赴郑州洛阳三门峡学习考察研究报告.docx

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赴郑州洛阳三门峡学习考察研究报告

赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告

    赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告

    作者:

王耀卿 执笔  发表于:

2004-7-28

    濮阳市赴郑洛三考察团

    （ 2002 年 4 月 16 日 ）

    为学习借鉴外地先进经验，加快濮阳经济发展步伐， 4 月 6 日至 11 日，市委组团以工业、城建、旅游为主题，赴郑州、洛阳、三门峡等地进行学习考察。

学习考察团由市委书记吴灵臣同志带领，市委副书记李新杰，市委常委、秘书长侯文翰，市委常委、政法委书记蒋益民，市人大常委会副主任姜新莲，副市长王海鹰，市政协副主席张学田和 6 县区、市直有关部门的负责同志参加。

短短 6 天时间，先后听取了郑州、洛阳、三门峡及新郑、巩义、偃师、义马、渑池、陕县、伊川、灵宝、湖滨区等 12 个市（县、区）领导的经验介绍，实地考察了 40 多家工业企业和一些学校、城建工程及旅游项目。

所见所闻，耳目一新，震动很大，获益匪浅。

真正认识到濮阳与先进地市的明显差距，也更进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和使命感。

    一、主要感受

（一）工业经济发展快。

考察途上，新建项目不断映入眼帘，大小工厂星罗棋布，和我市的空旷农田形成了鲜明对比。

所到市县，工业主导思想明确、重点突出，工业经济已成为经济社会发展的重要支撑。

三门峡市“九五”期间建成投产了26个工业项目，“十五”时期又规划了44个高新技术重点项目，天元、金渠、仰韶、神力、黄河铝业等企业集团实力雄厚。

今年一季度，该市工业增加值、销售产值同比增长达23.9%和28.5%。

巩义的“社队企业”和在“十八罗汉闹中原”中业绩的曾闻名全国，他们始终坚持工业的主体地位不动摇，推动工业经济不断上档升级，“九五”期间新上重点工业项目43个，总投资22亿元，形成了耐火材料、煤炭、电力、冶金、建材、化工化纤、机械制造等7大支柱产业和豫联、众生、鑫旺、永安、明泰等5大集团公司。

该市米河镇小里河村，人口只有4380人，1985年起兴办企业，1992年创办了中国首家民办铝厂，现已拥有以河南鑫旺集团为龙头的规模企业27家。

鑫旺集团是集科、工、贸为一体的煤、电、铝、材系列发展工业集团，下辖10大公司，年销售额12亿元，总资产10.8亿元，在中国经营规模最大的1000家企业中列165名。

现正在进行电厂、电解铝、精炼铝等5个项目的建设和技改，预计2010年可实现总资产30亿元，年终售额50亿元，利税10亿元。

届时，小里河村将变成拥有1万个就业岗位、4万人居住的农村工业新城。

偃师现有各类企业1.3万家，产品2000多种，从业人数20万，年产值156亿，企业纳税额3亿元。

一二三产增加值分别为7.8亿、50.4亿、22.3亿元，三产之比为9.7 :

 62.6 :

 27.7，是典型的以工业为主导的产业经济发展模式。

目前已形成电力、建材、机械、采矿、化工、轻纺六大优势行业，并有6个省级以上名牌产品。

伊川县狠抓“两个强化，两个调整”（即强化工业意识，实现工作重心转移；强化企业管理，提高经济效益。

抓扩张，调整优化产业结构；抓改革，调整优化所有制结构），目前已基本上形成了以电力为龙头，以煤为基础，以电解铝和碳素为支撑的煤电铝一体化格局。

市电力集团投资22亿元、年产20万吨的电解铝厂，于2001年6月动工兴建，一期工程今年10月可投产，二期工程年底投产；投资6.8亿元的12万吨碳素项目，预计10月试生产。

两个项目建设工地热火朝天，厂房在山顶上绵延数里，十分壮观。

该集团雄心勃勃，计划在“十五”末实现“三个六”的目标，即固定资产达到60个亿，产值60个亿，利税6个亿。

义马也是一个典型的工业城市，二产在国民经济中的比重达65.9%，15万人口中农民仅有3.3万人。

他们牢固树立“小市大工业，小市大经济”的观念，着力培育煤、电、气、化、药五大主导产业。

2001年，二产增加值8.88亿元，同比增长28.2%，全社会固定资产4.4亿元，同比增长22.8%，技改投资1.34亿元，是今年的3.1倍。

今年以来，又完成技改投资7100万元，工业项目建设方兴未艾。

新郑市1997年以来，新上和技改项目168个，其中亿元项目1个，5000万元以上项目5个。

新增固定资产12.7亿元。

2001年，又引进500万元以上项目89个，实际利用外资1560万余元。

今年一至二月，新招500万元以上项目就有17个，到位资金达2.7亿元，形成了卷烟、医药、化工、电力、建材、食品加工为主的工业体系，培育出了“金芒果”香烟、“白象”方便面、“好想你”枣片等知名品牌，享誉中外。

韩都药业集团成为跨地区、跨行业的全国最大的水针剂生产厂家，在全国医药工业500强中跃居第42位。

正龙食品公司跃入全国方便食品行业前10强。

素有“中国瓦乡”美誉的辛店镇有机制瓦厂50多家，年产量占全国总额的1/3，成为全国最大的水泥机制瓦生产基地。

灵宝市年产“绿源”果汁2.5万吨，居全国第4位，是我省最大的果汁生产基地。

把过去没人要的落果、卖不出的小果变成了品牌果汁，换成了外汇；他们研制的苹果白酒还填补了国内水果白洒的空白，苹果醋及醋酸饮料填补了全省空白；马杜霉素和泰乐菌素药也填补了国内空白。

考察的这些市县，工业真正成为了主导产业，产业链条不断拉长，群体优势、科技优势、特色优势都很明显，发展势头迅猛惊人。

（二）综合经济实力强。

工业经济的突飞猛进，促进了国民经济的快速发展。

2001年，77.72万人口的巩义市，实现国内生产总值111.9亿元，同比增长13.5%，财政收入3.61亿元，农民人均纯收入3424元（高出我市1553元），综合实力连续9年居全省县（市）之首。

61万人口的新郑市，国内生产总值达到86.96亿元，财政收入3.03亿元，综合经济实力连续4年居全省第2位，并跻身全国综合实力百强县（市）行列。

偃师市实现国内生产总值88亿元，财政收入3.54亿元，各项存款余额达37.1亿元，有4个乡镇财政收入超千万，综合实力名列第3。

灵宝市在十一届三中全会之前，工农业之比为13:

87。

通过狠抓工业，到1991年工业农业之比变为70:

30，之后进入工业立市、快速发展时期，综合经济实力跻身百余县市前10强，成为河南乃至黄河金三角地区最具活力和潜力的县市之一。

渑池作为国家级贫困县，近年来每年都要上几个工业项目，综合经济实力由于1992年的84位跃居到第19位。

伊川县过去经济也比较落后，1995年综合实力在全省排名97位。

近年来，他们确立了“三个强力推进”（强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程）、一个大力发展（大力发展非公有制经济）的工作思路，特别是狠抓工业经济，带动了国民经济的快速发展。

2000年，综合实力排名前移了45位。

虽然原本是国家级贫困县，目前仍竭力保留了省级贫困县的帽子，但根本看不到一点贫困的样子。

新建伊川高中是该县十大振兴工程之一，占地近200亩，投资6000万元（二电厂捐资575万元，社会捐资429万元，其余为县财政拨款），一期工程已经完工，现有学生人数2400名。

该校依山就势，分三级四个区域，建有广场、绿地、花园、游园、教学楼、实验楼、艺术楼、体育馆、游泳池、400米标准跑道、足球场和8个篮球场，2个排球场等，是一所设计新颖、布局合理、功能齐全、环境优美的花园式、现代化的新型学校，我市没有一所学校能与之相比，简直就是沿海发达地区的一座大学城。

伊川经济实力之雄厚由此可见一斑。

    （三）城镇面貌变化大。

工业经济是城镇建设的物质支撑，工业的大发展使城镇化进程进一步加快。

这次考察的市县，以前不少同志不止一次去过，但这次一看又有新的发展，环境建设有了新的举措，城镇面貌发生了意想不到的变化。

洛阳市近年来大力实施“建设七路五桥一园，整治三个旅游景点，完成三项公益设施”的“75133工程”和绿、亮、净、美、畅五大“形象工程”，城市面貌发生巨变。

新建的洛浦公园有600公顷橡胶坝水面，南北两岸进行了高档次的绿化和道路、游园建设，即将竣工电视观光塔高耸入云，基本形成了一条12公里长的园林风光带，堪称大动作、大手笔、大变化。

新郑市认真经营城市，民资1.2亿元兴建了欧洲古典建筑风格的步行街。

他们还抓了入市口、旧城改造、“郑风苑”、学校、花园和温泉新村等5个高档商用小区等工程建设；投资5000万元包装“轩辕故里”，祠前扩建广场，祠后新建黄帝宝鼎坛，气势恢宏，不同凡响。

我们去的时候正值“中国新郑炎黄文化节”前几天，筹备工作正在加紧进行，整个城区仿佛是一个建设工地，充满生机和活力的城市形象令人难忘。

三门峡市确立了“扩城、提位”、建设“一城三区两组团”生态自然山水城市的战略思路，一幢幢风格奇异的现代建筑拔地而起，城市品位较高。

灵宝市投资7700万元兴建一座体育馆，欧式大厦、国贸大厦、黄金大厦等高层建筑林立，多于我市。

偃师市的大型广场、新型建筑，陕县4068米长、红线控制120米宽的“世纪大道”、豫冀晋金三角商贸中心、现代化的住宅小区建设等，都使我们大吃一惊。

竹林镇在1983年前，还是一个山高土薄石头多的穷山村，通过发展集体经济，工贸区建设日新月异，迅速走上了富强之路。

现有8大企业集团，2001年实现利税9800万元，其中纳税5100万元，人均纳税近8000元，人均纯收入6700元。

在省统计局开展的全省小城镇综合实力百强镇调查中，竹林镇居全省第一名。

1994年11月撤村建镇后，经过“迁村并点、集中建设、重点开发、美化环境”，如今的竹林镇，会堂、学校、公园、水厂、宾馆、老年活动中心、文化娱乐中心、科技馆和新颖气派的农行、邮电大楼等一应俱全，居民住宅楼鳞次栉比，310国道竹林大道、北山环道横贯其中，宛如一个小县城。

近几年到竹林学习参观的高达百万人次。

集国家卫生镇、全国精神文明先进单位、国家可持续发展实验区和首届“中国人居环境范例奖”等多种称号于一身的竹林镇，为我们展示了农村工业化、城市化的美好前景。

    （四）重点工作措施硬。

这些市县始终坚持以发展统揽经济工作全局，把工业作为经济发展的重中之重，实行工作倾斜，重点领导、重点部署、重点督办。

四大班子一齐上阵，分包企业和项目，落实责任，强力推进。

三门峡市大力发展“特色工业”，四大班子领导每人至少分工包挂两家企业，定目标、定时限，跟踪指导。

近年来抽派三批干部进驻企业，搞好服务，不仅促进了企业发展，也培养了大批工业管理人才。

在项目建设上，做到了“四个一批”：

每年都有一批项目建成、年年都有一批项目上马、年年都有一批项目在建、年年都有一批项目储备。

偃师市“依托优势产业上项目，优势产品上规模，优势企业创名牌”，对经济工作实行“一票否决制”。

每年选出一批优秀干部到企业工作。

每年拿出300万元贷款发展重点产业。

积极实施“书记工程”，由镇长负责日常工作，书记抓工业和招商引资。

要求各镇党委书记每年上一个500万元以上的工业项目、招一个100万元以上的引资项目。

对成绩突出者实行重奖，多的奖到8万元。

开始是奖住房、奖电脑、奖汽车，现在是奖换脑筋——出国考察。

新郑市2001年年度表彰时，对金芒果集团、飞龙实业公司分别重奖现金360万元、260万元，对庆安集团、韩都药业集团等3家企业给予技术创新奖50万元。

他们围绕工业经济创辉煌的目标，坚持“三攻一促”，即攻规模优势，攻科技创新，攻外贸出口，促进质量和效益的提高。

采取“卖好的、破难的、靠大的、放挂的、上新的、引强的”等有力措施，296家国有集体企业于去年全部改制到位。

其中破产43家，摆脱不良债务8700万元。

他们还通过教育引导、政策激励，大力发展民营经济，形成了5000多家个体私营企业竞相发展的新格局。

偃师市对民营企业一视同仁甚至高看一眼，民营企业已达到1.1万个，总资产25亿元，产值占全市乡镇工业经济总量的90%，纳税额占全市财政收入的68%。

纳税50万元以上的民营企业有18家，其中有的纳税额超过200万元。

巩义市抓住被定为“全国科技进步示范区”的机遇，把科技进步作为推动工业经济发展的重要举措，近年来两次召开万人科技大会，大力开展“科技年”活动，与中科院建立了全国首家县级“院地合作”关系，有6