浅论新形势下专职教官应具备的素质与能力.docx

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浅论新形势下专职教官应具备的素质与能力

转变观念明确方向自强素质与时俱进

——浅论新形势下专职教官应具备的素质与能力

教导支队张媛媛崔利

长期以来，交管局党委高度重视交通民警队伍综合素质的提高和整体战斗力的增强，“向教育训练要素质、要战斗力”的先进管理理念，不仅已经成为全局各级领导干部的共识，而且已经成为全局各单位开展思想政治工作的重要指导思想。

通过素质工程的实施，全局民警在职教育训练工作取得了丰硕成果，首都交通民警队伍的整体素质和精神风貌发生了可喜变化。

但是，随着我国改革开放的不断深入和现代化建设事业的蓬勃发展，特别是2008年奥运会和国庆60周年交通保卫两件大事的胜利完成，首都公安交通管理机关在紧抓前所未有的历史发展机遇的同时，面对机动车和驾驶员保有量的飞速增长，面对日新月异的科技进步和人们法制观念的不断增强，还将承担更加艰巨的交通管理工作任务，首都交通民警队伍也将面临更加严峻的时代挑战。

因此，进一步提高首都交通民警队伍的综合素质，仍为确保首都交通管理事业深入发展的当务之急，抓好交通民警教育训练工作，仍为当前队伍建设工作中的重中之重。

要搞好交通民警队伍建设，不仅需要建设一支高素质的政工干部队伍，而且需要建设一支高素质的教官队伍。

而从教育训练工作的实施过程分析，专职教官在全局教育训练工作中所承担的任务和所处的地位又是十分重要、非常关键的。

所以，提高交通管理专职教官的素质与能力，是培养高素质的交通管理专业人才的必备条件，是促进首都交通管理事业可持续发展的客观要求。

本文拟就新形势下交通管理专职教官素质与能力要求的基本内涵、交管局所属开展交通民警教育训练工作的实体单位——教导支队专职教官素质与能力现状分析以及提高专职教官素质与能力的基本途径等几方面问题谈一些肤浅认识。

不妥之处，敬请斧正。

一、新形势下交通管理专职教官素质与能力要求的基本内涵

加强交通管理专职教官队伍建设，首先要弄清新形势下交通管理专职教官素质与能力要求的基本内涵，从而解决专职教官队伍建设工作的目标、标准问题。

根据当前交通民警队伍建设和全局教育训练工作的实际需要，我们认为，新形势下交通管理专职教官的素质与能力要求可以概括为政治思想素质、职业道德素质、法律素质、专业素质、科技素质、身体素质、心理素质以及专业知识教学能力、实战技能指导能力、教育管理能力、组织协调能力、教学研究能力、科学研究能力、语言表达能力、文字写作能力、心理分析能力、审美能力等若干方面。

其主要内容包括：

1．拥护中国共产党的领导，政治立场坚定，热爱社会主义祖国，胸怀远大理想，全心全意为人民服务，大公无私；

2．忠于国家法律，执行党的政策，坚持群众路线，遵守工作纪律；

3．热爱交通管理事业，献身公安教育工作，忠于职守，关爱学员，严谨治学，为人师表；

4．精通交通管理专业知识，掌握成人教育特点、规律，具有较高的专业理论素养和教育教学水平；

5．能够运用多种现代化教学手段和灵活多样的教学方法，调动广大学员的学习积极性、主动性，加强实战技能训练，锐意进行教育改革，不断提高教学质量；

6．深入调查研究，熟悉交通管理一线工作实际情况，善于学习和总结实践经验，具备业务工作实际操作能力和指导能力；

7．具有创新意识，注重信息搜集和资料积累，关注最新科研成果和科研动态，积极开展教学研究、科学研究、科学实验和实践创新；

8．博学广纳，自我完善，实现一专多能，增强个人修养；

9．积极参加警察文化活动和各种体育运动，保持身体健康；

10．努力创建良好的工作环境、和谐的人际关系，保持心理健康。

应该说，交通管理专职教官的素质与能力要求是一个动态的、发展的概念，具有与时俱进的特征。

因为交通管理工作面临的形势、承担的任务总是在不断发展变化的，所以民警在职培训工作的内容、方法也要随之发生变化，对专职教官的素质与能力要求必然会越来越全面、越来越高。

专职教官要适应民警队伍建设和教育训练工作形势的发展，必须不断提高自己的素质与能力，与时俱进。

只有如此，专职教官才能圆满地完成各种教育培训任务，创造良好的工作业绩。

二、教导支队专职教官素质与能力现状分析

要实现专职教官素质与能力的提高，必须对现有教官队伍进行客观分析，摸清底数，明确优势，发现问题，剖析原因，进而探求对策。

所以，这也是一项很重要的基础性工作。

教导支队是交管局所属的开展交通民警教育训练工作的实体单位，现有专职教官33名，其中男教官21名，女教官12名；教官平均年龄39．2岁，其中35岁以下的青年教官13名，占教官总数的39．4%；33名教官中学士学位15人（其中在读研究生3人），硕士学位10人（其中在读博士1人）；无学位8人。

其中交通管理相关专业及政法专业毕业的教官12名，占教官总数的36．4%，其他专业毕业的21名，占教官总数的63．3%；教官中具有副教授职称的6人，占教官总数的18.2%，讲师12名，占教官总数的36.4%，助理讲师4名、助工1名，占教官总数的15.1%，无专业技术职称的10名，占教官总数的30.3%。

教导支队现有专职教官在素质及能力方面的主要优势是：

思想觉悟高，政治立场坚定；热爱公安教育事业和交通管理工作，有良好的职业道德修养；在长期的学历教育工作中积累了较为丰富的教育教学经验，为首都交通管理事业的发展培养出大量合格人才，为首都交通民警队伍建设做出了突出贡献；具有较强的理论研究能力和知识更新能力，善于学习，工作适应性强；平均年龄较低，年富力强，积极进取，精力充沛；大部分同志参加过实习调研活动和民警在职培训教学管理工作，对交通管理工作一线实际、交通民警队伍现实情况有一定了解，对民警在职培训工作的目的、任务、内容、形式有初步认识。

当前，为适应首都交通管理工作形势的发展，教导支队教育训练工作的重心已由原来的学历教育转移到交通民警在职培训工作上来，教育训练工作也正逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。

但是，客观分析教导支队专职教官队伍的素质与能力现状，我们必须承认现有教官队伍在很多方面还不能适应交通民警在职培训工作的需要。

具体表现如下：

1．道路交通管理专业知识及相关知识的不足。

前文有关统计数字显示，目前教导支队专职教官虽然平均学历水平较高，但大部分教官所学专业与交通管理工作并不对口，甚至与公安工作的联系也不十分密切，他们的道路交通管理专业知识及相关知识十分有限，很难立即承担起民警在职培训工作的教学任务，亟需补充有关业务知识，更新知识结构。

2．道路交通管理工作实践经验的匮乏。

由于一些教官过去从事的是学历教育文化基础课教学，而那时学历教育教学任务又比较繁重，再加上其他客观条件限制，所以教官们到一线实习调研的机会较少，对交通管理工作缺乏深入了解，甚至对很多业务工作缺乏最基本的实际操作能力，更谈不上给民警进行业务指导和技能培训了。

“贴近一线”、“贴近实战”，是民警在职培训工作改革的发展方向，而专职教官在道路交通管理工作实践经验上的匮乏，是不适应改革的形势发展需要的。

3．以成人教育和在职培训为特点的教学工作经验的匮乏。

合格的教育工作者，必须能够准确把握受教育者的年龄、心理特点，根据不同年龄阶段、不同知识层次的教育对象的已有认知水平、接受能力和学习习惯，有针对性地安排教学内容，选择教学方法，开展教学活动，进而探索教学规律，改进教学方法，提高教学质量。

因此，教官教育教学经验的形成过程，就是教官进行教育教学实践的过程。

没有教育教学实践，就没有教育教学经验。

虽然教导支队专职教官已在过去的学历教育教学工作中积累了较为丰富的教学经验，这些经验有些可以为今后的民警在职培训教学工作提供借鉴，但教官们以成人教育和在职培训为特点的教学工作经验的形成，仍然需要一个艰苦的实践探索过程。

4．一些教官观念转变较慢，对从事民警在职培训教学工作缺乏必要的心理准备。

教导支队工作重心的转移至今已有几年的时间，由于支队党委前期进行了深入细致的思想政治工作，绝大多数教官在思想上对改革形势已有了清醒的认识，很多原来从事文化课教学的教官已顺利转行从事业务课教学。

但是，我们也必须看到，一些教官的思想观念的转变还比较缓慢，对从事民警在职培训教学工作还缺乏必要的心理准备。

例如，由于支队工作重心转移是一个渐进的过程，一些尚未进行工作转轨的教官还存在等待思想，认为自己将来教哪门课程还没定，甚至搞不搞教学都不知道，现在开始业务学习还早，等领导定下来再说；有些同志在思想上对从事业务课教学工作还存在畏难情绪，认为自己没学过交通管理专业知识，对交通管理业务工作也不熟悉，很难胜任民警在职培训教学工作，希望被安排在教学管理岗位，或者调离教导支队，从事其他工作；也有个别同志不安心于现有教学工作，认为教导支队是个清水衙门，教官待遇不高，工作又很辛苦，不如乘工作转轨之机离开教导支队，换个好一点的工作岗位。

5．创新意识不强，教学研究能力和科学研究能力较弱。

我们多年从事的行政办学中专、大专层次的学历教育相对于高等院校学历教育而言，由于专科学校的人才培养目标、办学条件特别是科研条件的限制，科研工作在专科学校并不十分受重视，教官的科研任务一般不是很重，从而导致教官从事科研活动的时间、精力较少，科研工作积极性不高，科学研究能力较弱。

专职教官在素质与能力方面存在的上述不足，不能全部归因于教育工作者个人。

虽然有些问题是由于教官主观因素造成的，但有些问题则是由于各种客观因素造成的，包括历史的原因、现实的原因、体制的原因、工作的原因以及办学条件限制等诸多方面。

例如，近年来教导支队专职教官因工作需要调离教学岗位的较多，调离人员往往又是从公安院校交通管理专业毕业的原业务课教学骨干，这就使教官队伍的专业构成受到了影响；对现有专职教官缺乏必要培训，导致教官知识更新慢，“吃老本”的现象比较严重；专业技术干部在全局范围内岗位交流机会少，专职教官实习调研机会少，深入一线不够；专职教官因手中一线管理工作信息和教育科学研究资料的匮乏，对业务工作动态和专业研究动态缺乏了解；适合业务课教学工作实际、适应教官工作特点的科学化管理模式尚未真正建立起来，管理体制上缺乏竞争机制，分配上的“大锅饭”现象依然存在，影响了教官工作积极性、主动性的发挥等等。

这些因素制约了专职教官素质和能力的提高。

三、提高专职教官素质与能力的基本途径

提高专职教官的素质与能力，是深化全局民警教育训练工作改革、提高教育训练工作质量的需要，是加强首都交通民警队伍建设、提高队伍综合素质和整体战斗力的需要，是推动首都交通管理事业发展、提高交通管理工作水平和服务质量的需要。

因此，对于交通管理专职教官的素质培养和能力提高，我们不能仅仅将其视为专职教官个人的事情，也不能仅仅将其视为教导支队一个单位的内部工作。

有关部门的各级领导都应该明确专职教官素质的提高在全局队伍建设工作中的重要地位，在思想上给与高度重视，在工作上给与积极配合，在行动上采取有效措施，在制度上提供相关保障。

提高交通管理专职教官的素质与能力，事关全局，需要各方面的共同努力。

当然，事物发展的动力，主要来自于事物的内部矛盾斗争，内因对事物的发展起决定性的作用。

因此，交通管理专职教官素质与能力的提高，最根本的，还要靠专职教官自身主观方面的努力：

首先，专职教官必须加强政治理论学习和时事政治学习，认清当前首都公安交通管理工作改革与发展的大趋势，认清首都交通民警队伍建设与全局教育训练工作的形势与任务，认清支队工作转轨和教育改革的总目标，及时转变思想观念，明确发展方向，克服等待思想，丢掉畏难情绪，为从事民警培训教学工作奠定思想基础。

其次，专职教官必须加强交通管理专业理论知识的学习，改善自身的知识结构，实现知识更新，为从事在职民警培训教学工作夯实理论基础，完成知识储备。

专职教官专业理论知识的学习，既要注重专，即某一专科理论知识的深入学习研究，又要注意博，即掌握学科知识的宏观结构地位和学科间知识的内在联系；既要利用一切机会参与各种进修，又要抓紧日常学习；既要向书本学、向专家学，也要向在一线工作的业务骨干学，向民警学。

第三，专职教官要将理论与实践紧密结合起来，努力创造条件，主动深入一线，开展调查研究，熟悉管理业务，加强实践锻炼，积累实践经验，为从事在职民警培训教学工作奠定实践基础。

第四，专职教官要积极探索成人教育工作特点和民警在职培训工作规律，抓住受教育者的年龄、知识、心理特征，根据岗位工作需要，有针对性地开展教学活动。

专职教官在培训工作中不仅要向民警讲解理论知识，训练实战技能，而且要关心民警的工作生活，学会与民警交朋友，交流思想，沟通情感，调动民警学习的积极性、主动性，同时虚心学习民警的实践经验，真正实现教学相长。

第五，专职教官要增强改革观念，树立创新意识，既要站在教育改革的前列，做学科教学的带头人，也要站在科学研究的前沿，做科研工作的骨干。

专职教官不仅要善于总结教育培训教学经验，不断进行教学改革，在提高民警实战技能上下功夫，在提高交通管理工作效率上下功夫，而且要善于总结一线工作先进经验，随时关注最新科研动态，大胆进行科学实验和实践创新，多出课题研究成果和技术创新成果，为首都交通管理事业的发展做出更大贡献。

改革是发展的动力。

专职教官素质与能力的提高，也必须在教导支队的各项工作改革过程中实现。

首先，要实现支队工作重心的顺利转移，必须保持专职教官队伍的思想稳定。

要实现这一目的，一方面要将思想政治工作做深、做细、做实，另一方面要有机构的科学配置、人员的合理流动，要采取相关的组织保障措施，避免专业人才的流失。

其次，进行支队工作改革，提高支队工作质量，要体现“以人为本”的先进管理理念，要将调动人的积极性、主动性放在核心位置予以考虑。

具体地讲，就是要结合教育工作特点和教官队伍实际，科学地制定各种工作量化指标，实行教学目标管理，并改革现有分配制度，真正引入竞争机制。

第三，支队应积极争取局政治部和各相关部门支持，为教官创造更多的深造学习机会，提高教官的理论修养，开阔教官的知识视野；增加教官的实习调研机会和岗位交流机会，使专职教官更多地深入基层，加强实践锻炼，积累实践经验。

第四，进一步提高教官政治待遇、工作待遇和生活待遇，进一步改善办学条件，调动教官的工作积极性、主动性。

此外，从宏观方面讲，全局各级政工部门、业务部门、科研部门、后勤部门、一线单位及其领导干部对专职教官素质与能力的提高给予高度重视，提供政策优惠、组织保障、信息帮助、技术支援和后勤保障，也都具有十分重要的现实意义。

因本文篇幅所限，此处不作赘述。

综上所述，交通管理专职教官素质与能力的提高，是一个关系到首都交通民警队伍建设的大问题，是涉及首都交通管理事业可持续发展的大问题，具有十分重要的现实意义，各级领导和相关部门都应给与高度重视，大力支持。

同时，专职教官素质与能力的提高，首先要靠专职教官自身的不断努力。

专职教官必须转变观念，明确方向，自强素质，与时俱进。