八一库外排洪渠建设管理报告.docx
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八一库外排洪渠建设管理报告
农六师猛进水库库外分洪工程竣工验收
工程建设管理工作报告
农六师水利管理处
二○○七年十一月三十日
审定：
校审：
编写：
目录
1工程概况
1.1工程位置
1.2工程布置
1.3主要技术经济指标
1.4主要建设内容
1.5前期工作的批复过程
2主要项目施工过程及重大问题处理
2.1主要项目以及重要临建设施的开工、完工日期
2.2重大问题处理
2.3施工期防汛度汛
2.4主要设计变更
2.5对工程建设有较大影响的事件
3项目管理
3.1机构设置
3.2主要项目招投标过程
3.3工程概算与投资计划
3.4合同管理
3.5材料及设备供应
3.6价款结算与资金筹措
3.7建设征地补偿及移民安置
4工程质量
4.1工程质量管理体系
4.2主要工程质量控制标准及检测成果
4.3单元工程和分部工程质量数据统计
4.4质量事故处理结果
5工程初期运用及观测
5.1工程初期运用
5.2工程观测
5.3观测资料分析结果
6历次验收情况
6.1单元工程签证、分部工程验收情况
6.2阶段验收情况
6.3单位工程验收情况
6.4专项验收情况
6.5竣工初步验收情况
7工程移交及遗留问题处理
8竣工决算与审计
9经验与建议
10附件
1工程概况
1.1工程位置
农六师猛进水库库外分洪工程位于老龙河流域山前冲积平原，地理坐标东经：
87°25′-87°39′，北纬44°09′-44°41′。
北距五家渠市区5KM，南距乌鲁木齐市48KM。
西南距昌吉市25KM，东南至米泉市24KM。
对外交通方便，项目区整体地势平坦，由东南向西北倾斜。
1.2工程布置
猛进水库库外排洪渠从老龙河三庄子分水闸为起点，终点至羊毛工暗跌，全长8KM，八一库外分洪渠3KM。
工程设计建筑物5座，其中包括渠首闸、羊毛工联合闸、八一干渠联合闸各1座，羊毛工乡八一村农桥2座。
概算总投资150万元，猛进水库库外排洪渠设计流量为8.0m3/s；八一水库库外排洪渠设计流量为6.0m3/s；梯形断面。
依据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99灌排渠道工程分级指标，确定猛进水库库外排洪渠、八一水库库外排洪渠的工程等别为4级，主要建筑物为4级，次要建筑物和临时建筑物为5级。
1.3主要技术经济指标
猛进水库库外分洪工程建成完成后，泄洪量由以前5立方米增加为10立方米，八一库外排洪渠工程建成完成后，泄洪量由以前1立方米增加为10立方米。
渠道断面采用梯形断面型式，设计内坡1:
1.75，外坡1:
1.5。
八一库外排洪渠工程在0+000-1+250段，衬砌防渗采用雷诺护垫，厚为17cm。
在1+250-3+000上渠道为土渠，在原有的河道上进行加高加宽。
闸枢纽均采用现浇C20钢筋砼一字型整体式结构，闸门采用平板钢闸门，启闭设备采用手电两用式；农桥桥面板采用现浇C25钢筋砼板，桥台采用C20砼重力式U型桥台，干渠桥桥面净宽8cm。
1.4主要建设内容
猛进水库库外排洪渠从老龙河三庄子分水闸为起点，终点至羊毛工暗跌，全长8KM，八一库外分洪渠3KM。
工程设计建筑物5座，其中包括渠首闸、羊毛工联合闸、八一干渠联合闸各1座，羊毛工乡八一村农桥2座。
概算总投资150万元，猛进水库库外排洪渠设计流量为8.0m3/s；八一水库库外排洪渠设计流量为6.0m3/s；梯形断面。
工程于2006年9月16日按设计要求开工，至2007年11月20日全部完工。
完成主要工程量：
清淤978m3，挖方14558m3土方夯实6136m3，现浇砼823.7m3。
渠道建筑物工程严格按照设计要求和施工技术规范要求进行，砼拌和站设专人进行监督管理，严格执行施工配合比，砼拌和物采用2t自卸汽车水平运输，全过程由监理员旁站，监理工程师巡视检查，严格按照施工技术规范要求操作，砼采用塑料膜和麻袋及时覆盖保养，砼拌和物按要求做抗压试块，结果分析砼拌和物质量达到合格以上标准，建筑物砼拌和物各取1组抗冻、抗渗试块送检，其试验结果达到F150、W6的要求，建筑物工程质量完成较好。
1.5前期工作的批复过程
2006年9月，农六师水利局组织农六师勘测设计院编制了猛进水库库外分洪工程设计。
2006年8月3日，农六师发改委以师发改发[2006]22号文《关于下达猛进水库库外分洪工程投资计划的通知》同意该工程建设。
2主要项目施工过程及重大问题处理
2.1主要项目及重要临建设设施的开工、完工日期
农六师猛进水库库外分洪工程于2006年9月16日正式开工，2007年11月20日全部完工。
单位工程开工、完工日期见下表：
猛进水库库外分洪工程各工程开工、完工时间如下表：
工程项目名称
项目开完工日期
工程名称
开工日期
完工日期
猛进水库、八一水库库外排洪工程
2006年9月16日至2007年11月20日
羊毛工分洪闸
2006.9.16
2006.10.30
八一分洪闸
2006.9.30
2006.11.15
库外排洪渠道
2007.9.20
2007.11.20
2.2重大问题处理
无
2.3施工期防汛度汛
无
2.4主要设计变更
2.4.1重大设计变更
无
2.4.2非重大设计变更
无
2.5对工程建设有较大影响的事件
无
3项目管理
3.1机构设置及工作情况
项目主管部门：
农六师水利局
项目法人：
农六师猛进水库管理处
监理单位：
五家渠新宇监理公司
设计单位：
农六师勘测设计院
施工单位：
五家渠天力公司
运行管理单位：
农六师水管处
质量监督单位：
农六师水利工程质量监督站
3.1.1项目法人
工程项目法人：
农六师猛进水库管理处
项目法人代表：
段文才
项目负责人：
易国华
技术负责人：
赵伟成
计划财务管理：
党茜琳
质量安全：
赵伟成
合同档案：
姜波
水管处通过招投标择优选择施工单位，做好设计、施工、监理以及运行管理单位等各方的协调工作。
认真贯彻执行部颁《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干规定意见》、《水利建设项目施工招投标管理规定》、《水利工程建设监理规定》等有关工程建设的一系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，全面推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。
3.1.2设计单位
该工程设计单位为农六师勘测设计院，施工现场设置设计姜志成，助理工程师；负责对施工方的技术交底，交桩，解决施工现场与设计不相符的问题，消除施工障碍，及时为工程建设提供设计服务。
3.1.3监理单位
该工程监理单位为五家渠新宇监理公司，设置监理站，人员编制6个，到位6人。
职责分工：
总监理工程师：
何俊华
监理工程师代表：
张成新
监理工程师：
赵葆江
监理工程师助理：
伍晓丁王鹏谢立勇
为明确职责，依据合同制定了总监理工程师及各级监理人员岗位责任制，切实履行“进度、投资、质量”三控制职责和现场组织协调工作。
3.1.4施工单位
通过公开招标，确定施工中标单位是：
五家渠天力公司。
施工单位在现场设置项目部，项目负责人具有项目经理资质，施工现场配备满足施工需要的施工人员、设备。
工程施工质量主要取决于施工单位，为了确保工程进度和质量，开工前施工单位建立了质量保证体系，主要领导亲自抓质量，实行“三检”制度，建立试验室，施工组配备专职的质量检查人员，加强施工质量的检查工作。
工程项目按期完工。
3.1.5质量监督单位
该工程质量监督单位为农六师水利工程质量监督站，指导水管处、监理部、设计院及各施工单位的质量管理工作，对工程项目划分进行认可。
质监站工作人员以抽查为主，对重要隐蔽工程、工程的关键部位以及对参建单位工程质量管理活动进行重点监督检查。
在单元工程验收、关键部位及重要隐蔽工程等验收中签署工程质量评价意见，规范工程建设程序和施工质量的管理、检查、评定、验收等方法和标准。
3.1.6地方政府
工程项目建设地方政府为米泉市羊毛工镇，参与工程建设中的征地、外部环境协调、防汛度汛工作，在工程建设过程中参加联合监督检查等工作。
3.1.7项目主管单位
直接监管工程项目实施的主管单位为农六师水利局。
3.2主要项目招标过程
猛进水库库外分洪工程由水管处自行招标，招标工作严格执行水利部第十四号令《水利工程建设招标投标管理规定》和兵水水发[2002]5号《兵团水利工程建设项目招投标管理办法》等法规，招标程序严谨，符合规定。
2006年6月13日招标报告批准；6月13日在兵团日报发布招标公告，该工程共分6个标段；6月22日出售标书；7月12日在五家渠市工程交易中心会议室公开开标、评标、定标，对各投标人进行了资格后审。
由按规定在兵团水利工程招标投标专家库中抽取的有关技术、经济、合同管理等方面的专家和建管处代表组成的评标委员会对施工单位的投标书进行评审，从投标报价（经济）、施工组织设计（技术）、施工业绩、信誉等方面综合考虑评分，择优推荐首选中标候选单位和备选中标候选单位；最终确定：
五家渠天力建筑公司中标。
7月19日向中标单位发出中标通知书，建设管理处与各施工单位签订了施工合同；6月13日向兵团水利局上报招标工作报告。
3.3工程概算与投资计划
2006年8月3日，农六师发改委以师发改发[2006]22号文《关于下达猛进水库库外分洪工程投资计划的通知》同意该工程建设。
批准概算总投资150万元。
在工程建设期间，师自筹资金到位150万元。
概算未进行调整，概算执行情况良好。
3.4合同管理
猛进水库库外分洪工程在确定施工中标单位后，及时与中标单位签订了合同；该工程委托五家渠新宇监理公司负责监理，并及时签订了合同，通过合同明确各方责任、权利、义务。
签订合同前有关条款由建管处与承包人充分协商，在合同价格方面，既维护项目法人利益，也保护承包人的合法权益。
施工采用单价承包合同，即主体永久工程单价不变，临时工程总价承包；监理采用总价承包合同，设计采用总价承包合同。
对于设计变更，新增项目、图纸量差等要做相应的量价调整。
合同签订后，双方按合同要求认真履行各方的义务责任权利，在工程的具体实施过程中，随着工程的进展，地质、施工方案、设计等外部环境因素的变化，承包合同不断得到完善，并根据具体情况对一些单价做了调整，所有这些都是在合同双方坚持合理合法，自愿平等的原则下进行的，有效地维护了双方利益。
为防止违法转包、分包，建管处、监督机构不定期抽查，检查项目经理和技术负责任人是否与标书、合同规定相符，对个别项目经理不能及时到位的情况，及时督促，限期到位。
设计、施工、监理合同格式均采用工商行政部门批准颁发的通用范本。
在项目实施中，能够执行合同条款规定，合同各方均按合同规定和要求履行了各自的义务和职责。
3.5材料与设备供应
工程所使用的钢材、混凝土骨料、砌抛石料、施工用油料由施工单位自行负责采购，监理、质监人员抽检其材质，必须具备“三证”，即：
出厂合格证、材质检验证、材料复验证，填筑土料由规划土料场挖取，制备成合格土料填筑土堤；施工单位自备发电机配合电网供电。
主要设备为平板钢闸门及启闭设备、主材水泥、塑膜，由建设单位采购，材料及设备供应及时，施工安装符合规定，工程完成时做到了工完料清。
3.6价款结算与资金筹措
该工程建设资金构成：
工程总投资150万元。
该工程资金由项目法人专户储存，设立帐目，专款专用，按期付款。
付款程序为按照现场监理工程师计量核实的工作量和项目进展情况，由建管处制定资金使用计划并负责拨款，收款单位开收据和结算发票。
在建设中做到了按进度付款和专款专用，基本没有拖欠工程款的情况。
工程款由师水利局审核后，师计划部门列入年度投资，师财务部门负责筹集资金并拨入建管处帐户。
履约保证金、质保金已按合同要求退还施工单位。
3.7建设征地补偿及移民安置
猛进水库库外分洪工程全长11公里。
本工程为改建工程，不存在移民安置问题。
4工程质量
4.1工程质量管理体系
猛进水库库外分洪工程在建设期内，始终把工程质量放在首位，贯彻“质量是工程的生命”的准则，落实2000年第279号国务院令《建设工程质量管理条例》中关于工程质量终身责任制的要求，按照政府监督、业主负责、社会监理、企业保证的要求建立健全质量管理体系。
4.1.1施工单位质量管理
施工单位在现场设立施工项目部，配备满足施工质量检测需要的质检员、实验员，建立了自上而下的质量保证体系，施工企业法人代表为施工质量第一责任人，项目经理为现场第一责任人，建立了施工质量层层责任制，实行目标管理，严格按照经批准的设计图纸和施工规范、标准进行施工，对工程每道工序实行初检、复检、终检的“三检”制，根据检测、试验结果，认真填写质量评定表，实事求是的评定质量等级。
施工中未出现大的质量问题。
4.1.2设计单位质量管理
农六师勘测设计院具有乙级水利设计资质，曾多次承担中型水库除险加固工程设计工作，质量保证体系健全，设计文件从设计、校核、审核、审定、批准各阶段均由相应资格、职称的专业人员承担，层层把关，精心设计，确保工程设计先进、合理、经济；设计图纸供应及时，满足工程施工需要，质量较高，及时组织设计交底，处理一般性的设计问题，与参建单位工作配合默契。
4.1.3监理单位质量管理
五家渠新宇监理公司在现场成立监理部，工程质量实行总监理工程师负责制，在工程质量管理过程中，严格按照国家技术规程、规范、设计文件、合同条款中有关质量标准进行施工现场质量控制。
工程开工前，根据猛进水库库外分洪工程的特点，监理部制定了《监理规划》，确定了关键工序控制点，用以指导监理机构开展监理工作的指导性文件；编制了工程监理工作规程和土方工程、砼工程及设备安装工程监理实施细则等有关规章制度，作为项目或专业工作的操作性文件，约束施工企业按制度和工作程序进行操作；施工准备阶段，审查施工图纸，组织设计技术交底，审查施工企业的施工组织设计、质量保证措施；在施工过程中，任何进入施工现场的原材料必须“三证”齐全，即必须具有出厂合格证、出厂检验报告单、复检报告等质量保证资料方允许进场使用，任何工程项目上一道工序未经检查验收签字不得进行下一道工序施工，采取旁站、跟踪检查、巡视、平行检验、见证取样、总监指令、监理通知等方式进行施工现场质量控制，对每一项重要隐蔽工程、关键部位、主要工序均由建管处、质量监督、监理、设计、施工人员组成联合检查验收小组进行验收，合格后方可进行下道工序施工；工程质量评定和验收均以单元工程为基础，施工单位自评，监理工程师通过对各项指标进行检查、检测核定质量等级，所有完成单元工程质量等级均达到合格以上标准。
4.1.4项目法人质量管理
农六师猛进水库管理处作为项目法人，对农六师猛进水库库外分洪工程质量负总责，为把好工程建设质量关，制定了《农六师猛进水库库外分洪工程质量管理办法》，依据授权范围、法律法规、工作制度，对设计、监理、施工单位的质量保证体系的建立与执行进行监督与管理，切实把质量责任落实到实处，真抓实干，敬业务实，严把质量关。
在工程建设实施过程中，建管处工作人员常住工地，了解检查工程施工质量及进展情况，参加由监理部门组织的每旬定期召开的工地例会，协调解决工程中存在的问题。
工程实施到一定阶段，建管处组织参建各方及上级有关部门参加的工程质量大联检，制订操作性较强的质量检查项目及评分表，量化各项指标，通过检测、检查评分确定各施工单位名次并通报检查结果，奖优罚劣，通过工程质量大联检这种形式，提高了施工企业的质量意识，造成了人人重视工程质量的良好氛围，推动了工程质量管理。
此外，根据工程建设资金状况，加大重点项目及关键线路上工程的资金保证率，在具体项目上，使资金充分发挥积极的作用，积极采纳能够提高工程质量的新工艺、新措施、新办法，使资金充分有效地用于工程建设。
4.1.5工程质量监督管理
农六师水利工程质量监督站在质量管理中正确行使政府监督职责，运用法律和行政手段，严格执行国家政策、法规、规程、规范、工程质量强制性条文，对工程质量强制性监督并监督参建各方的质量管理行为，做好监督抽查工作，对单位工程、工程项目质量等级进行核定。
在质量管理方面形成了有关部门参与、项目法人负责、施工企业保证、监理单位控制、质监机构监督的管理机制。
4.2主要工程质量控制标准及检测成果
按照工程建设项目的特点，国家及行业的主要工程质量控制标准、规范包括SDJ249.1－6-88《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》、水利部1995，水利水电工程施工质量评定表（试行）、SDJ207—82《水工砼施工规范》、DL/T5144－2001《水工混凝土施工规范》、SL48－94《水工混凝土试验规程》、DL/T5018－94《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》、SL105－95《水工金属结构防腐蚀规范》、SL/T225－98《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》等。
渠道断面采用梯形断面型式，设计内坡1:
1.75，外坡1:
1.5。
八一库外排洪渠工程在0+000-1+250段，衬砌防渗采用雷诺护垫，厚为17cm。
在1+250-3+000上渠道为土渠，在原有的河道上进行加高加宽。
闸枢纽均采用现浇C20钢筋砼一字型整体式结构，闸门采用平板钢闸门，启闭设备采用手电两用式；农桥桥面板采用现浇C25钢筋砼板，桥台采用C20砼重力式U型桥台，干渠桥桥面净宽8cm。
4.3单元工程和分部工程质量数据统计
施工单位自检、监理单位见证取样、平行检验、跟踪检测、质量监督单位检测主要项目的数据如下：
土方压实干密度检测指标50个，合格50个，合格率100%，材料现场取样送检情况为：
水泥15批次，钢筋4批次，砂石骨料42批次；标号C20砼取样186组，砼抗压强度最大值23.2MPa，最小值20.3MPa，平均强度21.4MPa，质量合格，砼取抗冻试块2组，达到F150设计指标，取抗渗试块2组，达到W4设计指标要求。
闸门、启闭机质量合格。
各单位工程的单元工程、分部工程的质量评（核）定结果及外观质量得分率如下：
单位工程
名称
分部工程
单元工程
外观质量得分率%
质量
等级
分部个数
合格个数
其中优良
优良率%
单元个数
合格个数
其中优良
优良率%
0+000-2+530
明渠
1
1
0
0
45
45
0
0
合格
桥闸
1
1
0
0
15
15
0
0
合格
2+530-4+734
明渠
1
1
0
0
73
73
0
0
合格
桥闸
1
1
0
0
42
42
0
0
合格
4+734-8+684
明渠
1
1
0
0
8
8
0
0
合格
桥闸
1
1
0
0
5
5
0
0
合格
8+684-11+977
明渠
1
1
0
0
107
107
0
0
合格
桥闸
1
1
0
0
3
3
0
0
合格
11+977-16+813
明渠
1
1
0
0
15
15
0
0
合格
桥闸
1
1
0
0
5
5
0
0
合格
4.4质量事故（缺陷）处理结果
工程建设过程中，未发生质量事故及大的缺陷，所浇筑砼出现少量蜂窝、麻面，均在规范要求允许范围以内，并采取相应措施进行处理。
5工程初期运用及观测
5.1工程初期运用
猛进库外分洪工程于2006年12月10日，工程通水试运行，流量达到设计标准6m3/s。
通过运行，未出现异常情况，目前该工程运行正常。
5.2工程观测
农六师猛进水管处对该工程设2名专职观测人员，采用巡视检查，每天观测一次，做好记录，定期进行分析。
5.3观测资料分析结果
工程运用期观测的主要数据及其表格，对观测结果的分析意见，工程运用观测到发现的问题及上报情况，上级主管部门意见和处理结果。
6历次验收情况
6.1单元工程、分部工程验收情况
各单元工程完成并由施工单位自验合格后，向现场监理机构报验，经监理工程师验收合格后，准许进行后续工作。
所有单元工程质量等级均达到合格以上标准。
各分部工程完工并由施工单位自验合格后，向现场监理机构报验，由监理主持，项目法人、设计、施工、运行管理单位专业技术人员参加，鉴定工程是否达到设计标准，按现行国家或水利行业技术标准，评定工程质量等级，对验收遗留问题提出处理意见。
所有分部工程质量等级均达到合格以上标准。
6.2阶段验收情况
该工程因农业灌溉需要，未进行阶段验收。
6.3单位工程验收情况
2006年11月20日，农六师猛进水库管理处组织农六师水利工程质量监督站、农六师勘测设计院、五家渠新宇监理公司、五家渠天力建筑有限公司等单位对农六师猛进水库库外分洪工程6个单位工程进行了验收，农六师水利工程质量监督站进行了单位工程质量评定工作，6个单位工程全部合格，无优良。
6.4专项验收情况
6.4.1工程完工后外观质量检查
2006年11月工程完工后，由建管处组织，质量监督站主持，设计、监理、施工、运行等单位参加，对工程质量进行了全面检测、抽查，包括堤顶、渠底高程、坡比、断面尺寸及主要建筑物各部位尺寸等主要技术指标和平整度、观感情况，经检查，各项指标符合设计，尺寸偏差在规范允许范围内。
6.4.2工程档案资料验收
2003年10月25日，农六师水利工程建设管理处组织农六师水利局、质监站、监理、设计、施工、运行管理等单位对农六师八一西干渠防渗改建工程档案资料进行了验收。
6.5竣工初步验收情况
2003年10月25日，由农六师水利局主持，农六师水利工程建设管理处、计划委、财务局、审计局、农六师水利工程质量监督站、农六师勘测设计院、五家渠新宇监理公司及施工单位组成初步验收工作组对猛进水库库外分洪工程进行并通过了初步验收。
经农六师水利工程质量监督站对工程质量评定结果进行核验，猛进水库库外分洪工程施工质量等级合格。
7工程移交及遗留问题处理
7.1工程移交
所有单位工程均在验收后移交运行管理单位农六师水管处正式运行。
7.2工程遗留问题处理
对初步验收提出的问题已全部进行了处理。
8竣工决算与审计
按照设计文件、设计变更及监理工程师签证，本着维护概算投资的严肃性和承包单位合法权益的原则，依据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》SL19-2001有关规定，农六师水利工程建设管理处委托新疆正业建设工程造价咨询有限公司编制了《农六师2002年度八一西干渠防渗改建工程结算书》，结算书反映工程投资为万元。
新疆华敏有限责任会计师事务所对该工程的竣工结算进行了审计，并于2004年3月以新华敏专审字[2004]第4号文出具了审计报告，审定该工程的直接投资总额为万元。
审计结论为农六师水利工程建设管理处西干渠防渗改建工程会计报表符合国家颁布的《企业会计准则》和《国有建设单位会计制度》的规定，在所有重大方面公允地反映了农六师八一西干渠防渗改建工程的财务状况。
实际完成投资与批准概算相差的原因分析如下：
（1）工程结算书和审计报告仅反映了工程直接投资。
（2）工程实施过程中因设计线路更改，渠线增长1237米。
9经验与建议
9.1建设管理经验
1、健全机构，完善制度，落实得力是搞好工程建设的组织保障。
2、全面推行项目法人责任制，招投标制，建设监理制和合同管理制，使工程质量、进度、投资得到了有效控制，从而全面提高了工程建设水平。
3、开展工程质量大检查活动是提高质量意识、促进质量全面提高的有效手段。
9.2建议
运行管理单位应严格按设计标准
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