未管所构建和谐警队之思考.docx

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未管所构建和谐警队之思考

未管所构建和谐警队之思考

　　警察队伍建设是未成年犯管教所事业发展的根本，是实现我所创建“平安监区、特色未管所”工作目标的基础。

省司法厅陈伟雄厅长在去年全省监狱工作会议上提出：

“队伍是抓出来的，队伍是带出来的”。

由此可见，加强科学管理，构建和谐警队，将对未管所增强发展后劲，挖掘发展潜力产生重大的影响，必须加以重视并研究之。

　　一、建设和谐警队的必要性

（一）建设和谐警队是未管所构建和谐社会的需要

　　未管所作为刑罚执行机关，肩负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪，以及维护社会稳定的重任。

当前，我省未管所工作正处于发展的关键时期，面临着新的机遇和挑战。

在构建和谐社会的新形势下，对如何实现社会的民主法治、公平正义、充满活力、诚信友爱、安定有序、人与社会和谐相处，进一步落实科学发展观，赋予监狱和未管所工作新的更高的要求。

应该看到罪犯浓缩了社会的腐朽面、阴暗面和消极面，是和谐社会的破坏者，特别是在社会转型期，各种矛盾凸现，尤其在智力型、隐蔽型、暴力型犯罪和短刑期罪犯大量增加的情况下，未管所作为国家刑罚执行机关，作为国家政权与和谐社会的维护者，责任重大，面临新的考验，在狱内情况日趋复杂的情况下，我们面对的改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的斗争更加错综复杂、尖锐激烈，如何从构建和谐社会的高度执行刑罚，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，积极探索、创新监管改造工作的途径和方法，善于化解各种消极因素，进一步提高改造质量，有效的降低重新犯罪率，未管所必须履职作为，而且任重道远。

因此需要建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的人民警队，以更高的执法水平、更好的执法质量、更低的执法成本、更有效的改造方式，对未成年犯实施改造，将其造为新人，为促进社会稳定与和谐做出积极贡献。

因而建设和谐警队是新时期未管所工作的要求。

（二）建设和谐警队是解决未管所队伍建设中存在问题的需要

　　当前，未管所队伍建设还存在一些问题，主要有：

　　1、部分警察不求上进，素质不高，存在“混日子”的思想，少数甚至失职违纪。

部分警察由于不加强自身的学习和世界观改造，不思进取，得过且过；有的对自己工作要求不严，标准不高，缺乏学习的自觉性和主动性，进取精神不强，加上目前一些政治学习流于形式，不重实效，致使少数警察对政治学习不感兴趣，甚至到了漠不关心的程度；有的作风散漫，工作不负责任，遇事拖拉，缺乏主动性；有的则功利观念比较重，一味讲求个人利益，缺乏无私奉献精神；也有的由于领导自律不严，办事不公，搞小帮派，闹不团结，挫伤和影响了基层警察的积极性。

由于历史的原因，监狱内招警察较多，队伍中裙带关系复杂，影响或制约了队伍建设。

随着改革开放的不断深入，社会物质生活水平的迅速提高，灯红酒绿的都市生活让部分警察有一种应接不暇、眼花缭乱的感觉，个别警察思想上放松要求，道德上失控出轨，把功名利禄作为个人追求的目标，世界观、人生观和价值观扭曲，甚至被拜金主义、享乐主义和极端个人主义的“巴掌山”迷住了眼睛，以至执法犯法、违法违纪，甚至走上了的犯罪的深渊。

　　2、岗位考核评价机制和激励机制不够科学与规范，未能充分调动广大警察的积极性和创造性。

目前，我省监狱经济管理模式由经济大包干转变为“定员定额”管理，从经费自筹为主转变为财政保障为主，警察的待遇有了保障。

但随之也带来一些负面影响。

比如，自从省直监狱实施统一岗位考核补贴以后，其它的奖金、补贴一律停发，就如同当初实行统发工资一样，统一按照补贴标准“人人有份”，没能兼顾能力、岗位、贡献等差异，因而“平均主义”，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想产生，致使部分警察安于现状、不求进取，对工作只求过得去，不求过得硬，停留甚至满足于应付完成任务和“不挨上级领导批评”的标准水平上。

一句话：

薪酬的激励作用没有得到真正的体现。

　　还有，目前对警察的考核制度也不够完善，缺乏科学性。

考核分配机制没能体现“多劳多得”的社会主义分配原则；考核标准和规程缺乏科学性，有的细化、量化考核不够明确，缺乏公平性与可操作性。

如年度考核中，有的“群众测评”仅凭印象投票了事，甚至有些搞“坐庄”轮流等，未能评出真正的先进来；晋升职务用人制度亦存在不够科学、不够完善之处。

　　3、机构设置不尽科学，人才队伍结构不够合理。

从笔者所在的单位分析：

从文化结构看，我所本科以上学历228人，占50.67％，大专学历189人，占42％，中专以下学历33人，占7.33％。

虽然从表面上看，警察的文化层次较高，但实际上取得大专以上学历的警察中，有70％都是“五大生”，与“全日制”大专院校毕业生相比，“文化含金量”存在一定差距。

而且法律专业、监所管理专业、计算机专业等人员欠缺，尤其是知识面广、业务精通、能做会写的“复合型”人才更少。

　　实际工作中仍存在职能不清，以至工作扯皮、推委等现象影响了工作效率的提高。

对于一些与警察切身利益息息相关的制度于机制，需要进一步理顺与规范，提高科学性，如对非领导职务的晋升，由于机构改革后中层领导职数的减少，导致改任非领导职务的比例远远超过1：

1的规定（这里有监狱职位设置的历史原因），影响了相当部分同志的晋升性。

同时，未管所警察队伍的一些特殊情况，也影响了队伍结构的优化和警察积极性的提高。

如，近年来，为了解决女子监狱警察的配偶调动，我所先后接受从粤北各监狱调入的40多名男警察，再加近年接受安置了几十名转业军人，警力不足的情况得到缓解，但随之出现了人多领导职数少，警察职务待遇难解决等问题。

如原来十分紧张的主任科员、副主任科员非领导职数出现了完全饱和，甚至严重超编的新情况，无形中造成了警察的晋升矛盾。

广东未管所十多年来没能晋升一名主任科员，有的工作了三十多年的老警察退休时还是“副主任科员”，因此广大基层基层的积极性受到影响。

　　4、未能适应社会环境、工作环境和警察地位的改变，致使部分警察的人生观、价值观、婚恋观发生了变化。

近年来，随着与外界交流的扩大，择偶的范围扩大，加上公务员待遇的提高，警察的人际关系和婚恋择偶观念发生了较大变化。

如过去曾经是婚姻“老大难”的监狱警察，如今成了“香馍馍”，受到不少社会未婚青年的青睐。

而有的警察觉得有了优越感，就飘飘然，对待婚恋的态度极不严肃。

个别警察甚至放松对家庭和亲人的责任感，生活作风不检点，婚姻感情出现错位。

婚恋问题引起的纠纷已是摆在监狱队伍建设中的一个热点话题。

　　5、由于工作压力过大，生活方式不够科学，影响了警察的身体素质。

由于当前社会上犯罪和未管所押犯剧增，导致未管所警力明显不足。

为了确保监狱安全，在技防水平不高的情况下，大多数单位采取“人盯人”的“人海战术”管理罪犯；加上普遍疲于应付各项考核检查，致使大部分基层警察长期处于高强度、高压力的工作状态，身心又得不到及时休息和调整，因而监狱警察中身体疾病和心理疾病患者与日俱增。

加上部分警察由于生活方式不够科学，闲暇和休息日不注意锻炼身体和适当休息，因而身体状况每况愈下。

从近年我所警察的体检情况看，患有重大疾病的中青年警察呈增加趋势，不少警察则属于身体和心理亚健康人群。

　　（三）建设和谐警队是谋划未管所又快又好发展的需要

　　构建“平安监区、和谐警队、特色未管所”是笔者所在的广东未管所确定的工作目标，其中平安监区是关键，特色未管所是追求，和谐警队才是基础。

所谓“事业成败、关键在人”。

警察队伍建设事关未管所工作的兴衰。

在新形势要求未管所工作不能只局限于“关得下、跑不了”的“初级目标”的当前，在全社会都在关心未成年人健康成长的当前，未管所迎来了前所未有的发展机遇。

眼下，广东未管所如何构建平安监区、特色未管所具有很大的作为空间，而实现未管所事业又快又好发展又具备了大量天时地利的良好因素，所需要的恰恰也是最重要的就是“人和”，即需要有一支和谐警队的有力保障。

　　二、建设和谐警队的目标

　　建设和谐警队就是要实现警察队伍的架构、制度，整体、个体，以及整体与个体之间的科学、良好协调与可持续发展。

（一）架构（指组织机构）上设置合理、均衡，各部门之间互互动良好，警务整体系统良性协调运行。

（二）制度上，建完善立一整套科学、合理、符合未管所实际、可操作性强，具有前瞻性、预见性佳的，有效的警察队伍管理制度。

　　（三）警察队伍整体上正气浓厚、士气高涨、凝聚力强、人心思进活力十足、团队精神强。

领导敢于负责、体恤下情；下属积极肯干、冲锋陷阵。

　　（四）警察队伍个体上能各尽其职、人尽其才、各得其所，具有开拓进取、乐于奉献，执行落实社会主义法治理念水平较高，能适应新形势下对执法工作的高严要求，不断创造新的工作业绩，警察个体素质的提高与发展未管所总体发展目标协和共进。

　　三、建设和谐警队的构想

（一）抓好“疏通导引”，在“细”字上下功夫，增强队伍“向心力”。

　　加强党委、所领导以及政工部门与警察的疏通、导引，开展坚强有力的政治思想工作，对构建和谐警队至关重要。

古时尚有“痛则不通、通乃不痛”、“一言暖三冬”之说法，正所谓“人和方政通、政通则民心所向”也。

　　1、建立谈心、交心等沟通制度。

各级领导应十分重视与警察的思想交流，关心其疾苦、倾听其心声，深入了解掌握大家所思、所虑。

利用传统上“促膝谈心”、“面对面交心”和现代网络平台、“警察论坛”以及大小会议等形式，建立行之有效的谈心沟通制度，以增进相互了解、信任以及互谅互助，达到交心诉情、心心相印，心情舒畅。

如做到所党委成员每年至少和所辖科室及挂钩监区警察谈心一次，各级领　　导对所管辖范围的警察每年至少谈心一次，达到“有问必答、有忧必解、有求必应、有难必帮”；对凡警察家庭婚姻出现重大变故、违规违纪、岗位变动、人事调整、因病住院等情况，主管领导和政工部门要主动介入，实行“必访必谈”。

给人感觉到组织上对自己的关心与重视，实现“思想上同心、目标上同向、行动上同步”的纵向和谐平衡。

　　2、充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

通过党委每年定期或不定期专门听取工会、共青团和女工委工作汇报，召开职代会、开展警察工作论坛，利用所内局域网等形式，畅通党委体察下情。

群众反映意见及献言献策的渠道，为党委的决策提供更为广阔的调研渠道和广泛的系数参考，从而及时发现、化解各类矛盾，解决问题，实现全所横向的和谐平衡。

　　3、完善引导机制。

构建和谐警队需要坚持弘扬正气，发挥队伍中先进榜样的标杆引导作用。

首先是领导干部的表率引导作用：

即领导时时、事事、处处、严格律己、率先垂范，起模范带头作用，要坚持“四做起”：

即从自己做起，廉洁自律；从家庭做起，教育好配偶和子女；从身边做起，管好周围工作人员；从班子做起，树立起以身作则的良好形象。

二是党、团员的先锋引导作用。

共产党员、共青团员是警察队伍的主体，应在固本强基的基础上，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党、团员的先锋模范作用。

三是先进典型的引导作用。

通过大力宣传各种先进人物的事迹，使广大警察学有榜样，追有目标。

第四是争先创优活动的引导作用。

通过在全所各单位（部门）、各岗位组织开展丰富多彩的争先创优活动，形成相互激励、相互促进、比学赶帮超的良好风气。

（二）抓好“从优待警”，在“实”字上找路子，增强队伍“凝聚力”。

　　从优待警是落实党的群众路线的一项好政策，是得人心、暖人心、稳人心的好举措，更是凝聚人心的好办法。

从优待警是不容置疑的政策，如何在硬性规定的范围内，从实际出发、灵活有效的把握，即充分利用现有资源，使广大警察真正得到更大实惠，这也是构建和谐警队不可缺乏的一个问题。

当前要具体做到：

　　1、推行“民心工程”建设。

构建和谐警队应尽可能拓展和丰富从优待警的内容、形式、范围和载体，多方面关心一线警察，减压减负，使广大警察能在辛苦的工作之余，受惠于改革发展的成果。

如对生日警察、职工发放慰问金；警察职工患病住院时，所领导上门慰问；坚持所党委成员与单身汉一起吃团年饭；开通管好上下班车；冬天发放警服洗衣票；每年定期组织警察体检、及坚持注射防病健康疫苗；建设警察备勤房；改善监管区基层警察工作环境；管好整治机关大院环境，以至为基层警察配备执勤钥匙袋等等便警利警的措施，这些虽然不是惊天动地之举，但却体现了组组上“思警察之所思、解警察之所难”的求真务实的作风，应当继续加大发扬。

　　2、积极做好政策争取工作。

除了积极争取上级予以不断完善财政全额保障，认真落实相关的工资、福利、保险和养老补贴等政策外，还应积极争取协调全社会都来关心未成年人健康成长，主动争取上级党委政府对未管所工作的关心和重视。

要落实解决警察超时工作补贴、执勤岗位津贴、特殊岗位津贴和高危岗位补贴等，切实提高警察的福利水平和生活水平。

　　（三）抓好“制度建设”，在“新”字上求突破，增强队伍“警务力”。

　　近年来，未管所的警力不足应该是客观存在的事实，但也不能一味等靠要，应该在现有条件下挖掘潜力，合理安排，减少、杜绝重复、低效使用警力，实现向科技要警力，向制度创新要警力。

具体方法如下：

　　1、加大交流力度，实现警力向基层倾斜。

（1）缩短交流年限，实行领导干部5年、普通警察7年交流轮岗一次，突破只在监区间、科室间交流，尤其是只上科室不下监区的局限性交流，实行纵向和横向的交流。

做到在机关科室工作达到一定年限的警察也须交流到基层去，确实将重心下移。

要认识到：

凡人只在一个岗位上工作的积极性和创造性是有限度的，无任或过度延长岗位工作时间将导致吃老本，至少创新乏力。

（2）坚持向基层倾斜的政策。

使基层警察物质收入和精神收益都能超过机关，拓展基层警察价值实现的空间，以增强基层岗位的吸引力。

目前，应在科学实行监区岗位设置的基础上，真正落实监区警力配置达到7％，形成面向基层、服务基层、指导基层、以基层为重心的良好格局，为落实警察直接管理创造条件，以实现一线警察把工作做在现场、把问题解决在现场，把矛盾排查在苗头、把危险化解在萌芽状态之中。

　　2、向科技要警力。

加强和完善监管监控系统和办公自动化系统建设，实现执法信息化、办公自动化；加大物防、技防的投入，使基层警察从人防压力中解放出来，向科技要警力，实现科技强警。

　　3、科学利用女警力资源。

有效发挥女警察在电子监控、心理矫治、管教内勤、生活内勤、政工干事、财务会计等领域的作用，让部分男警力从文书台账中解放出来参加对罪犯的直接管理，尽力减轻基层监区的负担，以缓解警力紧张状况。

　　（四）抓好“教育培训”，在“深”字上做文章，增强队伍“执行力”。

　　当前，未管所教育改造工作存在着一定的“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的现象，究其原因主要是警察队伍对国家法律、法规和政策规范理解得不透彻，不能熟练的运用法律、法规条文进行执法和管理，更谈不上创造性的解决老问题、处理新情况，所以加强对警察的教育培训工作十分重要，应在广大警察中开展全方位、多侧面，以岗位业务为主的全员培训；同时完成ABC训练的基础上，要继续在深度和广度上做工作，方能适应形势的要求。

　　1、改进教育培训模式。

改单向灌输式为开放式、团队式、实战式、互动式、交流式、激发式教育培训，要抓住未管所地处省会城市的优势，坚持运用“走出去、请进来”的教育方式和集中培训与专项岗位练兵相结合的做法，通过选送中层领导到其他省（市、区）未管所挂职锻炼，选派优秀警察到高等院校深造，邀请资深教授、专家前来授课等方法，全面提高全体警察的整体素质。

当前，要通过对社会主义法治理念的学习、掌握，不断树立刑罚执行的新观点、新理念和新思路，使广大警察切实开阔视野、增长知识，提高业务水平，为未管所的长足发展提供理论指导，增添文化氛围。

　　2、丰富教育培训的内容。

警察的教育培训应当以提高履行岗位职责能力、增强工作执行力、适应实战需要为原则，以实操实做技能为重点，以岗位练兵为有效载体，着重抓好政治纪律观念、公正执法理念、履行岗位职责水平、驾驭监管安全、应急处置能力、提高心理素质、现代警务技能、体能及文化艺术素养等方面内容的教育培训。

如在实际工作中，对时常遇到的性格孤癖的罪犯如何开导、对有暴力倾向的罪犯如何控制、对有自杀倾向的罪犯如何引导等问题，要学会运用法学、心理学、教育学、社会学等学科的知识进行处置。

而目前在实际状况中，学习和掌握这方面知识的警察仍然较少，仍远远满足不了实际需求。

尤其是这针对未管所未成年犯的工作对象，研究儿童心理学、青年心理学、教育学、社会学的知识十分必要。

应当按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则开展教育培训工作，切实提高警察的执行力，以实现队伍从看守型向学习型和改造型转变，成为一支“懂教育、会管理、善处置”的专业队伍。

如今年我所通过组织全员培训《广东监狱狱情排查与处置办法》、《罪犯考核奖惩实施办法》，使警察的业务素质得到了大幅度的提高。

同时依托广东司法警官学院开办了一期近百人为期一个月的心理知识培训班，也收到了较好的效果，今后应继续加强。

　　3、探索建立“训勤合一”机制。

在警力配置到位的前提下，可采取教育培训与应急处置有效结合的办法，建立“训勤合一”机制，具体做法是：

从全所各单位（部门）中各抽调1－2名45岁以下警察分期分批组建“特勤队”，以此为载体，一边履行“防暴队”的职能，承担处置突发事件的任务，一边参加教育培训，即有警情时处理警情，无警情则集中组织培训。

如做好科学计划，不但对一线监区的警力影响不大，相反能从中既形成一种长效应急机制，又可落实教育培训的人员、精力问题，让参加训勤的警察从繁重的工作时段中解放出来，集中时间、精力学习。

　　（五）抓好“考核问责”，在“稳”字上寻思路，增强队伍“定心力”。

　　当前，警察队伍中不同程度的存在着“不想管、不会管、不敢管”现象和麻痹、厌战情绪。

有的片面的认为“无事故一好百好，出事故全盘否定”、“干多错多”等想法。

这与警察本身片面认识职业风险以及当前考核制度不够完善有很大的关系。

有的警察提出：

“当前自身的执法权力极易受到侵害”、“执法风险过大”，甚至有时无所适从，出了问题往往人人自危，因而工作中存在“多一事不如少一事”、“当班不出事是万幸‘下班时间到赶快走，出了问题与己无关”的片面规避风险的现象。

所以科学做好对执法工作的考核评估，帮助警察正确规避风险十分重要，将能起到稳定人心的作用。

　　1、制定保护警察正当执法权益的规定。

在用足用好现有法律的同时，要积极与法院、检察院等部门协商研究，争取制定保护警察正当执法权益的规定，从而依法、科学界定警察执法责任，全面、客观、公正的评价警察在执法工作中的得失，避免无限责任追究，增强警察执法的信心和勇气。

应当看到当前狱内总有极少数罪犯或因受过处罚、或因未能获得奖励、或因其他原因，有意无意向上级机关和领导反映这样那样的问题。

虽然警察清者自清，但由于上级的调查、走访总会或多或少的影响警察的情绪，以至挫伤警察的积极性。

所以从制度和措施上及时澄清不实投诉，查清恶意报复与诽谤警察的现象，严厉处罚之，对维护警察合法权益，支持警察依法办事十分重要。

　　2、规范执法问责条件和程序。

即什么情况下可以对警察进行问责？

通过什么程序　　对警察进行问责？

这是当前监狱工作，也包括未管所所需要完善之处。

所以我认为成立依法专门问责机构、明确问责条件与规范问责程序尤为重要。

对于狱内发生的事故、案件，在责任认定时应避免只看结果、不问过程的处置方法。

一旦发生事故时，应由问责机构牵头进行调查了解，从不同层次、不同侧面听取多方意见，并给予被问责警察以充分解释、辩解，甚至申诉的权利与机会，尤其应重点查看警察是否履职做了工作、是否针对事态采取了措施，是否存在其它不可测因素等等。

要坚持通过充分调查了解、综合分析，而后才按规定做出处置决定。

切切不能凡发生问题就一味的追究警察的责任，甚至先入为主，草率结论，导致基层警察人人自危，要充分看到假如对一些事件、案件处置不慎、处罚不当，将会使当事者伤心、旁观者寒心。

　　（六）抓好“文化建设”，在“乐”字上拿主意，增强队伍“创造力”。

　　由于长期面对简单重复、枯燥乏味、高对抗以及高风险的工作，监狱警察的身心健康会受到一定的影响，对此管理者应引起重视。

所以加强监狱队伍文化建设，营造浓厚的文化氛围，给大家提供一个舒缓压力、松弛身心的平台尤为重要。

譬如：

1、大力弘扬传统文化，树立正气。

全国各未管所大多数都有近50年甚至更长的历史，而且每个单位都有其独特的创业史、发展史以及在此基础上形成与积淀下来的光荣传统与丰厚底蕴，这些鼓舞着一代又一代“未管人”奋发进取的精神，就是“未管所文化”，也即是未管所的“根”或唤做“根基”。

她是一笔宝贵的“财富”，应该坚决认真的继承与发扬好，让其贯穿于现代监狱文化建设的全过程。

要充分看到她既能产生缅怀前人的燃点作用，更能起到勉励、激发“后来者”沿着光辉的足迹“艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新”，坚持以“燃烧自己照亮别人的‘红烛’精神”、“不怕困难、无私奉献的‘老黄牛’”精神等“正方良药”，去医治“‘一味比权力、比待遇、比福利’与‘不谈精神、不讲奉献、不思业绩’”的“正气不足症”。

　　2、不断完善“职工之家”建设，开展丰富多彩的文体活动。

以工会、共青团和女工组织牵头，其他部门密切配合，在确保场地器材配套、骨干队伍健全、管理规范有序、服务保障到位的前提下，以“职工之家”积极开展各项丰富多彩的警察文体活动，如根据警察的不同兴趣，成立各种协会，创建文学、音乐、舞蹈、书法、钓鱼、茶艺、瑜伽、各类球队等群众组织，经常开展各类培训班及竞赛、评比活动，以此丰富警察的业务文化生活，我所工会举办的由警察、职工自撰自编的刊物《云山警苑》去年出版后，受到广泛欢迎，收到良好的效果，值得总结、发扬。

　　3、建立警察心理评估和预警机制，帮助警察树立良好的心理素质。

由于警察长时间接触罪犯这一社会阴暗面，其封闭、高压的职业环境容易影响警察产生各种“心理问题”，构建和谐警队工作应当在解决这方面局限有所作为。

如建立心理评估机构与机制，一旦发现警察有心理问题或心理障碍的，应及时有针对性的采取疏导、矫正措施，防止演化为心理疾病；同时，应在警察中开展心理知识教育，以帮助广大警察树立良好的心理素质，可以通过请专家授课，开展专家心理咨询、心理疏导活动，以提高警察自我认知和调适能力，增强心理免疫力和承受力，提高身心健康水平。

　　（七）抓好“激励机制”，在“活”字上想办法，增强队伍“驱动力”。

　　实践证明，建立并发挥好人才队伍的激励机制，能充分调动人的积极性，有效的开发人的创造性于驱动力，从而充分挖掘人力资源的潜力，达到人尽其才、人创佳绩的目的。

　　1、物质激励。

在单位能力允许范围内，广开门路、多方筹措，加大警察物质激励的力度也是构建和谐警队所需要的。

如我所去年以来所实行的安排各单位副职领导、优秀公务员、个别教育能手及每季度完成考核指标的生产监区警察分期分批外出参观学习的做法，受到广大警察的欢迎，也确实起到了较好效应作用。

受激励者得到了实惠，未能受到激励者追赶有目标，大家都感到，只要好好工作就有实惠有奔头，可见物质激励作用，这也是建设和谐警队所必要的。

　　2、精神激励。

人是爱面子、求上进的。

精神激励能够激励士气、营造积极、和谐氛围，如为了增强警察的荣誉感，进一步发扬团队精神，提高警队士气，营造积极向上、健康活力的组织氛围，我所去年在《工作简报》中增设《政工简报》专刊，实践证明这是一个很好的平台，政工部门通过捕捉先进典型，利用这一平台大力弘扬正气，特别是通过挖掘扎根监区一线的典型，实现了激励中心向基础倾斜，向苦、脏、累、险岗位倾斜，这为未管所完善激励机制，发挥精神激励作用，起到了很好的作用。

　　3、政治激励。

政治激励对于公务员队伍尤其重要。

如我所在干部人事制度改革中，本着基层优先的原则，推行领导职务缺位竞争上岗，营造公正公开选人的良好环境，在这过程中进一步完善了激励机制：

实行奖励考核优秀办法，即将警察平时获得的奖励或荣誉折算成比分（如优秀公务员可以加3分、先进工作者可以加2分等），并与职务（包括领导职务和非领导职务）晋升相挂钩，由于获得奖励或荣誉的警察可以在职务晋升中加分，享