王开东教师比照公务员飞天千百年未落到地面的花朵.docx
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王开东教师比照公务员飞天千百年未落到地面的花朵
王开东：
教师比照公务员，飞天千百年未落到地面的花朵
教师比照公务员，这是本世纪的《天方夜谭》，或者是中国的《聊斋志异》，纯粹一鬼故事。
教师和公务员，这两者能比照吗？
比照得了吗？
教师从鸡叫干到鬼叫的，而公务员却是早九晚五。
教师是太阳底下最光辉的人，公务员是太阳底下最体面的人。
教师是弱势群体（凡弱势群体都有一个节日来提醒社会关怀），公务员却是国家机器。
教师是游戏规则的承受者，公务员是游戏规则的制定者。
虽然教师号称“天地君亲师”之一，公务员号称人民公仆，但人民公仆的选拔考试，成了“天下第一考”。
报考期间网络瘫痪，人潮汹涌，录取比例，高达千分之一；而为人师表的教师资格考试，推行数年来，门可罗雀，社会报考更是人毛也没见到。
而且，你只听说教师偷偷摸摸地去考公务员，没听说哪个公务员光明正大地来考教师的。
所以然者何？
教师和公务员不好比啊！
虽然说社会主义最大的优越性，就是按劳分配。
虽然老师如此劳苦，但要想和公务员按劳分配，分一杯羹，门都没有。
或者上有政策，下有对策，公务员就算工资和你比照，甚至还略低于你。
但谁都知道，公务员有双拥、扶贫、民生、招商等各种项目，都可以发，教师没有参与这些工作，所以没有。
而且还各种扣，只扣得你两袖清风，一身重病。
在年终奖金上，公务员鹞子翻身，后来居上，同时还限定教师奖金，逗你玩。
记得鲁迅最喜欢武松打虎的小故事。
“两个人扮演老虎和武松，先是强势者扮演武松，三下五除二，就把扮演老虎的那个人打得够呛。
强势者不但打了人，还振振有词，“武松打虎”嘛，我当然要狠狠打了。
于是两个人换过来了，强势者扮演老虎，结果又把扮演武松的那个人咬得要命。
强势者又振振有词，人要打虎，老虎当然要咬人了，否则不要被打死。
”
鲁迅从中深刻地洞察，强势者的逻辑，就是不讲逻辑，只有强势者的蛮横和霸道。
狼和小羊喝水的故事亦然。
那么，我国为何还要大张旗鼓地宣传提高教师待遇呢？
提高教师待遇，不惟从今日始，任何一个社会，任何一个文明时代。
对教育的重视程度，都可以看成是社会理想的一面镜子，一种折射。
具体来说：
一、尊师重教的传统
“师者，人之模范也。
”这是西汉杨雄的名句。
中国历来就有尊师重教的传统。
封建统治者倡导“天、地、君、亲、师”，把“亲和师”抬高到和“天、地、君”同等的地位。
尽管有他们“家天下”的目的，但这种导向，仍然对社会尊师产生了良好影响。
国家兴亡，教育有责。
《苟子》说：
“国将兴，必贵师而重傅。
”明的遗民朱舜水先生则明确认为：
“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。
”意思是“重视教育是建国的根本，培养人才是治理国家的首要任务。
” “师严，然后道尊，道尊，然后民敬学。
”反之，如果教师得不到敬重，知识就会贬值。
而知识一旦贬值，老百姓就不会重视学问。
紧跟着社会就会贫瘠，坍塌，以致形销骨立。
我们还不妨换一个视角，从古人对老师的称谓上，也可探究出古人对老师的敬重。
古代对教师的尊称有“学官”、“西席”、“师长”、“先生”、“老师”等等。
其中“学官”是汉代对太学教师的称呼。
“西席”，又称西宾。
古代宾主相见，以西为尊，故以西席来代指老师。
“师长”，是对教师与长者的尊称。
据《周礼》记载：
“三日顺行，以事师长。
”后来，就称教师为师长。
“先生”，则是对年长有学问的人和教师的尊称。
据《孟子》记载：
“先生将何之？
”注曰：
“学士年长者，故谓之先生”。
今称教师为先生，即源于此。
“老师”，即指教授学生的教师。
金代诗人元好问《示侄孙伯安》诗曰：
“伯安入小学，颖悟非凡儿，属句有夙性，说字惊老师。
”此后，“老师”这一称谓便被沿用至今。
尊师，表面上是尊敬老师，但因为老师是文化和文明的传承者，道德和风尚的发扬者，尊敬老师，实质上还是尊崇知识、尊崇文化、弘扬美德的一种表现。
教育兴，则国家兴；教育亡，则国家衰。
二次大战后，苏联在许多科技方面领先于美国。
1957年10月4日，苏联把世界上第一颗人造卫星“伴侣号”送入太空。
11月3日，苏联又把狗送入太空。
这种实验标志着苏联可以向世界任何地方发射热核弹头了。
这对美国绝对是强烈刺激。
出于战略目的，当时美国总统曾下令调查、研究、反省美国的科研机制。
几千名教育家经过一年多的时间调查研究。
不仅反思科研，还从更深的层次反思教育。
最终的调查结果是，美国的教育出现了重大问题。
甚至细化到了苏联美术教育和美国的差别。
苏联幼儿从小学到大学都必须开设美术课，而美国只有小学到初中才有美术课。
为此，美国教育部门重新修改美术课程。
美术教育不仅培养学生的审美情趣，还必须加强对学生观察力、想象力、创造力的培养。
1958年美国正式颁布《国防教育法》，这是美国历史上一个划时代的文件，标志着美国把教育放在国家安全的位置上来考虑。
这在人类历史上还是首次。
美国由此向精英教育发展，朝着培养顶尖科学家的教育发展。
在如此大的国家行动下，美国强力推行精英教育，特征是强化分科，培养专家，培养顶尖科学家。
这次教育浪潮并不是“转轨”，而是在工业时代分科教育的基础上，继续把工业时代的教育推向顶峰。
这个举动很快影响到欧美各国，掀起了一个“新科学教育运动”，这就是“二战”后第一次全球性的教育浪潮。
精英教育造就了一大批厌学者，和平发展的时代又需要一些普通劳动者。
于是精英教育又开始向大众教育转型。
教育的重要性就是这样。
正因为如此，教育才始终都是国家的综合国力竞争的重要指标。
二、世界发展的潮流
随着知识经济的到来，人才竞争越演越烈。
而人才的竞争实质上就是教育的竞争。
教育是国家综合国力的重要指标，教育的软实力不容忽视。
甚至有人说，考察一个国家的实力，最好要考察他们的教育。
正是在这种情况下，世界各国不断增加教育投入，促进教育现代化的发展。
而重视教育最重要的就是尊重老师。
各国无不通过提高老师的待遇，来提高老师的经济地位和社会地位，使教师职业成为社会最热门的职业，从而吸纳最优秀的人才从事教育。
当今世界多数国家的教师平均工资，都高于类似的或同等资格的其他职业的平均工资。
如日本的中小学教师平均工资一般职员平均工资高出16％左右；英国中小学教师的平均工资比一般职员的平均工资高35％；法国中小学教师平均工资比高级熟练工平均工资高出近一倍；美国中小学教师的工资一般高于普通企业职员工资额的25％—35％，也高于政府工作人员平均年薪，在全国13大行业中排名第六位。
此外，各个国家在不同时期强调的重点也会根据本国的实际情况有所不同。
如法国、意大利就是根据“一般公务员工资指数”来确定教师工资并与物价指数挂钩。
在日本，教师为公务员，义务教育学校教职员的工资还必须高于普通公务员的工资标准。
日本教师工资制度是教育财政制度中最重要的部分。
在教育财政预算中，教师工资所占的比例最大，目前大约占到80%。
马来西亚、新加坡以及西亚一些石油出口国的教师工资水平均高于一般公务员工资的水平。
甚至连贫穷的古巴也做到了教师的工资待遇高于国家公务员。
在韩国，教师更是受到全社会的普遍尊重。
韩国教师的工资最高可到四百万韩币以上。
新教师每月收入为130—150万韩币，以后每年涨一次工资，由汉城教育厅直接打到个人的工资卡上。
那么，这些教师的收入在汉城是个什么水平呢？
在汉城的一个四口之家，每月生活费只要八十万到一百万韩元就够了。
也就是说，一人做了教师之后，一家人一辈子衣食无忧。
而且，教师可以有两个孩子免费上高中，上大学还可以凭借教师证申请无息贷款。
韩国的教师工作虽然紧张，但是取得职位以后，基本上没有竞争，终生都有工作可做，一辈子生活都有保证。
而且，处处受人尊重，实在是一个令人羡慕的职业。
正是面对国外的巨大潮流，我国的教育方针也作出了很大调整。
但从各地严峻的现实来看，还是任重道远。
三、科教兴国的战略
提高教师待遇，是我国科教兴国战略的重要一环。
国家不断再次强调，坚持科教兴国战略，“优先发展教育，建设人力资源强国。
”
其实，“科教兴国”是我国的一项长期战略决策，是邓小平理论的重要组成部分。
早在1977年，邓小平在科学和教育工作座谈会上就提出：
“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？
我想，还是要从科学和教育着手”，“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”。
从70年代后期到90年代初期，邓小平同志坚持“实现四个现代化，科学技术是关键，基础是教育”的核心思想，为“科教兴国”发展战略的形成奠定了坚实的理论和实践基础。
1995年，国家正式制定并开始实施科教兴国的战略。
所谓科教兴国，是指坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的优先地位，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，确保我国社会主义现代化宏伟目标的顺利实现。
那么，为什么我国要实施科教兴国战略呢？
第一，科学技术对综合国力、社会经济结构发生巨大影响。
它是生产力诸要素中主要的推动力量。
第二，发展科学技术，有赖于全民族的科技文化素质的提高，因此必需抓教育，从培养人才入手。
第三，教育和科学是我国国民经济发展的关键，现代化，关键是科学技术的现代化。
第四，实践证明“科技是第一生产力”，科技的发展会引起经济的深刻变化和极大的推动社会文明的发展和进步！
当今世界各国之间的激烈斗争，说到底就是人才竞争，教育的竞争。
教育不仅能决定个人前途和命运，更关系到国家和民族未来的走向。
鉴于此，我国的经济建设，国家、民族的兴旺发达和富强，都离不开科技的进步和蓬勃发展的教育事业的强大支撑，我国必须要实施科教兴国这一重大战略，舍此别无他途。
四、教育立法的确认
在喜欢与时俱进的中国人眼里，“教师工资不低于公务员”不是一个新提法。
1994年1月1日起施行的《中华人民共和国教师法》就规定：
“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
”
从那个时候起，“教师工资不低于公务员”就成了广大教师的一个笑料，一个梦魇。
8年之后，关于这条法规，又有了新提法。
2006年9月1日起施行的《中华人民共和国义务教育法》中，再次重申“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇……教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
” 从《教师法》中规定“应当不低于或者高于”，到《义务教育法》规定“应当不低于”，我觉得这不是历史的倒退，而是聪明的务实。
但就算这样，要想实施起来，还是困难重重。
首先，就是法律条款的模糊。
“义务教育教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。
”
这一表述，本身就不够严谨。
一是“不低于或者高于”。
究竟在什么情况下教师工资不低于公务员的工资，又在什么情况下要高于公务员的工资，让人不得要领。
“并逐步提高”，也语焉不详。
是本来就要“不低于或者高于公务员的水平”，并且还要“逐步提高”。
还是“逐步提高”，以至于慢慢“达到不低于或者高于”公务员的水平。
这都是一笔糊涂帐。
二是操作性差。
众所周知，目前我国一些地方公务员工资构成复杂，就算执行上述规定，用公务员的哪些工资为标准来执行，也是一个大问题。
关键的是，这一切还要仰仗公务员们来执行，让公务员把自己锅里的分到人家碗里去。
这不是与虎谋皮吗？
不少地方公务员阳光工资施行后，教师们才恍然大悟，自己的实际所得，原来远远低于公务员实际收入。
于是老师们感到不平了。
各地讨薪事件此起彼伏，起因往往都是当地政府没有履行《教师法》和《义务教育法》的规定，不少老师感觉上当受骗，没有能力养家糊口，终于不顾老师的师道尊严主张权益。
但无一例外胳膊从来拧不过大腿。
其次，就是执法不严。
《教师法》第三十八条规定：
“地方人民政府对违反规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。
违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”
《义务教育法》第五十一条也规定：
“国务院有关部门和地方各级人民政府违反规定，未履行对义务教育经费保障职责的，由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
”
我们想问的是，面对这两大法律条规的约束，过去20多年来，有哪一级政府主管人员由于没有保障义务教育投入、拖欠教师工资，或者由于“没有保障教师工资不低于或者高于公务员工资”而被行政处分呢？
最搞笑的是我们的“义务教育”，究竟是谁的义务，居然还有歧义。
从90年代起，我们就对世界庄严宣布中国实行九年义务教育，但一直到前几年才第一次真正把义务两字落到实处。
义务教育是指国家承担起孩子教育的义务啊，是一种国家责任，孩子的父母帮孩子读书叫什么义务。
想想看，连义务教育法的“义务”长时间都没确认，还保证什么义务教育阶段的老师工资比照公务员呢？
如果真正想要解决，这个问题根本不是问题。
第一，与世界接轨，将“教师工资不低于公务员”改为“教师工资纳入公务员工资序列。
与公务员工资实行统一保障”，教师根本不奢望工资高于公务员；或者干脆像法国、德国、日本等教育发达国家一样，将义务教育阶段教师直接纳入公务员范畴。
第二，采取问责制，对那些没能把这项措施落到实处的官员，一票否决，一律查处，永不起用。
这样一来，我保准一天之内，主要责任人抓教育问题比什么都要上心。
老师，也决不会再像于漪老师所说的“光着屁股坐花轿”。
舆论上抬得很高，承担的道德绑架和道德诉求很高，但在社会现实中却什么地位也没有，不仅远离主流社会，也不被老百姓看好。
只有真正在经济上提高了教师待遇，才能吸引优秀人才加盟教师事业。
在中国现代史上，鲁迅、沈从文、朱自清、夏丏尊、陶行知、叶圣陶，几乎所有的大家都曾经屹立在中小学的讲台上，给我们输送着最完整、最丰富、最鲜活、最有生长力的精神食粮。
而现在最有思想、最有学问、最有才华的人，还有人在当老师吗？
韩寒说的一段话很难听，但不无道理。
“我曾经说过中国教育之所以差是因为教师的水平差。
教师本来就是一个由低能力师范学校培训出来的人……在师范里又只有成绩实在不行，而且完全没有特长，又不想去当兵，嫌失业太难听的人选择了做教师。
所以可想而知教师的本事能有多大。
”
想想看，假如真让这样一些人来支撑中国未来的教育事业，并且还渴望他们培养出走向世界的精英、获得诺贝尔奖，来给国家未来提供智力支撑和人才保证，打死我也不会相信。
虽然不会跑的孙海平能够培养出翔飞人，但平庸的教师只能培养出大面积整体平庸的学生。
这是毫无疑问的。
尊师重教，刻不容缓，如果舆论不断妖魔化老师，社会不断出现欠薪讨薪事件，优秀学生一定把师范看成雷区，避之唯恐不及。
优秀人才都不愿做老师了，不仅国家科教兴国战略受到影响，我们下一代的教育都将成为老大难问题。
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