.失火；
3.次生、衍生和耦合事故；
4.倒塌；
5.炉膛爆炸。
1.事故现场群众疏散；
2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；
3.调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
4.协调企业抢险队现场抢险；
5.切断导热油路。
1.堵漏专用设备和器具；
2.抢险专用防护用品。
移动式压力容器
（槽罐车）
易燃
易爆
1.爆炸；
2.泄漏；
3.失火；
4.受压部件或附件损坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力容器类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.协调事故车辆司机、押运员抢险工作；
4.罐体降温；
5.倒罐或堵漏。
1.倒罐专用车辆及倒罐所需机泵和配件；
2.堵漏专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品。
有毒危险化学品
1.爆炸；
2.泄漏、扩散；
3.受压部件或附件损坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.协调指导事故车辆司机、押运员抢险工作；
4.罐体降温；
5.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；
6.倒罐或堵漏。
1.倒罐专用车辆及倒罐所需机泵和配件；
2.堵漏专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品；
4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；
5.特殊降温物品。
贮罐区
（气库）
易燃易爆
1.爆炸；
2.泄漏；
3.失火，导致周边贮罐升温超压；
4.倒塌；
5.受压部件或附件损坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力容器类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.罐体降温；
4.倒罐或堵漏；
5.隔离事故设备。
1.倒罐专用设施；
2.堵漏专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品。
有毒危险化学品
1.爆炸；
2.泄漏；
3.失火，导致周边贮罐升温超压；
4.倒塌；
5.受压部件或附件损坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.罐体降温；
4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；
5.倒罐或堵漏；
6.隔离事故设备。
1.倒罐专用设施；
2.堵漏专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品；
4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；
5.特殊降温物品。
石油化工生产装置成套设备
易燃易爆
有毒危险化学品
1.压力容器或压力管道事故；
2.次生、衍生和耦合事故。
1.事故现场群众疏散；
2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；
3.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；
5.事故设备（管道）降温、隔离、堵漏。
1.堵漏专用设备和器具；
2.抢险专用防护用品；
3.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；
4.特殊降温、隔离物品。
5.进入险区（易燃、有毒）的专用车辆或设备。
气瓶
易燃易爆
1.爆炸；
2.泄漏、失火。
1.事故现场群众疏散；
2.调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.协调指导企业抢险力量现场抢险；
4.事故气瓶隔离。
1.专用抢险车辆及工器具
2.隔离专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品。
有毒危害介质
1.爆炸；
2.泄漏；
3.扩散。
1.事故现场群众疏散；
2.调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.协调指导企业抢险力量现场抢险；
4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离。
1.专用抢险车辆及工器具
2.堵漏.隔离专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品；
4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品。
压力管道
燃气
1.爆炸；
2.泄漏、失火；
3.外力破坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力管道及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.切断介质来源、堵漏、降温；
4.防止次生、衍生和耦合事故发生。
1.专用抢险车辆及工器具
2.堵漏专用设备和器具；
3.抢险专用防护用品；
4.测漏、检爆专用仪器具。
有毒危害介质
1.爆炸；
2.泄漏扩散；
3.外力破坏。
1.事故现场群众疏散；
2.调用压力管道类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；
3.切断介质来源、堵漏、降温；
4.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；
5.对有毒介质进行中和、稀释或隔离。
1.堵漏专用设备和器具；
2.抢险专用防护用品；
3.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；
4.专用抢险车辆及工器具；
5.测漏专用仪器具。
大型氧舱
1.爆炸；
2.失火。
1.减压开舱，抢救受伤人员；
2.调用压力容器类专家、启动相应抢险技术方案。
抢险技术方案相关仪器设备。
设备类别或场所
事故可能形式
现场紧急处置主要措施
所需主要装备
电梯
1.设备故障关人；
2.人员发生剪切；
3.人员发生坠落；
4.安全装置失效。
1.通过电话、对讲装置等稳定乘客情绪，防止乘客做出不安全的异常举动；
2.；通过应急救援平台通知就近的电梯专业人员和该电
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