某些请示报告虽为报请性公文doc.docx
《某些请示报告虽为报请性公文doc.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某些请示报告虽为报请性公文doc.docx(17页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
某些请示报告虽为报请性公文doc
某些请示报告虽为报请性公文
篇一:
报告与请示的区别
报告
一、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问。
报告属上行文,一般产生于事后和事情过程中。
二、报告的种类
综合性报告。
是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。
它在内容上具有综合性、广泛性,写作难度较大,要求较高。
专题性报告。
是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告,在内容上具有专一性。
回复报告。
是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
三、报告的写作格式
(一)综合性报告的写法
标题事由加文种,如《关于XX年上半年工作情况的报告》;报告单位、事由加文种,如《东北师范大学教务处关于XX年度工作情况的报告》。
正文把握三点:
(1)开头,概括说明全文主旨,开门见山,起名立意。
将一定时间内各方面工作的总情况,如依据、目的,对整个工作的估计、评价等作概述,以点明主旨。
(2)主体,内容要丰富充实。
作为正文的核心,将工作的主要情况、主要做法,取得的经验、效果等,分段加以表述,要以数据和材料说话,内容力求既翔实又概括。
(3)结尾,要具体切实。
写工作上存在的问题,提出下步工作具体意见。
最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
(二)专题报告的写法
标题由事由、文种组成,如《关于招商工作有关政策的报告》。
有的报告标题也可标明发文机关。
标题要明显反映报告专题事由,突出其专一性。
正文可采用“三段式”结构法。
以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见;以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验,有的还可略写不足之处和改进措施;因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
(三)回复报告的写法
标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问,有针对性作出报告,要突出专一性、时效性。
四、报告的写作要求
(一)写综合报告应注意抓住重点,突出主要矛盾和矛盾的主要方面。
在此基础上列出若干观点,分层次阐述。
说明观点的材料要详略得当,以观点统领材料。
(二)专题报告,要一事一报,体现其专一性,切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
(三)切忌将报告提出的建议或意见当作请示,要求上级指示或批准。
请示
请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文,是应用写作实践中的一种常用文体。
请示可分为解决某种问题的请示,请求批准某种事项的请示。
请示必须具备以下三个条件:
1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
根据请示的不同内容和写作意图分为三类:
1.请求指示的请示。
此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
2.请求批准的请示。
此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
3.请求批转的请示。
下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。
请示具有以下特点:
1.请示事项一般时间性较强。
请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。
2.应一事一请示。
3.一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。
4.应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管
部门。
写作要求
请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。
请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。
请示的注意事项除其特点中所述之外,还应注意请示与报告的区别,切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其他部门或地区时,在正常情况下应事先进行协商,必要时还可联合行文,如有关方面意见不一致,应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应在文头注明签发人姓名。
请示与报告区别
1.请示用于向上级机关请求指导、批准,上级接文后一定要给予批复;报告则用于向上级机关汇报工作,反映情况、提出建议,供上级了解情况。
为上级提供信息和经验,上级机关接文后,不一定给予批复。
2.请示内容具体单一,要求一文一事,必须提出明确的请求事项。
报告内容较广泛,可一文一事,也可反映多方面情况,但不能在报告中写入请示事项,也不能请求上级批复。
请示起因、事项和结语缺一不可;报告行文较长,结构安排不拘一格,因文而异。
3.请示涉及事项是没有进行的,等上级批复后才能处理,必须事前行文,不能先斩后奏;报告涉及事项大却已过去或正在进行中,可以事后行文,也可以事中行文。
请求时间性要求强,报告时间性要求一般较差。
4.批准性请示,上级未作出答复前,成文单位无权安排和办理;批转性报告在上级未作答复前,成文单位即可进行安排和部署。
请示与报告的联系:
请示与报告虽然文种不同,但两者之间仍有某些相同这处。
1.主送单位相同。
请示、报告的主送单位都是上级机关。
因此,两者都是上行文,都是下级机关向上级机关呈送的报请性公文。
2.行文手法相同。
请示、报告都是用具体的事实和确凿的数据行文,禁言过其实,弄虚作假,混淆上级机关视听。
3.表达方式相同。
请示、报告都要求把有关事实叙述得清楚明白,这种叙述并非记流水账式的罗列材料,而是对有关事实进行系统的归纳和概括。
4.用语要求相同。
请示、报告都是处理问题、指导工作的依据,使用语言时都要求通俗易懂,一目了然。
结构写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下:
1.首部。
主要包括标题和主送机关两个项目内容。
(1)标题。
请示的标题一般有两种构成形式:
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
如《××县人民政府关于××××××的请示》;另一种是由事由和文种构成,如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。
(2)主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
2.正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
(1)开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
(2)主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一,只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
(3)结语。
应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。
3.落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间××××年××月××日。
调查报告
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析研究,以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告有以下几个特点:
(1)写实性。
调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上,用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。
(2)针对性。
调查报告一般有比较明确的意向,相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。
(3)逻辑性。
调查报告离不开确凿的事实,但又不是材料的机械堆砌,而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。
标题可以有两种写法。
一种是规范化的标题格式,即“发文主题”加“文种”,基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。
另一种是自由式标题,包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
(二)正文。
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。
有几种写法:
第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法,以及人员组成等调查本身的情况,从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山,直接概括出调查的结果,如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。
前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
2.主体。
这是调查报告最主要的部分,这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验,以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。
结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点,进一步深化主题;或提出问题,引发人们的进一步思考;或展望前景,发出鼓舞和号召。
篇二:
呈请性公文的请示及范例
?
?
?
呈请性公文的请示及范例/[加入收藏]一、请示的含义和应用范围
(一)请示的含义
请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。
XX年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定:
请示适用于向上级机关请求指示、批准。
1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公文处理条例》第七条第九款,也对请示作了相同的规定:
用于向上级机关请求指示、批准。
(二)请示的应用范围
请示作为报请性的上行文,应用范围十分广泛。
大致可归纳为以下几个方面:
下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示;
下级机关在处理较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示;
下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法,但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决的时候,要用请示;
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示;
下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决时,需要请示。
二、请示的特点、类型
(一)期复性
在公文体系中,请示是为数不多的双向对应文体之一,与它相对应的文体是批复。
下级有一份请示报上去,上级就会有一份批复发下来。
不管上级是不是同意下级的请示事项,都必须给请示单位一个回复。
因此可以说,写请示最直接的目的就是得到批复。
而且,下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时,才会及时向上级机关请示,急切地期待回复是请示者的必然心态。
我们把这一特点称为“期复性”。
尽管请示者都有急于得到答复的心理,但是,也必须遵循行文规则,一般不得越级请示。
特殊情况确实需要越级请示的,如经多次请示上级机关而长期未能解决问题,可以越级请示,但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。
(二)单一性
跟其它上行文相比,请示更要强调遵循“一事一报”的原则。
在一份请示中,只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示,不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。
如果确
有若干事项都需要同时向同一上级机关请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和标题。
而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。
(三)针对性
请示的行文,有很强的针对性。
必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题,才能运用请示。
不得动辙就向上级请示,那样看起来像是尊重上级,实际上却是把矛盾交给上级,而自己躲避责任的表现。
(四)时效性
请示所涉及的情况和问题,都有一定的迫切性,应该及时写作、及时发出,如有延误,就有可能耽误解决的时机。
相应地,上级机关在处理下级的请示时,也会注意到时效性问题,对请示作出及时的批复。
三、请示的分类
按照国务院办公厅《公文处理办法》和中央办公厅《公文处理条例》的规定,请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型,一种是请求指示的
请示,一种是请求批准的请示。
(一)请求指示的请示
请求指示的请示运用于以下三种情况:
遇到新情况、新问题,在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中,都找不到相应的处理依据,无章可循,因而没有对策,需要上级机关给以指示。
对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解释和说明。
与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决。
(二)请求批准的请示
请求批准的请示又可分为以下三种:
1.请求批准有关规定、方案、规划
依据有关规章和管理权限,下级机关制定的某些规定、方案、规划等,需要经过上级部门的批准才能发布实行。
如本部门长期实行的法规,在制定出来后须经上级批准;由于本单位的特殊情况,难以执行上级的统一规定,需要进行变通处理,须提出变通方案报上级批准;设立新的机构,也要将设想或方案报上级批准;重要的工作计划、规划,也要报请上级部门批准。
2.请求审批某些项目、指标
在工作中遇到人、财、物方面的困难,自己无法解决,可提出解决的方案请上级机关审核批准,在人、财、物方面给予相应的调配。
如请求审批基建项目,请求审批购进设备物资,请求增加人员编制等。
3.请求批转有关办法、措施
某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施,却不能直接要求平级机关和不
相隶属机关照办,可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。
如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法,由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法,就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级,要求上级机关批转给所有相关部门施行。
四、请示的写法
(一)标题
请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成,如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。
也可以由事由和文种构成,如《关于成立老干部办公室的请示》。
(二)主送机关
请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。
请示在确定主送机关时,要注意以下三点:
1.主送机关只能有一个
国务院办公厅规定:
请示“一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式。
”中央办公厅也规定:
“向上级机关行文,应当主送一个上级机关”,“受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复其请示事项。
”请示如果多头行文,很可能得不到任何机关的批复。
2.只能主送上级机关,不能送领导者个人
请示主送的是上级机关,不能是某领导者个人。
对此,国务院办公厅的规定是:
“除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报道?
请示?
”。
中央办公厅的规定是:
“不应直接送领导者个人。
”
3.不得越级
国务院办公厅规定:
“一般不得越级请示和报告。
中央办公厅规定:
“党委各部门应当向本级党委请示问题。
未经本级党委同意或授权,不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。
”
(三)正文
请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。
1.开头
开头主要表述请示的缘由,是上级机关批复的主要依据。
一般而言,这部分要写明所遇到的新情况、新问题,或自身没有能力解决的困难,要写得充分、恰当、具体。
如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头:
随着干部制度的改革和时间的推移,我局离退休干部日益增多,截止目前已达65人。
由于没有专门的管理服务机构和工作人员,致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾,一些实际困难得不到妥善解决。
为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依,充分发挥余热,根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求,我们拟成立老干部办公室。
现将成立老干部办公室的几个问题,请示如下:
如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序,开头可以写得简略一些。
如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头:
为保证党的队伍纯洁,我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。
在互查活动中,发现行政科×××同志贪污公款903元。
现就给×××同志警告处分事宜请示如下:
内容简略、篇段合一的请示,开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话,不独立成段。
2.主体
主体是表明请示事项的部分,也是请示最核心、最重要的部分。
请求指示的请示,主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。
请求批准的请示,要把要求批准的事项分条列款一一写明。
如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助,更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确,以便上级及时批准。
如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分:
一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。
具体任务是:
(一)组织离退休干部学习党的方针政策,使他们了解党和政府的大事,了解新形势,跟上新形势。
(二)定期召开离退休干部座谈会,交流思想。
(三)开展身体力行、丰富多彩的文体活动,增进离退休干部的身心健康。
二、老干部办公室的编制及干部调配等问题,具体意见如下:
(一)老干部办公室直属我局领导,拟设处级建制。
(二)该办公室拟设行政编制五名,其中主任(正处级)一名,副主任(副处级)一名。
编制由局内调配解决。
办公室经费由局行政经费中调剂解决。
如果请示内容十分复杂,可以在条款之上分列若干小标题,每一小标题下再分条列款。
3.结语
请示的结语比较简单,在主体之后,另起一段,按程式化语言写明期复请求即可。
期复请求用语常见的有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”,“以上请示如无不妥,请批转有关部门执行”等等。
【范文】
关于1992年在全国范围内
开展国有资产产权登记工作的请示
国务院:
根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神,我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》,要求各地、各部门结合实际情况组织试点。
目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。
从试点情况看,开展产权登记,对加强国有资产管理,防止国有资产流失,推动企业所有权和经营权适当分离的改革,都起到了积极作用。
鉴于以上情况,我们建议,1992年可在全国范围内开展产权登记工作。
为此,提出以下意见:
一、提高认识,加强领导。
进行产权登记,是保卫国有资产的重要措施,是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。
国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记,是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。
开展产权登记工作,对加强企业和单位的产权管理,深化经济体制改革将起到积极的重要作用。
二、产权登记的目的。
这次产权登记,重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。
同时,为全国开展清产核资工作进行前期准备。
三、产权登记的范围。
凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位,都必须办理产权登记。
产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。
今后,产权登记将纳入经常性的产权管理工作,由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。
四、目前,国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。
进行产权
登记时,要严格按照国家统一规定执行,执行中的有关问题,由国有资产局负责制定具体办法。
以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门执行。
国家国有资产管理局
财政部
国家工商行政管理局
一九九二年一月二十七日
【病文分析】
关于举办团干部培训班的请示报告
县委:
目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。
据查,全县专职团干部中36岁以上的40名,其中41岁以上的28名,大大超过了有关规定。
从文化水平来看,大专文化的仅占6%。
而且近年来,团干部更新较快,每年平均30%左右。
在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。
为了改变这种状况,我们曾办过几期团干部培训班,很受欢迎。
现在根据我们的师资能力,拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。
具体意见如下:
(一)培养目标:
培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平,较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识,热爱团的工作,思想正派的团委书记和专职团干部。
(二)培训时间:
3个月左右。
(三)内容和安排:
①马列主义、毛泽东思想基础理论,约占总课时的65%;②团的工作理论,约占总课时的30%;③其他方面知识,约占总课时的5%。
考试及格者,发给毕业证书,承认学历。
(四)学员条件:
拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策;作风正派;热爱团的工作,有创新和献身精神;具有一年以上的团的基层工作经验,有初中或相当于初中的文化;年龄不超过25岁;身体强健。
(五)招收人数和报名办法:
本次共招收40名,由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和团委推荐,报县团委批准,填写一式两份的报名表。
报名7月20日截止。
为了适应飞速发展的新形势之需要,加强团干部队伍的政治素质,完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命,关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。
办这个培训班就是为了这个目的。
以上意见,如无不妥,请转发有关单位。
××县团委
一九××年×月×日
这篇请示存在以下几个方面的问题:
1.文种不规范
请示和报告是两种不同的文体,各自有自己的功能和写作要求。
凡有请求事项,需要指示、批准的,均为请示,不得写成“报告”,也不得写为“请示报告”。
这篇公文应该是“请示”,必须将标题中的“报告”二字删去。
2.违反有关法规
篇三:
公文常识:
请示与报告的区别
请示与报告的区别
什么是请示
请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文,是应用写作实践中的一种常用文体。
请示可分为解决某种问题的请示,请求批准某种事项的请示。
请示必须具备以下三个条件:
1.必须是下级机关向上级机关的行文。
2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3.必须是为了向上级请求批准。
请示分类
根据请示的不同内容和写作意图分为三类:
1.请求指示的请示。
此类请示一般是政策性请示,是下级机关需请示要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
2.请求批准的请示。
此类请示是下级机关针