派出所业务用房建设项目可行性研究报告.docx
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派出所业务用房建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1建设单位概况
1.1.1项目名称与承办单位
项目名称：
XXXX公安局XX镇第一派出所业务用房建设项目
项目拟建地点：
XXXXXX镇
建设单位：
XXXX公安局
可研编制单位：
XXXX工程技术咨询
设计证号：
证书等级：
乙级
发证机关：
国家发展改革委员会
建设期限：
1年
1.1.2项目承办单位概况
开发商：
XXXXXX公安局
项目负责人：
公司简介：
XXXX公安局始建于1950年，1958年由XX人民公安局、XX公安局合并为XXXX公安局。
内设机构主要由两部分构成：
综合管理机构和执法勤务机构。
全局现有内设机构28个，下设10个派出所、9个大队、6个综合部门与1个分局、1个看守所和1个保安公司，综合管理机构有政工办、指挥中心、办公室、督察大队（加挂纪委、监察室牌子）、法制大队、警务保障室；执法勤务机构有国内安全保卫大队、治安管理大队、巡逻防暴大队、刑事犯罪侦查大队、禁毒大队、经济犯罪侦查大队、公共信息网络安全监察大队、民爆大队、矿业大队，派出所有XX镇第一派出所、XX镇第二派出所、XX镇第三派出所、乌兰木伦派出所、纳林陶亥派出所、XX派出所、札萨克派出所、红庆河派出所、苏布尔嘎派出所、飞机场治安派出所，矿区公安分局；看守所（加挂监管大队牌子），保安公司。
共有工作人员912人，其中正式民警194人、文职人员444人、干部和工人12人、协警262人。
现XXXX公安指挥大楼于2009年开工建设，2011年5月8日整体搬迁入住。
新公安指挥大楼总投资1亿多元，总建筑面积24106平方米，主体建筑分为地上12层、地下2层，共14层建筑，有大小办公用房160套，内有可容纳300人的大型多功能会议厅。
公安指挥大楼设计超前、规划合理，功能齐全、设备先进，集指挥调度、应急作战、治安管控、研判分析等多元警务为一体，是目前鄂尔多斯与周边盟市XX区公安机关办公场所最大、设施最完善、科技含量最高、最现代化的综合性办公大楼。
近年来，XXXX公安局立足“平安XXXX”建设，坚持严打严防严管严治“四严并举”，自09年以来连续两年在全市考评中名列前茅，2010年排名全市第一。
同时年内取得重特大暴力刑事犯罪明显减少、人民群众安全感和满意度大幅提升、社会治安大局持续平稳的可喜成绩。
1.2项目建设的必要性
1、本项目的建设符合鄂尔多斯市XXXX城市总体发展规划的要求，与XXXX经济发展程度相适应，实行土地功能分区，合理配套土地和用地规模，形成基础设施一体化，减少各种资源的浪费。
2、本项目整体规划不仅体现生态性、经济性和文化性,还坚决贯彻可持续发展的战略要求,为人们提供舒适、环保、清新自然的环境，促进城区改造建设。
1.3可行性研究报告编制原则和依据
1.3.1可行性研究报告编制原则
1、本着实事求是的原则分析论证该项目的实施条件、经济和工程技术方案的可行性。
2、建筑物建设既要经济实用，又要美观、新颖，充分体现人与自然环境的和谐统一。
3、规划布局考虑到远期与近期结合、充分发挥土地与建筑设施的综合效益。
4、场区内规划明确功能分区，以规范管理。
5、场区内公用建筑具有一定的开放性，实现资源共享。
1.3.2可行性研究报告编制依据
1、《XX自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
3、《中华人民共和国城市规划法》
4、《中华人民共和国建筑法》
5、《中华人民共和国环境保护法》
6、《中华人民共和国节约能源法》
7、国家颁发的各种相关技术标准和规范
8、国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
9、国家计委2002年1月颁布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》
10、建设单位提供的其他基础资料
1.4项目概况
1.4.1项目拟建地点
建设场地位于XXXXXX镇苏布尔嘎路北、通格朗街西。
项目规划用地面积2215.57平方米。
1.4.2建设规模与目标
本报告设计位于XXXXXX镇苏布尔嘎路北、通格朗街西。
项目建设总建筑面积3865.20m2。
拟建项目本着高起点、高标准的设计原则，采用现代建筑设计理念，先进建筑施工技术，完善的配套设施；将建成集综合性、多项服务以与以“节能环保”为主体的多功能办公用地。
1.4.3项目总投资
XXXXXX镇第一派出所业务用房建设项目，估算总投资1126.53万元。
1.4.4主要技术经济指标
主要经济数据与评价指标
序号
指标名称
单位
指标值
备注
1
规划总用地面积
㎡
2215.57
2
总建筑面积
㎡
3865.20
2.1
地上建筑面积
㎡
3092.16
2.2
地下建筑面积
㎡
773.04
3
机动车停车位
个
50
地上50个
4
建筑容积率
1.74
新建
5
绿化率
%
30
新建
6
建筑密度
%
30
新建
7
项目建设期
个月
12
8
项目总投资
万元
1126.53
9
资金筹措
万元
1126.53
第二章建设规模和建设内容
2.1建设规模
本报告确定XXXXXX镇第一派出所业务用房建设项目的建设规模为:
XXXXXX镇第一派出所业务用房建设项目用地面积2215.57㎡，总建筑面积3865.2㎡，地上建筑面积3092.16㎡，地下建筑面积773.04㎡。
2.2建设内容
派出所各楼层功能设置
1、一层建筑面积合计773.04m2
包括留置室、询问室、讯问室、候问室、监控室、醒酒室、备勤室、值班室、调解室兼人员信息采集室、案情分析与物证保管室、群众接待与户籍办证室、门厅、卫生间等。
2、二层建筑面积合计773.04m2
包括办公室、内勤室、会议室、档案室、楼梯、卫生间等。
3、三层建筑面积合计773.04m2
包括办公室、楼梯、卫生间等。
4、四层建筑面积合计773.04m2
包括大会议室、棋牌室、阅览室、楼梯、卫生间等。
5、地下一层建筑面积合计773.04m2
包括厨房、装备室、职工小食堂、强电室、弱电室、健身房兼训练室、卫生间等。
第三章场址和项目建设条件
3.1场址
3.1.1场址位置
XXXXXX镇第一派出所大楼建设场地位于XX镇苏布尔嘎路北、通格朗街西，交通非常便利，项目规划用地面积2215.57平方米。
3.1.2场地现状
土地使用性质为行政办公用地，整个项目地块较为平坦，四周城市干道与管网已建设完成，场地基础设施完善，基于达到三通一平条件。
3.1.3城市规划与区域性规划要求
本项目场址符合XXXX城市规划功能分区要求，项目按鄂尔多斯市规划局有关规定进行设计。
规划部门已批准项目的选址意见。
3.1.4周边建筑物与环境条件
本项目场地位于XX镇苏布尔嘎路北、通格朗街西，交通非常便利，基地创造良好的办公环境，与自然环境相融合，改善建筑以与城市环境，体现以人为本的设计理念。
3.1.5场地工程地质情况
参考邻近场地地勘情况
1、工程地质：
表土主要为素填土，土黄色，松散，干燥，主要组成为风成细砂堆积为主，中等冻胀性。
厚度0.8～0.9米。
表层以下主要为细砂、粉砂～细砂、细砂和粉质粘土，分布均匀，强冻胀性，埋深一般为0～10.1米。
细砂层下面为中砂～粗砂、砾石;细砂岩，中密～密实，饱和。
成分多为石英砂、石英岩，分布均匀埋深在11.7—21.6米。
2、水文地质：
场地区域水文地质单元属河间平原相对富水区。
东、西乌兰木伦河三面环绕，仅北依丘陵山，地势相对较高。
东西乌兰木伦河构成地区区域侵蚀基准面。
大气降水、地表水与地下水均向乌兰木伦河汇集排泄。
区内地下水补给以大气降水和乌兰木伦河潜流为主，地下水由南与西南方向顺下游乌兰木伦河谷迳流，潜流、蒸发与人工开采是地下水的主要排泄途径。
区内地下水按其赋存与分布特征可分为以下三种类型：
松散岩类孔隙潜水：
含水岩组为细砂、中砂—粗砂与砾石层，渗透性中等～强，含水层厚度一般为10～16米，潜水位埋深一般5.0～7.5米，富水性较好，富水性特征税含水层厚度变化而变化，单井涌水量一般300～600m3/d,水位与水量随季节性动态变化明显，水化学类型以HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L，水质良好。
碎屑岩类孔隙～裂隙潜水：
含水岩组为K1zh2细砂岩，表面全～强风化层渗透性中等～弱，中等～微风化岩层渗透性弱～微，含水层厚度一般80～100米，潜水位埋深一般28～32米，单井涌水量150m3/d，水位与水量随季节性动态变化明显，水化学类型为HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L,水质良好。
碎屑岩类孔隙～裂缝承压水：
含水层为K1zh2细砂岩,渗透性微～极微，无明显的、连续的隔水顶板存在，含水层厚度一般150～200米，含水层顶板埋深一般180～200米，承压水位－20～－30米，单井涌水量200～300m3/d。
水位与水量随季节性变化一般，水化学类型为HCO3—Ca·Na型为主，矿化度小于1g/L,水质良好。
场地在勘探孔深度范围内均见地下水。
场地地下水为第四系松散岩类孔隙潜水，地下水埋深5.6～6.4米，水位标高1291.446～1291.871米。
因场地地层中部普遍发育有较薄的粉质粘土层，渗透性弱～微，分布较连续，构成局部隔水层。
该地下潜水主要接受大气降水与邻近乌兰木伦水库库区侧渗补给，水位与水量受季节影响变化较大，水位变幅＋1.5～－3.5米，即历史最高地下水埋深4.1～4.9米。
地下水属HCO3-Ca.Mg型水，对混凝土无侵蚀性。
3.2项目建设条件
拟建项目为派出所业务用房建筑，交通、通讯等外部条件良好。
项目建设符合总体规划要求。
项目建成后可达到舒适、便捷的效果。
在工程建设中应充分利用场地特点，通过独特的设计，达到降低工程造价，并与周边环境协调，同时满足各建筑物的功能需要。
3.2.1自然条件
1、地理位置
XX勒腾席热镇地处XXXX北部，位于东径流109度31分—109度53分，北纬39度30分—39度38分，海拨高度在1321—1380米之间。
北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、XX镇相连。
东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。
XX勒腾席热镇北边为乌兰木伦河所环抱，境内有大柳沟、掌岗图、车家渠等河流，其中大柳沟流入黄河二级支流乌兰木伦河。
2、气候
全镇境内西部波状起伏，沟壑纵横，东部较为平坦，土壤以栗钙土为主。
属温带大陆性气候，气侯特点是降水较充足，夏季温和，冬季寒冷，年平均气温6摄氏度，零度以上的年积温3280摄氏度。
年日照时数3000小时，年无霜期138天。
年降水量400毫米左右。
大风日数20天左右。
3.2.2社会经济环境
XXXX，地处XX自治区鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔煤田相连，南与陕西省神木县接壤，与市府所在地康巴什新区隔河相连，系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。
地理坐标：
东经108°58′～110°25′、北纬38°56′～39°49′，总面积5600平方公里，辖7个镇，138个嘎查村，总人口15.4万，其中农牧业人口10万，少数民族9869人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区。
近年来，在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下，XXXX经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。
特别是2006年，全XX经济社会呈现出历年来最好的发展势头，地区生产总值完成115亿元，财政收入完成20.7亿元，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农牧民人均纯收入达到5800元。
全社会固定资产投资完成105亿元。
全XX呈现出经济繁荣、社会和谐、民族团结、政通人和的崭新局面，走出了一条具有XXXX特色的跨越式发展道路。
县域经济基本竞争力进入全国百强县第86位，西部百强县第4位，居全区69个XX县第2位。
在经济发展的同时高度关注民生，坚持在科学发展中推进跨越，在把握规律中构建和谐，先后实施了义务教育阶段“四免两补”等十大惠民工程，2005年，XXXX被中央党校《理论前沿》课题确定为全国构建和谐社会的样板XX县。
2008年，成为西部百强第4位，是全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县市之一。
3.2.3政策环境
XXXX以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，大胆地推进关闭、淘汰、治理和整顿，将地方煤矿由原来的94座整合为60座，2006年率先在自治区拆除了焦化厂、泡花碱厂等所有高耗能、高污染企业，从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中走出来，重点延伸煤化工产业链条，发展“非煤产业”。
在科学发展观的指导下，XXXX下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”状况，主动调整产业结构，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高节能环保的“六个高”新型工业化道路，成功引进和实施了煤液化、千万吨级煤矿技改等大项目，以高起点、高标准规划建设了乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇IGCC多联产基地等“四大工业基地”，发展煤炭延伸产业和非煤产业，加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进，推进传统工业化向新型工业化转变。
在第二产业快速发展的同时，XXXX突出抓住文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点，大力推进第三产业发展。
以打造全国民族文化旅游示范区为目标，做好蒙元文化文章，增强旅游业的文化内涵。
努力转变旅游业增长方式，为游客提供全方位服务，大力开发旅游商品，建设民俗商品一条街，把“门票经济”转化为“产业经济”。
近年来，XXXX全力打造鄂尔多斯城市核心区，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的重要抓手，着力推动生态城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建设，城区拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引带动作用明显增强。
XXXX从体制改革入手，统筹城乡发展，彻底打破原有的城乡“二元”分割格局，统一城乡经济社会发展政策，完善人口转移配套政策，使各种要素在城乡间自由流动。
探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，建立了统一的城乡就业登记制度，形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度，扫除了农牧民转为市民的制度障碍。
通过培训转移、产业转移等多种方式，全力推进农牧区人口向中心城镇集中。
为农牧民提供经济适用房和廉租房，先后有55％的农牧民转移到城镇从事二、三产业。
全XX直接从事农牧业生产的人口降低到不足5万，2007年非农收入占农牧民人均纯收入达63.6%，农牧民从非农产业上找到了出路，实现了农牧民移得出、稳得住、富起来，形成了城乡一体化发展的新格局。
3.2.4人口环境
当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之后，XXXX毫不犹豫地将积累的财富投入到民生工程中。
XXXX开全市、全区乃至全国之先河，将可用财力的一半用于改善民生。
2002年XXXX在自治区率先实行“四免三补贴”政策，农牧民实现了税费零负担。
2004年对全XX所有义务教育阶段学生实施义务教育“四免两补”政策，实现小学、初中免费就学。
2006年实施12年义务教育，受助学生达8.2万人。
实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策，参合率达到90.5%，大病统筹最高报销标准提高到5万元。
对全XX35周岁以上城乡居民进行免费体检，对所有育龄妇女进行了妇科免费体检，有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫的压力，在全社会引起强烈反响。
实施城乡居民养老保障工程，使城镇无业居民养老金达到每月450元，农牧民养老金达到每月220元。
实施城乡低保人员扶助工程，城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元，补差标准位居全市之首。
城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保险覆盖率达到100％。
XXXX还在自治区率先为居民提供了城市免费公交车。
2007年，XX财政安排6.6亿元用于改善民生，实施了“十大惠民工程”，用于改善就业、养老、医疗、帮困、助老等问题。
2008年1-9月份，XXXX财政又投入资金13.2亿元，构建“六大保障体系”，集中办好八件实事，惠与全体农牧民的各类财政补贴已多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1100多元，人民生活实现了由不足温饱迈向全面小康的历史性跨越。
到2010年底，全XX地区生产总值完成480亿元，增长22%，总量全市第三；地方财政总收入110亿元，增长37%，成为自治区第三个财政收入过百亿的XX县区；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26300元和8830元，增长13.9%和10.9%；固定资产投资完成265亿元，增长20.5%；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长21.7%；万元GDP能耗下降3.8%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强第37位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。
3.2.5基础设施条件
1、交通运输
XXXX交通极为便利。
鄂尔多斯机场坐落于XXXX，两条国道、一条省道、三条专线、四条XX道贯通东西南北，全XX公路总里程1582公里，其中黑色路面583公里。
210国道高速、109国道高速、包府运煤专线在境内纵横交叉，包神铁路、东乌铁路穿越XX境，镇镇通了黑色路，村村通了沙石路，已基本形成了集铁路、公路、航空于一体的四通八达的立体交通网络，成为鄂尔多斯与周边地区的重要交通枢纽。
市内交通便利，出租车、公交车与免费电瓶车乘坐方便，服务文明礼貌。
2、邮电通信
XXXX邮电通信业基础设施完善，服务质量优良，通讯方便快捷。
XX下各镇市内均已实现程控化；中国移动、中国联通基站遍布全XX，移动通讯无盲区；互联网进入千家万户，信息传输迅捷。
通讯基本实现了现代化。
3、自然资源
XXXX自然资源丰富，开发前景极为广阔。
水资源富集，地表河流湖泊较多，河流流域面积3040平方公里，占全XX总土地面积的54.3%；有大小湖泊21个，较大的6个，湖泊总面积15万亩；地下水资源比较丰富，水质良好，永久储量为151亿立方米。
全XX农耕地50万亩，其中水浇地34万亩，牲畜总头数135万头只，XXXX植被良好，人工造林保存面积340万亩，林木覆盖率32.6%，人工种草保存面积105万亩，天然草牧场面积490万亩，植被覆盖率86%。
先后被评为“全国绿化先进XX”、“全国绿化百佳县”和“全国退耕还林后续产业先进XX”。
市政条件
1、给水工程
本项目主要为生活用水，水源采用市政自来水，由市政给水管网接入两根DN150mm的管道，给水可满足项目需要。
2、污水
采用污、废合流的排水方式，污废水经室外化粪池初步处理后排至市政排水管网。
3、雨水
根据建筑要求采用内排或外排方式，雨水以蓄留回渗为主，大雨时来不与回渗的雨水经室外雨水管收集排至市政雨水管网。
4、供电
要求有两路独立的10kV电源，两路电源互为备用，每路能承担全部负荷。
5、供暖
建议优先采用步行街市政热力管网作为一级热源，根据服务的环境保障系统的不同，换热站将要求提供下列系统不同参数的热水：
散热器采暖系统——80/60℃；空调与通风进风预热系统——95/70℃；空调再热系统——65/55℃。
6、燃气
燃气气源为天然气，采用城市集中供气，是公共建筑餐饮服务主要使用的基础能源。
7、通信与有线电视
通信与有线电视信号已具备接入条件。
从地质和市政总体情况看，该项目区位优势明显，上水、下水、雨水、通讯、电力等市政配套设施完备，供给量充足，交通便利，建设条件良好。
第四章建设方案
4.1编制依据
本项目编制执行现行国家、建设部建筑设计规范、标准与当地有关标准、规定。
主要的规范、标准包括但不限于：
《民用建筑设计通则》GB50352-2005
《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97
《城市用地竖向规划规范》CJJ83-99
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
《公共建筑节能设计标准》DBJ03-27-2007
《地下工程防水技术规范》GB50108-2008
4.2规划设计主题
1、功能合理，技术先进
从总平面布局、交通规划、功能组织等方面对本工程的使用、发展进行准确定位，采用技术先进、实施性强的结构体系。
同时结合功能布局设计成外观新颖，内部空间丰富的特色建筑。
2、经济高效，具有较强的适应性
建筑功能布局合理，内部空间灵活划分，使建筑具有较强的功能适应性。
在分析人流、车流的基础上，合理布置平面、竖向交通以提高交通设施的使用效率，从而提供更多的有效使用面积。
3、环境优美，以人为本
突出“以人为本，以环境为中心”的主题，努力做到设计结合自然环境。
4.3规划设计方案
设计原则
1、贯彻国家有关政策规范要求，建筑、结构、供水供电、暖通、采光等设计满足规范，并达到有关节能设计要求。
2、尊重城镇规划和区域规划要求，强调空间与环境的完美结合，同时在设计上注重当地的地域特色和行业特点，体现人文关怀，创造和谐人居环境。
3、满足经济、美观、适用的设计原则，努力实现节能、节地、节水、节材、环保的建设目标。
4、功能分区、布局合理，使用管理方便，满足单位使用要求。
4.3.2总平面布置
XXXXXX镇第一派出所业务用房建设项目用地面积2215.57㎡，建筑面积3865.2㎡。
4.3.3交通组织
基地两面临道，交通便利。
主要停车场设置在南面主入口处，停车位较充足，能满足日常工作需要。
4.3.4景观资源与绿化系统
1、景观对不同人群的多方面需求作出积极响应，以环境和空间特征对人实现主动的接应，争取最大程度的亲和，使之成为真正体现“以人为本，人与自然共存”思想的户外空间。
绿化是改善气候，维持生态环境良好循环的重要因素。
绿化，能够陶冶人的精神、情操。
自古中国就有“人者乐山，智者乐水”的审美思想。
2、整体环境与建筑风格相协调，突出景观的特色，追求内蒙地区自然生态的草原风格的独特景致。
3、项目基地内结合地形设有绿化、曲径小路，与周围建筑相互统一，流畅自然。
4.3.5总平面设计指标
序号
名称
单位
数量
备注
1
规划用地面积
m²
2215.57
2
总建筑面积
m²
3865.20
其中：
地上建筑面积
m²
3092.16
地下建筑面积
m²
773.04
3
建筑密度
%
30
4
建筑容积率
1.74
5
停车位
个
50
6
绿化率
%
30
4.4建筑方案
4.4.1建筑平面设计
本项目根据使用要求，设计为地上四层，地下一层，有利于不同办公与业务开展的需要，主入口设在南面道路。
各层功能布置如下：
1、一层建筑面积合计773.04m2
包括留置室、询问室、讯问室、候问室、监控室、醒酒室、备勤室、值班室、调解室兼人员信息采集室、案情分析与物证保管室、群众接待与户籍办证室、门厅、卫生间等。
2、二层建筑面积合计773.04m2
包括办公室、内勤室、会议室、档案室、楼梯、卫生间等。
3、三层建筑面积合计773.04m2
包括办公室、楼梯、卫生间等。
4、四层建筑面积合计773.04m2
包括大会议室、棋牌室、阅览室、楼梯、卫生间等。
5、地下一层建筑面积合计773.04m2
包括厨房、装备室、职工小食堂、强电室、弱电室、健身房兼训
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