工程造价基础知识教材.docx
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工程造价基础知识教材
工程造价基础知识教材
1工程造价相关法规与制度
1.1工程造价管理及其基本内容
1.1.1工程造价管理的概念
1.1.2工程造价管理的内容
1.1.3我国工程造价管理体制
1.1.4工程造价管理的组织
1.2造价员管理制度与造价工程师执业资格制度
1.2.1造价员管理制度
1.2.2造价工程师执业资格制度
1.3工程造价咨询及其管理制度
1.4工程造价管理相关法律、法规
1.4.1概述
1.4.2建筑法
1.4.3其他相关法规
2建设项目管理
2.1项目管理的概念
2.1.1项目的定义
2.1.2项目的广义性
2.1.3现代项目管理的特点
2.1.4成功的项目管理
2.1.5项目取得成功的前提
2.2建设项目管理的概念、内容、程序
2.2.1建设项目管理的概念与特点
2.2.2建设项目分类
2.2.3建设项目的组成
2.2.4建设项目程序
2.2.5建设项目管理的基本目标
2.2.6建设项目管理的类型和任务
2.3建设项目的成本管理内容、控制理论与方法
2.3.1基本概念
2.3.2积极的成本计划
2.3.3项目成本计划的精度
2.3.4成本计划的过程
2.3.5成本计划的内容和表达方式
2.3.6建设项目成本计划的编制
2.3.7建设项目成本控制
2.4建设项目风险管理的基本知识
2.4.1风险和风险量的基本概念
2.4.2建设项目的风险类型
2.4.3风险管理的工作流程
3建设工程合同管理
3.1合同法律基本制度
3.1.1合同法的概述
3.1.2合同的订立
3.1.3合同的效力
3.1.4合同的履行
3.1.5合同的变更、转让
3.1.6合同的终止
3.1.7违约责任
3.1.8合同争议的解决
3.2建设工程合同类型及选择
3.2.1建设工程合同的类型
3.2.2建设工程施工合同类型的选择
3.3建设工程施工合同与造价咨询合同
3.3.1建设工程施工合同文本的主要条款
3.3.2建设工程造价咨询合同的主要条款
3.4建设工程分包合同
3.4.1分包合同的订立与履行
3.4.2分包合同的主要内容
4工程造价的构成
4.1我国建设工程造价的概念和构成
4.1.1建设工程项目投资的构成和工程造价的构成
4.1.2设备及工、器具购置费用的构成
4.2建筑安装工程费的构成
4.2.1我国现行建筑安装工程费用项目组成
4.2.2直接费
4.2.3间接费
4.2.4利润
4.2.5税金
4.3工程建设其他费用组成
4.3.1土地使用费
4.3.2与项目建设有关的其他费用
4.3.3与未来企业生产经营有关的其他费用
4.4预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税
4.4.1预备费
4.4.2建设期贷款利息
4.4.3固定资产投资方向调节税
5工程造价计价方法和依据
5.1建设工程造价计价方法和特点
5.2建设工程造价依据分类、作用与特点
5.2.1工程定额计价方法的性质
5.2.2工程定额的作用与特点
5.2.3建设工程的分类
5.3人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法
5.3.1施工过程
5.3.2工作时间分类
5.3.3测定时间定额的基本方法---计时观察法
5.3.4确定机械台班定额消耗量的基本方法
5.3.5确定材料消耗量的基本方法
5.4全业定额和预算定额
5.4.1企业定额
5.4.2预算定额
5.5人工、材料、机械台班单价的组成和编制方法
5.5.1人工单价
5.5.2材料价格
5.5.3机械台班单价
5.5.4工程单价的编制方法
5.5.5预算定额和单位估价表
5.6建设工程费用定额
5.7概算定额与概算指标
5.7.1概算定额
5.7.2概算指标
5.8投资估算指标
5.9工程造价信息的管理
5.9.1工程造价信息
5.9.2工程造价指数
5.9.3工程造价资料的积累与应用
6建设项目决策阶段工程造价的计价与控制
6.1概述
6.1.1建设项目决策的含义
6.1.2建设项目决策与工程造价的关系
6.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素
6.2建设项目可行性研究
6.2.1可行性研究的概念、作用
6.2.2可行性研究的内容与编制
6.2.3可行性研究报告的审批
6.3建设项目投资估算
6.3.1项目投资估算的含义和作用
6.3.2投资估算的阶段划分与精度要求
6.3.3投资估算的方法
6.3.4投资估算的方法
6.4设计概算的编制与审查
6.4.1设计概算的基本概念
6.4.2设计概算的编制原则和依据
6.4.3设计概算的编制方法
6.4.4设计概算的审查
6.5施工图预算的编制与审查
6.5.1施工图预算的基本概念
6.5.2施工图预算的编制依据
6.5.3施工图预算的编制程序
6.5.4施工图预算的编制方法及实例
6.5.5施工图预算的审查
7建设项目招标与合同价款的确定
7.1建设项目招投标的概述
7.1.1招标投标的概念和性质
7.1.2建设项目招标的范围、种类与方式
7.1.3建设项目招标程序
7.2建设项目施工招投标
7.2.1施工招投标概述
7.2.2招标标底的编制
7.2.3工程投标程序及投标报价的编制
7.2.4开标、评标和定标
7.3工程量清单编制
7.3.1工程量清单的概念
7.3.2工程量清单的内容
7.4工程量清单计价
7.4.1工程量清单计价的基本原理
7.4.2工程量清单计价法的特点和作用
7.5设备、材料采购及合同价款的确定
7.5.1设备、材料采购的招投标方式
7.5.2设备、材料采购评标
8建设项目施工阶段工程造价的计价与控制
8.1工程变更与合同价调整
8.1.1工程变更概述
8.1.2《施工合同文本》条件下的工程变更
8.1.3FIDIC合同条件下的工程变更
8.2工程索赔
8.2.1工程索赔的概念与分类
8.2.2工程索赔的处理原则和计算
8.3建设工程价款结算
8.3.1工程价款的主要结算方式
8.3.2工程价款约定的内容
8.3.3工程预付款及计算
8.3.4工程进度款的支付（中间结算）
8.3.5质量保证金
8.3.6工程竣工结算方式及其审查
8.3.7工程价款价差调整的主要方法
8.3.8工程价款结算争议的处理
8.3.9工程价款结算管理
9竣工决算
9.1竣工决算
9.2保修费用的处理
9.2.1建设项目保修及其意义
9.2.2保修的范围和最低保修期限
9.2.3保修费用及其处理
9.3新增资产价值的确定
1工程造价相关法规与制度
1.1工程造价管理及其基本内容
1.1.1工程造价管理的概念
工程造价管理包括两层管理，即一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。
建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，又涵盖了宏观层次的投资费用管理。
工程价格，属于价格管理范畴。
在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。
在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。
它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。
在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。
工程建设关系国计民生，同时，政府投资公共、公益性项目今后仍然会有相当份额。
所以国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能，这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。
区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。
1.1.2工程造价管理的内容
工程造价管理的基本内容就是确定和有效地控制工程造价。
1、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、承包合同价、结算、竣工决算等。
（1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。
经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
（2）在可行性研究报告阶段，按照有关规定编制的投资估算。
经有权部门批准，即为该项目控制造价。
（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。
（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图预算造价是否超过批准的初步设计概算。
（5）对以施工图预算为基础的招标投标工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
（6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因特价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
2、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理范围和核定的造价限额以内。
具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
工程造价有效控制的途径包括：
（1）以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但工程造价是控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
（2）实施主动控制，可以取得令人满意的结果
长期以来，我国工程造价的控制是被动控制，往往是根据设计图纸上的工程量，套用概预算定额计算工程造价，被动反映设计、施工。
更要能动的影响投资决策，影响设计、施工，主动地控制工程造价。
工程造价必须主动控制，才能取得令人满意的效果。
（3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，才能有效地控制工程造价。
过去，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，造成难以合理确定和有效地控制工程造价。
因此，在工程建设过程中，把技术与经济有机地结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念，渗透到各项设计和施工技术措施之中。
1.1.3我国工程造价管理体制
1、工程造价管理体制历史
1949年新中国成立后，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，为合理确定工程造价，用好有限的基本建设资金，引进前苏联概预算定额管理制度，成立预算组、标准定额处、标准定额局，1956年单独成立建筑经济局。
概预算制度的建立，有效的促进了建设资金的合理安排和节约使用，为国民经济恢复和第一个五年计划的顺利完成起到了积极的作用。
但这个时期的造价管理只局限于建设项目的概预算管理
1958-1966年，概预算定额管理逐渐被削弱，只算政治账，不讲经济账，概预算控制投资作用被削弱。
1966-1976年，概预算定额管理遭到严重破坏，概预算和定额管理机构被撤销。
1977年，国家恢复重建造价管理机构，1978年，国家计委、国家建委和财政部颁发《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的儿项规定》，强调了加强“三算”在基本建设管理中的作用和意义。
1983年，国家计委、中国人民建设银行又颁发了《关于改进工程建设概预算工作的若干规定》，经过20多年的发展，国家在建立健全工程造价管理制度、改进计价依据等方面做了大量工作。
2、工程造价管理体制的改革
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国工程建设中传统的概预算定额管理模式已无法适应优化资源配置的需求，将传统的概预算定额管理模式进行转变已成为必然趋势。
这种改革主要表现在以上几个方面：
（1）重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告中投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
（2）进一步明确概预算工作的重要作用。
概预算不仅要计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，从而发挥控制工程造价、促进建设资金合理使用的作用。
工程设计要进行多方案的技术经济比较，通过优化，保证设计的技术经济合理性。
（3）推行工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要，逐步与国际惯例接轨。
（4）引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包单位，促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。
（5）提出用“动态”方法研究和管理工程造价。
要求各地区、各部门工程造价管理机构定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类造价指数，尽快建立地区、部门乃至全国的工程造价管理信息系统。
（6）提出对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价，结算价、竣工决算实际全过程管理，改变分段管理的状况。
（7）发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程人员执业资格制度。
我国工程造价管理体制改革的最终目标是：
建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。
1.1.4工程造价管理的组织
工程造价管理的组织指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。
包括工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门。
工程造价管理组织有三个系统：
1、政府行政管理系统
政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。
从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定了管理权限和职责范围。
国家建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：
（1）组织制定工程造价管理的有关法规、制度并组织贯彻实施；
（2）组织制定全国统一经济定额和制定、修订本部门经济定额；
（3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施；
（4）制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行，提出工程造价专业技术人员执业资格标准；
（5）管理全国工程造价咨询单位资质工作，负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审定。
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