广西特色经济林产业进展计划.docx

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广西特色经济林产业进展计划

广西特色经济林产业进展计划

编制人员：

自治区林业厅营林处：

陆志星（工程师）

尹国平（高级工程师）

张振球（经济师）

广西林科院：

马锦林（教授级高级工程师）

广西林业勘测设计院：

韦立权（工程师）

韦启忠（高级工程师）

莫祝平（高级工程师）

秦旭东（工程师）

谢素平（硕士研究生）

邓成（硕士研究生）

黄道京（工程师）

刘志斌（高级工程师、注册咨询工程师）

前言

广西地跨中亚热带、南亚热带和北热带季风气候区，水热条件优越，生物资源丰硕，经济林栽培具有悠长的历史，是我国最要紧的经济林产品生产基地之一。

广西的八角、肉桂、油茶、龙眼、荔枝等经济林产品在全国占有超级重要的地位，其中八角、肉桂及其加工产品茴油、桂油在全世界贸易中居首位。

自20世纪90年代以来，广西特色经济林产业实现了跨越式进展，面积稳步进展，产量逐年提高，专门是经济林总面积持续稳居全国第一名。

经济林综合开发已经成为山区农人增收致富的一条重要途径，为增进广西经济社会进展作出了较大的奉献。

最近几年来，自治区党委、政府高度重视林业工作，前后作出了建设生态文明示范区和林业强区的重大决定，将经济林作为两大商品林基地建设任务之一。

广西林业"三步走"战略、"12345"工作思路及"56820"行动打算，都提出要加速经济林基地建设，壮大产业规模。

大力进展特色经济林产业，关于建设林业强区，保障国家粮油平安、能源平安、食物平安和生态平安，意义重大。

为贯彻落实国家林业局和自治区党委、政府关于大力进展特色经济林产业的指示精神，进一步扩大广西特色经济林资源总量，调整资源结构，优化产业布局，依照《国家林业局办公室关于部署编制〈全国特色经济林产业进展计划（2020～2020年）〉的通知》（办造字〔2020〕86号）精神，自治区林业厅组织编制了《广西特色经济林产业进展计划（2020～2020年）》。

计划编制工作从2020年6月份开始启动，采取上下结合、专项调研、专家咨询的方式进行。

计划基础数据以2020年广西丛林资源计划设计调查功效为主，以专项调查数据作为补充。

计划编制工作取得自治区农业厅水果站、广西林科院、广西大学林学院等有关单位的大力支持，取得了广西各市、县林业主管部门及区直国有林场的紧密配合，在此表示真挚的谢意。

由于计划编制工作组水平及把握资料有限，功效材料不免有疏漏，不足的地方，敬请列位领导和专家给予批评和指正。

计划编制工作组

二〇一一年三月

第一章特色经济林产业进展现状....1

一、取得成绩...1

二、成功体会...3

三、存在问题...5

第二章特色经济林产业进展形势....7

一、进展意义...7

二、进展机缘...9

三、进展优势...11

四、进展潜力...13

五、面临挑战...14

第三章市场分析与需求预测....16

一、市场分析...16

二、需求预测...21

第四章特色经济林整体进展思路....24

一、指导思想...24

二、大体原那么...24

三、进展战略...25

四、进展目标...27

五、进展重点...28

第五章特色经济林基地布局....29

一、千百万亩油茶基地...29

二、百万亩八角基地...30

三、百万亩肉桂基地...30

四、百万亩油桐基地...30

五、百万亩板栗基地...31

六、百万亩核桃基地...31

七、百万亩茶叶基地...31

八、百万亩笋材两用竹基地...32

九、百万亩热带水果基地...32

第六章特色经济林产品加工业布局....34

一、油茶产品加工...34

二、八角产品加工...35

三、肉桂产品加工...35

四、油桐产品加工...36

五、板栗产品加工...36

六、核桃产品加工...36

七、木本药材加工...37

八、鲜果产品加工...37

第七章特色经济林产业效劳体系建设....38

一、产品贮藏体系建设...38

二、信息交易平台建设...38

三、科技支撑体系建设...38

第八章投资估算....40

一、估算依据...40

二、估算标准...40

三、估算结果...43

四、资金来源...43

第九章效益评判....44

一、经济效益...44

二、生态效益...44

三、社会效益...45

第十章保障方法....47

一、提高熟悉，增强组织领导...47

二、工业带动，扶持龙头企业...47

三、注重创新，实施品牌战略...48

四、科技支撑，确保建设成效...48

五、加大扶持，创新融资机制...49

六、完善政策，优化进展环境...49

七、标准治理，强化效劳体系...50

八、普遍宣传，踊跃营造气氛...50

第十一章政策建议....52

一、完善造林补助政策...52

二、加大低效林改造力度...52

三、扶持良种繁育基地...52

四、严格执行进展计划...53

附表

表1社会经济情形统计表

表2土地利用现状统计表

表3经济林生产情形统计表

表4经济林产业进展区划表

表52020～2021年经济林进展计划表（新造）

表62020～2021年经济林进展计划表（改造）

表72016～2020年经济林进展计划表（新造）

表82016～2020年经济林进展计划表（改造）

表9经济林良种繁育基地建设计划表

表10生产加工能力建设计划表

表11仓储能力建设计划表

表12交易平台建设计划表

表13科技功效及适用技术推行计划表

表14经济林产业从业人员培训计划表

表15投资估算表

表16投资测算指标

附图

1.特色经济林基地布局图

2.特色经济林产品加工业布局图

附件

1.国家林业局办公室关于部署编制《全国特色经济林产业进展计划（2020～2020年）》的通知

2.广西特色经济林产业进展计划（2020～2020年）评审意见

第一章特色经济林产业进展现状

一、取得成绩

广西是我国重要的经济林生产基地，通过量年进展，全区经济林种植面积、林产品产量、科技研发功效等重要指标均居全国前列，产业进展基础良好。

（一）经济林总面积稳居全国首位

截止2020年末（下同），广西经济林总面积约200万公顷，其中：

林业用地范围上的经济林面积167万公顷，非林业用地范围经济林面积33万公顷。

在林业用地范围经济林面积中：

木本粮油万公顷，木本粮食（干果）万公顷，鲜果万公顷，林产饮料产品万公顷，林产调料产品万公顷，丛林食物万公顷，木本药材万公顷，林产工业原料万公顷。

要紧大宗特色经济林面积如下：

八角万公顷，肉桂万公顷，油茶万公顷，油桐万公顷，板栗万公顷，荔枝万公顷。

各树种面积详见附表3-1和附表3-2。

（二）产品贸易在国内外居重腹地位

广西要紧名特优经济林产品有八角、茴油、桂皮、桂油、沙田柚、柑橙、龙眼、荔枝、白果、茶油、桐油、茶叶、茉莉花等，很多产品在全国都占在重要的位置。

如八角、龙眼、荔枝、桂皮产量占全国产量25%以上，八角产量占全国产量高达%，在国际贸易中占有支配地位。

按林业部门统计，2020年全区经济林产量733万吨，产值近190亿元。

要紧大宗特色经济林产量：

八角干果92339吨，桂皮25328吨，油茶籽132158吨，油桐籽70032吨，板栗62456吨，荔枝487650吨。

（三）打造一批知名品牌和经济林强县

全区涌现顶峰林场大红八角，武鸣、博白桂圆肉，田东、田阳芒果食物，恭城、平乐月柿，靖西、西林山楂等一批知名经济林品牌。

广西共有19县（市、区）被国家林业局命名为"中国名特优经济林之乡"，涉及名特优经济林树种11种。

广西已有广西肉桂、田阳香芒、凌云白毫茶、大瑶山甜茶、容县沙田柚、大新苦丁茶、横县茉莉花茶、恭城月柿、阳朔金桔、融安金桔、融水糯米柚、南丹瑶山红梨、南丹椪柑、东兰板栗、富川脐橙、苍梧六堡茶等16个产品取得商标注册和地理标志认证。

广西八角等产品正在申报地理标志产品。

藤县、防城区、八步区、苍梧县、平南县、横县、武鸣县、容县和金秀9个县取得"全国经济林建设先进县"称号。

（四）经济林产业科技水平明显提高

从上个世纪五十年代，广西就开始启动油茶、油桐、八角等经济树种课题研究，研究内容涉及良种选育、丰收栽培、低产林改造、产品加工等各个领域。

据不完全统计，全区林业部门已验收鉴定有关特色经济林的科技功效58项，正在开展的经济林研究课题20多项。

广西已鉴定油茶良种20个，居全国第一名，油茶科研功效居全国第二位。

经济林科技功效的推行应用，为经济林科学进展、快速进展奠定了坚实的基础。

（五）经济林产业带动作用不断强化

据不完全统计，全区经济林种苗产业比较发达，有良种繁育基地（含种质资源库、苗圃）492处，总面积22734公顷，年苗木生产能力约7000万株，为经济林加速进展提供了种苗保障。

全区有经济林产品生产、加工企业330家，其中：

大中型企业37家，年生产加工能力62万吨，年产值15亿元。

有经济林产品仓储企业35家，其中：

大中型企业5家，仓储能力47万吨，实现产值6亿元左右。

已建成14个经济林产品综合交易场，年交易额约10亿元。

经济林企业情形详见附表3-3。

二、成功体会

广西特色经济林产业在不断进展、不断取得新成绩的同时，也积存了一些比较成功的体会。

（一）领导重视，增强引导

进入新世纪以来，自治区党委、政府将经济林作为广西林业两基地建设之一，纳入全区林业进展计划。

各市县党委、政府把经济林产业纳入党政领导的重要议事日程，许多山区县党委、政府把进展经济林作为山区经济进展的冲破口来抓，把林果业办成了山区经济的支柱产业。

通过参加或举行各类展览会、展销会、文化节等，引导全社会关注经济林，踊跃参与经济林产业开发。

（二）弄好计划，科学进展

依照不同区域的条件优势，确信各地的经济林进展方向。

"九五"期间，自治区人民政府牵头完成85个县市经济林基地开发设计，15个经济林树种基地设计，充分发挥了各区域的经济林资源特色。

2020年末，自治区林业厅组织编制了《广西油茶产业进展计划（2020～2020年）》，确保全区油茶产业科学进展、优先进展。

自治区在安排农业综合开发、扶贫开发等项目时，都着重进展经济林。

（三）种苗先行，夯实基础

各级林业主管部门和林业科研院所充分挖掘区内经济林品种资源优势，踊跃开展优势经济林品种选优，成立采种母树林、种子园和采穗圃，生产良种壮苗，保障经济林进展需要。

同时，大力引种国内外新的优良品种，丰硕我区的经济林品种。

利用国家种苗基地建设资金，成立经济林苗木基地，实行专业化、规模化定向育苗，知足经济林进展的需要。

（四）增强治理，规模经营

在经济林进展中，各地坚持规模经营、集约经营，扶持各类所有制企业踊跃参与经济林产业开发。

在经济林进展用地上，选择相对集中连片、立地条件相对较好的地块，实行规模化种植、集约化经营，确保优质、高产、高效。

另外，重视和增强经济林低产低效林改造，提高产量和产品质量。

（五）狠抓加工，培育品牌

各级党委、政府及林业部门踊跃扶持培育了一批经济林产品储藏、加工企业，坚持走生产、加工、销售和谐进展道路，实现经济林产品多次增值。

同时，依照相关林业生产标准，通过商标注册、地理标志认证等方式，树立了一批广西特色经济林产品品牌，大大增强了经济林产业的进展后劲。

三、存在问题

尽管广西经济林产业进展取得了一些成绩，积存了成功体会，但也还存在一些问题。

（一）布局不够合理，特色不够鲜明

尽管我区已经制定经济林基地开发设计，但由于受到市场价钱等方面阻碍，违背自然规律、盲目种植的现象仍然存在，如龙眼热、八角热、苦丁茶热等。

由于多地种植，产品缺乏区域特色，阻碍了规模经营、产品销售和产品深加工。

（二）低产林比例大，比较效益不高

一些地址经济林经营不善、治理粗放，低产低效林面积比例大。

如油茶多属老龄林分，大体属于半野生状况，缺少管护、施肥方法；油桐"见种就采，见苗就种"现象比较突出；荔枝、龙眼、柑桔、柿子等果园浇灌设施掉队等。

许多经济林单位面积产量与丰收标准还有较大差距。

（三）产业化程度低，带动能力不强

由于龙头企业较少，对经济林进展的带动能力不强，专门是加工业明显滞后，致使油茶、油桐、肉桂、核桃、龙眼、荔枝等经济林产品大体上以出售低级产品为主。

经济林产品产业链短，增值潜力未充分挖掘，产品精深加工还有待进一步增强。

（四）品牌知名度不高，市场营销不力

尽管我区初步打造了一批知名经济林产品品牌，但许多产品在推向市场时，品牌宣传力度不大、特点不突出、成效不睬想。

经济林产品市场营销人材偏少，社会化组织程度低，流通不顺畅。

农人"分散"和"单干"现象突出，大量经济林产品还要紧依托群众自发的"马路市场"销售，销售能力亟待提高。

第二章特色经济林产业进展形势

一、进展意义

（一）进展特色经济林是建设生态文明示范区和林业强区的重要内容

经济林既能够绿化，又能够提供林产品；既有生态功能，又有经济功能，生态、经济和社会效益高度统一。

经济林树种不仅是山上造林的重要树种，也是城镇绿化、村屯绿化、通道绿化及单位园区绿化的重要树种。

大力进展经济林，不仅能够提供大量的干鲜果品、调料、香料、药材产品，还能够为林产工业提供充沛的原料，增进林业产业进展。

自治区党委、政府作出建设生态文明示范区和林业强区的决定，提出"12345"林业进展思路，其中经济林是重点打造的2大商品林基地之一。

以油茶为主的特色经济林基地是广西林业"十二五"计划"6个千百万亩原料基地"之一，油茶产业和林产化工产业是"着力打造的9大千百亿元产业"之一。

（二）进展特色经济林是保障国家粮油平安的迫切需要

随着我国人口数量的继续增加和耕地面积的持续减少，和消费层次的升级，粮食供需的矛盾日趋突出，保护国家粮油平安已成为一个重大战略问题。

我国是世界上最大的食用植物油入口国，目前食用植物油的入口依存度高达60%以上，每一年需入口800多万吨。

大力开发木本油料、木本粮食已成为现今世界解决人类食用油和粮食严峻不足的要紧渠道。

据测算，广西山区适宜种植板栗、核桃、油茶等木本粮油树种的面积近333多万公顷（5000万亩），若是全数开发利用这些林地种植经济林中的木本粮油树种，有利于解决广西粮油紧缺问题，丰硕我国粮油供给，为保护国家粮油平安作出应有的奉献。

（三）进展特色经济林是增进农人增收致富的重要途径

植树造林、进展林业产业是解决"三农"问题的重要途径。

我区75%以上的土地是山区丘陵，近64%的土地为林业用地，近70%的人口生活在农村。

广大山区群众致富的潜力在山、前途在山、希望在林。

建设生态文明示范区和林业强区，实现"富民强桂"新跨越，重点、难点都在农村。

经济林生产周期比较短，一次种植长期有收益，进展经济林是林业生产的重要内容，是广大农人增收致富的重要途径。

引导农人大力种植特色经济林，挖掘林地增产潜力，进展生态经济、绿色经济，对巩固和扩大集体林权制度改革功效，拓宽农人就业增收空间，加速农村经济进展，缩小城乡差距，都将起到十分重要的作用。

（四）进展特色经济林是提高国民膳食健康水平的必然要求

随着国民经济进展和人民生活水平不断提高，人们消费观念也在转变，比较注重消费品质和品种多样化，注重食物的自然和环保。

特色经济林产品种丰硕，包括木本粮食、油料、蔬菜、果品、饮料、医药、保健等种类，品质优良，自然环保，保健功能明显，是典型的生态食物、绿色食物，符合人们追求健康的需求。

专门是广西的油茶、板粟、核桃、柿子、白果等木本粮油树种进展历史悠长，消费市场广漠，潜力庞大。

通过大力进展特色经济林，增加经济林产品的供给量，提高产品的质量，能够丰硕食物品种，改善饮食结构，提高国民膳食健康水平。

二、进展机缘

（一）国际社会高度关注林业为经济林产业进展提供了良好的环境

在丹麦哥本哈根气候大会、亚太经合组织领导人会议、第十三届国际林业大会等重要国际场合，毁林拓荒和丛林退化造成的温室气体排放引发全世界高度关注，林业在应付气候转变中不可替代的作用倍受关注，丛林碳汇功能取得重视。

丛林能够吸收二氧化碳，释放出氧气。

造林确实是间接减排，而且是最经济、最有效的减排，是全世界生物方法减排的重要方法。

加速包括经济林在内的造林绿化步伐，增加丛林资源，应付气候转变，已成为国际社会的共识。

这为广西大力进展特色经济林产业提供了良好的大环境，为广西特色经济林产品提供了加倍广漠的市场。

（二）党中央、国务院高度重视为经济林产业进展提供了正确的政策导向

2020年6月，中央召开了新中国成立60年以来第一次林业工作会议，明确了林业的"四个地位"，提出了新时期林业的"四大使命"，林业对社会经济进展的支撑作用将加倍明显。

党中央、国务院高度重视油茶产业进展，把木本粮油产业进展提高到战略高度，加大了政策和资金扶持力度，每一年都安排油茶进展专项经费，并将进展经济林作为农业综合开发、山区综合开发的重要内容。

随着林业进展方式的转变和一系各国家重点生态工程的深切实施，国家对经济林的投入将慢慢增加，广西经济林进展将迎来宝贵的历史机缘。

（三）国家的政策支持为经济林产业进展提供了强有力的支撑

2020年12月，国务院出台《关于进一步增进广西经济社会进展意见》（国发〔2020〕42号），提出要发挥特色农业资源优势，踊跃开发名特优新农产品，把广西建设成为我国亚热带农产品重要产区，壮大产业规模，提升产业层次。

国家林业局也就贯彻国发〔2020〕42号提出了具体意见。

广西的八角、肉桂等经济林树种是名特优新品种，是国家重点支持的产业。

尔后，国家将会在政策、资金等方面，对广西名特优新经济林品种进展予以大力支持。

（四）自治区党委、政府的战略决策给经济林产业进展带来了宝贵的机缘

最近几年来，自治区党委、政府审时度势，高瞻远瞩地作出了建设生态文明示范区和林业强区的重大战略决策。

自治区林业厅也提出了"12345"林业进展思路、"56820"产业行动打算，编制了全区林业进展"十二五"计划。

在这些战略决策、进展思路、行动打算和进展计划中，经济林都占有重要位置。

专门是2020年，自治区人民政府出台了《关于加速油茶产业进展的意见》，2020年编制了全区油茶产业进展计划，对油茶产业进展进行了具体部署。

当前，造林绿化工作取得各级党委、政府领导的高度重视，全社会造林绿化的踊跃性日趋高涨，全区上下正掀起新一轮造林绿化高潮，为经济林进展带来了宝贵机缘。

（五）全区集体林权制度改革稳步推动为经济林产业进展注入了壮大的动力

广西是我国南方重点集体林区，有集体林地亿亩。

2020年广西将大体完成集体林权制度主体改革任务，将大部份集体林地确权到户。

随着集体林权制度改革的不断深切和有关配套改革政策方法的实施，广大林农植树造林、耕山致富的踊跃性将充分调动起来，为经济林加速进展注入壮大的动力。

同时，通过林权制度配套改革，加速林地经营权的标准流转和集中，有利于增进经济林由零散经营慢慢向集约化、规模化经营，提高产业进展的集中度，为提升经济林产业层次，延长产业链，提高附加值，增加产业产值。

三、进展优势

（一）自然条件优越

一是气候条件优越。

广西地处亚热带，降雨丰硕，雨热同季，植物一年四季都可生长，林木生长量是全国平均水平的2-3倍，十分适宜培育经济林等丛林资源。

二是土地资源丰硕。

广西林业用地面积为亿亩，居全国第五位，占全区土地总面积的64％，农人人均林地面积是耕地面积的4倍。

三是物种资源丰硕。

全区已知维管制植物8354种，居全国第三位，其中要紧经济林树种有46科116种，经济价值较高，种植规模较大的经济林树种有30多个。

这些都为经济林进展奠定坚实的基础。

（二）林业政策优惠

广西是全国南方重点集体林区，国家林业实行"分类经营、分区冲破"进展战略，把广西列为特色经济林基地重点省区给予大力扶持。

油茶产业已上升为国家粮油平安战略，而广西是全国油茶重点产区。

自治区党委、政府出台了一系列支持林业产业进展的优惠政策，各类所有制参与经济林产业建设的踊跃性高涨。

（三）进展基础良好

广西是我国林业和经济林大省（区），许多关键指标居全国前列，经济林总面积居全国第一名，八角、玉桂、茴油、桂油、栲胶等经济林产品产量居全国第一名。

经济树种品种结构不断取得优化，经济林产品、产值快速增加，产品储藏加工能力慢慢增强。

这些都为经济林产业加速进展奠定了坚实的基础。

（四）区位优势凸显

广西是中国-东盟自由贸易区和北部湾经济区的核心地带，毗邻粤港澳。

凭祥和东兴是我国八角、肉桂、果品、茶叶等经济林产品流通和贸易的重要口岸。

随着中国-东盟自由贸易区的全面建成，产品的交易本钱慢慢变低，我区的区位优势、资源优势转化为竞争优势的条件慢慢成熟，为经济林产业进展带来了新的机缘。

四、进展潜力

（一）可供造林地的潜力大

我区土地资源丰硕，全区林业用地面积为亿亩，能够进展经济林的林地多。

同时，由于农产品价钱转变及本钱的提高，经营农作物的比较效益下降，进展经济林慢慢成为农村产业结构调整的重点和冲破口。

另外，广大农人利用山边、村边、房边、路边、田边的零星空闲地种植经济林的潜力也较大。

（二）科技增产提效潜力大

广西经济林单位面积产量不高，如油茶每亩年均产茶油仅7千克，与国外发达地域相较差距较大。

通过科技创新，良种良法，提高单产，缩短经济林生产周期还有专门大潜力可挖。

同时，随着科技不断进步，许多广西特有的经济林树种都有希望开发成一个大产业。

（三）产品加工升值潜力大

广西多数经济林产品大体上还处于小商品生产时期，深加工程度小，产品附加值不高。

目前全区没有年产值超10亿元的经济林加工企业，没有经济林产业上市公司，国家名牌经济林产品也屈指可数。

全区经济林产品深加工增值还有专门大的潜力可挖。

（四）市场需求增加潜力大

依照我国国民经济和社会进展计划，2020年人均地域生产总值将比2020年翻一番。

广西作为后进展地域，进展速度还会更快一些。

随着经济社会的进展和居民收入水平的提高，追求自然健康的饮食方式将成为大势所趋，特色经济林产品市场需求旺盛，专门是水果等已成为人们日常生活中不可或缺的食物。

（五）解决"三农"问题潜力大

广西区情和林情决定解决"三农"问题，希望在山，前途在林，进展林业是解决"三农"问题的有效途径。

大力提倡和科学引导农人种植经济林，能够有效地调整优化农业产业结构，增加木本粮油产量，增进农村经济进展，增加农人的经济收入，推动社会主义新农村建设。

五、面临挑战

（一）国际经济环境转变给经济林产业进展带来必然压力

当前国际金融危机的阻碍远未终止，世界林产品需求与价钱显现较大波动，加上个别国家贸易爱惜主义抬头，和碳关税、丛林认证等绿色贸易壁垒，将对广西经济林产品进出口产生深远而不良的阻碍。

（二）食物平安意识增强给经济林产业进展提出了更高要求

随着人们生活水平的提高，消费者对食物平安的意识正在不断提高。

这就要求经济林产品从培育、采收、集运、贮藏、加工、包装等环节必需符合相关环保规程，不然产品将被市场淘汰。

这就给经济林产业进展提出了更高要求。

（三）经济林产业自身不足给经济林产业进展带来较大困难

与发达国家及国内发达省（区）相较，广西经济林产业自身还存在许多不足，如树种结构不合理、生产治理粗放、单位面积产量低、产品贮藏加工能力低、缺乏品牌、产销脱节、综合效益差等。

要完全解决这些问题，还需要较长的时刻和较大的投入。

。

第三章市场分析与需求预测

广西要紧经济林产品有林产调料（香料）类的八角、肉桂，林产工业原料类的油桐，鲜果类的荔枝、龙眼，林产饮料类的茶叶，木本粮食（干果）类的板栗。

本计划仅对八角、肉桂、鲜果、板栗等几类要紧经济林产品