疏勒县两基汇报.docx

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疏勒县两基汇报

A1普及程度

2006--2008年小学适龄儿童入学率分别为99.02%，99.23%，99.47%；辍学率为0.06%，0.06%，0.03%；毕业率分别为99.18%，99.58%，99.14%。

初中适龄少年入学率分别为99.47%，98.45%，98.08%；辍学率为0.26%，0.16%，0.09%；毕业率分别为98.77%，98.85%，99.76%。

残疾儿童入学率分别为81.48%，84.47%，87.25%。

15周岁人口中教育完成率分别为99.44%，99.47%；99.38%；17周岁人口中的初级中等教育完成率分别为92.01%，95.08%；94.56%。

A2师资水平

2008年专任教师任职条件达标率小学为95.1%，中学95.3%。

专任教师学历合格率小学为97.9%，中学为97.7%。

新任教师学历合格率小学为95.4%，中学为97.1%。

中小学校长岗位培训率100%。

中小学教师继续教育培训率100%。

A3办学条件

中小学布局基本合理，统一规划，统一安排部署，方便学生就近入学。

目前全县已消除D级危房。

校舍达标率小学为87%，中学为88%，达到标准。

教学仪器和电教器材设备配备仅2008-2009年集中配备仪器、器材等共计996万元，并购置了一批教学仪器，初中和中心小学的教学仪器和音、体、卫、美器材的配备率均达到100%。

计划为村级小学和教学点逐步配齐教学仪器和电教器材及音、体、卫、美器材。

补充完善现代远程教育教学设备，目前，全县112所学校有92所学校具备现代远程教育条件，教学设备覆盖率达94%。

A4教育经费

1、“三个增长”第一个增长：

2006---2008三年的预算内教育拨款分别为11836万元、16121万元、26284万元，分别比上年增长28.46%、36.20%、63.04%。

2006-2008三年的预算内教育拨款做到了逐年增长，但增长幅度与财政经常性收入增长幅度有一定差距。

2、第二个增长：

小学生均预算内教育事业费为1215.92元，1280.37元，2506.85元，分别比上年增长5.43%，5.30%，98.79%，初中生均预算内教育事业费1748.29元，2373.44元，44438.76元，分别比上年增长47%，35.76%，87.02%，达到了每年增长的要求。

3、第三个增长：

2005---2008四年的预算内公用经费分别为（不含保障经费）17万元、52.8万元、66.16万元、114.3万元。

县财政于2008年9月补拨了05-07三年的公用经费328万元，基本达到要求。

4、2005--2008年，分别征收人民教育基金67万元、74万元、105.04万元、141万元，四年合计387.04万元;征收城市教育费附加62万元、61万元、74.12万元、98万元,四年合计295.12万元，全部用于教育事业。

（县财政于2008年9月补拨了人民教育基金71.04万元，教育费附加60万元；拨付县机动财力155万元（扫盲25万元，成人教育90万元，公用经费40万元）。

5、2006年--2008年农村义务教育保障经费到位率为100%；寄宿制学校贫困学生生活补助资金到位率为100%。

A5教育质量与学校管理

全面贯彻教育方针，切实转变教育观念，重视师德建设和学生思想品德教育。

学校规章制度健全，严格执行课程计划，开齐课程，开足课时，“三表”、“五环节”落实情况较好。

加强学校管理，制定了《教师德能勤绩考核方案》、《教学常规管理细则》、各类规章制度，严格执行，确保各级各类学校管理制度化、规范化、科学化，逐步向精细化方向迈进。

各学校几年来加强学校校园基础设施和校园文化建设，逐步提高学校文化品味。

A6扫盲工作

全县共有农民文化技术学校15所，配齐配强成人教育专干32人（县级3人，乡镇29人）。

青壮年非文盲率达99.98%，有效控制了复盲率，复盲率为1.6%。

各校均有教室，教学有内容，以实用技术为扫盲工作重点，开展了扫盲和实用技术培训活动，抓好扫盲后巩固提高和实用技术培训工作。

各位领导、同志们：

今天，地区“两基”督导团对我县“两基”工作进行督导验收，这既是对我县“两基”工作成果的检验，也是促进我县教育事业全面发展的大好契机，更是对我县教育工作的鞭策和鼓舞，在此，我代表县委、县人民政府和全县31万各族人民对各位领导、专家和督学表示热烈的欢迎！

下面，就我县“两基”工作的开展情况分以下几个篇幅向评估督导团的各位领导、督学和同志们作一汇报：

疏勒县于2000年通过自治区“两基”工作评估验收，2002年、2004年、2008年分别接受了自治区和地区的“两基”复验督导。

特别是去年9月，自治区督导组对我县“两基”工作又进行了过程性全面督导检查，督导组对我县“两基”巩固提高迎“国检”工作给予了肯定，同时也提出了许多建议和要求。

县委、县人民政府及时召开“两基”工作会议，对全县“两基”工作现状进行了认真分析，理清工作思路，进一步加大了对“两基”工作的指导力度，制定出台《疏勒县关于进一步推进“两基”工作整改方案》等一系列制度措施，并狠抓落实，使我县“两基”巩固提高工作取得了阶段性的成果。

高度重视，责任明确，确保“两基”工作扎实推进。

第六批援疆干部来到疏勒以后，高度重视教育工作，县委陈书记多次率领导班子成员深入到教育局、各乡镇、各学校了解教育情况，实地解决教育工作存在的问题和困难，推进“两基”巩固提高和迎“国检”工作进展。

并于2008年9月10日、10月13日、2009年4月10日亲自参加教师节表彰暨“两基”巩固提高和迎“国检”工作会议以及2009年教育工作会议，就全县教育工作和“两基”工作出重要部署。

成立了由政府县长任组长，相关单位为成员的“疏勒县‘两基’巩固提高和迎‘国检’工作领导小组”,各乡镇、各学校也相应成立了由乡镇长、校长任组长的工作机构，全面加强统筹协调和组织领导。

进一步明确领导小组及成员单位的职责和任务，确保各单位、各部门各司其职，各负其责。

形成了一级抓一级，层层抓落实和各成员单位齐抓共管、通力合作的工作格局，为“两基”巩固提高迎“国检”工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

先后制定下发《疏勒县“两基”巩固提高和迎“国检”工作实施意见》、《疏勒县“两基”教育对口支援结对方案》、《疏勒县“两基”迎“国检”工作责任分解表》等重要文件，对工作任务做出具体安排部署。

政府县长与各成员单位签订“两基”巩固提高迎“国检”责任书，细化工作责任，强化工作落实；教育、发展改革、财政等有关部门在县政府的协调下，明确划分，切实履行各自应承担的责任和义务，形成责任明确、分工合理、沟通有序的工作局面，为“两基”巩固提高工作的落实提供了指导思想上、管理制度上、工作机制上的保障。

加强督导，狠抓落实，推动“两基”工作有序进展。

为加大“两基”迎“国检”工作指导力度，成立疏勒县“两基”迎“国检”工作督查组，实行县委、县政府主要领导包流域督导检查。

县人民政府教育督导室经常性的对各乡镇开展教育督导工作，对乡镇出现的问题进行及时纠正整改。

教育局也加强了对教育质量的监测和督导，实行各科室包乡镇工作机制，注重了对教育教学全过程的管理，以确保““两基”迎“国检”工作顺利推进。

广泛宣传，营造氛围，掀起“两基”迎“国检”工作高潮。

成立了“两基”宣传工作领导小组，制定宣传方案，明确宣传任务及分工，多角度宣传“两基”工作。

各乡镇、各单位及学校都成立了“两基”巩固提高工作宣传报道组，编发《“两基”工作简报》，制作宣传“两基”展板，宣传标语、宣传横幅、条幅，发放“两基”应知应会手册，并在电视台设立专栏，定期播放“两基”宣传片，宣传各级政府“两基”工作精神，报道“两基”工作进展，推广先进经验，形成了“两基”工作全民参与，全社会共创的良好氛围。

突出重点，加大控辍保学工作力度，提升义务教育普及程度。

在全县积极开展形式多样的法律宣传活动，广泛宣传《义务教育法》和农村义务教育经费保障机制。

采取积极有效措施，狠抓适龄儿童、少年入学和控制中小学生辍学工作。

制定《疏勒县控辍保学实施方案》，进一步强化政府行为，明确县、乡、村（社区）、学校及各部门、单位在控辍保学工作中的职责，落实“两基”月报制度和控辍周报、日报制度。

教育督导室每个月都对小学和初中学生到校情况进行统计，并及时向主管教育工作的县领导汇报，对存在的问题及时整改。

各乡镇结合实际，对不到校的学生进行摸底排查、掌握其动向，由乡、村干部及教师深入学生家庭进行家访，动员、劝说家长送子女到学校接受义务教育；部分乡镇还采取将学生到校情况与享受各项惠农政策、低保待遇及承担义务工相联系等措施，不断提高入学率，降低辍学率，关注到校率，确保完成率。

2008年小学适龄儿童入学率达到了99.47%；初中适龄少年入学率达到了98.08%。

齐抓共管，各尽其责，强力推进控辍保学工作。

学户册数据是“两基”工作的最基本的数据和最基础的工作，做好这项工作的重要性显而易见，我县在这方面做的积极、到位。

县公安局为各中小学拷贝了学户册底册数据，快速、便捷的提供学户册无疑加快了各学校数据的统计工作，使各学校建立健全学户册得到了时间、质量上的保障。

各学校每年七月份学校安排有关教师从派出所调出适龄儿童、少年名单，进行入户登记，续建学户册。

入户调查中，如果发现空挂户或有户无人现象，学校即与派出所联系，出具相关证明。

2月1日以来，公安局部署安排各乡镇派出所对辖区内7-12岁、12-16岁学龄儿童里的童工、童商进行了全面排查。

对非法使用童工行为的将依法严厉查处，并通报给有关职能部门。

派出所与学校配合极为默契，使A1普及程度指标的基础性工作做的扎实有效。

坚持政治家办教育、管教育，切实加强教育管理干部队伍建设。

严格校长任职资格制度、培训制度。

2001年以来，共有112人参加了校长任职资格提高培训，10人参加了省级行政干部培训，提高校长的管理水平和治校办学能力。

2005年县委对各学校党组织进行了全面考察，配齐配强中小学党支部书记37人，配备法制副校长115人。

2008年按照“政治上强、业务上精、作风上实、懂管理、会‘双语’”，调整配备教育系统领导干部39人，切实把政治立场坚定、德才兼备、熟悉教育教学管理的干部充实进学校领导班子，有力地推动了学校的发展。

截止2009年2月底，全县中小学校长岗位培训率达到100%。

加强教师队伍建设，全力为“两基”巩固提高提供师资保障。

加快中小学骨干教师和学科带头人的培养。

通过组织中小学青年教师讲课、评课、赛课等活动，为优秀教师的成长搭建平台。

积极创造条件，鼓励教师通过自学、继续教育等形式，提高教师学历和专业水平。

近几年，先后选派“双语”骨干教师参加各级各类培训8961人次；有5人被评为国家级优秀教师，10人被评为自治区级优秀教师；广大教师的职业道德水平、教育教学能力和综合素质得到普遍提高，逐步形成了一支具有先进教育理念和科学管理水平的教师队伍。

为“两基”巩固提高提供了良好的师资保障。

2003年以来新补录了1361人（中学644人，小学717人）。

今年新补录的189名（小学70人，中学119人）教师已经到缺员的学校任教，弥补了我县教师短缺的现状。

对新任非师范类教师共计44人进行培训，已参加自治区统一考试。

因HSK不达标的102名教师安排在八一中学培训，5月24日参加考试。

未参加继续教育的430人分别安排三批培训，继续教育率已到达99%，1%因年龄偏大，身体弱等原因未能参加培训。

中小学今年3月初次评定职称人员已达到435人（中学207人，小学228人）。

经过以上有效措施，目前中小学专任教师任职条件达标率从去年9月的77%提升到95%以上。

加强中小学班主任培训工作，促进学校管理科学化、规范化建设。

班主任担负着学校教育中极其重要的育人工作，加强班主任队伍建设，对于贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落在实处，具有十分重要的意义。

所以我县高度重视这支队伍的建设，积极选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师参加班主任培训，提高中小学班主任队伍的整体素质。

今年3月对全县各乡镇中小教师99人进行了为期三天的中小学实验教师业务培训。

4月分汉、维两种授课语言以集中面授、远程直播课堂等形式，分别举办了自治区中小学骨干班主任培训班，培训300人次。

百年大计，教育为本。

教育的发展水平，体现在后劲，决定着未来。

可以说，投入最大、花钱最多的是教育，困难最大、最缺钱花的还是教育。

我们积极争取上级项目，多方筹措资金，加大教育投入，加强教育基础设施建设，不断改善办学条件。

采取多种措施加大投入力度，切实改善办学条件。

我县通过积极争取上级拨付或外援资金，县财政自筹资金，乡镇投入资金，吸纳个人捐资助教资金等方式方法，不断充实和优化教育资源，切实改善办学条件，完善学校教学设施。

加强对中小学校设施管理和维护，加大危房改造力度，确保校舍建设质量。

高度重视学校卫生、安全设施和基础设施配套。

2007年初中改造项目学校2所，总投资417万元，总建筑面积4496平方米；2008年初中改造项目学校3所，总投资1163万元，总建筑面积9876平方米；2008年中小学校舍维修改造工程项目学校12所，总投资2075万元，总建筑面积26359平方米。

2009年初中改造项目学校5所，总投资1530万元，总建筑面积15267平方米。

2008-2009年学前双语幼儿园建设项目24所，总投资2200万元，总面积21200平方米。

这些项目的实施，极大的改善了学校办学条件。

全县消除了D级危房，将D级危房的项目资金集中用于县八一中学和县镇泰小学改造项目。

八一中学食堂和宿舍楼工程总投资500万元、总建筑面积5373平方米；镇泰小学综合楼工程总投资481.4万元、总建筑面积4621平方米。

这两项工程今年3月已开工，7月初以前全部交付使用。

进一步加强初中实验室和图书室的建设，建立实验设备和图书的更新机制，使中小学的教学实验仪器、图书资料适应教育教学改善的需要。

2008年以来集中采购教学仪器，器材，课桌椅等共计投资996万元。

中心小学和中学共计采购了285万元的教学仪器、器材，其中116万元的教学仪器已配备，已招标完成169万元的教学仪器、器材，五月中旬将分配到各中小学。

各中小学教学仪器、器材配备率将达到100%。

图书现共计缺少56399册，计划采购266.07万元的图书，目前招标前期工作已完成，已发布招标公告。

目前全县中小学共计缺少392套课桌椅。

补充完善现代远程教育教学设备，目前，全县112所学校92所学校具备现代远程教育条件，教学设备覆盖率达94%。

努力实现了在全县“最漂亮的建筑是学校、最优美的环境是学校、最和谐的地方是学校、最安全的地方是学校、人人向往的地方是学校”的目标。

捐资助学，各界参与，共促教育快速发展。

近几年，努力倡导社会各界踊跃捐资助学，共为义务教育投入资金达193万元，山东省第六批援疆干部刚到疏勒就决定每人捐助2名贫困学生。

地委委员、县委书记陈泽浦同志带头援助6名贫困学生。

在他们的带动下，县财政局领导和后备干部每人援助一名贫困学生，还有很多单位和个人都以实际行动援助贫困学生。

截止2008年底，社会各界为贫困学生捐款近300万元。

捐资助教、尊师重教的热潮在疏勒县涌现，真正形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会风气。

狠抓“四个落实”和“三个增长”，确保教育经费落实到位。

认真贯彻落实《关于完善农村义务教育管理体制的通知》及相关政策，制定下发了《疏勒县关于成立农村义务教育管理体制领导小组的通知》和《疏勒县农村义务教育管理机制实施意见》，进一步强调了政府对农村义务教育负有主要责任，明确了乡（镇）政府的职责，确立了以县为主、分级管理的管理体系；狠抓组织领导落实、管理体制落实、教育投入落实、部门责任落实；确保教育投入“三个增长”。

认真落实教育经费，提高教育经费使用效益。

人民教育基金、城市教育费附加均由税务部门负责代征，两项经费做到100%征收。

特别是去年9月自治区督导团对我县过程性督导检查后，县委、县人民政府针对存在的问题召开了专题联席会议进行研究部署，在财政十分紧张的情况下，调整财政支出结构，共下拨了公用经费614.04万元。

其中：

拨付328万元的公用经费（2005至2007年的欠拨生均公用经费）；人民教育基金71.04万元，教育费附加60万元；拨付县机动财力155万元（扫盲25万元，成人教育90万元，公用经费40万元）。

循环使用教科书，培养学生良好习惯，增强责任意识。

农村义务教育经费保障机制改革实施以来，教育部门和学校认真执行义务教育阶段学生“两免一补”政策。

认真制定和落实教科书循环使用实施办法，建立循环使用制度。

积极引导教师更新教育理念、改变教学方式；教育学生爱护课本、节约资源、养成良好的学习习惯，增强学生的责任意识和环保意识。

从目前教材循环使用情况来看，县直学校的教材循环使用效果良好，我们将逐步在乡镇学校全面铺开这项工作。

2008年，全县58715名学生免除杂费，58893名学生免除课本费，5429名学生享受寄宿生生活补助，除自治区、地区专项资金以外，县级配套资金达149.3万。

建章立制，加强对中小学校的管理。

近几年来，本着外树形象、内强管理的宗旨，我们陆续制定实施、建立完善了一系列的教育教学管理制度：

《疏勒县中小学教学管理制度汇编》、《疏勒县教育系统重要工作、重大事情报告制度》、《关于建立和完善教育系统工作考核的实施意见》、《疏勒县中小学教师考核参照标准》、《疏勒县中小学校长考核办法》、《疏勒县中小学教学质量评价办法》等，强化学校教育教学管理。

重新修订《中小学教学常规实施细则》、统一了校历表、作息时间表，建立了全县统一的常规教学工作标准，有效杜绝了常规教学管理的“粗放性”和教师教学行为的“随意性”。

使得学校的管理更趋科学化和规范化，从而进一步提高了学校的教育教学质量，提升了学校的办学档次和社会效应。

　　抓好学校常规管理工作和督查力度。

强化学校管理，是维护学校正常教学秩序的重要保证。

教育局出台多项措施加强学校常规管理，全面提高教学质量。

把每年的4月定为“教学管理规范月”，一是认真执行课程计划，开齐课程、开足课时。

二是根据地区教育局相关要求，严格控制课外作业量，切实减轻学生过重的课业负担。

三是要求教师不侵占学生自习时间，保证学生有一定的时间自主完成作业。

四是建立学生情况综合分析制度，各学科任课教师每周至少集中分析一次各班级学生情况，关注全体学生发展。

五是继续抓好教学管理和体美卫评价工作，促进学校内涵发展。

教育教学质量明显提高。

教学工作是教育的中心工作，教学质量是学校的生命线，我们将提高教育教学质量作为工作的中心来强化。

大力推广科学的教学方法和现代化教学手段。

积极推广运用多媒体教学和电化教学等现代化教育技术手段；加强质量监控，规范教学管理，通过听课评课、优质课竞赛、考试质量分析等形式，切实加强对教学全过程的质量监控，并及时落实整改措施，不断提高教学管理效能。

2008年，我县普通高考上线率为70.5%。

区内初中班录取人数102人，比去年提高了3.5%，内地高中班录取人数171人，比去年提高了3%。

加强了学校基层党组织建设。

学校党组织处于维护稳定第一线，担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落实到学校的重要责任。

进一步加大学校党组织组建力度，做到哪里有学校，哪里就有党员、有党组织、有党的工作，确保党的教育方针在各级各类学校全面贯彻落实。

在教育局和各学校都设置党建办，扎实开展以“领导班子建设好、党员队伍发挥作用好、思想政治和德育工作好、教学质量好、制度好”为主要内容的的“五好”学校党组织创建活动，进一步健全落实以“三项措施”为主要内容的学校党建工作长效机制。

切实加强学校党员和教师队伍、全体学生经常性的思想政治教育，按照不同年级、不同学段，统一编印下发7万余册民语、汉语“三维两反”教育读本和多媒体教材，使学生无时无刻都能接受“三维两反”教育，真正把广大青少年培养成为反对民族分裂，维护祖国统一的社会主义事业的建设者和接班人。

加强中小学教师职业道德建设。

随着教育事业的发展，新形势新任务对教职员工提出了新的更高的要求。

加强教师队伍思想政治建设是势在必行的。

早在2006年，我县就开展了师德建设活动。

教育部门组织广大教职工认真学习教师职业道德规范，大力宣扬身边优秀教师的优秀事迹，不断强化师德意识，树立正确的人生观和价值观，全面提高教师队伍的整体素质，全面提高教育教学质量，营造“干一流工作，创一流业绩，育一流人才”的良好氛围。

近年来，全县广大教职员工团结协作，奋力拼搏，在推进教育事业发展的进程中取得了突出的工作业绩，涌现出了一大批先进人物。

仅2008年就表彰先进教育工作者、优秀教师、优秀班主任、师德标兵共计114人。

加强教学管理档案建设。

教育教学管理工作每一个制度的制定要有形成过程，要明确老制度的废止时间和新制度制定的时间及落款。

在制度汇编中，要求按制度的类别进行梳理。

注重资料原始性和真实性，资料准备要确定基础年份前推三年，资料的装订分上下学期，文件的排序按从远到近（06、07、08）、从大到小（国家、自治区、自治州、县市）顺序装订。

资料中的复印件要有出处并在目录中加以说明。

加强学校校产管理建设。

学校后勤工作是学校工作的一个重要方面，后勤工作的好坏，直接影响教育教学工作的顺利进行。

近年来,我们加强制度管理建设,不断探索完善科学规范的管理模式，开源节流，保障服务，加强对学校的财务、后勤管理，完善后勤管理工作岗位责任制，重点落实校产管理制度。

去年11月教育局组成综合督导检查组对各学校进行全方位的督导检查，就要求对校产进行全面细致的清查，使用台帐管理，细化了后勤工作管理的程序，促进学校教育教学工作的顺利开展。

自治区党委、自治区人民政府颁布《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》后，疏勒县委、县人民政府将“双语”教育作为推进教育事业改革发展，加快培养民汉兼通少数民族人才的重中之重，先后制定了《关于大力推进“双语”教学工作的实施意见》、《疏勒县农村学前“双语”教育实施方案》和《疏勒县“双语”教育2008-2012年发展规划》，坚持农村学前教育为起点，以义务教育段为重点，对全县“双语”教育统筹规划，全力支持，分步实施，稳步推进，保证质量，逐步普及，推动了全县“双语”教育健康蓬勃发展。

示范引路，蓬勃发展，全面提升学前“双语”教育。

从2006年2月起，疏勒县创办南疆第一所农村双语幼儿园以来，疏勒县成为南疆农村“双语”幼儿教育的排头兵。

在县委、县人民政府的高度重视与大力支持下，全县农村学前“双语”教育从无到小，办学规模从小到大，呈现出良好的发展态势。

2007年，投入350万元为15个乡（镇）建成一所高标准的中心幼儿园和部分村级幼儿园。

截止目前，全县共建成学前“双语”幼儿园94所，230个班，招收幼儿11110名，适龄幼儿入园率达到了78%。

在农村学前“双语”教育快速发展的同时，义务教育段“双语”教育也实现了稳步推进，蓬勃发展。

目前，全县共84所中小学开办了310个“双语”班，学生达到11837人，实现了“双语”教育覆盖到每个乡镇，遍地开花。

加强“双语”师资的培养、培训，奠定“双语”教育可持续发展的基础。

实现现有教育模式逐步向“双语”教学模式转变，保障“双语”教育可持续发展，“双语”师资是关键。

为积极引导和培养少数民族教师逐步向“双语”教师转型，疏勒县紧密结合少数民族教师队伍实际，有针对性地组织开展多层面培训工作，产生了良好的效果。

2007-2008年组织中小学、幼儿园“双语”教师参加各级各类培训467人次；去年9月份又考选了51名幼儿教师到喀什师范学校进行为期一年的培训；10月份又派60名在职受聘教师到喀什师范进行培训；严格选拔105名幼儿教师享受自治区拨付的每人每月800元工资并缴纳“三金”达129.528万元；全县4188名幼儿享受生活补助每人每天1.5元，资金达138.2