卫生健康行业经济管理领军人才培养计划实施方案-国家卫生计生委.docx

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件1

卫生健康行业经济管理领军人才

培养计划实施方案

（2018版）

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真

贯彻落实人才强国战略及《国家中长期人才发展规划纲要

（2010-2020年）》、《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020

年）》、《人口和计划生育中长期人才发展规划（2010-2020年）》

以及《卫生计生经济管理队伍建设方案（2014-2020年）》，以提

升卫生健康经济管理人员（包括财会、预算、审计、资产、价

格、采购、收费等管理人员，下同）的理论实践能力为核心，

以服务医药卫生体制改革、促进事业科学发展为宗旨，遵循人

才成长规律，立足前沿领域，创新培养机制，严格科学管理，

着力培养一批卫生健康行业高层次经济管理人才。

二、 培养目标和原则

适应我国社会主义市场经济和医药卫生体制改革要求，培

养一批坚持依法理财、精通财会业务、善于经营管理、把握事

业发展规律、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型、国

际化经济管理人才，并充分发挥领军人才在落实卫生健康改革

发展任务、强化经济管理职能、推动医疗卫生机构科学发展、

组织研究管理实务问题等方面的引领和辐射作用，提升我国卫

生健康行业经济管理人员整体素质，为推动卫生健康事业改革

发展提供充足人才储备和强大智力支持。

（一） 高端引领、以点带面。

全面遴选卫生健康行业经济

管理高素质后备人才，着眼到2020年事业发展人才需求，重点

培养高层次领军人才；充分发挥领军人才示范引领带动作用，

促进卫生健康行业经济管理人员整体水平提高。

（二） 理论提升、实践锤炼。

以强化理论知识学习和深化

实践案例研讨为培养重点，运用科学有效的教学方案及培训方

式，夯实经济管理理论基础，拓展实践运用及实践检验。

同时，

培养良好职业道德和职业操守，培育诚实守信、团结协作精神，

促进领军人才全面发展。

（三） 以用促学、学用结合。

把用好用活领军人才作为根

本任务，积极为领军人才干事兴业提供机会和条件；把服务卫

生健康事业改革发展作为根本出发点，根据事业发展需要制订

培养方案，用事业发展成果检验领军人才培养成效。

三、组织领导及职责分工

我委成立卫生健康行业经济管理领军人才培养工作领导小

组（以下简称领导小组）。

领导小组组长由分管财务工作的委领

导担任，副组长由财务司主要负责人担任，成员由委财务司、

人事司等相关司局级负责人担任。

领导小组下设办公室。

办公

室主任由委财务司主要负责人兼任，办公室成员由委财务司、人事司相关处室负责人组成。

领导小组负责审批、审定卫生健康行业经济管理领军人才

培养工作方面的相关重大事项。

办公室具体负责实施卫生健康

行业经济管理领军人才培养具体工作，构建联合培养机制，建

立选拔、培训各项规章制度、考核管理办法，协调培训机构落

实人才培养工作，加强对外宣传，督促、指导各单位贯彻落实

领导小组决议。

委财务司：

承担领导小组办公室的主要任务，负责经济管

理领军人才培养工作的内外协调。

委人事司：

负责将经济管理领军人才培养工作纳入国家卫

生健康委人才培养规划，将经济管理领军人才纳入领导干部重

点培养、选拔、使用对象。

四、 培养范围

卫生健康行业经济管理领军人才培养范围主要包括：

省级

（含兵团和计划单列市，下同）卫生计生行政部门财务管理机

构负责人及业务骨干；委预算单位经济管理部门负责人及业务

骨干；省级卫生计生行政部门直属单位经济管理部门负责人及

业务骨干；全国各级各类三级医院经济管理部门负责人及业务

骨干。

五、 培养人数

我委从2014年开始组织实施卫生健康行业经济管理领军人

才培养工作。

按照每期培养 3年、每期招生不少于60人的培养

计划，到2020年培养不少于400名行业经济管理领军人才，培

养人数可根据工作需要适当增加。

六、报名条件

（一） 严格遵守国家相关财经法律法规，无不良记录。

（二） 坚持原则、诚实守信，德才兼备、积极向上，具有

良好的思想道德品质和职业道德素养。

（三） 经济管理部门负责人或业务骨干。

委预算单位、省

级卫生计生行政部门直属单位以及全国各级各类三级医院经济

管理业务骨干应当具有中级以上职称。

（四） 具有经济管理类专业大学本科以上学历，从事卫生

健康行业经济管理工作 5年以上。

（五） 具有一定的外语水平。

（六） 年龄原则上不超过 45周岁，身体健康。

获省部级以

上表彰奖励者或任财务等部门主要负责人，年龄可不超过50周

岁。

（七） 已完成其他行业、部门或地方组织的类似专业领军

人才培养计划的人员，以及正处于上述培训计划培训期间的人

员，不能作为推荐人选。

（八） 已有 3名及3名以上卫生健康经济管理领军人才的单位，2018年暂不再推荐人选。

七、选拔方式

学员选拔由“自愿申请—单位推荐—省级选拔推荐 —基本

评价—现场笔试—专家面试”等环节组成。

我委集中选拔考核主要包括基本评价、现场笔试、专家面试三部分内容，占总成绩

的分值比例分别是 10%、60%、30%。

（一） 申请与推荐。

符合选拔条件的人员经过所在单位审

核同意后填写申报材料，通过必要的审核、筛选、选拔等程序

后，确定为所在地（省级）卫生健康行业经济管理领军人才培

养计划推荐报考人选。

各地要按照我委所分配指标足额推荐笔

试人选，未经我委同意未足额报送的，取消该省份当年推荐人

选资格，对组织不力的将通报批评。

（二） 基本评价。

我委组织有关方面专家对申请者提交的

个人背景材料（包括个人学历、年龄、外语水平、科研能力、

工作业绩等方面）进行审核，并根据具体情况确定个人量化分

值。

（三） 现场笔试。

笔试环节采取 “统一命题、统一考试、闭

卷作答、统一评阅”的方式。

主要考察学员的财务会计、预算管

理、行政管理等三个方面知识水平。

其中，财务会计重点考察

考生掌握、运用医院财务会计制度、实施成本核算与管理的能

力；预算管理重点考察考生掌握、运用国家有关预算管理政策

和制度开展预算编制、预算执行、预算控制、决算编制等的能

力；行政管理重点考察考生掌握、运用行政管理知识实施单位

内部控制、绩效管理、资产管理、财务风险管理等的能力。

同

口政策等情况。

（四） 专家面试。

基本评价和现场笔试两项成绩加总，按

照录取名额的一定比例确定参加面试人员。

同时，依据择优录

取和相对均衡原则，每省份至少2人进入面试（申请人基本评

价和笔试成绩之和未进入总排名前 2/3的不能进入面试）。

面试

环节采取结构化面试，对申请者进行进一步考察，重点考察申

请人的知识结构、专业素养、分析创新能力、政策把握能力、

组织协调能力、交际沟通能力、应变能力等综合素质。

（五） 确定培训人员。

根据基本评价、现场笔试、专家面

试3项成绩合计，按照每省份至少一名领军人才和择优录用的

原则，依据成绩高低，确定录取人选。

八、培养方式

培训期间实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学

与应用研究相结合的培训方式，通过建立学习、研究、实践、

交流平台，系统学习知识，强化能力建设，不断完善学员知识

结构，全面培养和提升学员的综合素质。

培训由集中培训和跟踪管理两部分组成。

集中培训的地点

为北京国家会计学院。

结合卫生健康行业经济管理领军人才培

养工作实际，集中培训采取短期、多次集中的培训方式，每年

至少2次短期集中培训。

首次集中培训的时间为 15天左右，以

后各次集中培训的时间为 10天左右。

首次集中培训结束后，即

进入跟踪管理阶段。

（一）集中培训。

集中培训以课堂教学、专题讲座、专题

研讨等方式为主，通过在培训机构的集中学习和交流，夯实基

础理论、优化知识结构、完善研究方法、更新经营理念、拓展

管理视野。

通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和

参与科研、实践的具体任务。

1. 课堂教学与专题讲座。

以案例教学为主要培训方式，聘请

国内外一流的专家、学者及国家宏观经济政策研究制定机构的

领导担任培训授课教师，重点讲授理论、知识、方法，逐步建

立以卫生经济学、财务会计和经济管理理论为核心，覆盖社会

学、管理学、法学、哲学、历史及人文学等多学科的知识网络

体系，积极打造精品课程。

2. 课堂互动与专题研讨。

建立课堂互动、课后讨论的培训模

式，加强师生间、学员间的沟通与交流，及时消化培训内容，

让学员在碰撞中吸收知识，拓展视野，提升能力。

3. 实地学习考察。

有计划地安排学员到大型企事业单位、大

型医疗机构和公共卫生机构、知名高校和研究机构学习、考察，

邀请考察单位高层管理人员介绍管理经验，引导学员从实践中

学习。

4. 网络信息交流。

构建网络交流平台，以网络为载体，拓宽

教学手段和方式，增强学员之间的交流互动。

5. 创新培训方式。

利用拓展训练、讨论会、 模拟教学、 学员

讲坛等多种手段，构建学员的团队意识。

（二）跟踪管理。

跟踪管理期间以学员在职自学为主。

通

过建立卫生健康行业经济管理领军人才学习、研究、实践、交

流平台，引导学员在集中培训结束后，持续进行在职学习，完

成培训管理部门规定的自学任务，定期参与各类论坛的讨论，

按时参加培训管理部门要求的各项活动，定期向培训管理部门

报送学习心得体会、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调

研报告等，边工作、边学习、边研究，进一步提升学员理论联

系实际、解决实际问题的能力。

1. 实施动态跟踪管理。

建立卫生健康行业经济管理领军人才

信息库和培训学员档案，详细记录学员在培训期间的各项表现。

加强与学员的联系，随时掌握学员动态，在培训周期内，培训

管理部门每年与学员联系1-2次，跟踪了解学员学习、工作、

科研等情况，定期编辑出版学员学习动态。

2. 敦促学员完成自学任务。

结合卫生健康行业经济管理工作

的能力要求，安排一定的自学任务，要求学员利用业余时间完

成阅读书目和学术文献、承担国家卫生健康委财务司安排的课

题研究等任务，掌握相应的理论知识、科学方法，并撰写学习

报告，通过不断学习，增强发现问题、分析问题、解决问题的

能力，提高学员的专业水平和综合能力。

3.安排课外跟踪辅导。

建立跟踪辅导交流平台和联系机制，

增强学员与教师之间、学员与学员之间的联系。

培训管理部门

会同委托培养机构（北京国家会计学院），根据学员的研究方向，

安排导师或前期学员对后期学员进行跟踪课外辅导，帮助学员

理解、掌握相关知识。

4. 鼓励优秀学员返校讲课。

委托培养机构根据学员的研究方

向及提交论文的学术质量，定期择优选拔学员参与委托培养机

构日常培训授课任务。

5. 开展案例研讨。

结合重点案例，组织学员开展研究，引导

学员到实践中去总结学习，并就研究成果进行交流讨论。

开展

案例研究竞赛，深化案例研究工作，提高案例研究质量，形成

一批精品研究报告。

6. 举办高层次论坛。

培训管理部门及委托培养机构定期举办

高层次论坛，邀请国内外知名学者、行政管理专家以及卫生健

康行业经济管理专家进行专题演讲，组织学员研讨交流。

每位

学员可以根据需要选择参加，但每年参加的论坛次数不得少于

1次。

7. 完善职业指导机制。

注重对学员的职业指导，通过定期组

织经验交流、成果汇报、跨行业人才互动等，开拓学员的工作

视野，开启学员的思维空间，不断增强学员的执业胜任力和岗

位竞争力。

8. 建立后续跟踪评价体系。

定期了解学员完成培训后的岗位职业变化，听取学员对学习课程的建议，为测评培训效果提供

基础