杭州市萧山区第四人民医院迁建工程可行性论证报告.docx
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杭州市萧山区第四人民医院迁建工程可行性论证报告
杭州市萧山区第四人民医院
迁建工程可行性
论
证
报
告
萧山区第四人民医院
二00七年八月
目录
第一章医院概况
第二章医院迁建工程概况
第三章医院迁建背景与必要性
第四章医院迁建基本条件与规模
第五章医院迁建投资估算与资金筹措
第六章医院迁建工程实施办法与进度
第七章结论
附件一、《义蓬各乡镇2006年卫生院病床数统计表》。
二、《义蓬各乡镇人口、面积等情况统计表》。
三、《卫生部2004综合性医院建筑用地指标参考表》。
四、《拟征新院址地形图》。
第一章、医院概况
杭州市萧山区第四人民医院始建于1996年1月，省卫生厅核定病床100张。
现医院建造于1998年，医院占地38亩，总建筑面积为10280平方米，医院于2005年11月正式通过省《二级乙等综合性医院》评审。
医院现有在编职工241人，固定资产6249万元。
设有院办、人事、医教、护理、财务、总务设备等七大职能科室；急诊设有急诊抢救室、重症监护等科室；门诊设：
内、外、妇、儿、中医、骨科等科室10余个；医技设：
放射、心电、B超、检验等科室；住院部下设内、外、妇、儿、骨等八大病区。
2006年门、急诊24.8万人次，出院7704人次，实现总业务收入5643万元。
医院承担义蓬周边6个乡镇、农一、农二场和正在建设发展中的江东、临江工业园区的医疗急救任务，服务人口达30万人。
第二章、医院迁建工程概况
1．1项目名称：
杭州市萧山区第四人民医院迁建工程
1．2建设地点：
杭州市萧山区义蓬镇（新区30米大道北侧义蓬村地块）。
1．3建设规模：
按三级乙等综合医院标准进行规划建设。
总投资约32477万元（其中一期投资约29477万元），不包括医疗设备费用。
征地120亩，总建筑面积62000平方米（一期53000平方）。
设病床600张，（一期开放病床400张）。
日门诊约1800人次。
1．4工程投资单位：
杭州市萧山区人民政府。
杭州市萧山区第四人民医院。
1．5工程主管建设单位：
杭州市萧山区卫生局
杭州市萧山区第四人民医院。
第三章、医院迁建背景与必要性
3．1基本情况
萧山区义蓬镇位于萧山区东北部。
医院地处义蓬组团中心镇。
该区域是以农业人口为主的围垦地区，北部与江东、临江两个新兴工业区毗邻。
辖区有6个乡镇，99个行政村、12个社区2个国营农场及区属围垦指挥总部组成。
区域面积达300多平方公里，常住人口约26万人。
其中农村人口占80%。
外来人口约5万人左右，区域总人口31万（详见乡镇人口、面积一览表）。
该区域2001年已列入杭州市城市总体规划。
是杭州市、萧山经济技术开发区的未来发展空间；是杭州市东部未来综合性发展基地，集商务、科研教育、行政、新型工业、物流、休闲居住等综合功能于一体的花园式、生态型的城市组团之一。
区域内交通便捷。
南于萧山机场相邻，北部钱塘江环绕，中部红十五线，青六公路相互贯穿。
钱江九桥即将建成、钱江十桥和江东出海码头等交通枢纽工程正在筹划中。
良好的区位优势，强劲的工业、农业等各项事业的快速发展是城市扩展的良好平台。
随着江东、临江两大工业区的建设发展，加速义蓬组团与杭州主城区的产业接轨，也促成了义蓬组团的迅速掘起和人口的快速增长，因此尽快规划该区域的医疗布局和卫生资源的投入已迫在眉捷。
3．2卫生资源状况
区域内设有区级人民医院一所（萧山区第四人民医院），乡镇卫生院11所，村卫生室94个。
3．3主要问题及对策
3．3．1主要问题
一是现有的萧山区第四人民医院场地拮据偏小，医疗用房十分紧张，2007年1～6月日平均住院达186人，造成接诊能力下降和医院环境欠佳。
二是医疗设施相对落后，区域内总病床数为324张，其中区第四人民医院实院开放病床213张，乡镇卫生院开放病床111张。
每1000人病床配置率仅为1.2张。
萧山区2007卫生强区建设规划纲要的每千人病床配置指标为3.2张。
据了解目前义蓬组团内人口规模为26万人，到2020年人口规模将达到50万，远景为100万人。
如按26---50万人规划，本区域实际需要病床为800---1600床，远远低于标准要求，于当地经济发展和人们的医疗需求不相适应。
三是由于外来人口明显增多和本院医疗条件所限制，加上远离市区，大病就近就医很不方便，群众意见较大。
3．3．2主要对策
通过政府主导，迁建萧山区第四人民医院，建设一所三级乙等综合性医院，使之成为义蓬组团集医疗、急救、教学为一体的综合性医疗机构。
3．4项目建设的必要性
义蓬镇是未来该组团的经济、政治、生活中心，人口达26万人。
据预测到2020年组团内人口将达到50万人。
但目前该区域的卫生事业发展严重滞后于经济的发展，因此有必要，尽快建设一所设施一流，有较强的前瞻性的综合性医院，其必要性是：
有利于合理配置卫生资源，提高卫生资源利用率。
有利于区域性医疗服务能力得到更好的发挥和提高。
有利于从根本上改变我院长期以来医疗用房不足，环境拥挤、住院难之现状。
有利于提高医疗服务质量，为病人提供更舒适就医环境，确保医院可持续发展，真正把医院建设成为义蓬组团医疗急救中心。
更有利于更好地服务于区域经济建设，提高组团城市品位。
3、5政策环境可行
迁建区第四人民医院符合中共中央、国务院《关于加强农村卫生工作的决定》及省委、省政府《实施意见》的精神，且得到区委、区政府的高度重视，并在区“十一五”经济和社会事业发展规划中得以明确。
下发了：
萧政发[2007]55号《杭州市萧山区人民政府关于加快卫生强区建设的若干意见》。
萧政发[2007]56号《杭州市萧山区人民政府关于印发杭州市萧山区卫生强区建设规划纲要的通知》。
第四章医院迁建基本条件与规模
4、1基本条件：
4、1、1义蓬组团经过几年来开发建设，城镇建设与时俱进。
新区内道路、水、电、通信工程等城市公建基础设施已基本配套。
便利的交通，优美的环境，配套的公建设施是医院建设的外部条件较为完善。
4、1、2区域内服务人口已超过26万人。
随着江东、临江两个工业区开发建设。
预计到2020年区域内常住人口将达50万人。
服务“市场”形成较快。
4、1、3义蓬镇新区规划中已充分考虑了医院的设置，医院建设用地已作了规划预留，这不仅有利于新医院的选址，也大大方便土地的征用等工作的开展。
4、1、4一是各级政府对我院迁建工作给予大力支持。
二是国家近期出台的一系列关于加快医疗卫生事业建设的政策、措施,更有利于推进医院建设的速度和资金筹措、土地征用等工作的落实。
4、2医院建设规模
4、2、1建设依据
（1）萧政发[2007]56号《杭州市萧山区人民政府关于印发杭州市萧山区卫生强区建设规划纲要的通知》。
（2）《卫生部2004综合性医院建设标准和建筑设计规范》。
《浙江省综合性医院评审标准》。
（3）萧山区城市建设规划要求。
4、2、2建设理念
（1）接轨大杭州，立足义蓬，服务江东、临江工业区。
（2）高起点规划，较强竞争力设计，一流的服务设施满足未来发展需要。
（3）充分考虑现代医学发展，充分考虑以病人为中心和医院文化、环保等必备条件。
4、2、3、建设标准《参照卫生部2004年综合性医院建设标准》
（1）本工程土地面积按最低标准计征为120亩。
其中：
A、按每床113平方米×600=102亩。
B、预防保健用地，每床11平方米×600=10亩。
C、其它单体建筑、车位等用地8亩（含市政代征地）。
（2）本工程建筑面积按每床100平方约计。
（3）由于征地标准为最低值，要求政府在院址周围预留发展用地约30—50亩。
第五章、医院迁建投资估算与资金筹措
5、1本项目投资估算参考依据：
《萧山区第一人民医院综合楼》在建工程；《浙江萧山医院》工程。
上述两工程设计病床均为600张。
经咨询《杭州市华厦建筑咨询有限公司》萧山区第四人民医院迁建工程总投资估算为32477万元，期中一期投资约29477，详见下表：
一期投资估算一览表
序号
项目名称
规格
数量
单价（元）
金额
（万元）
一、
建设工程费
（一）
总图（室外工程含景观工程）
项目
1
1500
（二）
房屋建筑
53000
场地平整回填
平方
40000
100
400
地下室开挖围护
项目
1
300
土建工程（桩基、内装修节能材料）
平方
53000
1901
10076
安装工程（水、电、消防、空调等）
平方、
53000
914
4840
小计
17116
二、
设备及安装
电梯
台
15
550000
825
污水处理站
台
1
700000
70
发电机组
台
2
1000000
200
锅炉
台
2
1350000
270
手术室净化系统
组
8
1875000
1500
供应室净化系统
组
1
5000000
500
物流传输系统
组
1
1500000
150
垃圾压缩处理系统
组
1
500000
50
医疗气体系统
组
1
4500000
450
软水、RO水系统
组
1
350000
35
防电磁屏蔽设备
套
1
200000
20
床单元及家具等费用
床单元
400
12500
500
双回路电网设施费
组
2
1500000
300
小计
4870
三、
其它工程费用
图纸设计（勘察）
项目
1
550
工程监理费
项目
1
200
招标代理费
项目
1
110
墙改费
项目
1
15
白蚁防治费
项目
1
7
打桩动静载测试
项目
各1
110
图审费、质量监督费、标底编制费
项目
小计
992
四
材料价格上涨预备费（建设工程费5%）
855
五
土地征用
亩
120
170000
2040
农居拆迁
幢
55
400000
2200
小计
4240
合计
总项目
28073
六
不可预见费
5%
1404
七
总计估算投资
总项目
29477
5、2资金筹措：
政府投资。
第六章、医院迁建工程实施办法与进度
6、1实施方法：
考虑到病员来源和资金筹措等因素，计划按一次性规划分两期建设，具体是：
6、1、1一期建筑面积为53000平方。
内容包括门诊、急诊、医技、住院楼、专家楼和必须的后勤配套用房。
其中住院楼等宽余部分用房，先按排体检、行政、库房等，待二期建设时再作调整。
6、1、2二期建筑面积约9000平方。
主要功能为体检中心、行政、社区服务中心、集体宿舍等用房。
6、1、3一次性规划好全院的环境、绿化形象设计。
6、2实施进度：
6、2、12007年底前完成院址定位（兰线规划）；完成项目预立项和地表物折迁前谈判准备；完成方案初步设计（平面布局）和可行性论证。
6、2、2争取2008年年底前开建，2011年底竣工并投入使用。
第七章、医院迁建结论
综上所述，移地迁建萧山区第四人民医院，是义蓬26万人民群众医疗服务所必需；是服务江东、临江开发区经济建设所必需。
如能按本报告要求如期建设，能彻底解决当地群众的就医条件和住院难问题，社会效益明显。
当前政府财政对卫生投资政策明显好转，投入明显增多，医院的社会效益和发展必将会可持续稳定地增长。
经分析，该项目建设的条件已基本成熟。
因此，我们建议上级部门予以本迁建工程的审核、立项。
二00七年八月
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