省考申论讲义.docx
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省考申论讲义
2011年省考申论讲义
申论应考基本步骤和框架
【本章导读】本章是中青老师自己在辅导考试中不断总结的规律，从“阶梯六步法”到“勾画五法”揭示了申论解题的一般过程，框架详解则是为思路模糊考生提供清晰的内容及思路依托。
第一节申论解题“阶梯六步法”
第一步政府话语系统
基本点：
公务员的实务视野和话语系统
（一）内容，规范、简洁、直达本质、直接论证，文以载道，言之有理，言之有力。
（二）形式，理例结合的八股文，正、反、合的逻辑思路。
（三）话语：
要学习政府的语言系统，要了解政府的工作程序。
第二步思路依据材料
基本点：
从材料中找到素材从材料中分析问题
申论考试的材料阅读，一般有以下两种阅读顺序。
其一，先看文章，后看问题，再通过阅读文章来解答问题。
这是考生常用的按部就班的阅读方式。
其特点是有利于考生把握文章的主旨和作者的态度。
但采用这种阅读方式的考生往往阅读速度较慢，因此难以在阅读时积极主动地预测文章内容。
其二，先将问题看一遍，然后带着问题去阅读文章，最后答题。
其特点是针对性强，节省答题时间，较适用于解答事实性和细节性的问题，但是解答主旨性用推断性问题的效果不明显。
第三步阅读概括同步
基本点：
按段进行概括，再合并同类项
概括资料，是申论考试过程中一个很重要的承上启下环节，既是对阅读资料的小结，又是提出对策、方案的前提条件，甚至在一定程度上还影响到最后论证是否有立论基础。
第四步线索统帅材料
基本点：
一定找出一根思想红线
从给出的各种看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问题”。
基本上近些年申论都是给你大概7到8个独立的现象，这些现象过程不一，但多少都有一个共同的问题，比如环境污染和经济发展、比如网络快速发展的同时和青少年的危害、比如能源危机等等。
所以第一步也就是最关键的，就是找出“申论”中的“论”，有论才能申之。
第五式对应解决问题
基本点：
分清层次、理清顺序、递进论证
第六式高新细实精用
基本点：
不要随心所欲，要有申论的“派”
写作要诀
高：
方针路线，政策法规，道德观，价值观
新：
思路开阔，条理清晰，紧跟时代话语
细：
细致周到，思维全面，不要好高骛远
实：
理例结合，立足材料。
立足实际，有理论，有数据
精:
语言精炼．中心句突出，有力度
用：
要有适用的空间和尺度，要讲科学，讲实际
第二节申论勾画五法
基本点：
甩掉“湿”货找到“干”货形成线索
图例：
﹀︿﹀︿﹀︿﹀﹀﹀中心句
♂↖↗↙↘↖↗↙↘♂关联词
★★★★★★★★★具体数据
｛｝加入眉批
【具体步骤】
第一步：
对段落标号，勾画关键词或者关键句，
●首尾句原则
●关联词原则
●常见词原则：
根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。
第二步：
概括段落大意。
一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。
特别要注意的是典型现象，事例和图表。
第三步：
分门别类，梳理材料之间的关系。
横向原则：
并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。
对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。
纵向原则：
提出问题，分析问题，解决问题的结构。
多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。
第四步：
概括主要内容
首先要注意给自己设定的身份。
主旨突出，应用万能模式
第三节申论基本题型解题法
第一种题型：
概括题型，请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：
（1）字数限定。
150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（2）表述方式：
要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
（3）范围限定：
只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
（4）轻重权衡：
反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤：
（1）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
（2）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
（3）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法：
通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：
总述句+分述句+道理句。
（1）关于总括句的提炼：
总括句一句话，高度概括全文主要问题。
句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。
”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。
文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。
多数时候是案例。
事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。
对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。
如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
（2）分述句。
就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。
这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。
（注意：
由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）
第一，环节分析法。
对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。
第二，参与方分析法。
一件事情可能有几方参与。
在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。
第三，链式分析法。
有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。
第四，类型分析法。
对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。
第五，关键词分析法。
对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。
这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。
这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。
第二种题型：
对策题型，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意:
（1）字数限定：
350字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（2）解题对象：
针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
（3）适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤:
（1）根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。
这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
（2）寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
（3）根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法:
（1）分层法：
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
“a、转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。
”b、“建立……制度（体制），……”C、“加强……管理，（实际行动）”。
（2）职能分类法：
很多申论，都与法律有关。
因而答这类题时，方案可以是按“企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。
通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。
（3）核心元素分析法：
抓住核心元素，提出解决方案。
需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
如交通事故中“撞了白撞”的核心元素是“人、车、路”，那么解决方案就是：
第一，提高路人的安全意识，监督路人的行动。
（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。
第二，车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。
第三，路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。
（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）
第四，参与方分析法：
就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。
这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。
第五，焦点问题分析法：
找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
模拟试题（十四）中就是如何很好地解决新闻曝光案件。
解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。
评估对策的科学性和有效性
1．当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2．对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。
3．对策要符合政府部门的职能。
要合法。
第三种题型：
论证和分析题型
论证题型就是指根据材料的内容，自拟标题进行论述和论证。
常规的论证题型包括归纳概括、提出对策、论述和论证。
论述论证题是自拟标题，如2000年国家公务员考试申论最后一道是这样说的，“就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅自拟标题进行论述”。
2001年第三题说，“根据上述材料自选某一角度，自拟标题写一篇1000字左右的文章”。
2002年的第三题，“就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证”。
2003年第三题：
就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。
要求：
自拟标题，字数800左右。
由此可以看出，这就是要求你对材料当中的问题自拟标题进行论述和论证。
地方公务员考试申论出题中，以论证形式出题的情况也很多，而且一般和国家公务员考试申论一样，作为最后一道题的来压轴，因此，这类型的题不容小觑。
从2005年以来，申论试题形式更加多样化，出现了分析性试题。
主要有五种形式：
（1）给出不确定选项，选择最优选项；
（2）重新排序的题型;（3）给出两种不同的观点，对其进行评价；（4）给出多种对策或建议，分析其可行性；（5）最简单的一种题型就是：
分析某一现象或者问题产生的原因。
形式虽然不同，但本质是一样的，主要考查考生全面的辨证分析问题的能力。
第四种题型:
贯彻执行能力题型
从2010国考大纲与往年的比对中，我们不难解读出，新的大纲针对不同的职位凸显了不同的具体要求。
在划分的两个类别中，其主要区别就落点在：
一个是侧重于综合分析能力，即动脑能力；而另一个则侧重于贯彻执行能力，即动手能力。
两类间既相互区别又相互联系。
在此，我们着重讨论一下如何做好对贯彻执行能力的具体理解，尤其是和政府执行力间的关联，以助考生对其更好的把握、理解。
一、关于政府执行力
1.政府执行力的提出
2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。
这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。
2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明了中央提高政府执行力的坚强决心。
2.政府执行力的定义和解读
政府执行力一般指政府机关为达成既定目标，依法使用、调度和控制各种公共资源，贯彻执行国家方针政策、法律法规以及上级指示、决定、决议，实现战略目标和任务的能力。
政府执行力是一种“合力”，政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。
政府执行力在不同学科中具有不同的含义。
比如，从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。
从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。
从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。
政府执行力也可分为广义和狭义两种理解：
广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。
狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。
政府执行力，是对政府工作效率和绩效的一个整体判断，是衡量政府执政能力强弱的一个重要标准。
它反映出的是政府代表民意发现、分析和解决问题的能力，也体现了政府作为一个领导机构的领导能力、指挥能力。
二、关于申论所考查的贯彻执行能力
新大纲里所要求的“贯彻执行能力”——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
具体而言包含了以下几层意思：
1、吃透上情。
这是发挥贯彻执行能力的基本前提。
其要求就是必须对党的路线方针政策、国家法律法规以及上级部门的精神指示深刻领会，科学解读，准确理解把握上级意图和精神实质。
2、摸清下情。
执行政策法规及上级精神，需要充分考虑到具体的环境条件，而不能脱离了实际情况。
如果缺乏对所处环境、态势的准确判断，不顾及人民群众的切身利益和态度反应，就是没有摸清下情，势必会导致具体的执行中南辕北辙、事与愿违。
因此就必须一切从实际出发，反对教条主义、本本主义，做到深入群众，了解真实的国情、党情、世情和民情。
3、上下结合。
在吃透了上情和下情的基础上，我们还须将二者结合，综合各要素进行周全考虑，即上级精神同本地实际情况相结合。
在执行贯彻执行时能否找准结合点，把理论与实践有效地结合起来，取决于执行者的综合能力。
在新老政策之间、宏观和微观政策间存在不协调、不配套时，尤其需要公务员的较强的协调能力。
4、有效执行。
政策方案要想真正落实，依赖于有效的政策执行。
政策的有效执行，除了政策具有较强的可行性外，还需要执行者有坚定的决心，以及较强的对局势的控制驾驭能力。
只有坚定的决心，才能保证政策突破层层障碍，最终落到实处；政策的执行中出现错误和偏差有时是难免的，问题在于如何有效地预防错误、控制错误，这就要求公务员必须具有一定的控制能力。
5、一定的创新能力。
这层意思不在字面，是从中引申而来的。
执行政策需要的往往是“原则性和创造性的统一”，既要遵从于政策主旨，同时也力求能够因地制宜、灵活多变。
真正的贯彻执行能力，绝不是依葫芦画瓢、照章办事的僵化思维，而是根据实际情况具有灵活性、创造性的执行政策能力。
贯彻执行，要敢于创新、善于创新，根据不同时期、不同对象、不同地点及不同环境灵活变通政策。
就深层次而言，贯彻执行能力的考查，既可以是应考者作为一名公务员独立分析解决具体问题、执行政策的能力，也可以是应考者代表一级部门领会上级精神，制定、执行具体政策的能力。
但无论是哪一方面，都需要应考者满足以上几项基本要求，具备一名公务员的基本素质，及有效执行政策的能力。
三、二者的区别与联系
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。
简单地说，执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果。
一般来说，执行力可分为狭义与广义，狭义的执行力可指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，也即组织、企业在实现目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素。
政府执行力，当属于广义的概念范畴。
而贯彻执行能力则趋向于狭义范畴。
政府执行力是指各级行政机关依法按照公共管理目标付诸组织实施、协调控制、推进实行的行为能力。
它包含各级政府机关及其公务员对政策、法令的理解力、判断力，又包含它们在推进计划过程中的组织力、指挥力、协调力、推动力、控制力。
它是一种包括理解力、判断力、结合力、实施力、创造力在内的系统、综合性的能力，这种能力必然要以公务员的能力素质为支撑。
概括之，政府执行力是一种整体性的合力。
而贯彻执行力则是侧重于对个体能力的要求。
一般地，可以归结为对公务员个体理解、分析和解决问题能力的考查。
如果把政府执行力比作一个整体的话，那么，公务员的贯彻执行能力就好比是它的一个局部。
无论是作为一级部门而言，还是作为一名公务员本身，其贯彻执行能力的强弱都直接决定着政府政策执行系统是否能够有效运行。
如中央精神的贯彻执行，需要每一级部门的正确领会，依据各地具体情况，有效执行，最终才能在末端得到真正落实。
另一方面，贯彻执行能力的有效发挥，也受到政府执行力的一定影响。
政府上层部门制定的政策得当与否，是否对下情摸清摸透，能否及时的收集、分析执行末端反馈的信息，都制约着下级部门、执行者的执行效果。
总括之，政府执行力与申论考试所测查的贯彻执行能力二者间，既相互区别也相互关联。
由于新的国考大纲已指明将对不同的两类职位区别考查，作为应考者，我们只有针对报考的职位，把握好不同的侧重点，做好对应性复习。
从二者的对比分析来看，省级以上（含副省级）综合管理类职位应侧重于从政府执行力的理解角度出发，分析解决问题；而市（地）以下综合管理类和行政执法类职位则必须深刻理解把握贯彻执行能力的要求。
第五种题型：
就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
理解题意：
（1）文体：
议论文。
就是对事物或道理进行论述的文章。
（2）论述内容：
给定材料所反映的主要问题。
可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。
要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
（3）中心明确：
就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。
在文中最好使用段旨句。
一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
（4）内容充实：
就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。
事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。
道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
（5）论述深刻：
就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。
对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。
当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
（6）有说服力：
这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。
论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。
三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
（7）从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。
因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤：
（1）通读全文，抓住主要问题。
（2）思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。
注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。
（3）围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
（4）将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。
注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作
1.标题。
统观书中参考答案，标题主要有两种形式。
一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。
揭示内容的如“关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。
这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。
一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。
我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。
再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。
这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。
要贴近材料来。
2.正文的写作一律采用三、四段式：
提出问题——分析问题——解决问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。
分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。
要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。
解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。
分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
解决方案要紧承分析问题的步骤。
最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。
解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。
使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。
在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。
或者使用段旨句。
每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。
无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。
毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。
要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。
在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。
另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。
最新过去的2010年国家公务员考试公共科目考试大纲，申论部分发生重大变化，明确“按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”，并对各种考察能力作出明确界定。
2011年更是出现了两类试卷、两个主题的情况。
大纲是备考的指南，指到哪里，考生就应当朝那个方向去备考，否则，就会引起方向性错误，后果不堪设想。
专家认为，考生必须根据自己所报职位，找准自己的备考方向，制定相应的备考策略。
申论备考方向一：
针对省级以上（含副省级）综合管理类职位（简称综合管理类）
综合管理类的申论考试（A类卷）主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
此类考生要把握综合性和理论性。
在给定资料阅读中，考生一定要读出材料论述的内在层次，通过现象看本质，这个本质就是当前的政策理论导向。
出题人总是先找到考察的理论点再去搜集相关材料，而不是相反。
所以此类考生备考中一定要多看一看理论政策性的文章，如十七大报告的相关章节、三中四中全会的决定和近几年的国发文件等，熟悉政策
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