竣工结算的程序及监理的责任与任务.docx

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竣工结算的程序及监理的责任与任务

竣工结算的程序及监理的责任与任务

建筑艺术系建筑装饰专业

建筑工程监理概论与务实作业

编制人：

12 装饰 3 班

霍亚丽（20 号）（组长）

刘志生（04 号）

陈礼军（10 号）

2014-5-7

一、竣工结算的程序 ......................................................................................................3

（一）竣工结算的原则 ..............................................................................................................4

（二）竣工结算程序 ..................................................................................................................5

（三） 做好与工程结算造价相关资料的收集整理工作，做到全面、有效、及时完整..........7

（四）竣工结算流程图 ..............................................................................................................9

二、监理的责任 ..............................................................................................................9

1.1 计划工作 ................................................................................................................................9

1.2 组织工作 ................................................................................................................................9

1.3 监理控制 ..............................................................................................................................10

1.4 监理协调 ..............................................................................................................................11

1.5 质量监理职责 ......................................................................................................................12

1.6 进度监理职责 ......................................................................................................................13

1.7 投资监理职责 ......................................................................................................................13

1.8 合同管理职责 ......................................................................................................................14

1.9 现场监理员岗位职责 ..........................................................................................................14

三、监理的任务 ............................................................................................................19

2

一、竣工结算的程序

所谓竣工结算，是指一个单位工程、单项工程或建设项目的建筑

安装工程完工并经建设单位及有关部门验收点交后，按照合同（协议）

等有关规定，在原施工图预算、合同价格的基础上编制调整预算和价

格，由承包人提出，并经发包人审核签认的，以表达该工程造价为主

要内容，并作为结算工程价款依据的经济文件的行为。

工程竣工验收报告经发包人认可后 28 天内，承包人向发包人递

交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款

及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

专业监理

工程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算

报表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工

程款支付证书。

发包人收到承包人递交的竣工结算报告结算资料后 28 天内进行

核实，给予确认或者提出修改意见。

发包人确认竣工结算报告后通知

经办银行向承包人支付竣工结算价款。

承包人收到竣工结算价款后 14

天内将竣工工程支付发包人。

发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内无正当理由不支

付工程竣工结算价款，从第 29 天起按承包人同期向银行贷款利率支

付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

发包人收到竣工结算报告及结算资料后 28 天内无正当理由不支

付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。

发包人

3

在收到竣工结算报告及结算资料后 56 天内仍不支付的，承包人可以

与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请法院将该工程依法

拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

工程竣工结算验收报告经发包人认可后 28 天内，承包人未能向

发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能

正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求支付工程的，

承包人应当支付；发包人不要求支付工程的，承包人承担保管责任。

（一）竣工结算的原则

办理工程竣工结算，要求遵循以下基本原则：

1．任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经点交验收并

提出竣工验收报告以后方能进行。

对于未完工程或质量不合格者，一

律不得办理竣工结算。

对于竣工验收过程中提出的问题，未经整改达

到设计或合同要求，或已整改而未经重新验收认可者，也不得办理竣

工结算。

当遇到工程项目规模较大且内容较复杂时，为了给竣工结算

创造条件，应尽可能提早做好结算准备，在施工进入最后收尾阶段即

将全面竣工之前，结算双方取得一致意见，也可以开始逐项核对结算

的基础资料，但办理结算手续，仍应到竣工以后，不能违反原则，擅

自结算。

2．工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政

策方针和各项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策

方针和其他各项规定及弄虚作假的行为发生，要对国家负责，对集体

负责，对工程项目负责，对投资主体的利益负责，严禁通过竣工结算，

4

高估冒算，甚至串通一气，套用国家和集体资金，挪作他用或牟取私

利。

3．工程竣工结算，一般都会涉及许多具体复杂的问题，要坚持

实事求是，要针对具体情况具体分析，从实际出发，对于具体疑难问

题的处理要慎重，要有针对性，做到既合法，又合理，既坚持原则，

又灵活对待，不得以任何借口和强调特殊原因，高估冒算和增加费用，

也不得无理压价，以致损害对方的合法利益。

4．应强调合同的严肃性。

合同是工程结算最直接、最主要的依

据之一，应全面履行工程合同条款，包括双方根据工程实际情况共同

确认的补充条款。

同时，应严格执行双方已确定的合同造价，包括综

合单价、工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法，不得随意

变更，变相违反合同以达到某种不正当目的。

5．办理竣工结算，必须依据充分，基础资料齐全。

包括设计图

纸、设计修改手续、现场签证单、价格确认书、会议记录、验收报告

和验收单，其他施工资料，原施工图预算和报价单，甲供材料、设备

清单等，保证竣工结算建立在事实基础上，防止走过场或虚构事实的

情况发生。

（二）竣工结算程序

以下是竣工结算的一般程序：

1．对确定作为结算对象的工程项目内容作全面认真的清点，

备齐结算依据和资料。

2．以单位工程为基础，对施工图预算、报价的内容，包括项

5

目、工程量、单价及计算方面进行检查核对。

为了尽可能做到竣工结

算不漏项，可在工程即将竣工时，召开单位内部有施工、技术、材料、

生产计划、财务和预算人员参加的办理竣工结算预备会议，必要时也

可邀请发包人、监理单位等参加会议，做好核对工作。

包括：

（1）核对开工前施工准备与水、电、煤气、路、污水、通讯、

供热、场地平整等“七通一平”；

（2）核对土方工程挖、运数量，堆土处置的方法和数量；

（3）核对基础处理工作，包括淤泥、流沙、暗浜、河流、塌方

等引起的基础加固有无漏算；

（4）核对钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行调整，包

括为满足施工需要所增加的钢筋数量；

（5）核对加工定货的规格、数量与现场实际施工数量是否相符；

（6）核对特殊工程项目与特殊材料单价有无应调未调的；

（7）核对室外工程设计要求与施工实际是否相符；

（8）核对因设计修改引起工程变更记录与增减项是否相符；

（9）核对分包工程费用支出与预算收入是否有矛盾；

（10）核对施工图要求与施工实际有无不符的项目；

（11）核对单位工程结算书与单项工程结算书有关相同项目、单

价和费用是否相符；

（12）核对施工过程中有关索赔的费用是否有遗漏；

（13）核对其他有关的事实、根据、单价和与工程结算相关联的

费用。

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经检查核对，如发生多算、漏算或计算错误以及定额分部分项

或单价错误，应及时进行调整，如有漏项应予补充，如有重复或多算

应删减。

3．对发包人要求扩大的施工范围和由于设计修改、工程变更、

现场签证引起的增减预算进行检查，核对无误后，分别归入相应的单

位工程结算书。

4．将各个专业的单位工程结算分别以单项工程为单位进行汇总，

并提出单项工程综合结算书。

5．将各个单项工程汇总成整个建设项目的竣工结算书。

6．编写竣工结算编制说明，内容主要为结算书的工程范围，结

算内容，存在的问题以及其他必须加以说明的事宜。

7．复写、打印或复印竣工结算书，经相关部门批准后，送发包

人审查签认。

（三） 做好与工程结算造价相关资料的收集整理工作，做到全面、有效、

及时完整，工程结算相关资料应包括：

1.工程结算书（并备电子文档）

2.工程量计算底稿

3.工程竣工图纸

4.施工合同文件、补充合同（协议）

5.设计变更图纸、图纸会审记录、设计变更签证、技术核定单

6.工程量签证单（施工签证手续要规范、齐全）

7.招投标资料（招标文件、投标文件、答疑文件、报价书、中

标通知书）

7

8.隐蔽工程记录（涉及工程造价的相关资料）

9.实际开竣工报告及竣工验收报告

10.质量等级证书（或单位工程质量综合评定表）

承包人在规定时间内编制竣工结算书

在规定时间内递交竣工结算书

发包人或其委托的工程造价咨询人

按合同约定时间核对

按时核对并提出核对意见

承包人审查核对意见

否

否    发包人根据已有资料办理结算

同一工程竣工核对完成，发、承包双

方签字确认后，禁止发包人要求承包

人与另一或多个成成造价咨询人重复

核对竣工结算。

视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发

包人支付工程结算价款

承包商应在合同约定时间内

提出异议，否则视为发包人

是否认可

竣工结算办理完毕

承包人递交竣工结算书

合同约定时间

发包人签收

否

否

提出的核对意见已经认可，

竣工结算办理完毕

发包人应将竣工结算书报送工程所

在地工程造价管理机构备案。

竣工

结算书作为工程竣工验收备案、交

付使用的必备文件

发包人要求交付竣工工

程，承包人应当交付

签收

支付工程竣工结算价款

否       承包人可以不交付竣工工程

合同约定时间

否

承包人催告

承包人可以与发包人协商将工程

折价，或申请人民法院将该工程

依法拍卖，承包人就该工程折价

完成竣工结算

达成协议

否

或拍卖的价款优先受偿

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发包人应按同期银行同类贷款

利率支付拖欠工程价款的利息

11.已供材料核价单

12.其他与计、报价编制相关资料

（四）竣工结算流程图（见上图）

二、监理的责任

监理基本职责是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、

控制协调、激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完

成工程项目。

1.1 计划工作

（1）制定项目管理工作计划，包括工程整体进度计划及其它工作

计划等；

（2）制定监理工作计划；

（3）审核批准承包人提交的进度计划、主要材料计划和用款计划。

1.2 组织工作

（1）落实各级监理人员的职责、分工及协作关系；

（2）工程施工过程中，就合同执行的有关问题组织承包人召开工

地会议；

（3）在工程施工过程中及时组织各种质量检验工作，工程交工时

组织工程，交工验收工作；

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（4）对承包人完成的工程数量及时组织核实工作并进行确认；

（5）对重大设计变更和重大技术问题组织有关单位、部门进行专

题讨论。

1.3 监理控制

（1）督促承包人及时提交总体施工进度计划，年、季度计划，进

行审阅并签认；

（2）对承包人的施工详图设计（包括临时工程设计和永久工程设

计）进行审查；

（3）对承包人的分包活动进行监督和控制，对指定分包人进行监

督和管理；

（4）对承包人的施工进度计划落实情况进行监督。

当实际进度达

不到计划进度时，监督承包人及时增加施工力量，加快施工进度。

当

承包人的进场人员包括项目经理不称职时，及时监督进行更换；

（5）对承包人施工放线的准确性及时进行监督和检查；

（6）对承包人到场的材料或设备及时进行检验，必要时在制造场

所或运输途中进行检查，以监督其达到质量要求；

（7）对承包人的施工进行现场跟踪，对施工质量进行抽样检验以

监督承包人的施工质量达到合同要求；

（8）监督承包人及时办理履约担保、工程保险等手续；

（9）对承包人完成的工程量进行计量和监督，并及时开具计量证

书；

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（10）对承包人应获得的支付款进行监督和控制；

（11）对承包人应获得的施工索赔、延期的合法权益进行监督；

（12）对工程的交工质量进行监督检查，办理交工验收证书，对

保修期内的工程质量进行监督检查，发现问题要求承包人及时无偿返

工，保修期满后向承包人开具保修期终止证书；

（13）对监理的工作质量进行内部分级监督，即在监理组织机构

中实行分级监理制度，上一级监理人员有权监督、审查下级监理人员

的工作，以保证监理执法的准确性。

1.4 监理协调

（1）协调业主与承包人的合同关系。

在施工过程中，包括由监理

协调业主和承包人之间的合同争议，有效地解决合同纠纷，避免双方

直接冲突，保证合同的正常性；

（2）协助业主协调施工单位与地方的关系，在施工过程中，施工

单位为了获取施工用的地方性材料，这些材料的运输可能和地方发生

分歧，施工可能对地方产生干扰以及影响当地居民的人身财产安全等

问题。

为使施工正常进行，监理人员应协助业主协调其中的矛盾，使

施工尽量少受影响；

（3）协调施工单位与建设单位的关系，施工过程中，不同合同段

具有相对独立性，施工期间难免互相产生施工干扰，监理工程师应及

时进行协调，妥善处理双方的矛盾，防止施工受到影响；

（4）协调监理与承包人的关系。

尽管施工过程中监理工程师与承

包人的关系是监理与被监理的关系，但监理人员要使监理工作的指示

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和决定得到承包人贯彻执行，和承包人保持良好的工作关系是很重要

的，所以监理工作中应积极协调好双方的关系；

（5）协调监理组织内部的工作关系；

（6）协调设计与施工的关系。

1.5 质量监理职责

（1）向承包人书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，

进行现场交桩；

（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料和施工设备，

对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；

（3）签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停

止整个工程或任何部分工程施工；

（4）对承包人的检验、测试工作进行全面监督；有权利用施工

单位的测试仪器设备对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行评

定；

（5）按施工进度跟班检查（包括旁站巡视）；对每道工序、每

个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部分或

全部工程签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采

取其它补救措施，一定达到合同规定的技术要求；

（6）对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按

合同要求进行监督、检查，由于机械设备的原因影响工程的工期和质

量，监理工程师有权提出更换或停止使用；

（7）协助业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺提

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供的施工条件。

1.6 进度监理职责

（1）审批承包人在开工前提交的施工总体进度计划，现金流动

计划和总说明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

（2）审批承包人根据总体施工进度计划编制的年、季度计划；

（3）在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划

进行时，要求施工单位调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措

施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求；

（4）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同

工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主

采取措施做出相应的决定。

1.7 投资监理职责

（1）按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的

任何已完工程数量和费用；

（2）按合同规定审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款

项的支付证书。

对不符合规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，

有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求；

（3）依据施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁

发的法律、法令、法规，致使工程费用发生的增减，或影响工程费用

任何事项的价格涨落，而引起的工程费用发生的增减，监理工程师在

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与业主和承包人协商后，经合理计算确定新的合同单价或按调整幅度

予以支付。

1.8 合同管理职责

（1）参加开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，有

权参加承包人为施工合同组织的有关会议；

（2）根据工程实际情况，监理工程师可以按施工合同规定的变

更范围，对工程或其任何部分做出变更的决定，并下达变更令。

对施

工合同中规定的重大工程变更，由监理工程师审查后，报业主核批；

（3）对承包人提出的工期的延长或费用索赔，有责任就其申述

的理由查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款

项，按规定权限审批；

（4）监理工程师必须认真审查承包人的任何分包人的资格和分

包人的工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批；

（5）监督施工单位主要技术，管理人员构成、数量与合同所列

名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提

出更换要求。

1.9 现场监理员岗位职责

a.负责公司全部工程项目的工作规范性和工程质量的监理，履行

公司内部监理职责，严格执行工程项目监理工作流程，监督工程项目

各项工作按工作流程完成，参与对施工组织设计文件的评审；

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b.进场前对工程施工技术文件有效性和完整性进行检查，有效性

检查文件指文件是否具有有效签字；完整性指文件应包括施工人员组

织计划、施工方案、施工工艺质量标准、材料质量标准、 完工验收

标准、现场安全协议、施工记录清单与格式、现场交底（技术工艺、

质量、安全）记录等；

c 根据监理工作任务单及工程施工技术文件编制监理计划，签定

工作职责会签单；

d.对工程用采购物资进行质量检查，对全部到货批次检查，各批

次检查比例按工作职责会签单规定执行，检查项目及质量标准依据具

体工程项目的材料质量标准，对检查质量合格的，在项目部提交的材

料到货检验单上签合格意见确认，并做监理记录；对检验存在不合格

项的，在项目部提交的材料到货检验单上签不合格项及检测数据记录，

同时出监理通知单通知项目部整改，并留取材料样品交公司；现场检

查过程必须进行拍照，照片须清晰显示检查数据；对项目部提交的材

料到货检验单上的到货数量给予确认；

e.施工过程中随时关注施工现场落实安全措施的情况，发现安

全问题及隐患时及时向项目部提出，情节严重第一时间向主管领导汇

报；

f.工程施工过程中对工程质量和工程材料质量进行检查。

按监

理计划及工作职责会签单中规定的施工工艺环节进行质量检查，质量

标准依据工程项目施工技术文件中规定的施工工艺质量标准，检查比

例按工作职责会签单中的规定执行，对检查内容进行记录、拍照，现

场发现质量不合格项以监理通知单形式通知项目部进行整改，严重

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质量问题或隐患时第一时间向主管领导汇报；

g.根据施工技术文件及工作职责会签单中规定的对工程资料的

要求，对工程项目部现场工程资料的填写记录进行检查。

检查内容包

括工程记录与实际工程进度的符合性、工程记录与实际施工的真实性、

工程资料与施工技术文件中要求的完整性等；

h. 按工作职责会签单中规定的费用类别，对工程项目部在工程

现场发生的费用支付真实性给予确认；

i.对工程项目部提交的工程量完工进度，按实际情况给予确认；

j.按监理计划和工作职责会签单规定的验收方式，根据工程项

目完工验收标准，对已完工工程进行公司内部质量验收；

k.填写和整理工程项目监理资料，编写工程项目监理报告；

l.遵守公司各项规章制度；

M.完成领导交办的临时工作

（一）第一个职责是在计划管理方面，具体内容是：

1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动

计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

2、审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划；

3、在施工过程中检查和监督计划的实施。

当工程未能按计划进

行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要

的措施加快施工进度；以使实际施工进度符合施工