浅谈济南市道路交通警卫工作经验.docx

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浅谈济南市道路交通警卫工作经验

浅谈济南市道路交通警卫工作经验

济南市是山东省会，是全省政治、经济、文化中心。

建国以来，党中央、国务院对山东及济南市的工作非常重视关心，党的三代领导人毛泽东、邓小平、江泽民都曾亲临济南视察工作，其他党和国家领导人也多次来济视察。

改革开放以来，特别是济南被国务院列为开放城市后，外事活动逐年增加，许多外国元首、政府首脑以及外国党政领导人也来济访问。

此外，济南每年还要承担着许多全国性及省、市级的经贸、科教、文化、体育等重大活动。

仅2002年济南承担各类交通警卫任务526次，其中一级警卫任务1次，二级警卫任务27次，三级警卫任务41次，大型活动457次。

在当前治安和交通安全条件非常复杂的情况下，作为济南市道路交通警卫工作承担者——济南市公安局交警支队，多年来在市局党委的领导下，在省厅警卫局、市局警卫处的具体指导下，逐步形成了一套具有济南特点的交通警卫工作经验。

下面，就我市公安交通警卫工作谈一下粗浅的体会。

一、提前介入，准备充分，是做好交通警卫工作的前提和基础;交通管理工作与安全警卫工作密切相关。

交通安全在整个安全警卫工作中占有突出的位置。

作为道路交通管理部门，积极协助上级警卫部门做好道路交通警卫任务的前期准备工作，是我队义不容辞的责任，也是完成好道路交通工作的重要前提和先决条件。

接到上级警卫部门和主办单位的通知后，我队提前介入，全面参与，一道参加实地勘察，详细了解和掌握警卫任务的性质、对象、规模、日程安排、行车路线及其他特定要求。

这些都直接关系到交通警卫的形式和做法。

了解警卫任务的有关情况后，配合上级警卫部门对拟定的通行道路、活动场所进行实地调查、勘察，掌握沿线道路情况、车辆、行人流量、高低峰的规律、特点，及易发交通事故的复杂地段。

按照符合“安全畅通”和“市容观瞻”的要求，尽可能为警卫对象的车队选择道路平坦、人车有序，两侧环境整洁美观，路程短、视线好、时速快，安全、畅通、便利的道路。

为重大活动、会议现场选择安全可靠、车辆进出方便、容易疏散、便于控制的场地作为警卫车队的停车场。

总之，在交通警卫前期准备工作中要坚持贯彻“主动、细致、科学、严密、超前”的方针，从交通管理的角度，全方位的为科学部署任务提出本部门的意见和建议，供上级警卫部门参考。

例如1999年6月江泽民同志视察济南前夕，我队先后参与省厅警卫局组织的路线勘察活动7次，组织实战演练2次，为确保此次重大交通警卫任务的圆满完成打下了坚实基础。

二、强化措施，周密部署，是做好交通警卫工作的重要途径和手段;

（一）道路路线交通警卫;道路线路警卫是确保警卫对象进行各种活动的重要环节。

道路路线交通警卫具有线长、点多、涉及面广，跨区、县参战单位多、执勤人员分散，路线地形复杂、路面状况差异很大的特点。

根据警卫对象的不同地位、作用和影响，可分为外宾交通警卫和首长交通警卫。

在警卫形式上，外宾交通警卫具有开放程度大，队伍庞大，目标明显，礼仪要求高的特点；内宾具有保密性强，可变性大、规模小，有一定隐蔽性的特点。

在警卫规格上分为一级、二级、三级的警卫规格。

下面就不同规格线路警卫工作的具体实施，浅谈一下我们道路线路警卫措施和做法。

1、一级道路路线警卫任务;一级警卫规格的道路路线警卫任务，视情况一般配置路线检查车（清障车）、交通报信车、交通指挥车、收尾车、护卫摩托车。

路线检查车（清障车）主要负责疏通道路，及时清除可能影响车队安全行进的故障车辆、违章停放车辆或其他障碍物。

交通报信车负责掌握好车速，引导车队安全行进，通报车队运行情况，跨区（县）路线中选择好交接地点，车队不作停顿。

交通指挥车负责全线警力的指挥调度，随时通报车队的运行情况。

收尾车和护卫摩托车负责制止无关车辆穿插或超越车队，对行进中发生的有关问题及时汇报，妥善处理。

在警卫部署上遵循全线控制、重点部署、备有机动的原则。

根据任务、车辆、行经道路的车流、环境、气候等不同情况，加强全线交通指挥和车辆管理。

市区道路上，重点在车辆行人较多的交叉路口，较大的企事业单位出入口，繁华地区的人行横道，客流量较大的汽车站点，进出城区的重要路口，加油站、涵洞、桥梁及其他无岗的复杂地段加派警力。

沿线交通民警除正常的警力加强交通管理、疏导交通外，增派的警力一般提前1小时上岗，在沿线隐蔽集结，严密监控路面和周围情况，遇有紧急情况可随时调动。

;当警卫车队通过时，根据道路和交通情况，可采取限速、分流、截流的措施，以保证车队的安全畅通行驶。

在机动车与非机动车隔离的道路，可分为中心线有隔离带的道路和中心线无隔离带的道路。

警卫车队经过中心线有隔离带的道路（例如经七路、泺源大街）时，与车队顺行车辆疏导至大型车道靠边缓行，腾空两排车道供车队行驶，逆行车辆正常行驶。

车队经过中心线无隔离带同向三车道的道路（例如大纬二路、北园大街、经十路）时，与车队顺行车辆疏导至大型车道靠边缓行，腾空一排车道供车队行驶。

逆行方向的车辆也要在大车道和小车道内限速行驶，腾空紧靠中心线的超车道。

车队经过中心线无隔离带同向两车道的道路（例如堤口路、济洛路）时，与车队顺行车辆疏导至大型车道靠边缓行，逆行方向的车辆也要限速靠边行驶，腾空紧靠中心线的小车道。

车队经过机非混合的道路（例如和平路、泉城路）时，视道路、交通流量情况可采取远疏近控的方法分段实行局部交通管制，即机动车绕行其他道路，非机动车靠边缓行或绕行。

同时根据任务需要，可在车队行驶路线相邻路口设置二道警卫线，将超长、超宽、超重车辆以及其他需要控制的车辆分流到其他道路，减轻行车路线的交通压力。

沿线交通指挥岗自动控制信号一律改为人工控制信号，确保车队顺利通过路口。

;2、二级道路路线警卫任务;二级警卫规格的道路路线警卫任务，视情况一般配置路线检查车（清障车）、交通带路车。

针对同一规格的不同情况参照一级交通警卫的基本要求部署警力。

警力部署少于一级警卫任务的部署，只要正常执勤民警能维护好路口和繁华路段的人车交通秩序，就不另增派警力。

执勤民警提前30到40分钟上岗加强沿线交通管理，增派警力在沿线隐蔽集合，避免过早暴露。

当警卫车队通过时，根据道路和交通情况参照一级交通警卫任务的做法，以保证车队的安全畅通行驶。

在中心线有隔离带的道路（例如经七路、泺源大街）上，与车队顺行车辆疏导至大型、小型车道靠边缓行，腾空一排车道供车队行驶，逆行车辆正常行驶。

在中心线无隔离带同向三车道的道路（例如大纬二路、历山路、北园路、经十路）上，与车队顺行车辆疏导至大型、小型车道靠边缓行，腾空一排车道供车队行驶。

逆行方向的车辆也要限速在大车道和小车道内行驶，腾空紧靠中心线的超车道。

在中心线无隔离带同向两车道的道路（例如堤口路、济洛路）时，与车队顺行车辆疏导至大型车道靠边缓行，逆行方向的车辆也要限速靠边行驶，腾空紧靠中心线的超车道。

车队经过机非混合的道路（例如和平路、泉城路）时，可视道路、交通流量等情况让双向行驶机动车靠边缓行腾出专用车道，或者对机动车实施分段分时交通管制，非机动车正常行驶。

沿线交通指挥岗自动控制信号一律改为人工控制信号，确保车队顺利通过路口。

;3、三级道路路线警卫任务;三级警卫规格的道路路线警卫任务，视情况一般配置交通带路车。

交通带路车随时与沿线执勤民警保持联系，适时通知行车路线和通行时间，掌握好车速、车距，运用喊话器提醒沿线车辆缓行礼让，确保车队安全行驶。

根据道路情况，有重点的在繁华地区、重要路段、无岗路口适当增加警力，主要路口可增加副岗。

值勤民警提前15至20分钟上岗。

;4、道路路线交通警卫应注意的几个问题;道路路线交通警卫点多线长，涉及范围广，不仅关系到群众的切身利益，也关系到党、政府和领导同志的形象问题。

如果勤务布置过早、岗哨林立、形式张扬，既不利于警卫对象的安全，又会招至群众反感，影响政府和领导同志在群众中的形象。

因此，我队在全力以赴做好路线警卫任务的同时，注重做好以下几个方面的工作：

一是对警卫对象经常通过的路线长抓不懈地开展交通秩序整顿。

例如我市经七路、泺源大街、大纬二路、经十路、北园路等路况较好的干主路，在较大的警卫任务中经常成为警卫对象的行车路线。

长期以来，我们就把这些道路纳入“严管街”的范围，加强交通管理力度，使其保持良好的动态交通秩序和静态交通环境，始终处于临战状态。

一旦接到警卫任务，只要布置少量的警力便可起到事半功倍的效果。

二是要坚持内外有别的原则，避免形式张扬、层层加码、过早控制等脱离群众的做法。

按照少而精的原则，一切从实际出发，因人、因事、因时、因地制宜部署警力。

警卫形式力求隐蔽、自然、缓和，注意工作态度和工作方法，坚持文明值勤、礼貌待人，严禁推搡训斥群众，取得群众对我们警卫工作的理解和支持。

三是注意内外有别。

外宾路线警卫由于礼仪规格的需要，形式上可以实行公开戒备（例如交通管制、清场等措施），但实行时必须减少控制时间，避免车辆大量积压或影响群众的工作、生活。

对党和国家领导人的路线警卫，不能千篇一律，要注重实效和形式缓和。

特别是要充分尊重领导同志本人的意见，不让部署的就不勉强部署，真正做到“既要保证安全，又要方便领导同志联系群众”。

四是上任务交警要与路线两侧执勤的各警种相互合作，密切配合，严密监控周围情况。

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（二）活动现场交通警卫;交警部门实施活动现场交通警卫的主要任务是协同有关部门对活动现场的行车路线、车辆进出和停车场的管理，确保警卫对象参加各种活动的现场交通安全。

针对活动现场交通警卫具有地域广泛、场所各异、情况复杂的特点，我队针对不同情况在在活动现场的进出口、行车路线的路口、转弯处、上下停车点、停车场等重点部署警力，确保主宾上下车安全和车辆停放安全。

根据警卫级别，二级以上的任务可视情况在现场周围的转弯路口、易堵路段、人车混杂地带及其他影响车队进出活动现场的部位部署警力，加强交通指挥。

车辆的停放可根据车辆多少、活动安排和道路情况而定，力争一次停妥，减少调头和倒车。

实际工作中，我们主要采取以下三种方法：

一是活动点多、线长、即停即走的现场，一般采取“沿点停放”的方法，即利用道路按照停车顺序，头尾衔接停放车辆。

二是对于公共游览场所，主宾需下车参观、游览的现场，一般采取“进口下、空车调、出口上”的方法，即主宾下车后，将车辆调至停车场或出口处等候主宾上车。

三是出入口只有一个且车辆难以驶入的现场，可利用附近道路采用车头向着离去的方向斜向停放或纵列停放。

;（三）重大会议交通警卫;重大会议交通警卫具有出席活动的警卫对象规格高，与会人员多，车辆多，会议规模大，持续时间长，会议和相关活动多，工作任务繁重的特点。

以2000年省“两会”为例，省五大班子领导几乎全部出席会议，与会人员近2500人，有关会议的各项活动达到40余场次，主会场进入、停放车辆多达3300余辆次。

交警部门承担的主要任务是加强会议场所的交通指挥和车辆管理，保证场内道路不堵，与会车辆和人员进出有序，集散迅速，车辆分类停放整齐，安全便利。

;具体实施中，我队主要做好以下几个方面的工作：

;1、提前介入，全面参与，精心做好前期准备工作。

当我队受领任务后，立即成立相应的领导小组全面实施组织指挥。

在上级警卫部门的牵头下，提前对警卫对象行车路线、与会人员抵、离路线、住地与会场及各活动场所进行实地勘察。

选定行车路线，确定行驶速度和发车时间，选择各住地、会场和活动地点的停车场，为工作的圆满完成打牢基石。

在反复调查论证的基础上，制定完善的警卫方案和应急预案，并有针对性的组织模拟演练，通过实践磨合，对发现的问题及时加以修改完善，使更符合实际，便于操作实施。

同时，发挥各部门的职能作用，勤务大队加大交通秩序整顿力度，提高群众遵守交通法规的自觉性，为会议期间创造良好的交通秩序；车管部门对与会车辆进行安全技术检查，加强对驾驶员的行车安全教育；设施部门完善道路基础设施，施划行车路线和停车场的标线，为会议创造整洁、醒目的交通环境。

;2、因地制宜，强化措施，全力做好会议期间的车辆疏导。

会议集散时的交通指挥，是重大会议交通安全保卫工作的重要内容。

根据各住地与会场的距离和预定行车速度，采取分头发车，在行驶中将多路车队汇成一路车队集中进入会场。

与会车辆驶入会场院内后实行单向行驶，按照指定位置停车下人，严禁原地调头、逆行、逆向停车，不准超车超速、争道抢行和随意停车，防止意外事故发生。

上下车地点规定三处，大车队在停车场上下车；小车在会场门前下车，空车调至停车场停放；主要警卫对象在会场休息室门前停车，空车就近停放。

经过多年的实践，我队在车辆分类停放中总结出“五先五后”原则，即先重点，后一般；先外宾，后内宾；先小车，后大车；先车队，后单车；先停近，后停远。

;（四）住地交通警卫;住地交通警卫主要负责警卫对象外出活动的临时住地和大型会议代表住地的车辆出入和停放安全。

住地交通警卫具有目标显著、住地环境复杂、不易控制、车辆进出频繁、调度不易的特点。

为做好住地交通警卫，我队安排专人住会，负责沟通上下联系，车证发放，车辆进出、停放及停车场地的管理。

住会人员视住地情况选择好停车场，严格控制停车证的发放范围和数量，保证警卫对象车辆的优先出入和停放安全。

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三、素质强警，科技强警，加强交通警卫队伍建设，是做好交通警卫工作的根基和保障;党和政府历来十分关心和重视警卫队伍的建设。

在当前深化改革、扩大开放的新形势下，交通警卫面临着前所未有的新情况、新问题。

它们对做好交通警卫工作的负面影响非常大。

在新的历史形势下，搞好交通警卫队伍建设和提高交通警卫队伍水平，是一项刻不容缓、急需解决的问题。

多年来，我队始终把加强交通警卫队伍建设，提高警卫工作水平作为一项主要内容摆在重中之重的位置。

坚持做到两手抓，即一手抓教育培训，一手抓科技创新。

直属大队是我队以道路交通警卫任务为主要任务的机动队伍。

近年来，我队党委高度重视直属大队的队伍建设，每年不断从各单位抽调年富力强、文化素质高、身体条件好的民警及优秀大学毕业生充实到交通警卫队伍中。

俗话说“十年树木，百年树人”。

我队必须坚持走“向教育要素质，向素质要效益”的素质强警之路。

按照革命化、军事化、正规化的要求，坚持“理论联系实际，政治与业务相结合”的原则，有计划分批分期地组织民警进行脱产培训，重点加强政治理论、法律知识机动车驾驶、射击、体能、礼仪等方面的训练。

同时，要针对交通警卫跨区域多、情况多变、警力分散的特点，定期举办以各区大队主管交通警卫副大队长、交通科长、市区主干线中队长为对象的交通警卫培训班，从理论和实践两方面拓宽思路、丰富头脑，进一步提高交通警卫组织者的指挥、协调能力。

当前随着科学技术的飞速发展，道路交通警卫工作已由过去的体能型向智能型转变，科技含量不断加大。

97年以来，我队在提高技术装备现代化水平方面狠下工夫。

先后配置了七辆价值40万元的大功率警用摩托车，配置了先进的通讯器材、喉部声控震动器、头盔、皮靴等装备，组建了一支装备精良的摩托车护卫队。

在99年江泽民同志、2000年李瑞环同志视察济南的交通警卫中，我队使用数辆摩托车护卫主宾车辆，取得了良好的效果。

目前我队正在借鉴深圳“摩托车滚动式警卫方式”先进经验，认真加以研究和总结，力争以摩托车护卫为切入点推动交通警卫工作再有新的突破。

在其他方面，我队还有许多潜力可挖，例如充分利用GPS卫星定位系统，为所有警卫车辆安装卫星定位设备，可以随时对警卫车队进行自动跟踪，一旦发生突发情况，指挥中心便可以立即接到报警，根据电子地图显示的车队实际位置，调动警力进行处置；还有可以组织支队科研人员研制开发交通警卫数据软件，建立交通警卫任务部署演示系统，任务前可以通过电脑模拟演示，更加科学合理地安排好行车路线、警力部署、行车速度、封路时间，进一步提高交通警卫工作效率，力争使济南交通警卫技术装备现代化水平，在全省乃至全国处于领先地位，让济南交警这面鲜艳的旗帜永远高高飘扬。