创优监理实施细则.docx
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创优监理实施细则
创优监理实施细则
1.目的
为了实现本工程建设管理单位提出的“工程建设管理纲要”和“创优规划”中提出的“确保达标投产、建成国家电网公司优质工程”的创优目标以及宁夏电力公司提出的工程零缺陷移交目标，充分发挥监理在工程创优中的管理作用，特制定本细则。
本细则根据工程特点及工期要求，结合设计、施工单位的技术的能力和管理特点，对工程目标进行了分部分项分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，以落实监理创优责任，明确监理创优工程程序，指导监理部和监理人员开展工程创优活动。
2．目标
根据“管理规划、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优工作总体要求，制定本工程创优目标如下：
2.1安全目标
重点从文件审查、安全检查签证、旁站和巡视四个方面制定对安全监理控制措施、重要设施安全验收、安全检查到位率及杜绝“三违”等角度进行目标分解，做到事前控制、事中把关，实现施工安全的可控、能控、在控。
2.1.1杜绝同一现场发生性质相同的事故；
2.1.2不发生重大机械、设备损坏事故；
2.1.3不发生有人员责任的重大设备损坏事故；
2.1.4不发生人身伤亡事故，轻伤率≤3‰；
2.1.5不发生重大火灾事故；
2.1.6不发生非自身原因发生的交通事故；
2.1.7不发生倒杆事故；
2.1.8不发生基坑垮（坍）塌事故；
2.1.9减少习惯性违章作业行为，减少人员责任事故，减少轻伤事故；
以实现本工程建设期间及试运行期间实现安全零事故目标；
2.2文明施工和环境保护控制目标
2.2.1以“三六一”竞赛为方向，实现现场“六化”即“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放安置化、作业行为规范化、环境影响最小化”。
施工现场做到“实施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”争创国家电网公司变电站工程安全管理流动红旗，树立工程建设安全品牌形象。
2.2.2保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环境措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程、绿色环保工程。
2.2.3工程建设期间，各个参建单位要扎扎实实落实环保方案，做好垃圾处理符合规定，不发生重大环境污染事故，杜绝或减少施工场地对周边环境植被的破坏，减少水土流失，做到车辆、设备尾气排放符合排放标准。
2.2.4要求现场标牌齐全，道路畅通，施工区与管理区分离，无污染，现场清洁卫生。
2.2.5要求现场材料标识清楚、明晰、准确，安全标志醒目齐全。
2.2.6保持在征地范围内活动，保护自然环境，严禁破坏周围环境的植被，严禁将建筑垃圾堆放在站区周围。
2.3质量目标
2.3.1质量总目标
工程质量符合设计及国家有关验收规范，满足国家电网公司达标投产和优质工程的要求，争创国家级优质工程。
工程质量总评为优良，并满足：
土建部分：
分项工程合格率100%；单位工程优良率100%；
安装部分：
分项工程合格率100%；单位工程优良率100%；
力争工程实现零缺陷移交。
2.3.2土建工程质量目标
⑴原材料、装置性材料合格率100%，抽样送检、试验符合国家有关规范、标准要求；
⑵建筑物无不均匀沉降、裂缝、漏渗水；
⑶墙面、设备及构支架基础表面平整美观、无裂缝，棱角顺直方正、无缺损；地面、路面表面平整美观、无裂缝、无积水；
⑷构架、设备支架无变形、锈蚀、脱漆。
吊装就位合格率100%，轴向配合整齐划一、美观大方；
⑸站区排水顺畅无积水；
⑹混凝土试块强度检验合格、检测报告齐全完整；
⑺分项工程合格率100%，分部工程合格率100%，单位工程优良率100%，观感得分率≥90%，确保零缺陷移交；
2.3.3电气安装工程质量目标
⑴原材料、装置性材料、设备合格率100%，抽样送检、设备试验符合国家有关规范、标准要求；
⑵电气设备安装符合规程要求，设备动作正确可靠、接触良好、指示正确、闭锁可靠；
⑶母线弧垂符合设计，管母弧垂小于４‰，瓷件无损坏、裂纹；
⑷软导线、设备引下线无磨损，安装整齐划一，工艺美观；
⑸充油设备无渗漏、充气设备泄露不超标；
⑹光缆排放整齐美观、固定牢固；
⑺盘柜安装排列整齐、柜内接线整齐美观、标志清晰齐全；；
⑻保护自动装置投入率100%且动作正确，远动装置信息齐全正确，
监测仪表投入率100%且指示正确；
⑼全部电气设备争取实现无垫片安装；
⑽通信系统按设计方案投入且技术指标完好；
⑾微机监控系统功能满足设计要求；
⑿分项工程合格率100%，分部工程合格率100%，单位工程优良率100%，确保零缺陷移交；
2.4进度目标
2.4.1***年**月**日开工建设；
2.4.2***年**月**日“四通一平”完成;
2.4.3***年**月**日土建交安；
2.4.4***年**月**日电气安装完毕；
2.4.5***年**月**运行投产。
2.5投资目标
2.5.1工程建设总费用不超过批准的概算投资；
2.5.2安全文明施工专项措施费全部投入，并落实到本工程上。
2.6质量控制目标分解
本工程检验批、分项合格率100%，分项优良率92%，分部工程优良率100%，观感得分率90%，工程一次达标投产，零缺陷移交，确保国优工程。
单位工程
通风与空调分部优良
弱电分部优良
电气照明工程分部优良
给排水及采暖分部优良优良
屋面分部工程优良
装饰分部工程优良良
主体分部工程优良
地基与基础工程分部优良
地基与基础分部工程
土方回填分项优良
模板分项优良
混凝土分项优良
钢筋分项优良
地基处理分项合格
土方开挖分项合格
主体分部工程
模板分项优良
混凝土分项优良
砖砌体分项优良
钢筋分项优良
装饰分部工程
外墙抹灰分项优良
内墙抹灰分项优良
吊顶分项优良
轻质隔墙分项优良
饰面砖分项优良
涂饰分项优良
装饰装修分项优良
门安装分项优良
玻璃安装分项优良
窗安装分项优良
地面基层分项合格
整体楼地面分项优良
板块楼地面分项优良
给排水及采暖分部工程
暖气片安装分项优良
卫生洁具安装分项优良
排水管安装分项合格
给水管安装分项优良
电气照明分部工程
配电箱盘安装分项优良
灯具安装分项优良
配管穿线分项优良
弱电分部工程
接线盒安装分项优良
设备安装分项优良
配管穿线分项优良
屋面分部工程
防水层分项优良
水落管安装分项优良
保温层分项优良
找平层分项优良
找坡层分项合格
2.6.2设备交按试验合格率100％，且与出厂值无明显差异。
2.6.3保护控制及自动安装回落相互闭锁、相互独立性等符合技术监督规范及设计要求且投入率100％。
2.6.4远动装置信息传输通道畅通、准确。
2.6.5光纤装置信息传输通道畅通、准确。
2.6.6埋管及接地装置安装（优良）
单位工程
接地装置分部优良
埋管分部优良
埋管分部工程
110kV埋管分项优良
主变区埋管分项优良
330kV埋管分项优良
接地装置分部工程
110kV区接地网分部优良
主变区区接地网分部优良
330kV区接地网分部优良
2.7工程档案管理目标
结合本工程拟创奖项对工程档案的要求，在保证工程档案的真实、完善、准确、文档质量、与工程进度同步形成、按期整理归档等方面进行目标分解。
2.7.1工程档案动态立卷建档及时率100%，真实率100%；
2.7.2工程档案移交归档及时率100%、完整率100%；
2.7.3工程档案质量合格率100%。
3.参照
参照国家优质工程评定标准。
4.依据
4．1《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1起执行）、《建设工程质量管理条例》（200年1月10日起执行）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年1日起执行）、《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日起执行）、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等法律、法规文件；
4.2《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建【2006】699号）；
4.3《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建【2005】225号）；
4.4《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建【2005】253号）；
4.5《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》（2006版）；
4.6《国家电网公司输变电工程标准化作业手册》（2007版）；
4.7《国家电网公司输变电工程施工安全监理管理办法》（试行）；
4.8《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监【2004】18号）；
4.9《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2006年版）；
4.10《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）；
4.11《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规程规范》（GB50168-2006）
4.12建筑工程施工质量验收规范（2002年版）；
4.13电力建设安全健康与环境管理工作规定；
4.14国家相关法律法规等；
4.15宁夏电网建设公司工程建设管理纲要和创优规划。
4.16公司企业程序文件和质量手册；
4.17本变电站监理规划和监理实施细则；
5.监理资源配置及创优组织
5.1监理资源配置
根据工程建设规模和监理业务的需要，恒安监理公司组建本工程项目监理部。
监理部采用直线制监理机构组织形式，并实行总监理工程师负责制。
石如抗任总监理工程师，代表公司负责对项目监理工作的全面管理，张自荣任总监理工程师代表。
项目监理部由***任总监理工程师、***任总监代表、***任技经监理工程师、***任电气监理工程师、***任土建监理工程师、***土建监理工程师，***任信息管理工程师、***任安全监理工程师等**人组成，下设工程组、技经组、综合组。
工程组由具有丰富实践经验、并取得了监理资格证书的土建、电气等专业技术人员组成，负责实施现场监理工作（安全、质量、进度控制和组织协调）；技经组负责工程量核验、用款计划审核、工程进度款核算、合同管理等工作；综合组负责为现场监理工作提供文件资料、办公设施、检测仪器、后勤服务等工作。
各组专业人员按工程实际进度需要及时到位。
5.2创优工程项目监理组织机构
监理公司主管
总监师
电网建设运行公司
总监代表
土建监理师及监理师
安全监理师
信息及档案管理师
电气监理师及监理师
5.3监理设施
1、拟在本项目投入使用的主要仪器、检测设备一览表
仪器或设备名称
型号规格
数量
备注
靠尺
JZC-D
1
有效期内
水准仪
DZS3-1
1
有效期内
回弹仪
ZC3-A
1
有效期内
钢卷尺
50m
1
有效期内
游标卡尺
0-150mm
1
有效期内
钢卷尺
5m
2
有效期内
2、拟在本项目使用的办公设施一览表
设备名称
型号规格
数量
备注
电脑
联想PⅢ600
2
打印机
LBP2900
1
数码照相机
佳能数码相机（700万象素）
3
文件柜（盒）
若干
5.4监理创优组织
5.4.1成立工程创优监理工作小组
本监理部成立创“优质工程”工作小组
组长：
副组长：
组员：
创优工作小组在前期监理策划阶段召开创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关的工作计划；具体组织设计、施工开展工程创优工作；工作小组每周召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案；在工程实施过程中，小组进行创优专题检查不小于2次；及时纠正工作偏差，不断完善创优措施；及时协调影响工程创优的主要问题。
5.4.2建立健全安全、质量监理管理体系
明确建立以总监理工程师第一责任人的安全、质量监理管理体系。
制定各级监理人员的岗位职责，将安全、质量、进度、投资控制以及合同、信息管理的监理职责层层分解，落实到人。
制定详细的安全、质量、进度、投资控制和合同、信息档案管理、工程协调监理工作程序、监理管理制度以及监理部内部管理制度，以制度和程序保证监理工作的成效，落实质量、安全控制措施。
分别形成安全、质量监理管理网络图，列出监理工作程序、管理制度清单。
为实现本工程创优目标，针对本工程管理特点，编制以下监理工作制度，并在工程施工全过程认真落实，以保证各种监理措施的有效执行，取得预期效果：
⑴工程开工条件审查制度；
⑵单位工程动工条件审查制度；
⑶施工图纸会审及设计交底监理制度；
⑷分包商资质审查制度；
⑸施工单位质量保证体系检查制度；
⑹施工组织设计审查制度；
⑺施工方案审查制度；
⑻特殊工种持证上岗审查制度；
⑼施工单位采购的材料、设备质量控制制度；
⑽业主供应设备材料管理制度；
⑾施工单位选择的试验室资质认可制度；
⑿现场协调会及会议纪要签发制度；
⒀设计变更和工程变更监理制度；
⒁旁站监理制度；
⒂隐蔽工程验收制度；
⒃安全巡视检查制度；
⒄安全大检查制度；
⒅工程整改通知及复验制度；
5.4.3组织岗位培训，强化创优意识
编写创优培训计划，明确所有监理人员经培训合格持证上岗，总监理工程师做好本工程的特殊岗前培训，培训内容要围绕创优项目的技术要求和工程特点进行，以提高监理人员的创优意识和监理业务水平。
6监理创优措施
6.1综合管理措施
围绕工程创优，根据工程特点，制定有针对性的管理措施，开展相关工作，充分发挥监理在工程创优中的作用。
6.1.1协助建设单位成立工程创优领导小组
6.1.2建立健全工程创优管理制度
⑴创优策划研讨会制度
建立创优策划研讨会制度，编制相应的工作计划。
在工程建设的各个阶段，组织参建各方对工程创优总体策划方案、设计优化方案、施工工艺创新方案以及施工过程中的一个具体工序质量的细节创优，都进行充分的研讨，集思广益，发挥集体智慧，确保工程质量朝着预定的目标前进。
⑵定期质量讲评制度
定期（可结合施工协调会进行）组织参建各方将一段时期（如每周）以来质量活动情况进行总结，提出要求改进工作的有关要求。
⑶样板引路制度
推进样板引路制度。
主要工序开工前，组织施工单位对工艺质量进行详细策划，对新工艺，先做实验，所有工序由技术好的施工人员先做出典型样板，完成后，监理部组织现场讲评，待所有作业人员掌握质量控制要领后，再全面铺开施工，确保整个工序的质量和工艺。
⑷质量问题纠正和预防措施制度
对已经出现的质量问题，及时组织相关单位进行会诊，找出原因，查清责任，深入剖析，举一反三，立即采取纠正和预防措施，消除质量问题，并杜绝类似问题再次发生。
⑸健全施工协调会（每周、每月）制度
建立施工协调会制度，总监理工程师支持，对工程创优工作进行部署，检查创优活动的力度和成果，总结创优活动的经验教训，提出改进工作的意见和要求，并督促有关各方执行。
对现场采集的有关创优图片及时进行编制整理，在周协调会上，采用图文并茂的形式，对照《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》和施工单位制定的本工程特殊施工工艺策划方案，对阶段施工质量进行评价。
6.1.3积极主动开展工程创优活动
6.1.3.1监理部根据项目的特点（技术、规模、设备选型、地质、环境等）个参建单位的技术优势，结合国家电网公司近年投产的优秀项目总体建设水平，经充分研究、策划、与工程参建单位充分协调沟通，确定本工程管理创新、技术创新、科技创新、工艺创新。
“四新”推广应用以及节约资源、环境保护的亮点，并监督实施，打造优质精品工程。
6.1.3.2督促设计单位开展设计方案优化
⑴审查工程设计质量保证措施并监督落实。
⑵根据以往工程监理经验，向设计提出设计优化的合理化建议。
⑶组织或参与考察优秀设计工程，借鉴先进设计方案。
⑷督促设计单位结合本工程特点和施工单位的技术优势，考虑本工程采用各种先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能好、价格不高的新型设备材料的可靠性，并在消除质量通病、建筑物工艺造型、装饰装修等细节方面考虑优化方案，形成本工程设计创新方案，突出设计亮点。
⑸督促设计单位针对本工程设计技术难点，展开相关专题研究。
全面落实国家电网公司“建设环境友好型、资源节约型工程、工业化”的变电站设计思路，对设计方案从技术经济性、功能可靠性、施工运行便利性、全寿命周期成本管理、环保节能等方面进行多方案、多角度优化，确定最优设计方案。
6.1.3.3监督落实工程施工创优措施
组织施工单位开展工程创优策划，实施创优计划，落实创优措施，将工程创优措施贯彻到每一项具体工作中，逐步实现工程创优目标。
⑴积极组织开展工艺创新研讨，组织或参与考察优秀工地，学习借鉴，博众家之所长。
⑵审查施工创优实施细则，监督落实国家电网公司标准化工艺手册，并要求针对本工程的特点和难点及工艺创新亮点，补充编制本工程的典型工艺手册，并监督落实。
⑶督促施工单位针对本工程特点制定质量通病专项治理手册。
⑷督促施工单位对本工程各种成品的保护进行专题研究，制定详细有效的成品保护措施。
⑸监督施工单位加强施工管理，严格控制工序质量，落实各项创优措施，保证施工工艺质量，消除各种质量通病，加强成品保护，使工程最终实体质量达到创优目标。
6.1.4贯彻精细化管理思想
贯彻精细化管理的思落，将工程创优方案落实到每一个管理细节。
做到精细设计、精心施工、精细监理，确保全过程受控。
6.1.5监理措施的自查
监理部加强内部监督检查，每月由总监组织进行工作自查，确保各岗位监理人员落实各项监理措施，按预定的方案全面开展质量控制工作，质量控制工作及时到位。
6.1.6完善监理工作档案
对质量控制等监理过程形成的工作档案进行详细策划，明确工程监理全过程应形成的监理文件，并按照国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》，细化监理影像资料清单，在工作过程中，按策划方案形成规范的监理文件和影像资料。
6.2质量控制措施
明确为达到创优质工程的质量目标，以事前预控为主，进行过程控制，严格事中控制、辅以事后控制。
工程建设标准强制性条文的贯彻落实
6.2.1工程建设标准强制性条文是技术法规性文件，是国家强制执行的建筑施工依据性文件，严格遵守、贯彻、执行“强制性条文”，是一项基础工作，是确保质量受控、在控的有利手段。
6.2.2施工质量及工艺控制要点
建立管理制定，加深对控制点的落实与实施。
对工程中直接影响质量的主要工序；工艺上有特殊要求或产品的主要质量特性；质量不稳定，以往质量问题较多的检验批、分项工程，结合有关验收办法设置质量控制点，并制定相应的控制措施。
6.2.2.1土建工程施工质量及工艺
6.2.2.1.1原材料进出厂要有合格证及进场检（试）验报告，主要包括砂子、石子、水泥、钢材、实心粘土砖、多孔砖、大孔砖、外加剂、构架杆、钢梁、屋面保温芯板、聚苯板、防水卷材、磁砖、花岗岩或大理石、防盗门、铝合金窗、吊顶吸音板、铝塑板、不锈钢扶手及栏杆；
6.2.2.1.2结构功能钢筋保护层检测：
主控楼一层梁3道，其中悬挑一道、板三处；二层梁3道，其中悬挑一道、板三处；
6.2.2.1.3屋面施工：
楼面施工防止漏水、漏电、渗水现象；
6.2.2.1.4墙面、地面平整度控制：
墙体磁砖、地板砖无空鼓、裂缝；门窗开启灵活、密闭性良好无翘曲、变形；窗与墙体软连接；
6.2.2.1.5基础和构支架轴线位移偏差控制在10mm以内；
6.2.2.1.6站区和主控楼上下水合格、无滴漏；
6.2.2.1.7站区道路平整、坡向正确、排水顺畅、无裂缝、脱皮、起沙现象；伸缩缝顺直，宽窄均匀；砂石厚度、混凝土厚度按设计控制；
6.2.2.1.8设备及构支架基础表面平整美观，加强成品保护，无破损现象，实现设备安装无垫片；
6.2.2.1.9电缆沟顺直、标高符合要求、表面平整、垂直、坡向正确、留孔位置准确、截面尺寸准确，沟内无积水、沟盖板表面平整美观、基本无裂缝、裂纹现象；
6.2.2.1.10钢构架焊缝长、宽、高满足质量要求，焊缝高要求高出母材表面2-3mm，宽度均匀，无夹渣、气孔、咬肉现象，镀锌均匀、美观、螺栓长短均匀、螺帽无倒方现象，螺杆出螺帽2扣；
6.2.2.1.11站区排水通畅，无积水；过电缆沟过水槽标高位置准确，排水顺畅；
6.2.2.1.12建筑电气：
室内外照明及管线、灯具、配电箱（盘）符合设计，满足要求且美观；
6.2.2.1.13风机、空调设备安装美观，符合设计及规范要求；
6.2.2.1.14消防系统安装美观，符合设计要求。
6.2.2.2电气安装工程质量及工艺
6.2.2.2.1电气安装工程使用的装置性材料必须有出厂合格证及实验报告，原材料必须按规定要求送检；
6.2.2.2.2设备安装符合规范和制造厂要求，动作灵活正确、可靠，接触良好，指示正确，电器、机械闭锁可靠，所有密封件密封良好，瓷件无损伤、裂纹；
6.2.2.2.3接地网及接地线截面、搭接面积、埋深、焊接、防腐、接地极数量等符合设计要求和施工规范。
设备及构支架接地位置规范统一。
导通良好；
6.2.2.2.4电缆保护管敷设牢固、整齐，室外低压电缆无外露，接地和防腐符合规范。
电缆排放整齐，层次分明，弯曲方向一致、美观，电缆固定牢靠，标志齐全清晰，符合规范要求；
6.2.2.2.5二次接线整齐，线帽、电缆标牌清晰、正确、整齐。
电缆铠包层、屏蔽层接地牢固可靠，并符合反措要求，二次接地、屏柜接地符合设计及反措要求；
6.2.2.2.6盘柜安装排列整齐，盘面垂直度、平整度和盘间间隙符合规范要求，固定牢靠，柜内接线整齐，元件标志齐全清晰；
6.2.2.2.7母线、导线安装符合设计及规范要求，工艺整齐美观；
6.2.2.2.8所有设备和构支架金属部分无锈蚀，紧固件无松动、紧固力矩符合规范要求，实现无垫片安装。
金属构件法兰连接处应采用跨接等有可靠接地；
6.2.2.2.9充油设备无渗漏，油位正常，充气设备泄漏不超标，设备的监测表计通过校验（或对比试验）；
6.2.2.2.10设备和端子箱油漆无脱落、起皱、流痕等缺陷。
6.2.3关键项目的旁站监理
对质量控制关键项目的旁站监理进行策划，明确本工程的旁站监理项目，以及各项目旁站监理的检查控制要点，确保关键项目的施工质量。
明确各关键项目的旁站监理方法及旁站监理记录格式，落实监理人员。
6.2.4隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求
按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全过程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。
制定旁站监理人员职责，按职责实施旁站。
旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必须做到真实、记录及时。
6.2.5隐蔽工程验收
所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后由监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。
隐蔽工程验收应形成完整的记录。
6.2.6关键工序的见证检查
对站内标高复测、原材料取样送检，基础养护、试块强度、构架吊装、设备吊装、母线架设、基础及接地槽回填等工序进行见证检查。
明确各项见证取样的工作方法和程序。
6.2.7特殊施工的质量控制措施
由于地质情况复杂、土质较硬，
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