第6章 安全目标安全保证体系及技术组织措施.docx
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第6章安全目标安全保证体系及技术组织措施
第6章平安目标、平安保证体系及技术组织措施
山西西龙池抽水蓄能电站位于山西省五台县。
电站厂房为地下式厂房。
本标段主要工作范围是地下厂房内机电设备的安装和地下厂房内大局部混凝土施工和砌体、隔墙工程工作。
分析本工程工程施工特点发现主要施工平安隐患包括：
土建和机电安装工作交叉进行，防止高空落物；地下厂房内光线较暗，调物孔较多，注意高空坠落；大型设备吊装作业较多，做好起重设备和起重作业的标准管理。
厂内电焊、切割等明火作业较多，做好防火工作；厂内场地狭小，施工机具多，做好厂内规划管理；施工中大量使用脚手架，做好脚手架的设计、验收和管理工作；做好地下厂房临时电源的管理，防止触电和电气火灾事故发生。
为了保证施工平安，必须首先建立完善的平安保证体系。
保证体系共分5个组成局部。
建立以工程经理为首的生产指挥保证体系，实行管生产必须管平安的原那么；建立以劳资财务部为首的平安培训、平安教育保证体系；建立以工会主席为首的群众监督保证体系；建立总工程师为首的技术平安保证体系；建立以平安环保部为首的平安检查保证体系。
6.1平安管理方针和平安目标
6.1.1平安管理方针
平安管理的方针是“平安第一，预防为主〞施工中要把保障人身平安工作放在首位。
采取正确的措施和方法进行平安控制，减少和消除事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。
6.1.2平安管理目标
确保人身死亡“零〞目标、无重伤事故，杜绝重大机械设备事故、负主要责任的重大交通事故、重大火灾事故，减少轻伤事故，年度人身伤害事故频率控制在5‰以内。
无职业病发生。
6.2平安管理组织机构设置及主要职责
6.2.1平安管理机构设置
成立由工程经理经理，工程部领导班子成员、各职能部门负责人和施工队负责人组成的工程平安文明施工领导小组，对工程部平安生产的重大问题进行研究、协调、决策、处理。
工程部内设置平安生产施工管理部门——平安环保部。
负责工程日常平安生产、文明施工管理工作。
各施工班组设兼职平安员。
序号
名称
人数
部门
1
工程经理
1
工程部
2
工程副经理
2
工程部
3
质量平安部部长、副部长
2
质量平安保证部
4
安检员
2
质量平安保证部
5
兼职平安员
20
施工作业队
6
义务消防员
10
施工作业队
6.2.2平安施工管理组织机构及主要职责
6.2.2.1平安领导小组的主要职责：
⑴适时组织开展全工地综合性平安施工大检查，全面整治工地平安施工秩序；
⑵定期召开工程部平安文明生产例会，听取平安管理部门、施工队有关平安施工情况汇报，掌握工程施工平安施工动态，研究当前突出的重大平安施工问题；
⑶实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的施工平安问题。
平安环保部主要职责：
⑴宣传、贯彻平安生产方针、政策、法律、法规，制订工程平安生产规章制度，并贯彻落实；
⑵深入施工场所检查平安防护设施状况，及时纠正作业人员的违章行为，并对不平安因素提出整改意见；
⑶编制平安生产管理工作实施细那么；
⑷做好进场人员的三级平安教育工作，协助综合部做好平安技术培训工作；
⑸发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；
⑹做好日常平安管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关平安生产资料、报表；
⑺负责对工程部所属单位的年度平安生产考核工作；
⑼负责义务消防队的管理和训练。
⑽认真组织开展各项平安生产活动。
6.2.2.3劳资财务部：
⑴制订工程部人员的平安培训方案，并与质量平安部配合实施；
⑵工程部人员劳动合同管理及人身保险管理；
⑶负责工程部特殊工种的管理和培训，保证特殊工种、特殊岗位人员持证上岗；
⑷加强职工思想教育，保证职工的工作热情。
6.2.2.4设立设备材料部，负责对机械设备及有关配件和有关物资材料的方案采购及日常管理工作。
其主要平安生产职责如下：
⑴制订工程部机械设备平安管理规定，并监督实施；
⑵编制机械设备的平安操作规程；
⑶保证机械设备平安防护装置的完好；
⑷负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合平安要求负责；
⑸负责采购现场有关平安防护用品、用具，并对其质量符合平安要求负责；
⑹严格遵守有关平安管理规定，对油库、氧气瓶、乙炔瓶的仓储平安负责；
6.2.2.5生产调度室，负责工程部日常施工协调工作及交通管理，其主要平安生产职责如下：
⑴在布置落实生产任务的同时，监督落实平安措施，正确处理好进度与平安的关系，不违章指挥；
⑵做好工程平安度汛措施的落实工作和防汛抗灾的组织工作；
⑶维护现场平安生产、文明施工秩序。
⑷负责场内机动车辆的年检及危险路段的平安标识和指挥；
⑸定期组织驾驶人员进行平安学习。
6.4平安管理制度及方法
建立严格的平安生产责任制是实施平安管理目标的中心环节，运用平安系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好平安事故的超前防范工作，为实现平安管理目标打下良好根底。
（1）成立以工程经理为组长的平安生产领导小组，全面负责并领导本工程的平安生产工作。
质量平安部部长负责制定现场平安规那么，检查平安执行情况，对职工进行平安教育，采取各种预防措施，防止事故的发生。
（2）本工程实行平安生产三级管理，即一级管理由工程经理、副经理负责，工程经理是施工工程平安管理第一责任人，二级管理由工程专职平安员负责，三级管理由施工作业队班组长负责。
（3）严格贯彻执行国家电力公司“国电水〔2000〕162号文〞，实施平安文明生产目标管理，层层签定平安生产责任书，各级管理人员和人员的平安生产负责制，全员承担平安生产责任，并坚持定期考核，奖惩兑现。
（4）开工前平安环保部根据招标文件和国家公布的各种平安规程，结合我局的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的平安防护手册。
经监理单位审批后分发给全体职工及相关人员。
（5）开工前工程部组织有关人员编制承包工程施工平安技术措施方案，由工程师或技术负责人将工程概况、施工方法和经过监理工程师批准的平安技术措施，向参加施工的工地负责人，工长和职工进行平安技术交底。
使执行者了解其道理，为平安技术措施的落实打下根底。
交底有书面材料，有双方的签字和交底日期；凡参加平安技术交底的人员履行签字手续，并保存资料，质量平安保证部专职平安员对平安技术措施的执行情况进行监督检查，并做好记录。
（6）开工前，在施工组织设计〔或施工方案〕中，绘出较详细的施工平面布置图。
将平安措施中的各种平安设施、防护设施的实施列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。
对临时用电线路布置，各种设备材料管道，临时仓库作业场主要机械设备位置及工地办公室、生活设施临时工程的安排，均按平安要求设置。
（7）赋予平安部门真正的职权，实行平安一票否决制，使其能保证对各部门实施平安目标监督检查的功能和作用；各职能部门对自身平安工作发挥主观能动作用，自觉地对平安管理工作进行密切的配合与协调；对施工中平安措施的实施，平安隐患的整改有监督权和否决权。
平时佩带统一标志、袖标，加强巡视，对巡视发生的问题，及时向主管平安的工程负责人报告，提出处理意见，各级领导应积极支持平安监督人员的工作，采纳他们的正确意见，并迅速纠正违章现象。
（8）建立?
平安生产、文明施工检查制度?
，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。
质量平安部每旬进行一次全面平安检查，作业班每天进行一次巡视检查。
视工程情况，在施工前的、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等进行检查，对检查中发现的平安问题，按照“三不放过〞的原那么立即制定整改措施，定人限期进行整改。
（9）坚持在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安文明生产工作。
严格现场平安管理，定期组织平安检查，及时整改隐患，不断完善和标准平安防护设施。
按月评定平安工作的状况，实行重奖的制度。
严格执行建设部制定的平安事故报告制度，按要求及时保送平安报表和事故调查报告书。
（10）建立?
工伤事故管理制度?
，对内部发生的每一起平安事故，追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都得到了事故教训。
（11）以工程建设工程为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。
6.4平安管理的技术措施及平安过程控制
6.4.1一般性技术措施
6.4.1.1施工现场的布置符合防火、防暴、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的平面布置图进行布置。
6.4.1.2各类房屋、库棚、料场等的消防平安距离符合公安部门的规定，室内不堆放易燃品；不在易燃易爆物品附近吸烟，随时去除现场的易燃杂物，不在有火种的场所或近旁堆放。
6.4.1.3现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防器材，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。
消防器材有专人管理不乱拿乱动，组建一个由10人组成的义务消防队，所有施工人员和管理人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法，建立消防组织机构，编制消防管理程序、动火检查等消防管理制度，并认真贯彻落实。
6.4.1.4在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的平安保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施。
该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。
6.4.1.5施工现场除设置平安宣传标语外，危险地点挂按照GB2893－82?
平安色?
和GB2894－82?
平安标志?
规定的标牌，夜间有人经过的施工区等还设有红灯示警。
6.4.1.6做好季节性平安措施，夏季防暑，控制热源使用时间和使用地点，配备防暑降温设施。
控制加班时间，避开高温时段作业。
冬季机械设备防水防冻，露天管道进行包扎保温。
6.4.1.7油漆及其稀释剂、易燃易爆物品如氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的平安装置，氧乙炔设备按规定运输、存放、使用，并远离火源符合防火规定同时张贴醒目的防火标志。
加强对电焊、气焊、气割等施工的平安管理。
6.4.1.8按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的运输、加工、保管、使用等工作工程制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查。
炸药由业主提供，未经监理人批准，不得在施工现场堆放炸药。
6.4.1.9施工现场临时用电有方案设计，按?
施工现场临时用电平安技术标准?
〔JGJ46-88〕的要求进行设计、施工、验收和检查。
健全平安用电管理制度和平安技术档案。
制订用电平安技术措施和电气防火措施，现场用电到达三相五线制。
施工用电平安按一至四级盘分级布置，所有用电设备设置符合平安要求，电焊机采用集装箱式布置，施工现场照明充足，施工电源线为电缆或皮线，施工电源开关盘柜采用国家标准型号开关柜。
开关、线路布置合理有序，不乱拉乱搭，开关保护罩完好无损，电线电缆不裸露现象。
在电源开关下端施工接线时，关闭开关、挂牌示意禁止合闸等警示，或派有监督，以免误合闸事故发生，作好平安接地和平安避雷工作。
6.4.1.10根据施工现场情况设置平安网、洞口盖板、防护栏、防护罩并涂以警告识别色标，对各种限制保险装置不擅自撤除或移动，因施工确实需要移动时，必须经工地施工负责人同意，并需采取相应的临时平安措施，在完工后立即复原。
平安防护栏如以下图：
mmm，立杆、大横杆接头应错开，用接头扣件连接，操作层应铺满脚手板，不得留有空隙和探头板、飞跳板，脚手架须经检查验收合格前方可使用，搭拆脚手架应划出作业区，设专人警戒。
6.4.1.12重大设备起吊运输。
设备的吊装作业严格遵守有关起重的平安规程和标准，对厂房内特大件的吊装有吊装措施并经过监理工程师的批准，定转子吊装及天车荷载试验前对桥机进行事前检查维护，实施期间有紧急避险措施、平安防护措施。
对超载、超高、超宽、超长设备运输在电站区域以外按照当地交通管理方法申报，取得同意，悬挂有关标记，按相应方法进行，电站区域内的运输比照上述方法并在监理的认可下实施。
6.4.1.13及时对职工进行常规体检，防止传染病流行，注意饮食平安，餐具经常进行消毒，调整膳食结构，保证职工营养丰富，身体健康，及时清理公共场所的垃圾，消灭污染源。
6.4.2施工人员平安保护措施
⑴对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的平安教育，重点对专职平安员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。
⑵未经平安教育的施工管理和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。
⑶特种工种的操作人员须进行平安教育、考核及复验，严格按照?
特种作业人员平安技术考核管理规定?
切考核合格获取操作合格证前方能持证上岗。
对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。
⑷通过按期教育，增强职工按期意识，树立“平安第一，预防为主〞的思想，并提高职工遵守施工平安纪律的自觉性，认真执行平安检查操作规程，做到：
不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，到达提高职工整体平安防护意识和自我防护能力。
⑸确保必须的平安投入，劳动保护用品、平安设备及设施完全满足平安生产的需要。
⑹所有进入地下洞室工地的人员，按规定配带平安防护用品，遵章守纪，听从指挥。
作业人员到达工作地点时，应首先了解相邻工作面的当前工序情况，并检查所施工的工作面是否处于平安状态。
⑺从事钢管道外表预处理和涂装的操作人员穿戴密封的工作服，供给的空气是经过过滤的无害空气。
涂装时必须通风良好，严禁有明火。
⑻参加高空作业的人员，工作前必须进行身体健康状况检查，但凡有精神病、癫病、高血压、心脏病和其他从事不宜从事高空作业人员，均不允许从事登高作业。
⑼爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物，并严禁烟火。
装炮时应用木质炮棍装药，严禁火种。
无关人员与机具等均应撤离至平安地点。
进行爆破时，所有人员应撤离现场，以确保爆破平安。
6.4.3严格大型机械、车辆管理。
实行机械车辆派遣制度，禁止酒后驾驶操作。
遵守当地有关交通规那么。
⑴以工程局有关设备管理方法为指导，根据现场施工环境和条件，制定适宜现场的?
机械设备管理实施细那么?
。
按细那么严加管理和约束，随时检查催促落实各级责任。
⑵严格按工程局的相关方法，实行设备机长负责制。
“管用结合、人机一体化〞，机长对整台设备的平平安权负责。
⑶确保机长的上岗资质，并周期进行考评。
上岗人员必须到达“六懂〞〔安规、构造、原理、性能、用途、用油〕；“三会〞〔正常操作、日常保养、排除故障〕。
⑷随时检查施工作业环境，特别对便道地基松软、滑坡、坍塌部位进行仔细检查，做到检查后先处理再作业，防止冒进、蛮干。
⑸设备作业场和停机坪周围50m以内，严禁堆放易燃、易爆物品，所有残油、干枝随时清理干净。
⑹定期对设备进行检查、维护和保养防止机械故障造成平安隐患。
严禁设备带病运转和人员情绪〔生病、酒后、休息不良〕上岗操作。
⑺随时了解当地天气预报和气象变化情况，对影响施工因素的雨、雪、冻进行分析，提前布置调整施工方案并采取相应防滑、防塌、防陷、防汛、防洪等应急措施。
6.4.4通风与防尘平安措施
现场设置临时大型通风设备，通风管的安装做到平顺、接头紧密、弯管半经不小于风管直径的3倍。
设备运行维护，设专人管理。
切对洞室内的空气成份每月取样分析一次，检查风速、含尘量。
6.4.5.1机组安装现场设足够的固定和移动式照明，埋件安装、机坑、廊道和蜗壳内作业采用低压照明，并备有应急灯。
对预留进人孔、排水孔、吊物孔、放空阀等孔洞加防护栏杆或盖板封闭。
6.4.5.2座环、机坑里衬安装时，机坑内搭设脚手架和平安工作钢平台，平台根底稳固，并满足承载力要求。
6.4.5.3蜗壳安装高度超过2m时，内外均搭设脚手架和平安作业平台，并需铺设平安通道和护栏。
6.4.5.4水轮机内、蜗壳内等密闭场所进行焊接和打磨作业时配备通风、除尘设备。
6.4.5.5蜗壳内和水轮机过流面进行环氧砂浆作业时，有相应的防火、防毒设施并设置平安围栏和警告标志。
6.4.5.6定子枯燥和转子磁极枯燥时周围设平安护栏和防静电、防磁等警告标志，并配有专门的消防设施。
6.4.5.7发电机下部风洞盖板、机架及风闸根底埋设时，搭设与水轮机室隔离封闭的钢平台，其承载力满足平安作业要求。
6.4.5.8机组零部件使用脱漆剂清扫去锈时。
作业人员佩戴防毒口罩和皮手套，进入转轮体内或轴孔内清扫时，设置通风设施，清扫去锈施工现场设临时围栏和消防设施。
6.4.5.9定子组装、铁芯叠装和定子下线作业时，搭设牢固的脚手架、平安工作平台和爬梯。
临空面设防护栏并悬挂平安网。
m的平安工作平台，转子支架上平面之间铺满木板，并设置上下转子的钢梯或木梯。
6.4.5.11定子线棒环氧浇灌／定子／转子喷漆以及机组内部喷〔刷〕漆时，应配备消防／通风／防毒设施，周围应设围栏和警告标志。
6.4.5.12与安装机组相邻的待安装机组周围设平安防护栏杆，并悬挂警告标志。
6.4.5.13运行机组与正安装的机组之间采用围栏隔离，并悬挂警告标志。
6.4.6电气设备安装
6.4.6.1变压器安装除设备保护网和平安防护栏，搭设操作平台，并设有爬梯、平安绳、平安带。
蓄油坑装有盖板。
现场设有通风及消防装置，排氮时有排氮设施，防止氮气中毒。
滤油期间做好防火隔离措施。
6.4.6.2GIS安装时，有SF6气体回收装置和漏气监测装置。
6.4.6.3高压试验现场设围栏，并悬挂“高压有电〞警告标志。
高压设备安装有爬梯，高压试验设备外壳接地良好〔含试验仪器〕，接地电阻不得大于４Ω。
在带电高压设备附近作业，有预防感应电击伤人的防护措施。
6.4.6.4母线焊接场地设有通风设施，并配有足够的防护口罩等个体防护用品。
6.4.6.5蓄电池安装，蓄电池室设有通风设施和供水设施，备有防酸碱和防铅中毒的防护和皮手套等，并配有适量相应的灭火器材。
6.4.7.1水轮发电机组整个运行区域与施工区域之间设平安隔离围栏，在围栏入口处设专人看守，并挂“非运行人员免进〞标志牌，在高压带电设备上均应挂“高压危险〞、“请勿合闸〞等警告标志牌。
6.4.7.2吊物孔、临时未形成永久盖板的孔洞等制作临时盖板，盖板强度满足相应平安要求，运行现场临时通道牢固、可靠。
6.4.7.3运行现场临时用电部位，设带有漏电保护器的低压配电箱。
6.4.7.4在低压配电设备前后两侧的操作维护通道上，均铺设绝缘垫。
6.4.7.5水轮机层、发电机层、开关站、电缆层、附属设备等均应配备足够的消防器材。
6.4.7.6厂房运行区域通风系统完善可靠，在通风不良的部位增设临时通风设施，GIS设备检修时，配有SF6气体探测仪。
6.4.7.7机组调试过程中，对需要测量机组运行情况的部位设可靠的临时测量平台和爬梯。
6.5主要平安技术措施汇总表
进场后对各重点部位制定详细的平安管理技术措施，以确保整个施工过程的质量平安处于受控状态，顺利实现按期发电的目标。
序号
名称
备注
1
土石方开挖平安技术措施
2
爆破作业平安技术措施
3
钢筋模板作业平安技术措施
4
大体积砼浇筑平安技术措施
5
砌体施工平安技术措施
6
灌浆施工平安技术措施
7
装饰工程平安技术措施
8
重要临时设施平安技术措施
9
厂内交通平安技术措施
10
高空作业平安技术措施
11
成套设备大件吊装、运输平安技术措施
12
桥机吊装荷载试验平安技术措施
13
定、转子吊装平安技术措施
14
定、转子枯燥、耐压试验技术措施及定子磁化试验平安技术措施
15
高强钢焊接、切割平安技术措施
16
蜗壳及管路水压试验平安技术措施
17
主要电器设备耐压试验平安技术措施
18
厂用设备带电平安技术措施
19
管路酸洗、油循环及充油平安技术措施
20
机组充水、造压平安技术措施
21
水泵水轮机、发电电动机试运转平安技术措施及发电电动机升流、升压试验、母线耐压，主变冲击，倒送电等平安技术措施
附平安保证体系图
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