农产品批发场国债项目信息系统建设验收要求.docx
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农产品批发场国债项目信息系统建设验收要求
附件一：
农产品批发市场国债工程信息系统建设验收要求
根据《国家发展和改革委员会关于印发2003年农产品批发市场试点工程建设实施意见的通知》（发改经贸[2003]54号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于印发全国重点农产品批发市场试点工程信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》（发改办经贸[2003]737号）和《国家发展改革委关于印发2004年农产品批发市场国债工程建设实施意见的通知》（发改经贸[2004]927号），对全国农产品批发市场国债工程信息系统建设的验收工作提出以下要求。
一、验收目的
保证各农产品批发市场国债工程信息系统能够按照《实施意见》和《技术方案》的要求建成投入使用，确保国债资金发挥投资效益。
二、验收原则
（一）农产品批发市场信息系统建设必须符合《技术方案》及全国农产品批发市场国债工程信息采集发布系统联网的要求。
（二）土建、消防、电气等相关建设内容应按照国家有关规定由相关部门负责验收，不属此次验收范围。
（三）国家和省级发展改革委重点对国债资金的使用、与国债投资有关的信息系统建设和影响全国信息采集发布系统建设的内容进行验收。
三、验收依据
（一）《国家发展和改革委员会关于印发2003年农产品批发市场试点工程建设实施意见的通知》
（二）《国家发展改革委关于印发2004年农产品批发市场国债工程建设实施意见的通知》
（三）《国家发展和改革委员会办公厅印发全国重点农产品批发市场试点工程信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知》
（四）《数据传输接口规范》
（五）国家发展改革委下发的其它有关文件
（六）国家发展改革委对各市场信息系统技术方案（含设备清单）的批复意见
（七）各农产品批发市场国债工程信息系统软件开发和系统集成工程招标文件
（八）中标集成商的投标文件
（九）工程单位与中标集成商签订的合同书
（十）工程单位或集成商与硬件供货商签订的供货合同
四、验收所需资料
（一）各农产品批发市场国债工程信息系统软件开发和系统集成招标文件
（二）中标集成商的投标文件
（三）工程单位与中标集成商签订的合同书
（四）工程单位或集成商与硬件供货商签订的供货合同
（五）国家发展改革委下达的投资计划
（六）财政部门下达资金的文件
（七）财务决算报表、审计报表
（八）各系统设备清单及报价
（九）工程单位对于工程的软硬件验收报告
（十）工程工作报告和技术报告
（十一）国家发展改革委或省（区、市）发展改革委关于节省资金用于其它设施建设的有关批复文件
五、验收内容
（一）系统功能
农产品批发市场国债工程信息系统的验收主要包括：
1、市场业务运行平台
市场业务运行平台是对市场综合业务的管理，包括电子结算系统、综合管理系统、电子监控系统。
粮食、棉花、食糖等大宗农产品商流型批发市场还必须包括电子商务交易系统或物流配送系统（特大型市场可以根据自身的交易规模及实际需要，增加电子商务、物流配送、电子拍卖、网上招标等系统）。
（1）电子结算系统
此系统是市场业务运行平台的核心，掌握市场中的全部市场交易和供求信息，便于为商户提供服务；建立科学、严谨的结算和交易方式，满足交易管理、资金结算及市场各项费用的收缴。
同时电子结算系统的建立，为信息发布提供准确及时的交易信息和供求信息。
电子结算系统以本地IC卡交易为主，异地网上交易为辅。
同时系统还要适应对手交易的结算，最大限度的提高交易效率。
1）账户管理（IC卡管理）
开户：
会员注册及制作新卡，非会员发放临时IC卡。
挂失：
会员丢失IC卡，作挂失操作。
销户：
会员IC卡停用。
密码管理：
用户密码忘记后，重新分配新密码。
2）账户信息处理
提供持卡企业查询交易情况、资金余额、自动缴纳管理费等功能。
3）交易管理
记录市场中每笔交易的买卖双方信息、交易额、单价、交易数量、计量单位、产地等信息。
4）交易结算
管理市场中各交易厅结算中心收银员的工作交接、结算厅收银员与总结算中心（财务部门）收银员的工作交接，并管理供货方与结算中心资金的结算。
5）费用管理
商户缴费信息维护、费用收缴、费用查询。
6）使用者管理
管理操作员、交易员、领导等人员的身份和权限管理。
7）综合统计查询
提供对当日及以往交易情况、营业数据查询，可以按交易员查询，按排行名次查询，货品平均价查询等方式。
提供按品种分类、成交品种、成交时段、日期、供货商、承销商等信息工程形成不同的组合统计报表，满足市场及各级管理机构数据统计、汇总的需要。
提供强大的查询和报表统计功能，自动生成每日、每周、每月、每季、每年报表，提供各种图形分析功能。
8）票据打印
电子结算系统中各种票据要求既可以套打又可以直接打印，票据格式可以自己设计和修改，操作简单，维护方便。
9）品种管理
调用数据交换系统的数据导入插件的客户端，自动更新品种信息。
10）结算方式与配套设备清单
各批发市场根据自身的结算方式（IC卡中央结算方式、开票交款方式、进场收费方式、出场收费方式等）明确所需自采设备（电子地磅、电子台秤、非接触IC卡读写器、非接触IC卡等）的数量及规格。
（2）市场综合管理系统
实现市场的人、财、物集成化管理，降低管理成本，提高市场经营效益，完成市场管理的信息系统。
综合管理子系统主要包括：
办公自动化系统、财务管理、档位管理、市场基本信息管理（各批发市场根据自身的实际需要增加或减少子系统）。
1）办公自动化管理
人事管理：
应包括员工档案资料、培训管理、奖惩管理和绩效管理、请假管理、合理化建议等功能。
个人办公：
待办事宜、电子邮件、日程安排、更改密码。
行政办公：
档案管理、督办管理。
日常办公：
会议管理、通讯录、名片夹、费用报销、办公用品管理。
资产管理：
固定资产、车辆管理、图书管理。
公共信息：
规章制度、网上论坛、公告牌、学习园地。
基础资料：
用户管理、权限管理、部门资料维护、职位资料维护、岗位资料维护。
2）财务管理
包括应收款管理、应付款管理、总帐管理，系统提供财务管理软件接口，与市面上优秀、成熟的财务管理软件达到无缝对接。
3）档位管理
包括待租档位信息查询、档位租赁合同管理、档位合同续租管理、合同中止处理、到期档位查询、档位月底结转、银行托收费用收费单、托收数据报盘、托收数据回盘、现金交款收费单、收费月底结转、档位基本资料、市场收费工程维护、客户资料管理、档位参数设置等功能。
4）市场基本信息管理
记录部门、员工、商户、摊位、仓库等基础信息。
（3）电子监控系统
根据批发市场的网络环境，建成一套完整、先进的全数字化网络视频监控系统，以便全面监控批发市场日常运行，及时掌握并迅速处理相关事宜，确保市场安全高效运作。
包括：
1）采用数字化网络监控系统；
2）在批发市场现有的局域网络的任何一个接入点，都可以通过电脑监看全部的摄像机视频通道；
3）通过对前端的云台摄像机控制，安装一定数量的摄像机，实现市场的全场监控。
电子监控软件主要包括以下功能：
1）显示和浏览功能
2）控制功能
3）报警功能
4）存储功能
5）设备管理和测试功能
6）用户及其权限管理等
监控系统构成：
1）彩色或黑白摄像机
2）云台
3）变焦镜头
4）监控专用计算机及控制系统
5）其他配套设备
（4）电子商务系统
电子商务系统通过信息手段，对批发市场涉及的主要交易模式和业务进行管理，包括：
1）网上竞价（拍卖）交易系统
2）网上协商交易系统
3）网上招投标交易系统
4）支付与结算系统
5）交易分析与监控系统
6）会员管理与认证系统
电子商务系统在设计上要做到安全、完善、灵活、高效,在交易过程中通过电子证书（CA证书）保证信息安全传输。
（5）物流配送系统
以信息为载体，实现农产品物流和商流的分离，满足供需双方用户交易的需要。
物流配送系统是涵盖整个供应链范围成熟的平台，从供应、采购到销售、服务，其中包含了库存控制，仓库管理和分销管理。
它能够和后台财务系统实现无缝连接，是涵盖企业物流和分销过程全部需求的物流配送平台。
主要包括以下功能：
1）定单管理
2）采购
3）配送
4）仓库管理
5）基本设置
6）客户关系管理
7）财务结算
8）统计报表
9）系统管理
（6）电子拍卖系统
批发市场的拍卖系统分为两大类：
固定座位席式拍卖和移动式拍卖
拍卖方式可由拍卖师确定为英式拍卖、荷兰式拍卖或混合式拍卖。
拍卖信息由LED显示屏和批发市场网站平台发布。
具体功能包括：
1）客户管理模块
2）供货商进场与理货
3）药检
4）订价
5）承销商进场管理
6）拍卖
7）结算模块
8）出货管理模块
9）交易现场信息发布和查询
10）统计与分析
11）系统维护管理模块
2、信息采集发布平台
信息采集发布平台是对市场内外用户的信息发布管理，包括数据交换系统、LED显示屏与触摸屏信息发布系统、市场门户网站信息采集发布系统。
（1）数据交换系统
数据交换系统是统一采用国家发展改革委价格监测中心下发的数据传输客户端实现的，其中数据采集插件、数据导入插件由集成商开发。
具体要求参见《数据传输接口规范》。
（2）LED显示屏与触摸屏信息采集发布系统
系统能够及时地将各种信息发布给市场相关的商户、涉农企业、农产品生产者，方便不同层次的用户了解市场信息。
系统提供标准信息接口，可方便发布市场各信息平台的相关信息。
1）行情信息发布管理
2）供求信息发布管理
3）重要通知发布管理
4）交易公告发布管理
5）市场介绍发布管理
6）气象预报发布管理
7）法律法规发布管理
（3）市场门户网站信息采集发布系统
本系统是整个市场信息系统的基础工程，能够将市场的动态新闻、供求信息、产品展销等栏目信息，通过互联网方式发布。
1）网站功能模块描述
a）网站公告
b）新闻中心
c）供求信息
d）产品展示
e）市场行情
f）会展信息
g）招商信息
h）广告服务，友情链接
i）在线投票
j）局域网互联功能
k）会员管理
2）管理员功能模块
a）用户管理模块
b）新闻信息管理模块
c）经营户信息管理模块
d）产品信息管理模块
e）价格行情管理模块
f）供求信息管理模块
g）企业信息管理模块
3、信息基础平台
信息基础平台是整个批发市场信息系统的基础工程，承担着整个网络架构，整体信息系统的安全及网络基础设施的建设。
主要由网络基础设施、机房、硬件设备、网络管理及安全、系统运行平台构成。
1）网络基础设施
2）硬件设备
3）网络中心
4）网络管理及安全
5）系统运行平台
信息基础平台是批发市场在信息系统建设完成后，开展各项业务的基础，批发市场的日常办公、交易、交割结算等主要的业务都通过该信息基础平台进行。
批发市场的所有计算机、服务器、打印机、触摸屏与LED显示屏，都通过该信息基础平台连接成为一个整体。
通过建立统一的信息基础平台，提高批发市场的办公效率和管理水平，为市场管理者及交易用户提供更好、更便捷的服务。
网络平台在整个网络系统中占有举足轻重的地位，它是整个网络的基础。
市场综合管理平台、信息采集发布平台等数据传输、信息发布、资源共享、INTERNET接口的数据交换都在这个网络上运行。
因此，主干网的好坏直接影响到以后网络系统的运行效率。
（二）统一采购设备
市场使用的硬件设备凡属于国家发展改革委统一采购设备，必须购买统一采购设备，违反者由工程单位自有资金解决。
市场可以根据实际需要，在国家统一采购设备的品牌和厂家不变的情况下，对统一采购设备的规格和参数进行调整。
特大型农产品批发市场和商流型大宗农产品批发市场应按照高标准要求配置小型机等高端设备。
农产品批发市场硬件国家发展改革委统一招标内容
设备名称
描述
单位
服务器A/B
IBM
台
服务器C/D
DELL
台
UPSA/B
PCM
台
PC机
DELL
台
笔记本电脑
IBM
台
票据打印机
Epson
台
数据库系统
微软SQLServer或IBMDB2
套
LED显示屏
北京利雅德、南京洛普
套
触摸屏计算机
国灵
台
激光打印机
施乐
台
交换机
华为
台
磁盘阵列
日立
台
硬件防火墙
东软
台
（三）资金管理
国债资金的使用范围包括：
1、集成商的合同金额；
2、统一采购设备合同金额；
3、用于信息系统和检验检测系统，并符合国家要求的市场自采部分的金额。
上述三项的使用资金总额不足250万元、节省资金申请用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设，需经国家发展改革委批准；超过250万元、节省资金申请用于市场内的场地道路、地面硬化等其它设施建设，可由省级发展改革委批准，抄报国家发展改革委备案。
六、验收步骤
（一）系统集成完成试运行后，由工程单位组织初验，并将初验结果报送省级发展改革委。
（二）省级发展改革委组织专家组进行最终验收，验收的重点是确保信息系统各建设子项能够按规定的标准建成并能顺利运行，信息传输通畅，同时保证国债资金专款专用，切实发挥投资效益。
（三）国家发展改革委组织验收专家组，对各省级发展改革委的验收工作进行抽查。
七、验收结果的处理意见
（一）工程不符合建设标准的，责令限期整改。
（二）工程符合建设标准但未达到投资额度要求，同时也不准备用于市场其他方面建设的，国家收回其剩余资金。
附件二：
招标文件范本
（2005年修订版）
招标编号：
工程名称：
（招标代理机构名称）
二○○五年月日
关于《招标文件范本》（修订版）有关情况的说明
一、我委原组织专家编写的《招标文件范本》下发以来，对指导农产品批发市场国债工程信息系统建设起到了一定作用，但在实施过程中发现《招标文件范本》还存在着很多的问题。
为进一步做好农产品批发市场国债工程信息系统建设工作，最近我委组织有关专家在广泛征求各集成商意见的基础上，并结合在实际招标工作中出现的各种问题，对《招标文件范本》进行了认真的修订。
修订后的《招标文件范本》将作为今后农产品批发市场国债工程信息系统建设的重要依据。
今后，各农产品批发市场国债工程单位必须要参照《招标文件范本》（修订版），结合市场的实际需求编制招标文件。
招标文件必须报我委组织专家审核通过后方可发布招标公告。
上报的招标文件必须要经工程单位负责人签字、盖公章确认。
根据我委意见修改后的招标文件需报我委备案（其中：
电子版请自行上载到ncpxm@邮箱中，密码123456；并需上报加盖工程单位公章的纸质版）。
二、本《招标文件范本》（修订版）中关于标书售价、投标保证金、履约保证金、中标服务费、付款方式、评分标准以及价格评分标准等内容在实际招标文件的编制中原则上不允许修改。
三、各农产品批发市场国债工程单位要组织相关技术人员，认真研究分析市场的实际情况和需求，并参照《招标文件范本》（修订版）编制招标文件，确定合理的、需要建设的硬/软件工程。
切忌照抄照搬范本内容，不考虑市场实际需求编写大而全的招标文件。
四、对于《招标文件范本》（修订版）中不包含但市场又确需建设的子项（如内部通讯、全场广播等），软件工程必须要清楚描述所要包含的功能模块，硬件工程必须清楚描述建设的工程内容（可参照本范本中其他硬件工程的描述办法）。
五、各农产品批发市场国债工程编制的招标文件中，对硬件工程建设内容的描述不可出现产品品牌、特殊设备以及涉及到和具体解决方案相关的一些设备和材料等不具通用性的内容。
六、招标文件中必须提供有具体尺寸标注及主要建筑分布和用途的市场平面图（可以手绘）。
七、本《招标文件范本》（修订版）的电子文档中，蓝色文字部分为提示性内容，用以指导编写具体的招标文件时应该提及或注意的内容，而不应出现在实际的招标文件中。
特此说明
国家发展改革委经济贸易司
二○○五年二月二十六日
第一章投标邀请2
第二章投标人须知前附表4
第三章投标人须知7
第四章合同专用条款15
第五章合同通用条款17
第六章合同格式24
第七章技术及其他要求26
第一节 系统概述与目的27
一、系统建设简况27
二、市场信息系统建设的现状27
三、系统建设目标28
四、系统建设原则28
五、系统建设内容28
六、对集成商的要求28
第二节 市场业务运行平台30
一、电子结算系统30
二、综合管理系统31
三、电子监控系统31
四、电子商务系统32
五、物流配送系统32
六、电子拍卖系统34
第三节 信息采集发布平台36
一、数据交换系统36
二、LED显示屏与触摸屏信息采集发布系统36
三、市场门户网站信息采集发布系统36
第四节信息基础平台38
一、信息基础平台整体描述38
二、系统集成要求39
第五节系统实施、培训及售后服务43
一、信息系统软件的实施要求43
二、系统软件的培训要求43
三、售后服务要求43
四、验收时间及工期要求44
五、信息系统硬件售后服务要求44
第八章附件（投标文件格式）45
一、投标书格式46
二、投标一览表格式47
三、投标分项报价表格式48
四、货物说明一览表格式49
五、技术规格偏离表格式50
六、商务条款偏离表格式51
七、投标保证金保函格式52
八、法定代表人授权书格式53
九、资格证明文件格式54
十、履约保证金保函格式62
十一、预付款银行保函格式63
十二、投标技术方案63
第九章评标标准64
一、商务评分标准65
二、技术评分标准66
三、价格评分标准67
四、投标总得分67
第十章市场平面图68
第一章投标邀请
投标邀请
日期：
年月日
招标编号：
（）受（委托单位的全称）委托，对下列工程及服务进行国内邀请招标。
现邀请已通过国家发展改革委组织的资格招标的14家投标人参加投标。
1．招标工程名称、及其他主要内容
工程名称：
2.领取招标文件时须带的资料：
14家投标人领取招标文件时必须出具国信招标有限责任公司发出的《评审结果通知书》。
招标文件售价每套300元，如需邮购，须加付EMS费100元人民币。
请按下述地址汇款，汇款单上应注明汇款用途、所购招标文件编号（包号），然后将汇款单复印件、购买单位名称、详细通讯地址、邮编、电话、传真及联系人传真给我公司，我公司收到传真后将尽快以EMS方式将招标文件邮寄给贵单位。
3.领取招标文件时间：
即日起，每天上午8:
30-11:
30，下午13:
30-16:
30（北京时间，法定节假日除外）。
4．领取招标文件地点：
5．投标截止时间和开标时间：
年月日时（北京时间）。
逾期递交的投标文件恕不接受。
6．投标文件递交地点：
届时请参加投标的单位派代表出席开标仪式。
7.开标地点：
（或具体地点另行通知）
招标人：
招标代理机构：
地址：
联系人：
邮编：
电话：
传真：
电子信箱：
开户银行及帐号：
户名：
开户银行：
帐号：
第二章投标人须知前附表
投标人须知前附表
本表关于招标货物的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
条款号
内容
说明
2.1
招标人名称：
地址：
电话：
传真：
招标工程名称：
1.1
资金来源：
2.2
招标机构名称：
地址：
电话：
传真：
联系人：
投标报价和货币
11.1
投标报价：
软件费、硬件费（硬件的出厂价＋货物到达最终目的地点的相关运输费、保险费和伴随服务费）、综合布线费、系统集成费等。
12
投标货币：
人民币
投标书的编制和递交
14.2
货物验收后运行一年所需的备品备件。
其价格包括在投标报价中。
15.1
投标保证金金额：
投标报价的2%
15.3
投标保证金形式：
银行汇票、支票、现金、银行保函。
投标保证金应在投标有效期截止日后30天内有效。
16.1
投标有效期：
90天
17.1
投标文件份数：
正本一份，副本份，电子版本一份。
19.1
投标截止时间：
年月日时（北京时间）
19.1
开标时间：
年月日时（北京时间）
开标地点：
19.1
投标文件递交地点：
开标日期前递交的投标文件送至：
开标日期当天递交的投标文件直接送达开标地点。
评标
23.2
评标方法：
综合打分法，总分100分，其中价格30分，商务10分，技术60分。
（需要增加或修改的其他其他条款）
授予合同
31.1
数量增减变更：
不超过投标报价的15%
投诉
投诉联系电话：
联系人：
其他：
中标服务费
中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费：
（1）以中标通知中确定的中标总金额作为服务费的计算基数，具体比例按《国家计委关于印发<招标代理服务费管理暂行办法>的通知》（计价格[2002]1980号）执行。
（2）中标服务费的交纳方式：
用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。
服务费帐号：
公司名称：
账号：
开户行：
第三章投标人须知
投标人须知
一、说明
1.资金来源
1.1“投标人须知前附表”中所述的招标人已获得一笔资金/贷款。
招标人计划将一部分资金/贷款用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。
2.招标人、招标代理机构、招标方及合格的投标人
2.1招标人：
招标人是指提出招标工程的国家机关、企业、事业单位或其它组织。
2.2招标代理机构：
招标代理机构（以下简称招标机构）是指依照国家有关部门的管理规定，依法设立并取得招标资格证书、从事招标代理业务的中介组织。
本招标文件中招标机构是指受招标人委托组织招标的。
2.3招标方：
招标方是指招标人和招标机构。
2.4合格的投标人
1）国家发展改革委组织的《全国重点农产品批发市场信息系统软件开发及系统集成商候选人选择》工程中合格的14家投标人。
2）投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未向招标机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。
3.合格的货物和服务
3.1合同中提供的所有货物及其有关服务，均应来自上述2.4条款所规定的合格投标人。
3.2货物系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的符合招标文件要求的相关的货物。
3.3服务系指招标文件规定的投标人须承担的与投标货物有关的辅助服务,如运输、保险、安装、调试、技术培训、售后服务以及其他类似的义务。
4.投标费用
4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，招标方均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5.招标文件构成
5.1招标文件包括下列内容：
第一章投标邀请
第二章投标人须知前附表
第三章投标人须知
第四章合同专用条款
第五章合同通用条款
第六章合同格式
第七章技术及其他要求
第八章附件（投标文件格式）
第九章评标标准
6.招标文件的澄清
6.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应在投标截止期十六（16）天以前以书面形式通知招标机构，招标机构对投标人的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
7.招标文件的修改
7.1在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人在收到上述通知后，应立即向招标机构回函确认。
7.3为使投标人准备投标时有
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