新区住房城乡建设局防汛工作应急预案模板.docx
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新区住房城乡建设局防汛工作应急预案模板
XX市XX新区住房城乡建设局
防汛工作应急预案
为进一步做好XX新区防汛及处置其它突发事件的应急工作，有效应对城区发生的洪涝灾害，及时调动力量投入抢险救灾工作，避免造成人员伤亡，减少设施设备毁损，保障社会安全稳定和经济可持续发展，结合历年防汛工作实际，特制定本预案。
一、总则
（一）编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国安全生产法》。
（二）组织机构及职责
新区住建局成立防汛工作领导小组，主要为防汛突发公共事件应急指挥机构，负责指导、协调防汛工作。
防汛工作领导小组名单如下：
组长：
XXX区住建局党组书记、局长
副组长：
XXX区住建局党组成员、副局长
区住建局党组成员、建设管理中心主任
区住建局党组成员、市政处处长
区住建局党组成员、征收中心主任
区环境卫生管理处处长
区XX湿地公园管理处处长
成员：
XXX 区住建局办公室主任
区建管中心副主任
区建管中心办公室主任
区征收中心办公室主任
区环卫处办公室主任
区市政处办公室主任
区湿地公园管理处办公室主任
区整治办办公室主任
领导小组下设办公室在局办公室，具体负责防汛日常事务工作。
局属各部门建立防汛应急联络员制度，按照各自职责建立相应防汛工作流程与制度，明确职责分工与管理权限，做好防汛应急有关工作。
（三）工作原则
防汛工作要本着“防大汛，抗大灾”原则，确保万无一失，安全度汛。
在防汛过程中必须始终贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项防汛措施中去，充分发挥防洪排涝设施的功能，保证各项防汛工作有序进行。
1.加强组织领导。
要切实加强防汛工作的组织领导，建立健全组织机构，明确任务分工和防汛责任，形成横向到边，纵向到底的防汛责任体系，确保防汛抗洪各项事务落实到位。
局属各部门必须密切配合，通力合作，相互协调，不得推诿扯皮，延误时机，确保汛令畅通。
2.严格巡查督查。
一是要加强各建筑工地、高边坡地质灾害、市政设施防汛排涝巡查，动态掌握状况，发现问题，限期整改；凡管辖范围内易积易淹地段，都要指定专人具体负责。
二是对主城区内涉水项目以及涉及临时排水的行政审批项目进行拉网式排查，督促责任单位疏通内部管网，解决好连续性强降雨、突发性强降雨下内涝外排和内涝突击抢排问题。
3.明确工作标准。
防汛工作要反应敏捷，行动快速，及时处置，必要时主要负责人亲临一线，严格督战，狠抓落实，全力保障安全度汛。
4.严肃防汛纪律。
严格落实值班和巡查制度，服从区党工委管委会统一指挥调度，确保各项防汛预案和措施切实落实到位。
严格实行责任追究制，对造成重大责任事故或带来恶劣社会影响的当事人，视情况予以严肃处理。
二、部门职责
（一）建管中心
1.对在建工程施工现场进行全面检查，重点检查基坑开挖、边坡支护、脚手架、模板工程、塔吊拆装等危险性较大的分部分项工程，发现事故隐患要督促施工企业及时整改并监督其落实情况，视时启动应急预案。
施工企业和工程项目部要强化对施工现场各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，组织人员撤离，确保消除各项事故隐患。
灾情过后要对施工现场各个部位、各个环节进行全面细致的检查，重点检查建筑工地的沿街围墙、脚手架、工棚、施工用电设施和线路等，符合开工条件要求并经总监签发开工令后，方可进行重新施工。
2.组织有关专业人员，对存在安全隐患的房屋进行重点检查，特别要检查建筑年代较久、建设标准较低、严重失修失养的直管公房、简易房、棚户区以及临时性建筑。
重点检查未被纳入农村危房改造的重大危险房屋排险情况，对整体危险或局部危险的房屋，要配合有关部门动员住户迁出，确保人员生命安全。
灾情过后，要督促有关部门做好危旧房屋的加固修复，对受灾期间仅采取支顶等简易加固措施的房屋进行严格的安全检查，确认符合安全使用条件后，方可允许住户迁入。
（二）征收中心
负责物业管理房地产开发项目自然灾害及突发事件应急处置的协调、指挥，对自然灾害及突发事件应急处置和部署做出重大决策，随时掌握具体受灾情况。
（三）市政处
负责对城区排水设施、易受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、下穿式立交和其它市政公用基础设施的畅通和运行情况进行检查，及时检修市政排水设施、疏浚雨水管网，对低洼积水严重的市政道路，要配备专门排水设施、人员；组织市政工作人员对城区道路进行排查，对检查中发现的险路要设置警示标志，视险情严重程度予以封闭，视时启动应急预案。
灾情过后，立即对受损道路进行抢修，必要时铺设临时便道，尽快恢复交通；对受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、下穿式立交和其它市政公用基础设施进行疏浚，恢复其畅通和运行。
加强对城区路灯巡查加固，防止倒杆，确保照明。
加强对市政道路高边坡和路基的巡查力度。
灾情过后要立即组织力量抢险倾覆、损坏的路灯照明设施，及时清除洪灾泥石流。
保证城区交通主次干道畅通和行人安全。
（四）湿地公园管理处
做好园区内水上安全工作，在明显位置设置警示牌及警示标语，负责对园区内的游览道路容易塌方的地段、水域的排险和加固；对一时难以整改的危险区域和场所要增加和设置安全警示标志，并派专人值班，加大园区内部道路、游道、危险地段、观景台等地点的安全巡查力度，特别要加强易发生地质灾害地段的巡查预防力度，做好园区树木和园区设施的防护加固工作，视时启动应急预案，根据险情及时关闭园区，做好告示工作。
灾情过后，要组织对受损设施进行修复检查，检查合格后方可重新运营。
（五）环卫处
负责做好雨后路面清扫及环卫工人安全教育工作；确保环卫设施运行完好，落实工作人员对所有垃圾中转站、公厕等环卫设施进行安全隐患排查，对发现渗漏的房屋和漏电的设施及时维修。
（六）整治办
负责督促各镇（街道）做好违法建设中危险房屋的隐患消除工作。
三、预防预警机制
1.信息收集管理工作。
加强对气象预报和实时气象信息的收集和整理，及时对灾害性天气的监测预报情况进行上报，特别是对将可能发生的灾害性洪涝水灾等天气结果及时向各部门报告，做好预防预警工作。
2.具体预防措施。
在抓好城市主次干道排水管网清掏、疏浚工作落实的同时，搞好明沟排水沟渠的疏通、清理工作，确保沟通渠畅。
在汛前要重点加强对易淹易涝地段及城区主次干道的排水管道全方位清疏、对市政管道出水口进行清理，着力抓好汛前易淹易涝片区治理工作的落实。
3.备足防汛物资，组建抢险队伍。
配齐防汛抢险车辆，落实应急抢险队伍和救援物资、设备，严格按照区党工委管委会防汛要求做好防汛工作，确保安全度过汛期。
四、汛情处理措施
1.加强防汛值班，认真执行汛期值班制度，明确工作重点，值班期间24小时通讯畅通。
加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。
2.防汛期间及时掌握情况，密切关注天气、雨情、水情、工情动态变化，加大预测预报工作力度，及时上报，正确判断、科学决策，精心指挥，避免工作失误。
区应急办及上级有关部门发布的防汛指示、决定、命令，必须严格执行，做到令行禁止。
3.严肃工作纪律，防汛期间严禁擅离职守，严禁汛期值班期间饮酒，严禁通讯不畅。
五、汛后工作安排
1.汛情结束后，组织人员复查，抢险人员在接到结束令后方可离开抢险岗位。
2.抢险物资进行及时清点、登记，安排专人统一管理。
3.对受损设施进行临时性加固，封闭或拆除处理；对受损较严重的管道等排水设施制定重建工作方案。
4.进行灾情调查、评估、统计、核实，编写救灾总结，对汛期灾害的生成、过程、处置的情况进行细致分析、总结，查找薄弱环节，提交防患整改报告，以鉴今后。
六、责任追究
1.防汛责任要层层分解，实行划段包干责任制，明确奖罚措施，防汛检查要有记录、有签字，及时上报检查结果。
2.防汛工作事关大局，要有对全区人民生命财产安全高度负责的责任感，决不能掉以轻心，要将责任落实到个人。
3.防汛值班期间带班领导及值班人员要坚守工作岗位，严格交接班手续，值班期间保持通讯畅通，严禁用私人住宅电话代替防汛值班电话，对擅离职守、延误汛情造成重大损失的，要依法追究责任人及分管领导的责任。
4.全局干部职工要深刻贯彻“雨声就是命令”指导思想，如遇暴雨就要立即赶到防汛地域投入救援工作，对不闻不问不按时投身抢险救援工作的人员将严肃处理，决不姑息。
5.凡被列入抢险救援工作队的同志应坚决服从安排，随时准备参加市政设施的抗洪抢险工作，保持24小时通讯畅通，决不能借故不到位或到位不出力。
附件：
XX市XX新区住房城乡建设局应急救援小组名单
2018年__月___日
附件
XX市XX新区住房城乡建设局
应急救援小组名单
总指挥长：
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副总指挥：
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一、建筑工地灾害处置及重大危险房屋灾害处置应急救援小组
组长：
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成员：
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二、市政设施灾害处置应急救援小组
组长：
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成员：
XXX __________
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三、环卫设施灾害处置应急救援小组
组长：
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成员：
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四、物业管理领域灾害处置应急救援小组
组长：
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组员：
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五、湿地公园灾害处置应急救援小组
组长：
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组员：
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六、违建房屋灾害处置应急救援小组
组长：
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组员：
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