在生态市建设暨人人守望呵护绿色家园环保专项行动领导小组扩大会议上的讲话.docx
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在生态市建设暨人人守望呵护绿色家园环保专项行动领导小组扩大会议上的讲话
在生态市建设暨“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动领导小组（扩大）会议上的讲话
在生态市建设暨“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动领导小组会议上的讲话
同志们：
今天会议范围不大、内容很重要，部署的工作也很难干，所以我还想作些强调。
大家知道，抓巩固改环境是今年市委市政府确定的"五抓五比"重点工作之一。
抓巩固，在城区就是要巩固文明城市创建阶段性成果，确保今年省示范文明城市创建目标实现。
从去年宁波初评的情况来看，我市是宁波剩余的几个地区第一名，说明前阶段城区抓环境巩固出成果了。
抓巩固的另一方面就是巩固农村环境整治成果。
这个问题已经提了多次，可能还要进一步动员和落实。
前年，我们围绕生态市创建，在庭院整治、环境整治等一系列工作基础上，提出了以"人人守望、呵护绿色家园"三年行动计划为总抓手，全面推进新一轮城乡环境整治的工作要求。
通过这两年环保专项行动的开展，已经取得了一定成效。
今年是完成三年行动计划的攻坚年，有关部门对前两年的行动计划落实情况进行了全面梳理，发现取得了一些成果、积累了一些经验，同时也还有很多薄弱环节，有些问题甚至出现一些反弹。
所以，在年初各线对节能减排、农村环境整治、关注森林等工作作出具体安排部署的基础上，今天再小范围地把相关部门、各地的主要领导请来，以领导小组扩大会议的形式再作些部署。
我想在大量的工作安排以及表态发言基础上，再说三个意见。
第一个意见，充分肯定成绩、全面把握态势，进一步增强抓好生态环境建设的信心和动力
努力实现生态环境的好转是本届党委政府对全市人民作出的郑重承诺，也是建设效益和谐新慈溪的重要内容。
我们讲的效益，当然包括生态效益，我们讲的和谐，当然包括人与自然的和谐。
我们曾经提出要实现五大跨越的目标，其中一个就是"人居环境向宜居宜业跨越"。
为了这项工作，我们这几年也花了不少财力和精力，阶段性成果应该是有的。
第一，形成了比较好的氛围和工作格局。
第二，已经有了一些行之有效的工作载体和平台。
第三，也确确实实取得了一些实实在在的成效。
比如说在环境基础设施建设方面，市域污水处理一期工程干管系统基本建成，垃圾焚烧发电厂投用，废塑料再生产业基地正加紧建设。
同时，各地也建设了一批污水分散式处理设施，轴承油污染处理也在探索当中。
有些重点污染源基本完成了治理，比如小印花、漂印染、电镀、熔炼、造纸等集中整治，效果还是有的。
前两天我去看中心城区改造地块，路过东方铜业，东方铜业的西边、东边原来曾经是几次曝光的冶炼小区，现在正在搞房地产开发，这个就是治理成果。
再比如说水环境，通过几年的努力，饮用水源水质已有根本好转，我们喝的大部分是汤浦水库的水，河道水的水质也有所好转，今年如果潮塘江能贯通的话，我们的水质还会进一步好转。
我们提出中心城区改造提升"134+X"行动计划，其中一项工程就是城河治理，也确实取得了一定成效。
我们节能减排工作也是这样，得到了宁波、省里的先进。
去年生态建设工作在宁波考核中被评为优秀，我们只能讲创建工作优秀，生态本身还没有优秀，但也不容易，说明我们工作在做，还被省环保厅推荐为国家级生态示范区创建单位。
而且近年来环保部门受理的突出环境污染问题的信访有所下降。
这些成绩的取得，都不容易，各地各部门都付出了很多的艰辛。
刚才对先进也作了表彰。
所以我这里还是要代表市委市政府，感谢基层一线的同志，感谢你们在环境整治当中所付出的艰辛。
但同时我们还要看到，我市生态建设所取得的成绩确确实实还是初步的，生态建设中的薄弱环节和存在的问题还是比较明显的。
抓生态建设的劲可鼓不可泄，抓环境整治的力度只能增不能减。
抓环境建设仍然有着特殊重要的全局战略意义，抓环境建设从我们市里来看，仍然存在着特殊的紧迫性，从工作时间、工作任务的节点上来看，更是当前阶段性发展的特殊要求。
今年是"十一五"环保规划实施和"人人守望、呵护绿色家园"三年行动计划的最后一年，能否完成"十一五"规划中各项生态指标，能否完成我们三年行动计划，已到了攻坚时期和关键阶段。
我上次到生态办去调研的时候，把三年前开展环境专项行动时的决定意见拿出来仔细翻翻，一项一项任务讲得非常明确，应该说大部分得到了完成，还有一部分特别难的一些事情还是有差距。
按照我们原定的目标，XX年建成或者争取建成生态市，从这个要求来看，今年和明年是关键。
今年如果把省示范文明城市拿下来，把农村环境整治再抓一抓，明年也就是在换届之年的工作节点上，拿下生态市还是有希望的。
所以从工作节点来看，抓今年的生态建设，抓今年的"人人守望、呵护绿色家园"三年行动计划的攻坚是关键。
正因为这些考虑，所以在线上工作部署基础上，再把大家请来，要强调抓这个事情。
第二个意见，抓住重点、突破关键，确保"人人守望、呵护绿色家园"环保专项行动三年目标的全面完成
关于今年行动计划的一些具体工作安排，生态办已印发了厚厚一本资料，里面都有了。
归纳起来，我看重点和难点还是四个方面。
第一，抓重点环保基础设施的建设。
这是实现生态环境全面好转的源头保障。
我们提出了"十一五"期末70%以上水体水质达到三类以上的目标，看起来难度还是很大。
当前要在进一步做好综合治理工作的同时，重点加快推进污水治理设施的建设。
尤其是要加快市域污水处理一期工程镇村集污管配套建设，支管建设滞后已经影响了这一工程效益的发挥。
所以建设局要加强对这项工作的督促和协调，各地要主动衔接，切实把这项工作抓到位，使污水处理系统及早发挥更大作用。
雨污分流、城河治理、水系沟通、河道生态化改造、边远地区生活污水处理、腌制废水集中处理等一系列农村的、镇的设施也要按既定目标加快推进。
今年还要完成废塑料再生利用基地一期工程建设，促进桥头、观海卫等重点地区的废塑料整治。
第二，抓重大污染源和农村面上环境整治。
重点污染源其实我们都很清楚。
工业污染方面，今年要在巩固小印花、轴承油污染治理等成果基础上，集中力量抓好废塑料行业整治摘牌。
现在区域性的工业污染源无非是"两样半"，这半样，就是小印花，处于集中整治状态下的"半死"状态，打得严一点，就没了，稍微松一松，就会"死灰复燃"。
第二个，就是废塑料。
以前整治过，但现在是全面反弹。
观海卫、桥头等地特别突出，需要整体转产。
没有上级挂牌督办的突出性区域污染问题，是创建生态市的基本条件，所以各地一定要盯紧，按照部署要求限期摘牌。
再一个工业污染源，就是以横河为中心的轴承污染。
有了一些处理的方法，各地也在探索。
这次我们寄希望横河在推进城南区块改造当中彻底解决这个问题。
城南区块改造的一个重大意义就是推动轴承行业的转型提升。
三条路：
一是货币补偿，关闭淘汰。
二是大的统一落户到慈东工业区去，提升发展。
三是小的规范整治以后，集聚在当地轴承工业区，油污染统一集中处理合格。
这就是抓经济转型。
所以拆迁不是光造点房子，它的重大意义还在于推动经济转型，扶优汰劣，优化产业结构。
工业污染一定要抓住这"两个半"的事情，一些重点地区一定要按照部署整治到位。
那么三产呢，重点是打击整治饮用水源周边和城区的餐饮业污染问题，这主要加强日常管理。
记得前几年我们中心城区改造时，一个咖啡店污水直排，影响旁边一个池塘水质的事，居然没人管。
这样的事情，一定要加强日常管理整治。
农业和农村污染整治方面，主要是抓好农村"二次改厕"、庭院整治和长效保洁机制的建设，还有废弃矿山的治理。
农业当中，还有个畜牧养殖规范化问题，应该说这两年做得不错，有的点我去看过，但肯定还有地方没有整治到位，所有这些，都要按照我们三年行动计划目标，攻坚克难抓到位。
第三，抓绿化造林。
这也是今后几年我们生态建设的一个重点。
"十一五"规划和"人人守望、呵护绿色家园"专项行动计划中都提到，今年末城区建成区绿化覆盖率达到30%以上，城镇人均公绿面积达到12平方米以上，这也是生态市建设的基本目标，但是看起来目标任务还是非常艰巨。
平原地区绿化率偏低，也是我们全省的一个突出问题。
正因为如此，省委省政府专门作出了一个加强平原绿化开展"森林浙江"创建的决定，还把包括我市在内的一些重点县市找去开会进行部署。
前阵子，农业局已经搞了一个开展"森林慈溪"创建的稿子，我看总体上是可行的，要加快研究把它定下来，趁现在季节还早，抢半个季节搞绿化，下半年秋季的时候也还可以再抓一下，加大这方面的工作力度。
关注森林是全国政协搞的一个活动，方方面面都很关注。
前阵子市政府和政协还专门开了一个会议。
所以希望大家都能够在这方面多动脑筋。
市里已经考虑在农业开发区、慈东安排一些区块比较大的宜林地区搞绿化基地，同时呢，关键还是各地各部门要按照"主体自筹、财政支持、部门挂钩、企业赞助、群众投劳"的原则千方百计增加绿化的面积。
我上次农村工作会议上也说过，种树总不会错的。
现在中心城区有些地方围墙老打着，要把围墙拆掉，能种树的地方都要搞绿化，已搞绿化的要把绿色"透"出来，增加城市的绿意。
所以今年我们绿化城市的创建、乡镇的创建指标下得比较大，希望都能够压一压。
第四，抓各类基层生态创建和农村环境保护试点。
这既是我们推进生态建设的好的载体，也是我们生态建设的重大任务。
"人人守望、呵护绿色家园"三年行动计划提出来，到今年底全市所有镇都要创建成宁波生态镇，其中80%建成省生态镇，60%建成全国环境优美镇，80%以上的村建成宁波生态村。
按照这个要求，大家对对，肯定有些工作差距还很大。
但差距再大，为了XX年创建成生态市，我们必须加大力度，尽量缩小差距。
现在有些乡镇任务确实很重，要抓稳定，抓治安，还要抓发展，抓拆迁。
但重点工作无非是这么几件，而且今年农房两改拆迁4000户，也不是所有村都要拆。
所以希望大家还是要把更多精力投入到抓环境建设中来。
抓发展、抓拆迁，还有利益协调平衡问题，有群众的思想统一问题，有土地指标等问题，抓环境建设，抓绿化，群众都是欢迎的，也不存在那么多需要协调的问题，我们有这么高水平的一支干部队伍，也有很好的工作基础，只要把工作责任心实实在在的放在这里，就没有抓不好的。
同时，今年还要根据上级农村环境保护试点要求，着力抓好4个镇10个村的环境保护试点工作。
所以，生态办要把这方面的工作再好好理一理，与各地协商后，把具体要求以创建任务书的形式下达下去，实实在在地抓，相关部门也要加强对这项工作的专项督查。
第三个意见，切实强化责任，加大工作力度，确保今年攻坚任务完成，确保生态市建设取得更大成效
第一，领导要再加强。
市委市政府已经充实调整了生态市建设和"人人守望、呵护绿色家园"环保专项行动领导小组，我当组长，按照分工，严市长具体负责抓。
各地也要及时调整领导小组和办公室，加强这方面的力量配备。
会后，各地要把调整后的领导小组名单重新报市生态办，要求书记当组长。
设领导小组也是抓工作的老套路，关键是有这么个机制，确保有人认认真真地来协调、重视抓这个事情。
第二，责任要再落实。
这项工作是"五抓五比"的重点之一，也是干事对帐的重点内容之一。
抓环境整治的考核办法也已经单独下发了，今天的任务也已经明确。
所以各地同生态办今后要定期对帐，加强进度通报，抓好督查，还要利用多种公开的形式，包括媒体的、络的等等多种形式予以通报，表扬一些好的做法，确实要扭住一些不落实、进展慢的一些事情，加大推动督促力度。
第三，方法、机制要再创新。
环保也好，三年行动计划也好，关键在基层。
如何调动基层的积极性，还有很多方法可以挖掘。
我们前几年已经组建了环保志愿者队伍、设立了环保基金，搭建了社会参与的一些平台，包括环保罚没款提成，还有学生参加环保志愿活动初升高加分等等。
让学生参加环保活动，是个很好的社会实践平台，国外很看重这些的。
这些机制，一定要巩固。
我们的志愿者队伍当时也发动过，各地也都建了，基金也不算少，怎么发挥他们的作用去参与生态环境建设，关键还是大家动脑筋。
同时，我们对一些投入机制，我刚才讲的，包括绿化投入机制，生态补偿机制等等，各地都可以想想办法。
第四，氛围要再营造。
今年是三年行动计划的攻坚阶段。
要在梳理三年行动计划执行情况基础上，开个新闻发布会，出一本环保白皮书，把三年行动计划和生态市建设的情况明明白白、实事求是地告诉群众，哪项工作完成得怎么样，哪个地方这项工作做得怎么样，让群众知道。
今年我们还要在环保专项行动中多安排几次现场会，比如说，上半年搞个农业农村面源污染治理现场会，对养殖场的搬迁、"二次改厕"等工作，邀请人大代表、政协委员、新闻记者都去看看；下半年，我们可不可以安排一个绿化和庭院整治的现场会，看两个地方，一个好的地方，一个差的地方。
根据我的经验，看看、压一压，效果肯定是有的。
今年这样的活动多安排几个，有些工作是压出来的。
去年白沙路街道在拆迁等任务比较重的情况下，顶住工作压力，小印花污染整治也得到了推进，实际上大家工作的水平和潜力还大得很，好多事情就是靠动脑筋。
所以今年我看也没什么好办法，就是开现场会，人大代表、政协委员，干部群众，大家都去看。
推进工作也不能仅靠奖金等物质刺激，这也没多少，主要还是靠大家的责任意识，比拼精神。
今年"世界清洁地球日"和"世界环境日"，要搞大规模的群众性生态活动，四套班子领导作表率，机关干部带头，共同参与，这个氛围很重要，这个导向要提倡。
领导一带头，导向就能出来。
市委市政府倡导和谐拆迁，妇联、团市委等就会去发动，各地也会去积极创新方法，这个就是导向。
新闻部门也要大力支持这项工作，加强宣传报道。
还是要通过继续评一些优秀的环保志愿者队伍、杰出的环保人士等等，来进一步营造这项工作的氛围。
这些活动都可以开展起来，实际上大家方法都很多。
只要真正动起脑筋来，效果肯定还是有的。
总之，生态建设和环境整治前两年效果蛮大，大家也已经做了很多工作，但是按照创建的要求和我们市里的实际情况，薄弱环节、难点、问题还比较突出，所以根据今年是攻坚之年的实际，还是要领导再加强，责任再落实，方法、机制再创新，氛围再营造，通过在座的领导重视，进一步加大工作力度，相信肯定能取得更大成效。
我就讲这些，谢谢大家！
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