中日经贸合作中长期发展规划.docx

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中日经贸合作中长期发展规划

中日经贸合作中长期发展规划

联合研究报告

（概要）

中日联合研究课题组

二○○七年十二月一日

目录

第一章中日经贸合作的发展历程3

一、中日经贸合作发展的总体态势3

（一）贸易规模持续扩大3

（二）相互投资不断增长3

（三）技术合作较快发展4

二、中日经贸合作发展的特点4

（一）20世纪90年代中日经贸合作发展的特点4

（二）2000年以来中日经贸合作发展的特点4

（三）中日贸易发生质变4

第二章中日经贸合作对两国经济发展的积极影响5

一、对中国经济发展的积极影响5

（一）缓解中国经济发展初期的资金不足5

（二）促进技术水平提升5

（三）促进培养经营管理人才和创造就业机会5

（四）促进中国外贸增长6

二、对日本经济发展的积极影响6

（一）保持并提升了日本企业国际产业竞争力6

（二）对华投资使日本企业获得丰厚利润6

（三）促进日本出口增长6

第三章中日经贸合作中长期发展趋势7

一、世界经济展望7

（一）经济全球化将拉动世界贸易持续增长7

（二）东亚区域经济合作将取得积极进展7

二、中国经济展望7

三、日本经济展望8

四、中日经贸合作发展展望8

（一）中日两国进入构筑战略互惠关系的新时代8

（二）贸易领域展望8

（三）投资领域展望9

（四）区域合作潜力巨大9

第四章中长期重点合作领域和措施建议10

一、中日两国商务环境评价与课题10

（一）日本商务环境相关课题（中方意见）10

（二）中国商务环境相关课题（日方意见）10

二、中日经贸合作中长期发展措施建议11

（一）充分运用中日经济高层对话机制，促进两国经贸合作11

（二）创造良好的经济贸易环境11

1、预防和解决经贸摩擦11

2、减少技术性贸易壁垒11

3、改善商务环境11

4、提高法规、政策及执行的透明度与可预见性11

5、加强知识产权保护合作12

6、合作支持中小企业向海外拓展12

7、经济政策交流与合作12

（三）产业领域合作12

1、制造业领域合作12

2、非制造业领域合作12

（四）能源环保领域合作13

1、能源合作13

2、应对气候变化领域合作13

3、节能环保领域合作13

（五）国际合作13

（六）其他领域合作14

第一章中日经贸合作的发展历程

一、中日经贸合作发展的总体态势

（一）贸易规模持续扩大

据中方统计，2006年中日贸易额已达2073.6亿美元，相当于1972年的188.5倍，其中中国对日出口916.4亿美元，进口1157.2亿美元。

据日方统计，2006年中日双边贸易额达2113.7亿美元，其中，日本对华出口928.5亿美元，增长153.8倍，进口1185.2亿美元，增长240.8倍。

从中方看，2006年对日出口额占中国出口总额的9.5％，自日进口额占中国进口总额的14.6％。

从日方看，2006年对华出口额占日本出口总额的14.3％，自华进口额占日本进口总额的20.5％。

（二）相互投资不断增长

从中日间直接投资的走势看，20世纪80年代以来，日本对华投资经历了三次投资高峰期，投资规模持续扩大。

据中方统计，截至2006年底，日本对华实际直接投资金额累计达579.7亿美元，主要涉及商业、服务业、纺织服装、机械、电子、运输机械、银行、证券等领域。

据日方统计，日本对华投资经历了三次投资高峰期，其中第三次高峰期的2005年投资额增至7262亿日元。

同时，中国对日投资近年来也取得了积极进展。

截至2006年底，中国累计对日投资企业320余家，实际投资额1.7亿美元。

（三）技术合作较快发展

中日研修生·技术实习生派遣等合作取得了一定成绩。

据中方统计，2006年末中国在日外派研修生·技术实习生等共计14.3万人。

日本在中国技术引进中占有较重要地位，据中方统计，2006年中国与日本签订技术引进合同，占中国技术引进总额的23.8%，比上年增长36.1%，。

二、中日经贸合作发展的特点

（一）20世纪90年代中日经贸合作发展的特点

1、从90年代后期开始，中日分工体系逐步从“垂直分工”向“水平分工”方向发展。

2、机械产品在出口商品结构中占有很大比重，所占份额从1990年的42.5％增至2000年的46.9％。

（二）2000年以来中日经贸合作发展的特点

1、中国对日出口——机械、零部件大幅增加，纺织品出现下降。

中日之间的分工关系从单纯的垂直分工迅速向零部件双向流通的水平分工发展。

2、日本对华出口——数量大幅增长，机械产品结构无明显变化。

机械产品仍保持很大份额，其中集成电路、半导体和办公设备部件等零部件出口所占比重较高。

（三）中日贸易发生质变

1、中日贸易向“高新技术化”发展

据日方统计，2005年高新技术产品占中国自日本进口比重上升到的20％，占日本自中国进口比重上升到8％。

据中方统计，2006年，中国对日高新技术产品出口占中国对日出口总额的20.5％，占中国自日进口总额比重的30.5％。

2、双边贸易相对地位变化与日资企业本地化发展

截至2003年，日本连续11年为中国第一大贸易伙伴，而自2004年起，欧盟成为中国第一大贸易伙伴，美国列第二位，日本第三位。

日资企业在中国当地采购比率上升。

2002年在华日资企业当地采购额达到52.4％。

同时，日资企业的销售本地化也取得进展，特别是2002年和2003年，均创下约40%的高增长记录。

第二章中日经贸合作对两国经济发展的积极影响

一、对中国经济发展的积极影响

（一）缓解中国经济发展初期的资金不足

截至2006年底，日本政府累计对华承诺提供日元贷款协议金额约32079亿日元，用于242个项目的建设。

（二）促进技术水平提升

日本对华投资近80％集中在制造业领域，促进了中国企业技术水平的提高，对中国产业结构的调整和升级发挥了积极作用。

（三）促进培养经营管理人才和创造就业机会

中国自日引进了经营管理经验，培养经营管理人才，创造了就业机会，一定程度上缓解了中国的就业压力。

（四）促进中国外贸增长

中日贸易对促进中国对外贸易快速发展起到了推动作用。

2000—2006年，中日贸易额从831.7亿美元增加到2073.6亿美元，对同期中国外贸增长的贡献率达11.0%。

二、对日本经济发展的积极影响

（一）保持并提升了日本企业国际产业竞争力

日本企业将劳动密集型产业转移中国，不仅增加了收益，而且保持并提升了国际竞争力。

（二）对华投资使日本企业获得丰厚利润

20世纪80年代中期以后，日本企业持续对华投资，形成3次对华投资高峰期。

日本产业界扩大在经济高速增长的中国市场的销售等，在华日资企业经营状况较好，约70%的企业实现盈利。

（三）促进日本出口增长

对华出口在日本出口中所占比重从1980年的3.9%升至2006年的14.3%，中国已经成为日本重要的出口对象国。

1990年至2005年，对华出口增加额的贡献度约为24％，对华出口对促进日本出口增长发挥了积极作用。

第三章中日经贸合作中长期发展趋势

一、世界经济展望

（一）经济全球化将拉动世界贸易持续增长

经济全球化趋势日渐增强，促进了国际贸易的发展。

特别是中国等亚洲国家以美国等发达国家为市场，进一步深化与发达国家之间的产业分工，加快了与世界经济的一体化进程。

IMF和世界银行认为，虽然未来美国经济可能放缓，但由于中国等亚洲国家经济将继续发挥拉动作用，世界经济虽会有所减速，但仍将保持增长趋势。

（二）东亚区域经济合作将取得积极进展

东亚区域内贸易比重已经达到55％，为了进一步深化区域内的业已形成的分工体系，实现投资贸易便利化，东亚内部多、双边区域经济合作机制日渐增多，各方正在努力为促进区域内经济活动创造良好的环境。

为推进区域经济和市场一体化，中国与日本应积极开展相互合作。

二、中国经济展望

为了解决中国经济发展出现的一些结构性矛盾，确保国家的长治久安，中国秉承科学发展观，谋求可持续发展，并进一步提出转变经济增长方式、大力推进向集约型转变、走新型工业化道路的设想。

同时，中国信守加入世界贸易组织的承诺，取消非关税措施，降低关税水平，开放100多个服务行业中。

“十一五”期间，中国GDP将年均增长7.5%，实现2010年人均GDP比2000年翻一番。

中国巨大的市场潜力将为世界各国经济发展提供强劲推动力。

三、日本经济展望

日本经济在经历了泡沫经济崩溃带来的“失去的10年”之后，从2002年开始步入经济恢复期，目前正处在60年来最长的景气扩张周期。

按照日本政府2006年7月制定的《经济发展战略大纲》以及经济产业省制定的《新经济发展战略》做出的规划，通过提高劳动生产率、实施技术创新，预计未来10年日本经济将实现年均2.2％的增长速度。

为此，日本企业将通过扩大出口和扩大海外当地法人规模等，努力进一步拓展海外业务。

四、中日经贸合作发展展望

（一）中日两国进入构筑战略互惠关系的新时代

中日两国领导人2006年10月就两国构筑战略互惠关系、加强合作达成共识，2007年4月进一步就中日战略互惠关系的具体内涵达成共识。

特别是在两国扩大经济合作方面，就重点推进两国节能等众多领域的合作达成共识，并启动了中日经济高层对话机制。

（二）贸易领域展望

1、中日双方满足对方需求的消费品出口以及零部件等中间产品、生产资料的出口将保持增长态势，双边贸易规模将进一步扩大。

2、随着两国经济的发展和产业结构的调整，双边贸易结构将不断优化，总体趋势是由垂直分工逐步向水平分工的方向转变。

3、中日服务贸易中，中国赴日旅游人数将进一步增加。

随着未来两国在节能、环保领域开展技术引进与合作，预计日本专利等使用费收支的盈余将进一步增加。

（三）投资领域展望

1、日本对华投资——内需导向型投资扩大

近年来，日本对华直接投资向为组装工厂提供配套的材料及零部件产业、面向国内销售的服务及研究开发部门（包括设计、培训、售后服务等）等领域的投资拓展。

另外，日资企业当地法人的投资中，与制造相关联的研究开发、地区总部等投资持续增加。

预计今后此类投资将继续增加。

同时，日本制造业对华内需型投资今后将持续增加。

此外，日本企业在物流、市场调研、咨询、广告、餐饮、金融、保险、证券、旅游、电信等服务领域对华投资持续增加。

2、中国对日投资将不断扩大

日本政府正在推行“亚洲门户”战略，实施招商引资政策，为吸引包括中国企业在内的各国企业对日投资创造良好的投资环境。

预计未来5—10年，服务业、商业、软件、机械、电子等产业将是中国对日投资的重点领域。

（四）区域合作潜力巨大

两国在中日韩、等范围内就FTA、EPA的可能性参与民间共同研究。

同时，有关APEC范围内的FTA（FTAAP）的可行性研究也在进行。

中日两国在WTO、APEC、10+3及东亚峰会等多边机制中，双方均保持着良好的合作关系，并有必要进一步强化合作。

第四章中长期重点合作领域和措施建议

一、中日两国商务环境评价与课题

在两国经贸关系的发展过程中，双方经济界认识到在两国商务环境中存在以下课题。

双方将就此加强对话与交流，对形成共识的课题通过两国合作积极解决。

（一）日本商务环境相关课题（中方意见）

1、贸易领域课题

希望日本尽早承认中国市场经济地位，积极推动中日自由贸易安排的民间可行性研究，贸易壁垒、农产品、技术贸易及出口管制和投资便利化相关课题。

2、其他领域课题

中方希望两国进一步推动能源、环保、金融、信息通信、高新技术以及研修生派遣等领域的合作。

（二）中国商务环境相关课题（日方意见）

1、贸易摩擦与贸易壁垒相关课题。

2、投资便利化相关课题。

提高法律透明度，改善法律法规。

3、中国国内商务环境：

人才、法制建设与运用、商业惯例和商务基础设施相关课题。

二、中日经贸合作中长期发展措施建议

为在经济领域构筑中日“战略互惠关系”，提出以下具体措施和建议。

（一）充分运用中日经济高层对话机制，促进两国经贸合作

2007年4月温家宝总理访日时，两国领导人宣布启动中日经济高层对话机制。

今后，两国将充分利用该对话机制，切实推进经济领域的战略互惠关系。

（二）创造良好的经济贸易环境

1、预防和解决经贸摩擦

两国相关部门加强对话与沟通，相互通报信息，就贸易摩擦积极进行磋商与协调，谋求解决问题，就贸易救济制度、案例等进行分析研究。

2、减少技术性贸易壁垒

两国相关部门推进相关领域的研究，加强交流与合作，谋求实现贸易便利化，促进两国贸易顺利发展。

3、改善商务环境

推动尽早缔结中日韩投资协议，改善在日中资企业、在华日资企业投资经营环境，在两国企业与政府之间建立顺畅的沟通渠道，尽早制定中日韩改善商务环境行动计划并实施后续评议，在两国网站上发布招商引资信息。

4、提高法规、政策及执行的透明度与可预见性

加强两国有关投资贸易法规、政策的信息交流，对法规、政策、执行的透明度及可预见性进行评价，努力完善司法制度，提高司法审查的透明度。

5、加强知识产权保护合作

加强两国关于知识产权保护的对话、交流与合作，加大知识产权保护力度，为促进创新、技术进步和社会发展创造有利环境。

6、合作支持中小企业向海外拓展

支持两国中小企业开拓对方国家市场、发展相互投资，通过政府网站提供信息、建设中小企业工业园区等为企业提供政策支持。

7、经济政策交流与合作

两国有关部门在统计合作，公平交易政策、制度、执行等加强信息交换与人员交流。

在宏观经济政策、产业政策方面开展研究与合作。

加强中日政府间人员交流和中国政府人才培养合作。

（三）产业领域合作

1、制造业领域合作

促进两国在制造业领域的相互投资，扩大产业间的官民对话与交流，通过简化通关手续等方法，以提高两国组装产业的零部件采购体系的效率，共同推进高新技术领域的标准化，增强在ISO等国际组织中关于技术标准化的声音。

2、非制造业领域合作

充分利用“中日韩三国信息产业政策局长OSS会议及东北亚开源软件推进论坛”等交流机制推进两国合作，扩大数字内容产业领域合作，鼓励两国企业在软件与系统集成及其它基于IT技术的服务外包领域开展合作，加强物流流通政策及标准化领域的合作与交流，支持在两国企业利益相一致的领域，开展技术贸易合作。

（四）能源环保领域合作

1、能源合作

两国主管部门举行“部长级能源政策对话”，探讨推进能源领域合作的方式，共同推进包括煤炭、核能利用、新能源、可再生能源领域的合作。

推动制定节能目标及行动计划，共同推进节能和改善能源效率的合作。

继续举行中日美韩印5国能源部长会议，推动能源消费大国间的合作。

2、应对气候变化领域合作

两国应加强交流与合作，积极参与构建应对2012年以后气候变化有效框架的进程。

推动CDM相关政策、法规、具体项目的信息交换。

3、节能环保领域合作

积极推进中日节能环保示范项目，改善中国企业的节能和环保状况，继续联合主办“中日节能环保综合论坛”，积极推进亚太清洁发展与气候伙伴关系（APP）项目，日本政府邀请中国政府及有关机构人员赴日进行政策研修。

推动建设和完善循环型经济试验区示范项目的合作、企业环保监督员制度合作、煤炭火力发电站的脱硫、脱硝等技术转让合作、有害化学物质监控及管理政策等方面的合作。

（五）国际合作

1、推进中日韩自由贸易协定的联合研究

2、加强合作积极推动东亚经济一体化进程

稳步推动创设东亚经济研究所（ERIA），促进10+3框架下的有效合作及东亚峰会机制下的具体政策合作。

推动10+3FTA（EAFTA）、东亚峰会成员间EPA（CEPEA）等的民间联合研究。

3、加强在WTO框架下的合作，推动贸易自由化，推动多哈回合尽早取得全面、平衡的成果。

4、加强在多国对话机制下的合作。

就两国关心的重大问题开展合作与交流。

（六）其他领域合作

1、两国还应在上述以外的广泛领域进行交流与合作。

2、期待两国企业在包括基础设施建设项目在内的第三国合作领域取得进展。

（完）