手册甲指甲委分包管理手册.docx

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手册甲指甲委分包管理手册

甲指（甲委）分包管理手册

目录

一、目的

二、适用范围

三、总包管理机构及职能划分

四、进场管理

五、教育培训管理

六、组织管理规定

七、CI及现场管理规定

八、施工管理规定

九、函件处理规定

一十、安全生产管理

一十一、临水临电管理

一十二、消防、保卫管理

一十三、文明施工管理

一十四、质量管理规定

一十五、技术管理规定

一十六、物资管理规定

一十七、商务管理规定

一十八、成品保护规定

一十九、后勤管理规定

二十、项目经理部会议安排

二十一、附注

二十二、附表

一、目的

为了使在本项目承担施工任务的甲方指定分包单位各项管理工作满足我公司项目管理要求，确保施工管理中的各项工作有序进行，实现我项目的管理目标，特制定本管理手册。

二、适用范围

本管理手册适用于进入我司项目管理现场内的所有业主指定的分包单位或材料供应商，手册中甲方指定分包单位如无特殊说明，一律代表甲指（甲委）分包。

本工程主要甲指分包工程包括：

●机电工程：

1、电气工程2、给排水工程3、消防报警系统工程4、消防水系统5、弱电工程6、空调系统（包括空调风机空调水系统）供货安装工程7、室内燃气工程、换热站8、变频给水设备9、室外给水工程10、室外雨污水工程11、热力工程12、室外燃气工程13、自维变电所工程、局维供配电工程

●外幕墙工程

●装饰工程

●景观工程

●其他甲指分包工程

三、总包管理机构及职能划分

总包管理组织机构图及相关职能划分详见附图一。

四、进场管理

4.1所有甲方指定分包单位应持有我项目商务部、安全部审核，项目书记、项目现场经理或机电经理审批的入场许可证，方可进场。

4.2办理入场许可证的条件：

4.2.1持有本项目的施工合同（协议）书或业主方的委托书（通知）。

4.2.2所有需我司进行总承包管理的甲方指定分包单位，都需签署完三方协议后方可入场。

4.2.3进场前需提供以下资料：

1）企业资质证书（营业执照、税务登记证、组织机构代码）、公司概况介绍、本甲方指定分包单位当年年审过的安全施工许可证、外省市施工甲方指定分包单位进沈施工许可证（四份，复印件需加盖企业公章；分别报安全部一份、商务部一份，资料员二份）

2）参与本工程的组织机构图及通讯录（二份，盖单位公章，报项目安全部一份、项目文员一份）

3）参加本工程项目主要管理人员的简历（二份，报项目资料员）

4）入场人员花名册（盖甲方指定分包单位公章）、入场人员身份证复印件（二份，分别报安全部一份、消防保卫一份）

5）负责本项目的管理人员的相关证件，项目经理证书（或企业委托书）、安全员、质量员的证书原件、复印件，技术人员的职称证书、复印件（三份份，原件审核，复印件报项目资料员二份、安全部一份）。

6）负责本项目施工的特种工人的《特种作业操作证》原件、复印件（机械工、电工、电气焊工、架子工、起重工等）。

（一份，报项目安全部）

7）入场人员4张免冠正面半身一寸照片，用于办理出入场证件。

费用甲方指定分包单位自理。

（报项目消防保卫）

8）所提交资料应真实有效并与合同谈判时规定一致。

4.3我项目消防保卫、安全部负责以下工作：

4.3.1甲方指定分包单位的花名册、身份证复印件、组织机构图、通讯录和像片（4张）送交项目行政部办理有关证件。

4.3.2甲方指定分包单位的企业资质证书、进沈许可证、安全施工许可证及各种证件连同一份入场人员花名册和组织机构图、通讯录送交安全部进行安全资质审查，并准备安全教育培训工作。

4.3.3入场安全教育培训合格后，由我司消防保卫办理人员出入证；所有分包车辆须提前报请我司行政部消防保卫办理通行证，否则不得进入施工现场。

4.3.4入场安全教育培训合格后，由我司安全部办理上岗证，无证人员不得进入现场进行施工。

4.4项目技术部资料员负责以下工作：

4.4.1甲方指定分包单位企业资质证书、公司概况介绍、本甲方指定分包单位当年年审过的安全施工许可证、外省市施工甲方指定分包单位进沈施工许可证等资质文件送项目资料员，审查合格后，分包按资料要求填写甲方指定分包单位申报表格，并报监理审查；

4.4.2甲方指定分包单位所有经甲方（设计）审查通过的深化设计图、变更、洽商等，必须报送我司资料员一份；所有甲指分包与甲方、监理往来文函，必须报我司文员一份；

4.4.3入场前应提供所施工部分的施工组织一份报我司技术部审查，施工组织设计应包含但不限于以下内容：

施工范围、进度、劳动力安排、主要材料及进场计划、材料检验计划、主要施工节点及施工要点、质量保障措施、安全保证措施、成品保护等。

此施工组织设计我司审查合格后，甲方指定分包单位自行填写方案报审表格，经我司资料员报送监理。

4.4.4入场前各甲指分包应针对所分包的工程编制专项应急预案，此应急预案经监理审批后，应报我司资料室两份（转安全部一份）进行备案。

4.5我司商务部负责以下工作：

4.5.1甲方指定分包单位与甲方签订的合同书（复印件一份加盖甲方指定分包单位公章）报我司商务部审查备案

4.5.2甲方指定分包单位进场前应与我司及甲方签订三方协议，明确甲方指定分包单位的施工范围、施工质量及进度要求及其他与我司协调管理相关事宜

4.5.3收取消防保证金、质量保证金、安全文明施工抵押金以及成品保护保证金

4.6甲指（甲委）分包我司一律不提供住宿。

4.7甲指（甲委）分包进场后，由业主组织召开包括包括监理、总包、相关分包在内的进场会议，对各甲指（甲委）分包的施工范围、工程进度、协调组织、成品保护、质量监控等方面进行交底、协调，并形成会议纪要。

五、教育培训管理

为了确保甲方指定分包单位了解现场实际情况，遵守和执行本项目的各项管理制度及员工素质符合我项目要求，应进行教育培训工作。

5.1入场安全教育工作由项目安全部负责，技术施工、现场管理教育培训工作由项目工程部、机电部负责，甲方指定分包单位负责人应组织全体入场人员参加。

甲方指定分包单位由甲方指定分包单位负责人负责组织，项目内由安全部、工程部、机电部负责组织。

5.2由甲方指定分包单位自行组织的教育培训应做好记录，并报至项目工程部、机电部备案，教育内容及课时不少于我司的规定。

5.3甲方指定分包单位教育培训所使用的教材应是符合我项目要求的，现行、有效的各类法规、规范及文件。

教材应经我项目经理审批。

5.4在岗人员中间转岗应经过培训考试合格取得相应证件后，报我项目工程部经有关部门同意后，方可转岗。

5.5任何教育培训都应组织考试，特别是有关安全、消防、ISO9002、ISO14001职业卫生方面考试合格方可上岗。

考试不合格者不得上岗。

5.6我项目工程部每月30日收集甲方指定分包单位本月教育记录，并联合其他部门进行检查讲评，甲方指定分包单位负责人应参加。

六、组织管理规定

6.1所有进场参与施工的管理人员及施工作业人员的配备，其素质、数量应同合同或协议规定相符并满足现场施工的实际需要。

6.2经我项目确定认可的所报组织机构图上人员及数量不可随意变动，应常驻现场，不得兼职。

6.3入场体检不合格及经教育培训考试不合格者应清退出现场。

6.4甲方指定分包单位现场负责人要常驻现场，履行组织管理职能，不经我项目批准不得更换，其有事离开现场应经我项目现场经理批准。

6.5现场管理应设置专职工长、技术（含资料员）员、安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量应满足施工生产及项目要求。

6.6从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等应在现场组织监督施工，不得随意离开现场，对经常（每周3次，月累计超过8次）不在现场的人员罚款100元/人，累计收到三次罚款者清退出现场。

甲方指定分包单位应补足管理人员，素质应达到我项目要求。

6.7甲方指定分包单位的任何人员应尊重总包、业主和监理单位人员，不能顶撞。

违者对当事人视情节轻重罚款50—300元/人.次，并对甲方指定分包单位处罚200—1000元/次。

6.8甲方指定分包单位管理混乱，经常出现违反管理程序或规定事件，不服从总包项目管理者，对甲方指定分包单位现场负责人处500—1000元/次罚款，累计出现三次者将报请甲方，要求甲方指定分包单位另换现场负责人，以保证施工的正常进行。

6.9甲方指定分包单位管理人员或操作人员应准时参加我项目组织的有关会议或活动，对无故迟到者罚款50元/人，对无故不参加者罚款100元/人。

6.10甲方指定分包单位应依据我项目管理要求，建立健全内部的各项管理制度，并报我项目工程部检查备案。

6.11甲方指定分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、指示书、备忘录、整改、通知、施工措施、方案等文件，如有疑义可用回函提出；拒收一次罚款1000元。

6.12我项目的任何罚款无须甲方指定分包单位签字确认，我项目所发指示书、函件等即为扣款依据。

6.13我项目所罚款项应以函件中规定的方式按时上交，否则加倍在保证金中扣除。

6.14甲方指定分包单位施工中应严格遵守协议及对我公司的承诺。

6.15甲方指定分包单位人员的增减、进出场、材料、机械设备进出场应报我项目工程部或机电部、物资部批准，然后方可办理有关手续。

6.16应严格执行我项目各项管理制度，及时填报各种表格及报表，否则对甲方指定分包单位现场负责人处以100元/次罚款。

6.17任何施工现场布置应有方案、计划并经我项目工程部批准后方可实施。

6.18任何零星用工及合同外用工的发生,都应在同时得到我项目工程部的批准后，方可实施。

七、CI及现场管理规定

7.1所有甲方指定分包单位进入现场施工人员应统一戴安全帽（样式不得与总包和监理的相同，现场施工操作人员一律戴黄色安全帽、特殊工种蓝色安全帽）佩带胸卡、编制号码，其管理人员与操作人员特殊工种应有明显的区别并予以保持。

7.2现场内的布置应经过我项目审批，所有标牌、标志的张贴悬挂，应符合我公司CI手册规定。

7.3我司不提供甲方指定分包单位办公场所。

甲方指定分包单位所建的临时设施应经项目部同意、且必须符合我项目总平面布置图及我司CI手册要求。

施工前应得到我项目工程部的批准。

否则甲方指定分包单位所建的临时设施将被勒令拆除，发生的费用由甲方指定分包单位自行承担。

7.4所有施工管理人员及操作人员应着装整洁，注意举止行为。

严禁在现场内大声打闹、喊叫、急跑（特别是在办公区内）。

7.5对我公司的函件应统一格式、正式打印、有统一编号，并且有负责人签字和公章，否则我项目视为无效函件拒收。

7.6爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施及有关CI标牌等，违者每起罚款50元/人，并负责赔偿损失。

7.7现场内严禁乱抛垃圾、烟头、水果皮、废纸等，否则每起罚款50元/人；现场发现吸烟者每一人次罚款200元

7.8进入现场的车辆严禁乱停、乱放，严禁停在现场内道路上，则罚款50元/次，并赔偿所造成的损失。

7.9应保证所张贴悬挂标牌的完好，标识颜色清晰无退色。

所堆放物品无论堆放时间长短，应堆放整齐，围挡完整。

7.10严禁任何单位以任何理由在施工现场居住，

八、施工管理规定

8.1任何一项施工工序开始前都应具有经过批准的施工方案、进度计划、安全交底书、技术交底书，材料使用得到批准，安全设置齐备无隐患。

管理者及操作者经过教育，质量标准、工艺标准清楚，否则不得开工，已施工项目要求拆除返工的一切损失自负。

8.2所有施工都应做分部分项工程质量验收，应提前8小时（工作时间）填写报验单、申请，并提供各种齐全、有效的资料。

否则项目有权拒绝验收，因此所造成的损失由责任单位自行承担。

8.3甲方指定分包单位所有施工、质量、技术问题与设计单位、监理单位协商解决时，需报请我司同时参加，协商结果应书面告知我司。

否则项目视情节严重程度给予200~500元/次罚款。

8.4甲方指定分包单位应明确一名计划、统计员负责施工计划统计、计量工作，编制周、日、月计划工作，每周计划及周、日报应按我项目工程部、机电部等要求时间（日计划每天下午5点前，周计划每周五上午8点前，月计划每月25日下午3点前）及内容报出，包括但不限于计划、计划追踪、材料进出场、机械进出场、劳动力、技术资料报、签情况等；否则罚款100元/次，所配人员应能胜任本职工作。

8.5如无特殊因素影响甲方指定分包单位连续两个月完不成月计划或累计八周完不成周计划（达不到90%以上不含90%），项目有权利报请甲方、要求甲方指定分包单位对现场负责人、责任工长及施工班组做必要的调整。

8.6由于甲方指定分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，我项目将书面通知限时配足，超时未配者，我项目有权代为配置，甲方指定分包单位不得拒绝，否则将甲方指定分包单位完不成的部分，我项目另行分给其它甲方指定分包单位，并对甲方指定分包单位造成的损失进行索赔（工期和经济），我项目代为配置部分的费用将加倍由甲方指定分包单位工程款中支付，该费用的计算不受定额和合同价的限制。

8.7因甲方指定分包单位的原因导致我项目修改施工方案或采取赶工及技术措施的，所增加的费用完全由甲方指定分包单位支付，所需生产要素甲方指定分包单位应及时配置。

8.8甲方指定分包单位进场施工，其施工组织、安排应能自行完成，如需修改方案或设计，由甲方指定分包单位书面通知我项目工程部，我项目工程部负责会同有关部门解决，任何人无权擅自修改方案和设计，若有违反罚款1000元。

8.9甲方指定分包单位所使用材料及供应商应是经我项目、监理及甲方审批同意使用的，未经同意的一律禁止使用。

8.10甲方指定分包单位要积极配合我项目其它甲方指定分包单位的施工，不得无故刁难，否则罚款500元/次，并赔偿所造成的损失。

8.11对于我项目临时安排的紧急工作应积极认真按时、保质的完成，不得无故拖延，否则罚款1000元，并对所造成的损失负责赔偿。

发生费用签认认可在3天之内办理。

8.12我项目安全总监直接向甲方指定分包单位发出整改指令必须无条件立即执行。

8.13甲方指定分包单位的施工月计划得到审批后，应每周排出相应的施工周计划，生产要素使用、进场计划并报我项目审批。

8.14甲方指定分包单位在周计划得到审批后，应及时根据周计划制定出日计划。

九、函件处理规定

9.1我项目各部门的单独函件、指令书等均由项目文员负责对甲方指定分包单位函件的收发工作。

9.2甲方指定分包单位应重视我项目所发的正式函件及便函、指示书等，授权专人进行接收存档，并在规定时间内予以书面回复（未规定时间视为次日内）或立即按要求执行，超时未复者，视为默认接受。

9.3甲方指定分包单位应制定文件管理制度保证函件的流通渠道畅通，因甲方指定分包单位文件管理原因造成的一切后果甲方指定分包单位自负。

9.4我项目要求增加投入，修改方案、计划减少合同预算价款的函件，索赔额确认的函件，如不在规定时间内答复，视为甲方指定分包单位确认接受，我项目不再另外发函要求确认。

9.5甲方指定分包单位所有关于图纸、方案质疑、进度计划表、材料审批申请、索赔、决算书，都应同时以书面的形式报至我项目工程部签收，则一律无效，所造成损失自负。

9.6所有函件、变更、会议纪要等工程、商务资料一律以书面版本为准。

如特殊情况下以电邮、电话或口头传达的信息，信息传递方式应以业主、监理、总包共同确定的流程为准，并尽快补充为书面方式。

一十、安全生产管理

10.1为了便于总包单位进行有效规范的现场安全文明施工管理，甲方指定分包单位进场前须向总包单位缴纳一定数额的现场安全文明施工管理押金，押金额度为合同额1%，最高不超过40万，该等押金在甲方指定分包单位完成全部施工内容后，如甲方指定分包单位服从总包单位要求，进行有效规范的现场安全文明施工管理，则无息返还给甲方指定分包单位。

如甲方指定分包单位拒绝交纳该费用，总包单位将不准许该甲方指定分包单位进场施工。

10.2各甲方指定分包单位应对所有人员进行安全教育工作，施工按照“新貌杯”要求进行，使本工程达到安全文明工地标准，如不能达到要求我司有权下令整改并进行处罚。

10.3各甲方指定分包单位应控制：

轻伤在千分之六以下，杜绝重伤和死亡事故的发生，若出现违规现象则按协议有关条例执行。

10.4日常的安全教育：

甲方指定分包单位的班前安全教育：

由甲方指定分包单位的班组长进行，并做好班组活动记录，其班、组长存档备查，及时反馈到安全部。

10.5各甲方指定分包单位应及时向项目安全管理部提供规定的安全资料，对不能及时提供的单位安全员处罚款200元/次。

10.6各甲方指定分包单位无故不组织和不参加项目安全教育活动，对甲方指定分包单位处于500元/次罚款。

10.7各甲方指定分包单位无故不参加项目组织的安全检查和综合大检查，对甲方指定分包单位处于500元/次罚款。

10.8结构施工阶段建筑物周围已设置的水平安全网不得随意改动，根据施工需要和项目要求支搭安全网，由项目有关人员、甲方指定分包单位联合验收，验收单存档备查。

10.9结构施工中洞口、临边应做好防护。

项目工程部在甲方指定分包单位入场后分别移交各甲方指定分包单位，移交后甲方指定分包单位负责检查、维修。

10.10凡用上述设施使用及搭设维护过程中造成的工伤事故和未遂事故，由甲方指定分包单位独立承担经济和事故责任，由甲方指定分包单位独立承担政府及上级主管部门的处罚。

10.11项目对各甲方指定分包单位有下列违章行为之一的职工给予100元--200元/次处罚。

1）高处作业未穿防滑胶鞋；高处施工作业未按规定铺板和设置防护栏杆。

2）二米（含二米）以上高处作业站在钢管上、钢筋上、模板上等危险环境施工未系好安全带的。

3）没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。

4）无动火证动火者。

5）非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。

6）非本工种人员乱摸乱动机电设备。

7）未执行本工种安全技术交底，违章作业，冒险蛮干。

8）不走正式安全通道，翻爬栏杆、脚手架等违章行为。

9）高处作业向下投抛物体。

10）机电设备缺防护装置，未按操作规程操作。

11）电焊机双线不到位，两侧无防护罩，焊把线、钳绝缘损坏，电源线破皮漏电。

12）现场临时用电不符合安全要求。

13）班、组长未对班组人员进行书面安全技术交底。

10.12对有下列行为的给予200～500元/次的罚款处理，赔偿损失，直至追究刑事责任。

1）多次违章，屡教不改。

2）没有给工人创造良好作业条件，没有安全可靠的工作环境，强令工人违章冒险作业者。

3）甲方指定分包单位未进行安全技术交底或安全技术交底无针对性。

4）甲方指定分包单位对安全技术交底执行情况不进行检查或存在隐患的。

5）对施工作业范围的环境、设施、设备、存在隐患未及时采取措施，做好防护的。

6）不认真执行上级有关安全规定，对所管辖班组人员的劳动保护和安全防护不落实者。

7）指挥无证人员上岗施工。

8）新工人入场未进行入场安全教育就安排上岗。

10.13脚手架：

1）凡高度在2米以上施工作业，应搭设脚手架。

2）所有脚手架的搭设标准执行JGJ-91《建筑施工高处作业安全技术规范》。

10.14安全网：

1）凡有坠落危险的部位应设置水平安全网。

2）关键部位如电梯井、大于1.5×1.5米的洞口等，应根据项目经理部要求设置水平安全网和防护栏杆。

3）安全网应使用中建一局定点产品。

4）因施工需要拆除安全网应在24小时前向项目工程部提出书面申请，经项目工程部安全部同意后方可拆除。

10.15洞口防护：

1）凡一边超过20厘米的洞口应设置防护措施。

2）电梯防护口可做成活动式门挡，并悬挂安全标志。

3）管道预留洞口在施工完成之前不得割除预留防护用钢筋。

4）因施工需要拆除洞口防护的，应提前向项目工程部提出书面申请并写明将采用的防护措施。

经同意后方可施工，完毕后恢复。

10.16处罚规定：

1）应搭设脚手架施工而不搭设脚手架的，处罚1000元。

2）使用不合格脚手架或未经验收的脚手架，处罚1000元。

3）不按项目经理部要求设置防护设施从事高空作业施工，处罚1000元。

4）洞口防护不到位不安全，存在重大事故隐患，每发现一处处罚1000元。

5）破坏现场的各种防护装置、防护设施和安全标志，未经项目工程部责任师批准，随意挪动和拆除，视情节处罚2000~5000元。

10.17机械管理

责任划分：

1）项目经理部提供的机械设备安装安全由项目负责，各甲方指定分包单位在使用项目提供的机械设备过程中安全控制由甲方指定分包单位负责。

2）甲方指定分包单位自带机械设备及工具，安全由甲方指定分包单位负责。

3）甲方指定分包单位自带机械设备应是劳动部门检验合格产品，并提前通知项目经理部进行验收，验收不合格的机械应立即退场，严禁使用。

4）因使用验收不合格的机械设备造成事故的，由甲方指定分包单位独自承担责任。

进场管理：

设备进场前48小时向项目经理部提交书面设备进场一览表。

经项目批准后方可进场。

过程管理：

1）各甲方指定分包单位负责自己施工区域的机械设备的保护、维修、保养及安全检查。

2）各甲方指定分包单位每日负责检查自己施工区域的机械设备安全情况并做好记录。

3）项目安全部每周对机械设备进行专项检查，所用表格见机械检查表。

4）分承包方应遵守《现场安全奖罚条例》、《施工现场安全纪律的规定》、《分包队伍安全管理规定》，则按上述规定有关内容进行处罚。

一十一、临水临电管理

11.1项目经理部责任：

1）项目经理部负责现场自施部分一级箱的管理和维护。

2）项目经理部负责现场自施部分的临水主干管管理和维护。

3）项目经理部负责现场自施部分主电缆的检查维护。

4）项目经理部负责审查各甲方指定分包单位施工用临电临水设置的方案审核、设置的验收，负责监督各甲方指定分包单位的临电管理情况。

11.2甲方指定分包单位责任：

1）甲方指定分包单位进场使用临水临电前必须与项目部机电经理、商务经理洽谈临水临电使用方式，费用计算及交纳方式，经我方项目部项目经理签字认可后方可使用，否则我方将视为盗水窃电行为，不准许该甲方指定分包单位进场施工，并予以重罚。

2）甲方指定分包单位日常使用临水临电须提前到项目部工程部开具临水临电使用申请单后，方可使用。

3）甲方指定分包单位应从项目指定的电源接入点接用电源。

4）甲方指定分包单位应从项目指定的临时水源点接用水源。

5）甲方指定分包单位按JGJ46-2005《建筑施工现场临时用电安全技术规范》提供自身施工所需的临电线路、三级配电箱等，临时电缆、电箱及用电器具进场前必须经项目部临电责任师验收合格备案登记后方可进场。

否则经我方现场查出未经认可登记的电缆、电箱及用电器具，将做没收处理。

6）甲方指定分包单位必须按照现场的需求配备自己的合格的专业电工（有电工本），所有接电必须专业电工操作。

并且专业电工必须服从我方项目临电责任师的调配、检查及日常维护等。

7）甲方指定分包单位负责自身施工临电线路及电箱的日常维护，保证临电支路的安全和完好。

8）甲方指定分包单位负责定期（每日）检查临电设施。

9）甲方指定分包单位负责承担因本甲方指定分包单位临电造成的工伤事故及未遂事故的经济和刑事责任,并独立承担政府及上级部门对事故的处理结果。

10）施工机械及电线电缆必须符合规定。

禁止使用政府明令禁止的电线电缆。

一十二、消防、保卫管理

所有甲方指定分包单位进入施工现场先交治安保证金20000元整，若甲方指定分包单位未发生打架、偷窃等事件的原金额退还，若甲方指定分包单位发生打架、偷窃等事件扣除